Решение Думы г. Кирова от 24.04.2013 № 13/2
Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА Р Е Ш Е Н И Еот 24.04.2013 N 13/2 г. Киров, обл.Об утверждении Положения обосуществлении муниципального контроляза проведением муниципальных лотерейна территории муниципального образования"Город Киров" В соответствии со статьями 4 и 21 Федерального закона от11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", статьями 16 и 17.1 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального законаот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", статьей 8 Устава муниципальногообразования "Город Киров" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального контроляза проведением муниципальных лотерей на территории муниципальногообразования "Город Киров" (Прилагается). 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газетамуниципального образования "Город Киров" и в Бюллетене правовых актоворганов местного самоуправления муниципального образования "ГородКиров".Глава города Кирова В. В. Быков УТВЕРЖДЕНО решением Кировской городской Думы от 24.04.2013 N 13/2 ПОЛОЖЕНИЕ об осуществлении муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования "Город Киров" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федеральногозакона от 11.11 2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Федерального закона от06.10 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 1.2. Положение определяет предмет, цели и принципы осуществлениямуниципального контроля за проведением муниципальных лотерей натерритории муниципального образования "Город Киров" (далее -муниципальный контроль), полномочия, права и обязанности органамуниципального контроля, его должностных лиц при проведении плановых ивнеплановых проверок, порядок разработки ежегодных планов проведенияплановых проверок. 2. Предмет муниципального контроля 2.1. Предметом осуществления муниципального контроля запроведением муниципальных лотерей на территории муниципальногообразования "Город Киров" является соблюдение юридическим лицом впроцессе проведения муниципальных лотерей требований, установленныхФедеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в областиорганизации и проведения лотерей (далее - обязательные требования). 2.2. Муниципальный контроль проводится в отношении организаторов(операторов) лотереи в форме плановых и внеплановых проверок пооснованиям, предусмотренным ст. 21 Федерального закона от 11.11.2003N 138-ФЗ "О лотереях". 3. Цели и принципы осуществления муниципального контроля 3.1. Основными целями муниципального контроля являются: 3.1.1. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений в областипроведения муниципальных лотерей на территории муниципальногообразования "Город Киров". 3.1.2. Обеспечение соблюдения требований законодательства вобласти организации и проведения лотерей. 3.2. Осуществление муниципального контроля основывается наследующих принципах: 3.2.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации,Кировской области и нормативных правовых актов органов местногосамоуправления муниципального образования "Город Киров". 3.2.2. Соблюдение прав и законных интересов юридических лиц. 3.2.3. Открытости и доступности информации об осуществлениимуниципального контроля, о правах и обязанностях органа муниципальногоконтроля, его должностных лиц при проведении проверок. 3.2.4. Объективности и всесторонности осуществлениямуниципального контроля, а также достоверности результатов проводимыхпроверок. 3.2.5. Возможности обжалования действий (бездействия) должностныхлиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля. 4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля 4.1. Муниципальный контроль осуществляется экономическимуправлением администрации города Кирова (далее - уполномоченный органмуниципального контроля). 4.2. К полномочиям органа муниципального контроля, егодолжностных лиц относятся: 4.2.1. Организация и осуществление муниципального контроля натерритории муниципального образования "Город Киров". 4.2.2. Разработка и принятие административных регламентовосуществления муниципального контроля. 4.3. При осуществлении муниципального контроля должностные лицауполномоченного органа имеют право: 4.3.1. Проверять соблюдение юридическими лицами обязательныхтребований и требовать представления к проверке документов, связанныхс целями, задачами и предметом проверки. 4.3.2. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверенияи копии приказа руководителя уполномоченного органа о назначениипроверки посещать места проведения лотерей и проводить обследованияиспользуемых зданий, помещений, сооружений, технических средств иоборудования, а также проводить необходимые исследования, испытания,экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю. 4.3.3. Запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от юридических лиц информацию и документы,необходимые в ходе проведения проверки. 4.3.4. Выдавать юридическим лицам предписания об устранениивыявленных нарушений обязательных требований. 4.3.5. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорныеорганы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечениидействий, препятствующих осуществлению муниципального контроля, атакже в установлении лиц, виновных в нарушении обязательныхтребований; 4.3.6. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. 4.3.7. Обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие за собойнарушение прав, а также препятствующие исполнению ими должностныхобязанностей. 4.4. Должностные лица уполномоченного органа при проведениипроверки обязаны: 4.4.1. Руководствоваться при осуществлении муниципальногоконтроля за проведением муниципальных лотерей законодательствомРоссийской Федерации, Кировской области, муниципальными правовымиактами. 4.4.2. Предупреждать, выявлять и пресекать правонарушения в сферезаконодательства о лотереях. 4.4.3. В пределах своих полномочий принимать необходимые меры поустранению выявленных правонарушений в сфере законодательства олотереях. 4.4.4. Оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщенияо нарушениях при организации и проведении муниципальных лотерей ипринимать соответствующие меры. 4.4.5. В случае выявления в ходе проверки в действияхорганизатора лотереи нарушений требований Федерального закона от11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и настоящего Положения направлятьорганизатору лотереи письмо с требованием об устранении выявленныхнарушений. 4.4.6. Выполнять требования, установленные Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" при осуществлении мероприятий помуниципальному контролю за проведением муниципальных лотерей. 4.4.7. Должностные лица органа муниципального контроля запроведением муниципальных лотерей несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность за неисполнениеили ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей поосуществлению муниципального контроля за проведением муниципальныхлотерей. 5. Порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей 5.1. Муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерейосуществляется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации в форме проведения плановых и внеплановыхпроверок. 5.2. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного планапроведения плановых проверок, утвержденного руководителемуполномоченного органа. 5.3. Ежегодный план проведения проверок соблюдениязаконодательства о лотереях юридическими лицами на территориимуниципального образования "Город Киров" составляется по типовойформе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей". 5.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: 5.4.1. Выдачи юридическому лицу разрешения на проведение лотерей. 5.4.2. Окончания проведения последней плановой проверки. 5.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 5.5.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом выданногоорганом муниципального контроля предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований. 5.5.2. Поступление в орган муниципального контроля обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти(должностных лиц органа государственного надзора или органамуниципального контроля), органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о фактах нарушений обязательных требований. 5.5.3. Наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального контроля о проведении внеплановойпроверки, изданного в соответствии с поручением Президента РоссийскойФедерации или Правительства Российской Федерации либо высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации. 5.6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному впункте 5.5.2 может быть проведена органом муниципального контролянезамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке,установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 5.7. Предварительное уведомление юридического лица о проведениивнеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 5.5.2не допускается. 5.8. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны впункте 2, части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", юридическое лицо уведомляется уполномоченным органом неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом. 6. Порядок оформления результатов проверок 6.1. По результатам проведенной проверки должностными лицамиоргана муниципального контроля, проводящими проверку, составляется актпроверки в двух экземплярах. 6.2. Типовая форма акта проведения проверки утверждена приказомМинэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141"О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 6.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключенияпроведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работниковюридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписание об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии. 6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершенияв двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемоголица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа. 6.5. В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований,испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица под распискулибо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемусяв деле уполномоченного органа. 6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копияакта проверки направляется в орган прокуратуры, которым приняторешение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочихдней со дня составления акта проверки. 6.7. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений, а также в случаевыявления данных, указывающих на наличие признаков нарушенийзаконодательства, к акту проверки прилагаются документы: - фото и видео материалы; - иная информация, полученная в процессе проведения проверки,подтверждающая или опровергающая наличие признаков нарушенийзаконодательства. 6.8. Информация о результатах проверок, проведенныхуполномоченным органом, размещается на официальном сайте администрациигорода Кирова в сети Интернет. 6.9. Лица, виновные, в нарушении требований законодательства олотереях несут административную ответственность в соответствии состатьей 14.27. Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.