Постановление Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/835
Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.12.2012 N 189/835 г. Киров Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечнягосударственных программ Кировской области" (с изменениями, внесеннымираспоряжением Правительства Кировской области от 03.09.2012 N 266)Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области"Управление государственными финансами и регулирование межбюджетныхотношений" (далее - Государственная программа). Прилагается. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента финансовКировской области Ковалеву Е. В. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 N 189/835 Государственная программа Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений"----------------------------------------------------------------------| Ответственный | департамент финансов Кировской области || исполнитель | || Государственной | || программы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Соисполнитель | департамент государственных закупок Кировской || Государственной | области || программы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Программно-целевые | Программа повышения эффективности бюджетных || инструменты | расходов Кировской области на 2011-2013 годы, || Государственной | утвержденная постановлением Правительства || программы | Кировской области от 23.05.2011 N 105/199 || | "Об утверждении Программы повышения || | эффективности бюджетных расходов Кировской || | области на 2011-2013 годы", || | ведомственная целевая программа "Организация || | проведения закупок для государственных нужд || | Кировской области и нужд областных бюджетных || | учреждений" департамента государственных || | закупок Кировской области ||--------------------+-----------------------------------------------|| Цели | проведение финансовой, бюджетной, налоговой || Государственной | политики на территории области || программы | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Задачи | организация бюджетного процесса; || Государственной | обеспечение сбалансированности и устойчивости || программы | бюджетной системы; || | развитие системы межбюджетных отношений ||--------------------+-----------------------------------------------|| Целевые показатели | составление проекта областного бюджета в || эффективности | установленные сроки в соответствии с || реализации | бюджетным законодательством; || Государственной | соблюдение сроков утверждения сводной || программы | бюджетной росписи областного бюджета; || | своевременное доведение лимитов бюджетных || | обязательств до главных распорядителей || | средств областного бюджета; || | обеспечение расходных обязательств Кировской || | области средствами областного бюджета в || | объеме, утвержденном законом Кировской || | области об областном бюджете на очередной || | финансовый год и на плановый период; || | отношение объема государственного долга || | Кировской области к общему годовому объему || | доходов областного бюджета без учета объема || | безвозмездных поступлений; || | отношение объема расходов на обслуживание || | государственного долга Кировской области к || | общему объему расходов областного бюджета, за || | исключением объема расходов, которые || | осуществляются за счет субвенций, || | предоставляемых из федерального бюджета; || | отсутствие просроченной задолженности по || | государственному долгу Кировской области; || | составление годового отчета об исполнении || | областного бюджета в установленный срок; || | выполнение департаментом финансов Кировской || | области утвержденного плана контрольной || | работы; || | отношение фактического объема средств || | областного бюджета, направляемых на || | выравнивание бюджетной обеспеченности || | муниципальных образований, к утвержденному || | плановому значению; || | сокращение величины разрыва в уровне || | расчетной бюджетной обеспеченности || | муниципальных образований Кировской области || | после выравнивания бюджетной обеспеченности; || | перечисление межбюджетных трансфертов местным || | бюджетам из областного бюджета, || | предусмотренных Государственной программой, в || | объеме, утвержденном законом Кировской || | области об областном бюджете на очередной || | финансовый год и на плановый период; || | наличие результатов оценки мониторинга || | качества финансового менеджмента, || | осуществляемого главными распорядителями || | средств областного бюджета (составление || | таблицы ранжирования в установленный срок); || | наличие результатов оценки качества || | организации и осуществления бюджетного || | процесса в муниципальных районах (городских || | округах) (проведение оценки в установленный || | срок); || | среднее количество поставщиков, принявших || | участие в одном конкурсе, аукционе, закупке; || | доля стоимости государственных || | (муниципальных) контрактов, осуществленных || | посредством электронных аукционов, в общей || | стоимости государственных (муниципальных) || | контрактов ||--------------------+-----------------------------------------------|| Этапы и сроки | срок реализации Государственной программы: || реализации | 2013-2017 годы. || Государственной | Государственная программа реализуется в один || программы | этап ||--------------------+-----------------------------------------------|| Объемы | общий объем финансирования Государственной || ассигнований | программы - 30916481,2 тыс. рублей, || Государственной | в том числе: || программы | средства федерального бюджета - 434995,0 тыс. || | рублей, || | средства областного бюджета - 30481486,2 тыс. || | рублей ||--------------------+-----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | выполнение бюджетных обязательств, || результаты | установленных законом Кировской области об || реализации | областном бюджете на очередной финансовый год || Государственной | и на плановый период; || программы | реализация требований бюджетного || | законодательства; || | создание условий для обеспечения || | сбалансированности и устойчивости бюджетной || | системы; || | реализация единой государственной политики в || | сфере размещения заказов и обеспечение || | эффективности системы размещения заказов; || | сохранение в пределах 100% объема || | государственного долга Кировской области к || | общему годовому объему доходов областного || | бюджета без учета объема безвозмездных || | поступлений; || | обеспечение ежегодного объема расходов на || | обслуживание государственного долга Кировской || | области к общему объему расходов областного || | бюджета, за исключением объема расходов, || | которые осуществляются за счет субвенций, || | предоставляемых из федерального бюджета, не || | более 15%; || | сокращение к 2017 году величины разрыва в || | уровне расчетной бюджетной обеспеченности || | муниципальных образований Кировской области || | после выравнивания бюджетной обеспеченности || | до 1,5 раза; || | увеличение к 2017 году доли стоимости || | государственных (муниципальных) контрактов, || | осуществленных посредством электронных || | аукционов, в общей стоимости государственных || | (муниципальных) контрактов до 62%; || | увеличение к 2017 году среднего количества || | поставщиков, принявших участие в одном || | конкурсе, аукционе, закупке, до 2,9 единицы |---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В рамках реализованной бюджетной реформы в области выстроенасовременная система управления государственными финансами: создананеобходимая нормативная правовая база; расширен горизонт финансовогопланирования; бюджетный процесс организован с учетом безусловногоисполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемыхобязательств и ресурсных возможностей областного бюджета; приформировании проекта областного бюджета применяется программно-целевойметод, бюджетные ассигнования планируются на основании перечнягосударственных услуг (работ), по которым должен производиться учетпотребности в их предоставлении (выполнении), внедрена казначейскаясистема исполнения областного бюджета, обеспечивающая эффективный учети исполнение действующих обязательств, управление единым счетомобластного бюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетнойотчетности; усовершенствована система государственных (муниципальных)закупок, в межбюджетных отношениях используются единые принципы иформализованные методики. Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетнойсистемы, не все инструменты бюджетирования, ориентированные нарезультат, работают в полную силу. В целях дальнейшей реализацииприменения инструментов бюджетирования, ориентированных на результат,а также повышения эффективности бюджетных расходов департаментомфинансов Кировской области (далее - департамент финансов) разработанаПрограмма повышения эффективности бюджетных расходов Кировской областина 2011-2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Кировскойобласти от 23.05.2011 N 105/199 "Об утверждении Программы повышенияэффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы". Программа повышения эффективности бюджетных расходов Кировскойобласти на 2011-2013 годы направлена на создание условий для повышенияэффективности деятельности органов исполнительной власти Кировскойобласти по выполнению государственных функций и обеспечениюпотребностей граждан, юридических лиц и общества в государственныхуслугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочныхприоритетов и целей социально-экономического развития Кировскойобласти. Одним из основных исполнителей запланированных Программойповышения эффективности бюджетных расходов Кировской области на 2011-2013 годы мероприятий, связанных с управлением государственнымифинансами, является департамент финансов. Управление государственными финансами представляет собой важнуючасть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетногопроцесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, атакже контролем за его исполнением. При формировании основных параметров областного бюджета наочередной финансовый год и на плановый период определяются приоритетыи основные направления бюджетной и налоговой политики, которые находятсвое отражение в ежегодных бюджетных посланиях Губернатора Кировскойобласти. Основой для расчета параметров доходной части бюджета всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являютсяпоказатели социально-экономического развития территории. В последние годы существенно улучшены методики расчета прогнозныхпоказателей, прогнозирование строится на разработке разных вариантовсценария социально-экономического развития страны. И все же качествосреднесрочного прогнозирования показателей социально-экономическогоразвития области пока оставляет желать лучшего, о чем свидетельствуетих значительное отклонение от реальных условий, в которых происходитразвитие экономики и социальной сферы. Прогноз поступления доходных источников бюджета областиосновывается на основных показателях прогноза социально-экономическогоразвития: уровне инфляции, фонде оплаты труда, росте среднейзаработной платы по отраслям экономики, прибыли прибыльныхпредприятий. Изменение этих показателей по сравнению с учтенными приформировании бюджета приводит к систематическому пересмотруутвержденных параметров объема доходов относительно утвержденныхпоказателей. В условиях ежегодного формирования бюджетов с предельнымдефицитом неточность прогнозирования доходных источников создаетсерьезные риски для исполнения расходных обязательств не толькообластного бюджета, но и бюджетов муниципальных образований. В целях обеспечения единых подходов по прогнозированию доходовпланирование доходов в области осуществляется главнымиадминистраторами доходов областного бюджета в соответствии с Методикойформирования налоговых и неналоговых доходов областного бюджета,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от31.07.2012 N 164/444 "Об утверждении Методики формирования налоговых иненалоговых доходов областного бюджета", которая уточняется в связи сизменением бюджетного и налогового законодательства. Также в целях соблюдения бюджетного законодательства и единыхподходов для составления областного бюджета по расходам департаментомфинансов утверждена Методика планирования бюджетных ассигнованийобластного бюджета, в которой учитываются изменения, вносимые вбюджетное законодательство. В период формирования проекта областного бюджета проводитсясоставление реестра расходных обязательств области (далее - реестр).Включение расходного обязательства в реестр подтверждает егосоответствие установленным полномочиям области, служит основанием дляпланирования бюджетных обязательств. Принятие новых расходных обязательств при ограниченностибюджетных средств должно осуществляться путем проведения отборанаиболее социально значимых. В этих целях в рамках реализацииПрограммы повышения эффективности бюджетных расходов Кировской областина 2011-2013 годы разработан Порядок конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств Кировской области, которыйутвержден постановлением Правительства Кировской области от 15.11.2011N 127/577 "Об утверждении Порядка конкурсного распределенияпринимаемых расходных обязательств Кировской области". Проведение конкурсного отбора принимаемых расходных обязательствпозволит создать условия для стимулирования главных распорядителейсредств областного бюджета по реализации ими мер по повышению качествапрогнозирования расходов, сокращению роста расходов и, как следствие,недопущению роста дефицита областного бюджета. Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики вобласти для обеспечения стабильности и сбалансированности областногобюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровнюдефицита областного бюджета. В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не долженпревышать 15% утвержденного общего годового объема доходов бюджетасубъекта Российской Федерации без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений. Для соблюдения требований бюджетногозаконодательства необходим постоянный контроль уровня дефицитаобластного бюджета. Одним из основных инструментов обеспечения экономической ифинансовой стабильности является продуманная и взвешенная долговаяполитика в области, которая ориентирована на минимизацию долговыхобязательств областного бюджета и расходов на обслуживаниегосударственного долга. В этих целях департаментом финансов ежегодно формируетсяпредельный объем государственного долга Кировской области, формируетсяи исполняется программа государственных внутренних заимствований,осуществляется привлечение заимствований на конкурсной основе. По состоянию на 01.01.2012 государственный долг Кировской областисоставил 10137,8 млн. рублей (49,3% от фактического объема доходовобластного бюджета без учета безвозмездных поступлений). Структура государственного долга на 01.01.2012 сложиласьследующим образом: кредиты кредитных организаций - 69,0% от общегообъема государственного долга, обязательства перед федеральнымбюджетом - 20,2%, государственные гарантии Кировской области - 10,8%. Кредиты кредитных организаций являются основным инструментомпривлечения заемных средств для целей областного бюджета.Использование механизма открытых торгов позволяет существенно снижатьпроцентные ставки по банковским кредитам. Оперативность, отсутствиефинансовых посредников, возможность использования различных кредитныхинструментов с применением гибких графиков привлечения и погашенияосновного долга в зависимости от текущей потребности областногобюджета делает в настоящее время банковские кредиты наиболееэффективной формой государственных заимствований для Кировскойобласти. С учетом этого в 2007-2011 годах было принято решениеотказаться от размещения областных облигационных займов. Такое решениепринято и в 2012 году. Вместе с тем в связи со значительнойпотребностью областного бюджета в заемных средствах данный механизмможет быть востребован в будущем в зависимости от ситуации на рынкезаемного капитала. Наряду с банковскими кредитами область в 2009-2011 годахпривлекла несколько федеральных бюджетных кредитов на общую сумму2368,6 млн. рублей. Безусловно, бюджетные кредиты - наиболее дешевый видзаимствований (годовая процентная ставка по кредитам - ? - ? учетнойставки Центрального банка Российской Федерации), и периодиспользования данных кредитов составляет 3-5 лет, но их доступностьдля областного бюджета порой бывает ограничена, поэтому их доля всоставе государственного долга Кировской области значительно ниже долибанковских кредитов. На сегодняшний день 10,8% общего объема долговых обязательствКировской области - это государственные гарантии. Обязательства погосударственным гарантиям являются условными, но вместе с тем наиболеерискованными, так как ответственность по ним возникает ввидуобстоятельств, не зависящих от гаранта. В последнее время доля данноговида обязательств в общем объеме государственного долга Кировскойобласти значительно снизилась в связи с тем, что в 2011 и 2012 годахбыло принято решение приостановить предоставление государственныхгарантий юридическим лицам. В качестве альтернативного способагосударственной поддержки предприятий реального сектора экономики былзадействован механизм залогового фонда Кировской области. При достаточно высоком для региона уровне государственного долгаКировская область тратит сравнительно небольшие средства на егообслуживание. Расходы в 2011 году на обслуживание государственноговнутреннего долга Кировской области составили 203,8 млн. рублей, чтосоставило 0,55% от общего объема фактических расходов областногобюджета. Минимизация расходов на обслуживание государственного долгадостигнута за счет досрочного погашения части банковских кредитов,привлечения новых обязательств в конце финансового года и пониженияпроцентных ставок по привлеченным кредитам. В целях повышения эффективности управления государственным долгомнеобходимо вести работу по оптимизации структуры государственногодолга Кировской области, использованию доступных механизмов управленияликвидностью областного бюджета, применению рыночных механизмовзаимствований областного бюджета. Одной из мер управления государственными финансами являетсясвоевременное и качественное составление сводной бюджетной росписиобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период исвоевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи илимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средствобластного бюджета. Это неотъемлемая часть работы департаментафинансов, выполнение которой вносит значительный вклад в обеспечениекачественной организации исполнения областного бюджета. Выполнение данной работы предполагает организационное иметодическое руководство по обеспечению исполнения областного бюджета.В этих целях департаментом финансов принят Порядок составления иведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденныйраспоряжением департамента финансов Кировской области от 06.12.2012N 144 "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетнойросписи областного бюджета", Порядок исполнения областного бюджета порасходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета,утвержденный распоряжением департамента финансов Кировской области от30.12.2011 N 15 "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджетапо расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета",Порядок составления и ведения бюджетных росписей главныхраспорядителей средств областного бюджета (главных администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета) и внесенияизменений в них, утвержденный распоряжением департамента финансовКировской области от 14.12.2012 N 147 "Об утверждении Порядкасоставления и ведения бюджетных росписей главных распорядителейсредств областного бюджета (главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета) и внесения изменений вних". Для обеспечения эффективной организации кассового исполненияобластного бюджета необходимо качественное составление и ведениекассового плана. В этих целях принято распоряжение департаментафинансов Кировской области от 30.12.2011 N 14 "Об утверждении Порядкасоставления и ведения кассового плана по областному бюджету".Упорядочение подходов по формированию кассового плана позволяетисключить возможность возникновения кассовых разрывов при исполненииобластного бюджета и синхронизирует потоки поступления доходов иосуществления расходов. Существенную роль в эффективном и равномерном использованиибюджетных средств играет размещение государственных закупок. В сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд инужд областных государственных бюджетных учреждений Кировской областисосредоточена значительная часть финансовых ресурсов. Формированиесистемы управления закупками, обеспечивающей единство и эффективноеиспользование средств областного бюджета, является одним изприоритетных направлений деятельности департамента государственныхзакупок Кировской области (далее - департамент государственныхзакупок) - органа исполнительной власти области, уполномоченного наосуществление функций по размещению заказов. Ежегодно через департамент государственных закупокцентрализованно размещается более 50% от общего объема сводного планазакупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственныхнужд и нужд областных бюджетных учреждений (далее - сводный планзакупок). Централизованному размещению подлежит продукция, включеннаяв перечень товаров, работ, услуг, утверждаемый ПравительствомКировской области. В целях повышения экономии бюджетных средствосуществляется оптимизация данного перечня путем исключениянеэффективных позиций, а также дополнительного включения позиций,предложенных заказчиками. Годовой объем сводного плана закупок в 2011 году составил 10147млн. рублей, из которых большая часть направлена на обеспечениежизнедеятельности и развитие материально-технической базы областныхгосударственных бюджетных и казенных учреждений, прежде всегосоциальной сферы. В 2011 году департаментом государственных закупок проведено 4780процедур размещения заказов для нужд заказчиков на сумму более 8 млрд.рублей. Расчетная экономия бюджетных средств составила около 485 млн.рублей, экономический эффект - 6,4%. Централизованно через департаментгосударственных закупок размещено 57,4% объема сводного плана закупок. Оптимальное функционирование системы управления закупкамиобеспечивается единством нормативной правовой базы, прозрачностьюпроцедур размещения заказа, созданием объективных возможностей дляконкуренции между поставщиками (исполнителями, подрядчиками) приразмещении заказов, установлением единого унифицированного порядкаразмещения заказов в строгом соответствии с требованиями действующегозаконодательства в сфере размещения заказов. На профилактику коррупционных проявлений, соблюдение принциповгласности и прозрачности при размещении заказа направлена деятельностькомиссии по рассмотрению проектов технических заданий, разработанныхзаказчиками. Важным направлением повышения эффективности распределениябюджетных средств является усиление контроля за расходованиембюджетных средств на всех стадиях осуществления государственныхзакупок. Данное направление является одной из наиболее актуальныхзадач бюджетной политики Кировской области. В целях осуществления контроля на стадии администрированиягосударственных контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетныхучреждений) на департамент государственных закупок и департаментфинансов возложены полномочия по осуществлению контроля за исполнениемгосударственными заказчиками и государственными областными бюджетнымиучреждениями Кировской области заключенных государственных контрактов(гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений). Основной проблемой действующей системы управления закупкамиявляется то, что в настоящее время стадии планирования, размещения иисполнения заказов не в полной мере нормативно регламентированы иметодически урегулированы. Регулирование процесса на этапах формирования расходов бюджета,направленных на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг,определения начальной (максимальной) стоимости государственногоконтракта, размещения заказа, исполнения государственного контрактапозволяет оценить, насколько эффективно завершена задача конкретнойзакупки. Проблема неравномерности исполнения расходов бюджета и отсутствиесвязи плана государственных закупок с исполнением государственныхконтрактов свойственна большинству регионов. Размещение заказа и оплата большей части государственныхконтрактов в конце года снижают показатели исполнения бюджета, носамое главное - снижает эффективность бюджетных расходов. Поэтому в рамках Программы повышения эффективности бюджетныхрасходов Кировской области на 2011-2013 годы было принято решение осоздании интегрированной системы управления закупками на основеединого информационного пространства, позволяющего заказчикам -получателям средств областного бюджета осуществлять планированиезакупок в строгом соответствии с выделенными бюджетнымиассигнованиями, а органу исполнительной власти области,осуществляющему исполнение бюджета, и органу исполнительной властиобласти, уполномоченному на размещение заказов, - контролировать весьпроцесс проведения закупки в рамках своей компетенции. С 01.01.2012 в Кировской области реализован единый электронныйцикл управления закупками органов исполнительной власти области,областных государственных казенных и бюджетных учреждений. Ключевымблоком в реализации единого цикла управления закупками сталпрограммный комплекс автоматизированная информационная система "WEB-Торги-КС" (далее - АИС "WEB-Торги-КС"), интегрированный с областнойсистемой исполнения бюджета "Бюджет-КС", Общероссийским официальнымсайтом Российской Федерации и электронными площадками закрытогоакционерного общества "Сбербанк-АСТ", общества с ограниченнойответственностью "РСТ-Тендер". Пользователями системы являются 359заказчиков (органы государственной власти области, областныегосударственные казенные и бюджетные учреждения). В целях осуществления единого подхода к формированию исоставлению отчетности главными распорядителями средств областногобюджета, главными администраторами доходов областного бюджета,органами местного самоуправления муниципальных образований области, атакже в целях соблюдения ими сроков составления и представленияотчетности об исполнении бюджета департаментом финансов проведенаработа по внедрению программных продуктов формирования отчетности обисполнении бюджетов. В результате данной работы стало возможнымоперативно проверять представленную отчетность на достоверностьпредставляемой информации, что привело к сокращению сроков составленияотчета об исполнении консолидированного бюджета области в Федеральноеказначейство и Министерство финансов Российской Федерации. Важным этапом работы департамента финансов по подготовкеотчетности об исполнении областного бюджета является составлениепроекта закона Кировской области об исполнении областного бюджета заотчетный год. Организация контроля за исполнением областного бюджета всоответствии с требованиями бюджетного законодательства позволяетоценивать степень выполнения расходных обязательств области,представлять участникам бюджетного процесса необходимую для анализа,планирования и управления средствами областного бюджета информацию,оценивать финансовое состояние областных государственных учреждений,проводить анализ причин возникновения просроченной кредиторскойзадолженности областного бюджета. Это необходимо для принятия решенийпо недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности,обеспечению выполнения в полном объеме расходных обязательствКировской области. В целях осуществления контроля за надлежащим качеством управлениягосударственными финансами, обеспечивающим эффективность ирезультативность использования бюджетных средств и охватывающим всеэлементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнениебюджета, учет и отчетность, контроль) с 2010 года департаментомфинансов проводится мониторинг качества финансового менеджмента,осуществляемого органами исполнительной власти области. Мониторингкачества финансового менеджмента в 2012 году проведен в соответствии сПорядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента,осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета,утвержденным постановлением Правительства Кировской области от22.08.2011 N 117/383 "Об утверждении Порядка проведения мониторингакачества финансового менеджмента, осуществляемого главнымираспорядителями средств областного бюджета", по всем главнымраспорядителям бюджетных средств областного бюджета. По результатамоценки качества финансового менеджмента сформирован рейтинг главныхраспорядителей средств областного бюджета, который размещен наофициальном сайте департамента финансов Кировской области. Переход к программному бюджету и развитие новых форм оказания ифинансового обеспечения государственных услуг требуют комплексногореформирования системы государственного финансового контроля,направленного на повышение результативности государственногофинансового контроля. Результативность финансового контроля оказывает существенноевлияние на качество принятия и исполнения органами исполнительнойвласти области решений в сфере управления государственными финансами,а также способствует повышению ответственности, прозрачности иподотчетности их деятельности. Возможности по повышению результативности финансового контролясущественно сокращают ряд факторов (рисков) в сфере управлениягосударственными финансами: отсутствие нормативной базы, предусматривающей полномочия(основания) контроля; отсутствие четких критериев эффективности, результативности иэкономности использования бюджетных ассигнований; отсутствие методов проверки эффективности расходов; необходимость совершенствования системы управления качествомпредоставляемых государственных услуг. Для решения указанных проблем на федеральном уровне принятыпринципиально важные для дальнейшего развития бюджетной сферы игосударственного финансового контроля акты: Федеральный закон от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений" и ПрограммаПравительства Российской Федерации по повышению эффективностибюджетных расходов на период до 2012 года (далее - ПрограммаПравительства Российской Федерации), утвержденная распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р"Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации поповышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года". Программой Правительства Российской Федерации предусмотрен ряднаправлений по развитию системы государственного финансового контроля.Предусмотрены предложения по внесению поправок в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования государственного(муниципального) контроля и механизмов ответственности за нарушениябюджетного законодательства, изменения внутреннего контроля в органахисполнительной власти, готовятся другие необходимые документы. В связис этим в Положение о порядке организации и проведения государственногофинансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органамиисполнительной власти Кировской области, утвержденное постановлениемПравительства Кировской области от 04.06.2007 N 96/233 "Об утвержденииПоложения о порядке организации и проведения государственногофинансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органамиисполнительной власти Кировской области", необходимо внестисоответствующие уточнения по организации и осуществлению финансовогоконтроля за деятельностью областных государственных бюджетных иавтономных учреждений, в том числе при осуществлении контроля заиспользованием предоставляемых им субсидий. В целях создания условий для повышения эффективности деятельностипублично-правовых образований по выполнению государственных функций идля минимизации рисков при совершенствовании системы государственногофинансового контроля за повышением эффективности бюджетных расходовнеобходимы: своевременное внесение изменений в нормативные правовые актыобласти на основе федеральных; повышение качества финансового контроля, осуществляемого главнымираспорядителями бюджетных средств; организация системы обратной связи, обеспечивающей получение отмуниципальных образований данных о выполнении мероприятий посовершенствованию контроля. В условиях расширения бюджетной самостоятельности иответственности местных органов власти возрастает значение работы,направленной на проведение мониторинга соблюдения муниципальнымиобразованиями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации иоценки качества управления муниципальными финансами. Департаментом финансов осуществляется мониторинг соблюдениятребований Бюджетного кодекса Российской Федерации при предоставлениимежбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам), вбюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета(за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальнымобразованиям за счет средств Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление частиполномочий по решению вопросов местного значения в соответствии сзаключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет превышала 70% объема собственных доходов местныхбюджетов. С муниципальными районами (городскими округами) заключаютсясоглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетныхсредств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходовбюджетов (на 01.01.2012 заключено 32 соглашения), проводитсяэкспертиза проектов местных бюджетов на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и на плановый период), направляютсяпредложения по улучшению управления муниципальными финансами. В целях мониторинга соблюдения органами местного самоуправлениябюджетного законодательства с 2010 года в соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120"Об оценке качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях области" департаментом финансовежеквартально проводится мониторинг оценки качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городскихокругах. В 2011 году оценивалось выполнение 34 показателей, которыенаиболее полно показывают работу муниципальных образований поорганизации бюджетного процесса. Итоги исполнения местных бюджетов за 2011 год свидетельствуют како положительных тенденциях качества организации и осуществлениябюджетного процесса местными бюджетами по отдельным показателям, так ио имеющихся недоработках со стороны органов местного самоуправлениямуниципальных образований области. В соответствии с Порядком проведения оценки качества организациии осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах (городскихокругах), утвержденным постановлением Правительства Кировской областиот 30.03.2010 N 45/120 "Об оценке качества организации и осуществлениябюджетного процесса в муниципальных образованиях области", по итогам2011 года подготовлено и принято постановление Правительства Кировскойобласти от 26.04.2012 N 149/214 "Об утверждении распределения грантовмуниципальным районам (городским округам) за качество организации иосуществления бюджетного процесса по итогам 2011 года". Грантыпредоставлены 16 муниципальным образованиям с высоким качествоморганизации бюджетного процесса. Общая сумма предоставленных грантовсоставила 10 млн. рублей. Десяти муниципальным образованиям с низкимкачеством организации бюджетного процесса направлены уведомления обустановленных нарушениях и замечаниях. Сбалансированность местных бюджетов является важным условиемосуществления полномочий органов местного самоуправления по решениювопросов местного значения. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" к полномочиям органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемымданными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации (за исключением субвенций из федеральногобюджета), относится выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований. Основные положения, регулирующие правоотношения по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений и бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), установлены нормамиБюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Закона Кировской области от28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области". Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальнымобразованиям Кировской области, связанная с различиями муниципальныхобразований Кировской области в уровне социально-экономическогоразвития, территориальном расположении, демографическом положении ирядом других объективных факторов, обусловливает существенныедиспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образованийКировской области. Разрыв в бюджетной обеспеченности до выравнивания при расчетедотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов(городских округов) на 2011 год составлял 3,9 раза, после выравнивания- 2 раза. Данная ситуация требует активных действий органов государственнойвласти Кировской области по созданию равных финансовых возможностейдля органов местного самоуправления по эффективному осуществлению имиполномочий по решению вопросов местного значения. Эта работа в настоящее время осуществляется путем межбюджетногорегулирования. Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются:дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, дотация навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) в соответствии с порядками распределения, установленнымиЗаконом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетныхотношениях в Кировской области", субсидия на выравниваниеобеспеченности муниципальных образований области в соответствии спорядком предоставления, ежегодно утверждаемым нормативным правовымактом Правительства Кировской области. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальными районами (городскими округами) может заменятьсядополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физическихлиц. Ежегодно при формировании бюджетов перед органами местногосамоуправления департаментом финансов поднимается вопрос о заменеполностью или частично дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности дополнительными нормативами от налога на доходыфизических лиц. В этом направлении достигнуты положительные результаты: если в2010 и 2011 годах заменой дотации воспользовались соответственно 1 и 2муниципальных района, то на 2012 год и плановый период данным правомвоспользовались 11 муниципальных районов. Существенное увеличениечисла муниципальных районов, заменивших дотацию дополнительныминормативами, стало возможным в связи с принятием Закона Кировскойобласти от 03.10.2011 N 53-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировскойобласти "О межбюджетных отношениях в Кировской области",предусматривающего поправочный коэффициент, позволяющий не учитыватьпрогнозируемый рост поступления налога на доходы с физических лиц впрогнозном финансовом году, превышающий среднеобластной. В результате объем поступлений налога на доходы физических лиц подополнительным нормативам прогнозируется в предстоящем году более 220млн. рублей и в плановом периоде ежегодно около 200 млн. рублей. В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местногосамоуправления, повышения эффективности финансовых взаимоотношений смуниципальными образованиями планируется продолжить работу по созданиюусловий по выполнению полномочий органов местного самоуправления. 2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы Приоритеты государственной политики в сфере управлениягосударственными финансами и регулирования межбюджетных отношенийопределены Стратегией социально-экономического развития Кировскойобласти на период до 2020 года, принятой постановлением ПравительстваКировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства Кировской областиот 06.12.2009 N 33/432), ежегодными посланиями Президента РоссийскойФедерации, бюджетными посланиями Губернатора Кировской области,Программой повышения эффективности бюджетных расходов Кировскойобласти на 2011-2013 годы. Государственная программа направлена на достижение цели попроведению финансовой, бюджетной, налоговой политики на территорииобласти. Для достижения указанной цели в рамках реализации Государственнойпрограммы должны быть решены следующие задачи: организация бюджетного процесса, обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, развитие системы межбюджетных отношений. Состав целевых показателей эффективности реализацииГосударственной программы определен исходя из достижения цели ирешения задач Государственной программы. Сведения о целевыхпоказателях эффективности реализации Государственной программыпредставлены в приложении N 1. Методика расчета целевых показателей эффективности реализацииГосударственной программы, выраженных количественно, осуществляетсярасчетным способом. Значение показателя "Обеспечение расходных обязательств Кировскойобласти средствами областного бюджета в объеме, утвержденном закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период" определяется по формуле: Крф Ор = ----- х 100%, где: Бап Ор - обеспечение расходных обязательств Кировской областисредствами областного бюджета в объеме, утвержденном законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод (%); Крф - объем кассовых расходов областного бюджета в отчетномпериоде согласно отчету об исполнении консолидированного бюджетасубъекта Российской Федерации и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда (тыс. рублей); Бап - объем бюджетных ассигнований в соответствующем финансовомгоду, утвержденный законом Кировской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период (тыс. рублей). Значение показателя "Отношение объема государственного долгаКировской области к общему годовому объему доходов областного бюджетабез учета объема безвозмездных поступлений" рассчитывается по формуле: Гд Огд = ---- х 100%, где: Д Огд - отношение объема государственного долга Кировской области кобщему годовому объему доходов областного бюджета без учета объемабезвозмездных поступлений (%); Гд - объем государственного долга Кировской области в отчетномпериоде согласно долговой книге Кировской области (тыс. рублей); Д - объем доходов областного бюджета в отчетном периоде без учетаобъема безвозмездных поступлений согласно отчету об исполненииконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда (тыс. рублей). Значение показателя "Отношение объема расходов на обслуживаниегосударственного долга Кировской области к общему объему расходовобластного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федеральногобюджета" определяется по следующей формуле: Ргд Оргд = ----- х 100%, где: Р Оргд - отношение объема расходов на обслуживание государственногодолга Кировской области к общему объему расходов областного бюджета,за исключением объема расходов, которые осуществляются за счетсубвенций, предоставляемых из федерального бюджета (%); Ргд - объем расходов на обслуживание государственного долгаКировской области в отчетном периоде согласно отчету об исполненииконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда (тыс. рублей); Р - объем расходов областного бюджета в отчетном периоде, заисключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из федерального бюджета, согласно отчету об исполненииконсолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетатерриториального государственного внебюджетного фонда (тыс. рублей). Значение показателя "Выполнение департаментом финансовутвержденного плана контрольной работы" определяется по формуле: Кф Пкр = ---- х 100%, где: Кп Пкр - выполнение департаментом финансов утвержденного планаконтрольной работы (%); Кф - количество проведенных департаментом финансов контрольныхмероприятий в отчетном периоде согласно сведениям департаментафинансов (единиц); Кп - количество контрольных мероприятий, утвержденных годовымпланом контрольной работы департамента финансов на соответствующий годсогласно сведениям департамента финансов (единиц). Значение показателя "Отношение фактического объема средствобластного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, к утвержденному плановомузначению" определяется по формуле: Вф Дв = ---- х 100%, где: Вп Дв - отношение фактического объема средств областного бюджета,направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований области, к утвержденному плановому значению (%); Вф - объем средств областного бюджета, направляемый навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, вотчетном периоде согласно отчету об исполнении консолидированногобюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориальногогосударственного внебюджетного фонда (тыс. рублей); Вп - объем средств областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований в соответствующем финансовомгоду, утвержденный законом Кировской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период (тыс. рублей). Значение показателя "Сокращение величины разрыва в уровнерасчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировскойобласти после выравнивания бюджетной обеспеченности" определяется поформуле: У1max У2max Оу = ------- > -------, где: У1min У2min Оу - сокращение величины разрыва в уровне расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Кировской области послевыравнивания бюджетной обеспеченности (раз); У1min - минимальный уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Кировской области до выравнивания бюджетнойобеспеченности согласно сведениям департамента финансов (раз); У1max - максимальный уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Кировской области до выравнивания бюджетнойобеспеченности согласно сведениям департамента финансов (раз); У2min - минимальный уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Кировской области после выравниваниябюджетной обеспеченности согласно сведениям департамента финансов(раз); У2max - максимальный уровень бюджетной обеспеченностимуниципальных образований Кировской области после выравниваниябюджетной обеспеченности согласно сведениям департамента финансов(раз). Значение показателя "Перечисление межбюджетных трансфертовместным бюджетам из областного бюджета, предусмотренныхгосударственной программой, в объеме, утвержденном законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод" определяется по формуле: Мф Дм = ---- х 100%, где: Мп Дм - перечисление межбюджетных трансфертов местным бюджетам изобластного бюджета, предусмотренных Государственной программой, вобъеме, утвержденном законом Кировской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период, в отчетном периоде (%); Мф - объем средств межбюджетных трансфертов, перечисленныхместным бюджетам из областного бюджета, предусмотренныхГосударственной программой, в отчетном периоде согласно отчету обисполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации ибюджета территориального государственного внебюджетного фонда (тыс.рублей); Мп - объем средств межбюджетных трансфертов местным бюджетам изобластного бюджета, предусмотренных Государственной программой,утвержденных в соответствующем финансовом году законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод (тыс. рублей). Значение показателя "Среднее количество поставщиков, принявшихучастие в одном конкурсе, аукционе, закупке" определяется по формуле: Пп - По Д = --------- х 100%, где: Л Д - среднее количество поставщиков, принявших участие в одномконкурсе, аукционе, закупке для государственных и муниципальных нужд,нужд областных и муниципальных бюджетных учреждений (единиц); Пп - количество заявок, поданных участниками размещения заказовна торги и запросы котировок для государственных и муниципальных нужд,нужд областных и муниципальных бюджетных учреждений, согласно даннымформы федерального статистического наблюдения N 1-торги "Сведения опроведении торгов и других способов размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд" (единиц); По - количество заявок, отозванных участниками размещениязаказов, согласно данным формы федерального статистического наблюденияN 1-торги "Сведения о проведении торгов и других способов размещениязаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд" (единиц); Л - количество проведенных торгов и закупок путем запросакотировок для государственных и муниципальных нужд, нужд областных имуниципальных бюджетных учреждений согласно данным формы федеральногостатистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов идругих способов размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(единиц). Значение показателя "Доля стоимости государственных(муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронныхаукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных)контрактов" определяется по формуле: З К = --- х 100%, где: С К - доля стоимости государственных (муниципальных) контрактов,осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимостигосударственных (муниципальных) контрактов (%); З - стоимость государственных и муниципальных контрактов(договоров), заключенных по результатам проведения открытых аукционовв электронной форме, согласно данным формы федеральногостатистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов идругих способов размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (тыс.рублей); С - стоимость государственных и муниципальных контрактов(договоров), заключенных по результатам проведения торгов и другихспособов закупок, согласно данным формы федерального статистическогонаблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов и других способовразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (тыс. рублей). Реализация Государственной программы позволит достичь: выполнения бюджетных обязательств, установленных закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год ина плановый период; реализации требований бюджетного законодательства; создания условий для обеспечения сбалансированности иустойчивости бюджетной системы; реализации единой государственной политики в сфере размещениязаказов и обеспечения эффективности системы размещения заказов; сохранения в пределах 100% объема государственного долгаКировской области к общему годовому объему доходов областного бюджетабез учета объема безвозмездных поступлений; ежегодного обеспечения объема расходов на обслуживаниегосударственного долга Кировской области к общему объему расходовобластного бюджета, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федеральногобюджета, не более 15%; сокращения к 2017 году величины разрыва в уровне расчетнойбюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской областипосле выравнивания бюджетной обеспеченности до 1,5 раза; увеличения к 2017 году доли стоимости государственных(муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронныхаукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных)контрактов до 62%; увеличения к 2017 году среднего количества поставщиков, принявшихучастие в одном конкурсе, аукционе, закупке, до 2,9 единицы. Государственная программа будет реализована с 2013 по 2017 годбез разбивки на этапы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы 3.1. Решение задачи "Организация бюджетного процесса" будетосуществляться путем проведения основного мероприятия, направленногона обеспечение реализации управления бюджетным процессом, котороепредполагает: составление проекта областного бюджета; исполнение областного бюджета в рамках действующего бюджетногозаконодательства; соблюдение норм законодательства в сфере размещения заказов иобеспечение эффективности системы размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти и нужд областных бюджетных учреждений; составление бюджетной отчетности об исполнении областногобюджета; осуществление контроля за исполнением областного бюджета. В условиях развития системы управления общественными финансами,применения новых инструментов бюджетной политики планируетсяпроведение совещаний, конференций, семинаров, что позволит создатьусловия для принятия своевременных и обоснованных управленческихрешений в целях надлежащего качества управления бюджетным процессом. 3.1.1. Составление проекта областного бюджета До начала составления проекта областного бюджета осуществляетсяподготовка проекта постановления Правительства Кировской области,определяющего ответственных исполнителей, порядок и сроки работы наддокументами и материалами, необходимыми для составления проектаобластного бюджета. Также в целях координации деятельности участниковбюджетного процесса данным проектом постановления формируется рабочаягруппа. Разработка проекта закона Кировской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период осуществляется всоответствии с задачами социально-экономической и бюджетной политики,определяемыми ежегодным Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетнымпосланием Губернатора Кировской области и прогнозом социально-экономического развития Кировской области, с соблюдением требованийбюджетного законодательства и Закона Кировской области от 28.09.2007N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" к срокам егоподготовки, содержанию, обосновывающим материалам. Планирование доходов и расходов областного бюджета осуществляетсяв соответствии с Методикой формирования налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета и Методикой планирования бюджетныхассигнований областного бюджета, которые уточняются в связи сизменением бюджетного законодательства. В этих целях главными администраторами доходов областного бюджетаи главными распорядителями средств областного бюджета осуществляетсяпредставление необходимых сведений, расчетов и документов дляформирования областного бюджета. Департаментом финансов будетпроводиться анализ представленных предложений, осуществление принеобходимости согласительных процедур и формирование проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период,документов и материалов к нему. В целях определения необходимого объема государственных услуг(работ) ежегодно органами исполнительной власти области проводитсяоценка потребности в предоставлении государственных услуг (выполненииработ), результаты которой представляются в департамент финансов.Департамент финансов осуществляет анализ представленной потребности.Результатом проведенного анализа является подготовка правовых актовКировской области по утверждению финансового норматива и объемаоказываемых государственных услуг (выполняемых работ). Работа поданным направлениям является обязательным этапом разработки проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период ипозволяет формализовать процедуру планирования бюджетных расходов ипоставить их в зависимость от количества предоставляемыхгосударственных услуг (работ). Утвержденные финансовые нормативыгосударственных услуг (работ) используются для планированияассигнований главным распорядителям средств областного бюджета насоответствующий финансовый год и на плановый период. Формирование проекта областного бюджета с 2013 года будетосуществляться с учетом определения приоритетных направленийсофинансирования расходных обязательств муниципальных образованийобласти в соответствии с Порядком определения приоритетных направленийсофинансирования расходных обязательств муниципальных образованийКировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировскойобласти от 31.10.2011 N 125/550 "Об утверждении Порядка определенияприоритетных направлений софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований Кировской области", а также конкурсногораспределения принимаемых расходных обязательств Кировской области всоответствии с Порядком конкурсного распределения принимаемыхрасходных обязательств Кировской области, утвержденным постановлениемПравительства Кировской области от 15.11.2011 N 127/577"Об утверждении Порядка конкурсного распределения принимаемыхрасходных обязательств Кировской области". Составленный проект областного бюджета на очередной финансовыйгод и на плановый период представляется в срок, установленный ЗакономКировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе вКировской области", на рассмотрение Правительству Кировской области. До внесения проекта закона Кировской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период на рассмотрениеЗаконодательному Собранию Кировской области в целях реализациитребований, установленных статьей 26.13 Федерального закона от06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и статьей 33 Закона Кировской областиот 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области",проводятся публичные слушания по проекту закона Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. В результате реализации данного мероприятия будет обеспеченасвоевременная подготовка и внесение на рассмотрение и утверждениеЗаконодательному Собранию Кировской области проекта закона Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод. 3.1.2. Исполнение областного бюджета в рамках действующего бюджетного законодательства В целях обеспечения исполнения закона Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период втечение одного месяца со дня его вступления в силу осуществляетсяподготовка проекта постановления Правительства Кировской области омерах по выполнению указанного закона и внесение его на утверждениеПравительству Кировской области. Реализация взаимоувязанных мер по организации исполненияобластного бюджета будет предусматривать: составление, утверждение и ведение сводной бюджетной росписиобластного бюджета, лимитов бюджетных обязательств; доведение утвержденных объемов бюджетных ассигнований, лимитовбюджетных обязательств до главных распорядителей средств областногобюджета; открытие и ведение лицевых счетов главных администраторов иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,главных распорядителей и получателей средств областного бюджета,областных государственных бюджетных и автономных учреждений дляосуществления операций со средствами областного бюджета; составление, утверждение и ведение кассового плана,представляющего собой прогноз кассовых поступлений в областной бюджети кассовых выплат из областного бюджета в текущем финансовом году; кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, обеспечениеисполнения бюджетных обязательств. Организация исполнения областного бюджета будет осуществляться всоответствии с Порядком исполнения областного бюджета по расходам иисточникам финансирования дефицита областного бюджета. В ходе исполнения областного бюджета департамент финансовосуществляет работу по защите финансовых интересов региона в судах поискам, предъявляемым к казне Кировской области. Исполнение судебныхрешений осуществляется в сроки, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. В целях обеспечения координации взаимодействия органовисполнительной власти области с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований области, предприятиями и организациями всехформ собственности, осуществляющими на территории Кировской областисвою деятельность по реализации мер, направленных на своевременноепоступление налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетнойсистемы Российской Федерации, а также принятия оперативных решений привозникновении ситуаций, имеющих негативные последствия в процессеисполнения доходной части бюджетов, в Правительстве Кировской областисоздана Межведомственная комиссия по обеспечению поступления налоговыхи неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации, работу которой организует департамент финансов. В целях качественного исполнения областного бюджета по доходам,привлечения дополнительных доходов и снижения задолженности поплатежам в бюджет департамент финансов выступил инициатором разработкии принятия распоряжения Правительства Кировской области от 05.12.2011N 388 "О Плане мероприятий на 2012-2014 годы по повышению поступленийналоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимкибюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и является органом,координирующим его исполнение. В ходе исполнения областного бюджета будет осуществлятьсяпроведение анализа поступлений в текущем году доходов в бюджет,освоения бюджетных средств. С учетом анализа поступления доходов ирасходования бюджетных средств, принятых нормативных правовых актов,предложений органов государственной власти области, а также с учетомпоступления средств из федерального бюджета, необходимости соблюденияограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации,департаментом финансов будет осуществляться подготовка проекта законаКировской области о внесении изменений в закон Кировской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период иего представление на рассмотрение и утверждение ЗаконодательномуСобранию Кировской области. В рамках организации исполнения бюджета одним из основныхнаправлений работы станет обеспечение применения передовыхинформационно-коммуникационных технологий в бюджетном процессе, в томчисле разработка и внедрение новых программных продуктов, ихсовершенствование, формирование интегрированной системы управленияобщественными финансами в Кировской области, охватывающей не толькообластной бюджет, но и местные бюджеты. Постоянное внедрениетехнологий автоматизации финансовых расчетов позволит поднять накачественно новый уровень исполнение областного бюджета, поддержать вактуальном состоянии информационную базу, необходимую для управленияобщественными финансами. С целью реализации основных направленийинформационной системы "Электронный бюджет" будет осуществлятьсясовершенствование процесса совместного функционирования программныхкомплексов WEB-Торги и Бюджет-КС. 3.1.3. Соблюдение норм законодательства в сфере размещения заказов и обеспечение эффективности системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и нужд областных бюджетных учреждений Соблюдение норм законодательства в сфере размещения заказовдепартаментом финансов осуществляется путем проведения мероприятий поконтролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для нужд заказчиков и по контролю за исполнениемгосударственными заказчиками Кировской области и государственнымиобластными бюджетными учреждениями заключенных государственныхконтрактов (гражданско-правовых договоров государственных областныхбюджетных учреждений). Также соблюдение норм законодательства в сфере размещения заказови обеспечение эффективности системы размещения заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждобласти и нужд областных бюджетных учреждений планируется проводить врамках реализации ведомственной целевой программы "Организацияпроведения закупок для государственных нужд Кировской области и нуждобластных бюджетных учреждений". Для совершенствования единого правового поля в сфере организацииразмещения заказов Кировской области департаментом государственныхзакупок будет осуществляться подготовка проектов нормативных правовыхактов Правительства Кировской области и правовых актов департаментагосударственных закупок по организации размещения заказов длягосударственных нужд области и нужд областных государственныхбюджетных учреждений и ежегодное формирование сводных прогнозовобъемов продукции, закупаемой для государственных нужд, нужд областныхгосударственных бюджетных учреждений, муниципальных нужд и нуждмуниципальных бюджетных учреждений за счет средств соответствующихбюджетов и внебюджетных источников финансирования. Соблюдение норм законодательства о размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд, нужд областных государственных и муниципальныхбюджетных учреждений планируется осуществлять путем контроля заисполнением государственными заказчиками и областными бюджетнымиучреждениями заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений). Совершенствование методического сопровождения закупок будетосуществляться путем проведения семинаров по вопросам размещениязаказов для государственных, муниципальных заказчиков, областных имуниципальных бюджетных учреждений. Централизация размещения заказов будет осуществляться путемразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных заказчиков и областных государственныхбюджетных учреждений органом исполнительной власти области,уполномоченным на размещение заказов, - департаментом государственныхзакупок, путем организации работы по проведению совместных торгов поразмещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг. В целях совершенствования информационного обеспеченияпланирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области инужд областных государственных бюджетных учреждений будет проводитьсяадминистрирование и методологическое сопровождение АИС "WEB-Торги-КС",ведение информационного сайта размещения заказов Кировской области. Повышение гласности, прозрачности, развитие добросовестнойконкуренции в сфере государственных закупок будет проводиться черезорганизацию работы комиссии по рассмотрению проектов техническихзаданий, разработанных государственными заказчиками и областнымигосударственными бюджетными учреждениями, и участие в ней департаментагосударственных закупок. Таким образом, с учетом намеченных путей решения основных задач всреднесрочной перспективе ключевым направлением деятельностидепартамента государственных закупок будет являться содействиеразвитию системы размещения заказов в области путем обеспечениязаконности организации процедур размещения заказов, повышения качествапланирования и размещения заказов, а также путем оптимизации системыуправления закупками в области в рамках практического применениядействующего законодательства. 3.1.4. Составление бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета В рамках данного мероприятия департаментом финансов будетосуществляться ежеквартальное составление отчета об исполненииобластного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности главныхраспорядителей средств областного бюджета, главных администраторовдоходов областного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета. Отчет о выполнении государственных заданий на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) входит в пакет документов обисполнении областного бюджета и рассматривается ПравительствомКировской области и Законодательным Собранием Кировской области. В соответствии с Законом Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО"О бюджетном процессе в Кировской области" отчет об исполненииобластного бюджета за I квартал, первое полугодие и девять месяцеввносится на утверждение Правительству Кировской области. Годовой отчет об исполнении областного бюджета вносится нарассмотрение Правительству Кировской области, а также Контрольно-счетной палате Кировской области для проведения внешней проверки.Подготовка проекта закона Кировской области об исполнении областногобюджета за отчетный год и пакета документов к нему будетосуществляться в сроки, установленные Законом Кировской области от28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области", дляпоследующего внесения его на рассмотрение и утверждениеЗаконодательному Собранию Кировской области. Также в рамках данного мероприятия в сроки, установленныеМинистерством финансов Российской Федерации, департамент финансовосуществляет ежемесячное составление и представление в Министерствофинансов Российской Федерации отчета об исполнении консолидированногобюджета Кировской области. Результатом данного мероприятия будет обеспечение составленияотчета и бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета. 3.1.5. Осуществление контроля за исполнением областного бюджета В целях обеспечения контроля за эффективным использованиембюджетных средств предусматривается осуществление финансового контроляза использованием средств областного бюджета, а также принятиеорганизационных мер, направленных на усиление главными распорядителямибюджетных средств финансового контроля за подведомственными имполучателями бюджетных средств, главными администраторами доходов иглавными администраторами источников финансирования дефицита бюджета. Предполагаются ежегодное утверждение департаментом финансов планаконтрольных проверок исполнения областного бюджета на очереднойфинансовый год, осуществление в соответствии с ним контрольныхмероприятий, подготовка актов по результатам проведенных проверок,принятие мер административного воздействия, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, при выявлении фактовнецелевого использования бюджетных средств, а также мер по возврату вобластной бюджет бюджетных средств, использованных не по целевомуназначению. Департамент финансов в целях обеспечения контроля за исполнениемобластного бюджета осуществляет предварительный, текущий и последующийфинансовый контроль. Предварительный финансовый контроль осуществляется на стадииформирования проекта областного бюджета. Текущий финансовый контроль осуществляется в течение финансовогогода в процессе исполнения областного бюджета (по доходам и расходам,источникам финансирования дефицита бюджета). Контроль осуществляетсяна стадии санкционирования оплаты денежных обязательств с лицевыхсчетов получателей бюджетных средств. Последующий государственный финансовый контроль осуществляетсядепартаментом финансов путем проведения ревизий и проверок главныхраспорядителей, получателей средств областного бюджета, местныхбюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджетав соответствии с Положением о порядке организации и проведениягосударственного финансового контроля в бюджетной сфере,осуществляемого органами исполнительной власти Кировской области,утвержденным постановлением Правительства Кировской области от04.06.2007 N 96/233 "Об утверждении Положения о порядке организации ипроведения государственного финансового контроля в бюджетной сфере,осуществляемого органами исполнительной власти Кировской области". Контроль за правомерным, целевым и эффективным использованиембюджетных средств, соблюдением при этом требований бюджетногозаконодательства является неотъемлемой частью работы департаментафинансов. Данный контроль обеспечивает соблюдение финансовойдисциплины, ответственности и подотчетности в использовании бюджетныхсредств. Конечным результатом данного контроля является возмещение вполном объеме в областной бюджет средств, использованных не поцелевому назначению. В целях проведения оценки эффективности исполнения главнымираспорядителями средств областного бюджета бюджетных полномочийдепартамент финансов осуществляет ежегодный мониторинг качествафинансового менеджмента. В целях формирования стимулов к повышениюкачества выполнения главными распорядителями средств областногобюджета бюджетных полномочий планируется уточнить показатели,утвержденные Порядком проведения мониторинга качества финансовогоменеджмента, осуществляемого главными распорядителями средствобластного бюджета, утвержденным постановлением ПравительстваКировской области от 22.08.2011 N 117/383 "Об утверждении Порядкапроведения мониторинга качества финансового менеджмента,осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета". По результатам оценки качества финансового менеджмента будетформироваться ежегодный рейтинг главных распорядителей средствобластного бюджета (ранжированный список), который будет размещатьсяна официальном сайте департамента финансов Кировской области. На протяжении последних четырех лет просроченная кредиторскаязадолженность по областному бюджету отсутствует. В целях недопущениявозникновения просроченной кредиторской задолженности департаментомфинансов проводится ежегодный мониторинг просроченной кредиторскойзадолженности главных распорядителей бюджетных средств и областныхказенных учреждений. Также департаментом финансов проводится анализ возникновенияпросроченной кредиторской задолженности местных бюджетов, порезультатам которого даются предложения органам местногосамоуправления по ее устранению. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской ФедерацииМинистерством финансов Российской Федерации ежегодно доводитсянорматив формирования расходов на содержание органов государственнойвласти области. Департамент финансов в течение года осуществляетпостоянный контроль за его соблюдением. Также департамент финансов осуществляет контроль за соблюдениемлимитов фонда оплаты труда, предельной штатной численности работниковорганов исполнительной власти Кировской области. Результатом реализации данного мероприятия будут усилениефинансового контроля за использованием бюджетных ассигнований,выделяемых из областного бюджета. 3.2. Решение задачи "Обеспечение сбалансированности иустойчивости бюджетной системы" будет осуществляться путем проведенияследующих основных мероприятий: управления государственным долгом Кировской области; выравнивания финансовых возможностей муниципальных образованийКировской области по осуществлению органами местного самоуправленияобласти полномочий по решению вопросов местного значения; предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам изобластного бюджета; предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областногобюджета; предоставления государственных гарантий Кировской областимуниципальным образованиям. 3.2.1. Управление государственным долгом Кировской области В рамках данного мероприятия будет осуществляться: соблюдение ограничений по объему государственного долга Кировскойобласти и бюджетного дефицита; повышение эффективности управления государственным долгомКировской области. По первому направлению планируется обеспечить соблюдениеустановленного Бюджетным кодексом Российской Федерации ограниченияобъема государственного долга Кировской области. В целях обеспечениядолгосрочной устойчивости бюджетной системы объем государственногодолга Кировской области по состоянию на 01 января года, следующего заотчетным, не должен превышать 100% общего годового объема доходовобластного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. Решая задачу сбалансированности при формировании областногобюджета, объем бюджетного дефицита необходимо определять с учетомвозможности привлечения новых заимствований на его покрытие, исходя изограничений объема государственного внутреннего долга. По второму направлению необходимо вести работу по оптимизацииструктуры государственного долга Кировской области, использованиюдоступных механизмов управления ликвидностью бюджета, применениюрыночных механизмов заимствований бюджета. Для обеспечения долгосрочного мультипликативного эффекта дляразвития экономики, социальной сферы и доходной базы необходимоповышать инвестиционную направленность заимствований областногобюджета. Для покрытия временных кассовых разрывов планируетсяиспользование доступных механизмов управления ликвидностью областногобюджета, таких, как привлечение во временное распоряжение остатковсредств областных государственных бюджетных учреждений и остатковцелевых средств федерального бюджета. При создании на федеральномуровне механизма поддержки ликвидности счетов бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов, основанного на предоставленииФедеральным казначейством из федерального бюджета субъектам РоссийскойФедерации и муниципальным образованиям краткосрочных бюджетныхкредитов, в том числе беспроцентных, данный механизм также планируетсязадействовать для покрытия временных кассовых разрывов областногобюджета. Также необходимо совершенствование процесса планированиязаимствований с учетом периодов наибольшей потребности областногобюджета в заемных средствах и недопущения единовременного отвлечениязначительного объема средств областного бюджета на погашение иобслуживание государственного долга. В целях оптимизации структуры государственного долга Кировскойобласти, снижения рисков возникновения неэффективных расходов,связанных с принятием условных обязательств, для поддержки реализуемыхна территории региона социально значимых проектов планируется болееактивно задействовать механизм залогового фонда Кировской области,снизив тем самым долю обязательств по государственным гарантиямобласти в общем объеме государственного долга Кировской области. Четкое соблюдение сроков исполнения долговых обязательств,повышение прозрачности долговой политики и обеспечение раскрытияинформации о долге позволит сохранить репутацию Кировской области какдобросовестного и эффективного заемщика. Результатом является удержание государственного долга Кировскойобласти на экономически безопасном уровне. 3.2.2. Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Кировской области по осуществлению органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения В рамках данного мероприятия департаментом финансовосуществляется сверка исходных данных для расчетов по распределениюсредств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Кировской области. В этих целях предусматривается сбор и консолидация исходныхданных, необходимых для проведения расчетов и распределения, сверкирасчетов с органами местного самоуправления дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), субсидий навыравнивание обеспеченности муниципальных образований области в сроки,определенные нормативными правовыми актами Правительства Кировскойобласти по формированию проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) проводится в соответствиипорядками и методикой распределения указанных дотаций, установленныхЗаконом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетныхотношениях в Кировской области". Распределение субсидии навыравнивание обеспеченности муниципальных образований областиосуществляется в соответствии нормативными правовыми актамиПравительства Кировской области, устанавливающими порядокраспределения и предоставления, а также распределения субсидии местнымбюджетам из областного бюджета. Расчеты по распределению средств областного бюджета, направляемыхна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований,размещаются на официальном сайте департамента финансов Кировскойобласти. Согласно статье 8 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО"О межбюджетных отношениях в Кировской области" органы местногосамоуправления муниципальных районов области наделены нанеограниченный срок государственными полномочиями Кировской области порасчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средствобластного бюджета. Результатом реализации данного мероприятия будет являться: утверждение объема и распределение дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов), субвенции навыполнение государственных полномочий Кировской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений, а также утверждение объемасубсидии на выравнивание обеспеченности муниципальных образованийзаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и на плановый период; предоставление бюджетам городских округов дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений, бюджетам муниципальных районов(городских округов) - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), бюджетам муниципальныхрайонов - субвенции на выполнение государственных полномочий Кировскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений,бюджетам муниципальных образований - субсидии на выравниваниеобеспеченности муниципальных образований в соответствии со своднойросписью областного бюджета и кассовым планом. Порядки распределения и предоставления субсидии местным бюджетамна выравнивание обеспеченности муниципальных образований областиутверждены постановлением Правительства Кировской области от27.12.2011 N 134/753 "О распределении и предоставлении субсидийместным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальныхобразований области". Также в рамках данного мероприятия планируется предоставитьсубсидии местным бюджетам из областного бюджета на повышениезаработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и работников муниципальныхучреждений культуры (основного персонала) в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" (далее - субсидииместным бюджетам из областного бюджета на повышение заработной платы). Субсидии местным бюджетам из областного бюджета на повышениезаработной платы предоставляются в соответствии с Методикой расчетасубсидий местным бюджетам из областного бюджета на повышениезаработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и работников муниципальныхучреждений культуры (основного персонала) в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" согласно приложениюN 2, а также при условии заключения соглашения между администрациеймуниципального района (городского округа), департаментом образованияКировской области и департаментом культуры Кировской области ореализации мероприятий по повышению заработной платы педагогическихработников муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, иработников муниципальных учреждений культуры (основного персонала). 3.2.3. Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета В рамках данного мероприятия будет осуществляться предоставлениемежбюджетных трансфертов бюджету закрытого административно-территориального образования Первомайский (далее - ЗАТО Первомайский)за счет межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджетав соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от18.04.2005 N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительныхрасходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасногофункционирования". Предоставление межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджету ЗАТО Первомайский осуществляется на финансированиедополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасногофункционирования закрытых административно-территориальных образований,на переселение граждан из закрытых административно-территориальныхобразований. Предоставление межбюджетных трансфертов позволитреализовать полномочия органов местного самоуправления ЗАТОПервомайский. Существенной поддержкой местным бюджетам является предоставлениеиз областного бюджета дотации местным бюджетам на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов. Предоставлениедотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовявляется вынужденной мерой, и опыт использования данной формыподдержки показывает ее эффективность и необходимость. Дотация насбалансированность решает проблемы органов местного самоуправления,которые не представляется возможным решить в рамках методикираспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований области. Дотация на сбалансированностьнаправляется на реализацию органами местного самоуправления мерсоциально значимого характера. Предоставление дотации местным бюджетамна поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетовбудет осуществляться в соответствии с порядками распределения ипредоставления, утверждаемыми Правительством Кировской области. Качество управления бюджетным процессом на всех стадияхбюджетного цикла является одним из показателей сохранениясбалансированности местных бюджетов, а также эффективностирасходования бюджетных средств на муниципальном уровне. В целях формирования стимулов повышения качества организации иосуществления бюджетного процесса в соответствии с постановлениемПравительства Кировской области от 30.03.2010 N 45/120 "Об оценкекачества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях области" департаментом финансов будетпроводиться мониторинг и ежеквартальная оценка качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхобласти. По результатам отчетного года муниципальным районам (городскимокругам), достигшим наилучших показателей, планируется предоставлениегрантов за качество организации и осуществления бюджетного процесса. В2013 году предоставление грантов планируется в рамках реализацииПрограммы повышения эффективности бюджетных расходов на 2011-2013годы. Порядок предоставления и методика расчета грантов муниципальнымрайонам (городским округам) за качество организации и осуществлениябюджетного процесса утверждены постановлением Правительства Кировскойобласти от 30.03.2010 N 45/120 "Об оценке качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхобласти". Предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетамосуществляется при соблюдении условий, установленных статьей 136Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3.2.4. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета В целях создания условий для своевременного выполнения полномочийорганами местного самоуправления в соответствии с законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод из областного бюджета предоставляются бюджетные кредиты напокрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнениибюджетов муниципальных районов (городских округов), а также дляосуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствийстихийных бедствий. Бюджетные кредиты предоставляются при соблюденииусловий, установленных законом Кировской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период, и в соответствии сраспоряжениями Правительства Кировской области. 3.2.5. Предоставление государственных гарантий Кировской области муниципальным образованиям В соответствии с Программой государственных гарантий Кировскойобласти, утверждаемой законом Кировской области об областном бюджетена очередной финансовый год и на плановый период, предоставляютсягосударственные гарантии Кировской области муниципальным районам(городским округам) в целях обеспечения исполнения обязательств позаключаемым муниципальным контрактам на привлечение кредитных ресурсовдля частичного финансирования дефицитов бюджетов муниципальных районов(городских округов), а также погашения их долговых обязательств. 3.3. Решение задачи "Развитие системы межбюджетных отношений"планируется осуществлять путем реализации мероприятия, направленногона укрепление налоговой базы местных бюджетов. В целях увеличения поступления доходов местных бюджетов с 2007года в бюджеты муниципальных районов и городских округов переданнорматив отчислений от налога на имущество организаций в размере 20%,с 2010 года дополнительно переданы норматив отчислений от налога,взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, вразмере 5%, норматив от налога, взимаемого в виде стоимости патента всвязи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 100%и норматив отчислений от транспортного налога в размере 10%. С 2011 года нормативы отчислений от транспортного налога иналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения, увеличены соответственно до 50 и 10%. Данные меры позволили дополнительно направить в местные бюджеты в2008 году 212,5 млн. рублей, в 2009 году - 232,6 млн. рублей, в 2010году - 357,9 млн. рублей, в 2011 году - 754,6 млн. рублей. В связи с изменением федерального законодательства с 2012 годапередача в бюджеты муниципальных районов (городских округов) единыхнормативов отчислений от транспортного налога в размере 50% отменена ив таком же объеме из дорожного фонда Кировской области предоставленысубсидии местным бюджетам. В целях дальнейшего укрепления налоговой базы местных бюджетов с2012 года норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов отналога, взимаемого в связи с применением упрощенной системыналогообложения, увеличен до 50%, а также установлен единый нормативотчислений от акцизов на алкогольную продукцию в бюджеты муниципальныхрайонов в размере 5%. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы В качестве основных мер правового регулирования в рамкахреализации Государственной программы предусматриваются формирование иразвитие нормативной правовой базы в сфере управления государственнымифинансами, состоящей из следующих принимаемых и корректируемыхежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативныхправовых актов Кировской области: законов Кировской области: об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод, о внесении изменений в закон Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений в Закон Кировской области "О бюджетномпроцессе в Кировской области", о внесении изменений в Закон Кировской области "О межбюджетныхотношениях в Кировской области", об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год; постановлений Правительства Кировской области: о мерах по составлению проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период, о мерах по выполнению закона Кировской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период, об утверждении отчетов об исполнении областного бюджета за Iквартал, первое полугодие и девять месяцев, о внесении изменений в Методику формирования налоговых иненалоговых доходов областного бюджета, о внесении изменений в иные нормативные и правовые акты Кировскойобласти в сфере организации размещения заказов и управлениягосударственными финансами. Сведения об основных мерах правового регулирования в сферереализации Государственной программы приведены в приложении N 3. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Расходы на реализацию Государственной программы планируетсяосуществлять за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииГосударственной программы, в 2013-2017 годах составит 30916481,2 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета - 434995,0 тыс.рублей, средства областного бюджета - 30481486,2 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и наплановый период. Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средствобластного бюджета представлено в приложении N 4, в том числе по годамреализации Государственной программы. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализацииГосударственной программы за счет всех источников финансированияпредставлена в приложении N 5, в том числе по годам реализацииГосударственной программы. 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками При реализации Государственной программы возможно возникновениеследующих рисков, которые могут препятствовать достижениюзапланированных результатов: рисков, связанных с изменением бюджетного и налоговогозаконодательства и законодательства в сфере размещения государственныхзаказов; финансовых рисков, которые связаны с финансированиемГосударственной программы в неполном объеме за счет бюджетных средств,увеличением заемных средств в рамках управления государственным долгомвследствие изменения учетных ставок Центрального банка РоссийскойФедерации, изменением уровня инфляции, принятием новых расходныхобязательств без источника финансирования, кризисными явлениями; организационных и технических рисков, связанных с размещениемзаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных заказчиков и областных бюджетных учреждений. В целях управления указанными рисками в ходе реализацииГосударственной программы предусматривается: мониторинг федерального и регионального законодательства; разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующихотношения в сфере организации размещения заказов и управлениягосударственными финансами; формирование резервного фонда Кировской области; принятие иных мер, связанных с реализацией полномочий. 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Оценка эффективности реализации Государственной программы будетосуществляться по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и вцелом после завершения реализации Государственной программы. Оценка эффективности реализации Государственной программы будетпроводиться путем сравнения фактически достигнутых в результатереализации Государственной программы целевых показателей эффективностиреализации Государственной программы с запланированными. Оценка достижения запланированных количественных значений целевыхпоказателей эффективности реализации Государственной программы покаждому показателю за отчетный период измеряется на основаниисопоставления фактически достигнутых значений целевых показателейэффективности реализации Государственной программы за отчетный периодс их плановыми значениями за отчетный период по следующим формулам: для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсярост значений: Пi = Пфi/Пплi х 100%; для показателей, желаемой тенденцией развития которых являетсяснижение значений: Пi = Пплi/Пфi х 100%, где: Пi - степень достижения i-го показателя эффективности реализацииГосударственной программы (%); Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективностиреализации Государственной программы (соответствующих единицизмерения); Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализацииГосударственной программы (соответствующих единиц измерения). В случае, если значения показателей эффективности реализацииГосударственной программы являются относительными (выражаются впроцентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. Оценка целевого показателя "Отсутствие просроченной задолженностипо государственному долгу Кировской области" осуществляется наосновании Государственной долговой книги Кировской области. Оценка достижения за отчетный период запланированных целевыхпоказателей эффективности реализации Государственной программы,имеющих качественную характеристику, будет считаться эффективной, еслицелевые показатели эффективности реализации Государственной программывыполнены в установленный законами и иными правовыми актами срок. Государственная программа по результатам оценки достиженияцелевых показателей эффективности реализации Государственной программысчитается реализуемой: с высоким уровнем эффективности, если не менее 80% целевыхпоказателей эффективности реализации Государственной программы,запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; с удовлетворительным уровнем эффективности, если не менее 75%целевых показателей эффективности реализации Государственнойпрограммы, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме; с неудовлетворительным уровнем эффективности, если не менее 65%целевых показателей эффективности реализации Государственнойпрограммы, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме. Ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным, департаментомфинансов совместно с департаментом государственных закупокосуществляется оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективностиреализации Государственный программы представляется в ПравительствоКировской области и департамент экономического развития Кировскойобласти. По итогам реализации Государственной программы в целомдепартаментом финансов совместно с департаментом государственныхзакупок в срок до 01.04.2018 будет представлен доклад в ПравительствоКировской области. Приложение N 1 к Государственной программе Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы, | Едини- | Значение показателей эффективности || п/п | наименование показателя | ца из- |-----------------------------------------------------------------------------|| | | мере- | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год || | | ния | (базовый) | (оценка) | (план) | (план) | (план) | (план) | (план) ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | Государственная программа Ки- | | | | | | | | || | ровской области "Управление | | | | | | | | || | государственными финансами и | | | | | | | | || | регулирование межбюджетных | | | | | | | | || | отношений" | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.1 | Составление проекта областно- | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | го бюджета в установленные | | | | | | | | || | сроки в соответствии с бюд- | | | | | | | | || | жетным законодательством | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.2 | Соблюдение сроков утверждения | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | сводной бюджетной росписи об- | | | | | | | | || | ластного бюджета | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.3 | Своевременное доведение лими- | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | тов бюджетных обязательств до | | | | | | | | || | главных распорядителей бюд- | | | | | | | | || | жетных средств | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.4 | Обеспечение расходных обяза- | про- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | тельств Кировской области | центов | | | | | | | || | средствами областного бюджета | | | | | | | | || | в объеме, утвержденном зако- | | | | | | | | || | ном Кировской области об об- | | | | | | | | || | ластном бюджете на очередной | | | | | | | | || | финансовый год и на плановый | | | | | | | | || | период | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.5 | Отношение объема государст- | про- | 49,3 | не более | не более | не более | не более | не более | не более || | венного долга Кировской об- | центов | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | ласти к общему годовому объе- | | | | | | | | || | му доходов областного бюджета | | | | | | | | || | без учета объема безвозмезд- | | | | | | | | || | ных поступлений | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.6 | Отношение объема расходов на | про- | 0,55 | не более | не более | не более | не более | не более | не более || | обслуживание государственного | центов | | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 || | долга Кировской области к об- | | | | | | | | || | щему объему расходов област- | | | | | | | | || | ного бюджета, за исключением | | | | | | | | || | объема расходов, которые осу- | | | | | | | | || | ществляются за счет субвен- | | | | | | | | || | ций, предоставляемых из феде- | | | | | | | | || | рального бюджета | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.7 | Отсутствие просроченной за- | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | долженности по государствен- | | | | | | | | || | ному долгу Кировской области | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.8 | Составление годового отчета | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | об исполнении областного бюд- | | | | | | | | || | жета в установленный срок | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.9 | Выполнение департаментом фи- | про- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | нансов утвержденного плана | центов | | | | | | | || | контрольной работы | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.10 | Отношение фактического объема | про- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | средств областного бюджета, | центов | | | | | | | || | направляемых на выравнивание | | | | | | | | || | бюджетной обеспеченности му- | | | | | | | | || | ниципальных образований, к | | | | | | | | || | утвержденному плановому зна- | | | | | | | | || | чению | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.11 | Сокращение величины разрыва в | раз | 2 | 1,7 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 || | уровне расчетной бюджетной | | | | | | | | || | обеспеченности муниципальных | | | | | | | | || | образований Кировской области | | | | | | | | || | после выравнивания бюджетной | | | | | | | | || | обеспеченности | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.12 | Перечисление межбюджетных | про- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | трансфертов местным бюджетам | центов | | | | | | | || | из областного бюджета, преду- | | | | | | | | || | смотренных Государственной | | | | | | | | || | программой, в объеме, утвер- | | | | | | | | || | жденном законом Кировской об- | | | | | | | | || | ласти об областном бюджете на | | | | | | | | || | очередной финансовый год и на | | | | | | | | || | плановый период | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.13 | Наличие результатов оценки | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | мониторинга качества финансо- | | | | | | | | || | вого менеджмента, осуществ- | | | | | | | | || | ляемого главными распорядите- | | | | | | | | || | лями средств областного бюд- | | | | | | | | || | жета (составление таблицы | | | | | | | | || | ранжирования в установленный | | | | | | | | || | срок) | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.14 | Наличие результатов оценки | да/нет | да | да | да | да | да | да | да || | качества организации и осуще- | | | | | | | | || | ствления бюджетного процесса | | | | | | | | || | в муниципальных районах (го- | | | | | | | | || | родских округах) (проведение | | | | | | | | || | оценки в установленный срок) | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.15 | Среднее количество поставщи- | единиц | 2,4 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 2,9 || | ков, принявших участие в од- | | | | | | | | || | ном конкурсе, аукционе, за- | | | | | | | | || | купке | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1.16 | Доля стоимости государствен- | про- | 55,5 | 58 | 60 | 62 | 62 | 62 | 62 || | ных (муниципальных) контрак- | центов | | | | | | | || | тов, осуществленных посредст- | | | | | | | | || | вом электронных аукционов, в | | | | | | | | || | общей стоимости государствен- | | | | | | | | || | ных (муниципальных) контрак- | | | | | | | | || | тов | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2 | Ведомственная целевая про- | | | | | | | | || | грамма "Организация проведе- | | | | | | | | || | ния закупок для государствен- | | | | | | | | || | ных нужд Кировской области и | | | | | | | | || | нужд областных бюджетных уч- | | | | | | | | || | реждений" | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2.1 | Доля электронных аукционов в | про- | 94,5 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 || | общем количестве процедур | центов | | | | | | | || | размещения заказов, проведен- | | | | | | | | || | ных департаментом государст- | | | | | | | | || | венных закупок | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2.2 | Экономическая эффективность | про- | 6,4 | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее || | размещения департаментом го- | центов | | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 || | сударственных закупок заказов | | | | | | | | || | на поставки товаров, выполне- | | | | | | | | || | ние работ, оказание услуг для | | | | | | | | || | государственных заказчиков и | | | | | | | | || | областных бюджетных учрежде- | | | | | | | | || | ний | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2.3 | Доля объема государственного | про- | 57,4 | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее | не менее || | заказа на поставки товаров, | центов | | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 || | выполнение работ, оказание | | | | | | | | || | услуг, размещенных департа- | | | | | | | | || | ментом государственных заку- | | | | | | | | || | пок, для государственных за- | | | | | | | | || | казчиков и областных бюджет- | | | | | | | | || | ных учреждений | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2.4 | Среднее количество поставщи- | единиц | 2,4 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 2,9 || | ков, принявших участие в од- | | | | | | | | || | ном конкурсе, аукционе, за- | | | | | | | | || | купке | | | | | | | | ||------+-------------------------------+--------+-----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2.5 | Доля стоимости государствен- | про- | 55,5 | 58,0 | 60,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 || | ных (муниципальных) контрак- | центов | | | | | | | || | тов, осуществленных посредст- | | | | | | | | || | вом электронных аукционов, в | | | | | | | | || | общей стоимости государствен- | | | | | | | | || | ных (муниципальных) контрак- | | | | | | | | || | тов | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Государственной программе МЕТОДИКА расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и работников муниципальных учреждений культуры (основного персонала) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" 1. Методика расчета субсидий местным бюджетам из областногобюджета на повышение заработной платы педагогических работниковмуниципальных образовательных учреждений, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, и работниковмуниципальных учреждений культуры (основного персонала) в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"устанавливает методику расчета субсидий бюджетам муниципальных районов(городских округов). 2. Расчет субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и работников муниципальныхучреждений культуры (основного персонала) производится для каждогомуниципального района (городского округа) области (за исключениемгородского округа, имеющего наибольший уровень бюджетнойобеспеченности на соответствующий финансовый год) по формуле: от д к Si = Si + Si, где: от Si - общий объем субсидий местным бюджетам из областного бюджетана повышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и работников муниципальныхучреждений культуры (основного персонала) i-му муниципальному району(городскому округу) на соответствующий финансовый год; д Si - объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, i-му муниципальному району(городскому округу) на соответствующий финансовый год; к Si - объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы работников муниципальных учрежденийкультуры (основного персонала) i-му муниципальному району (городскомуокругу) на соответствующий финансовый год. 3. Объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, i-му муниципальному району(городскому округу) на соответствующий финансовый год рассчитываетсяпо формуле: д д от Si = Fi x G , где: д Si - объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы педагогических работников муниципальныхобразовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, i-му муниципальному району(городскому округу) на соответствующий финансовый год; д Fi - прогнозный годовой фонд оплаты труда педагогическихработников муниципальных образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, i-гомуниципального района (городского округа) с учетом страховых взносовна обязательное пенсионное страхование, обязательное социальноестрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, обязательное медицинское страхование, обязательноесоциальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний на соответствующий финансовый год; от G - среднегодовой коэффициент индексации оплаты труда насоответствующий финансовый год. 4. Объем субсидий местным бюджетам из областного бюджета наповышение заработной платы работников муниципальных учрежденийкультуры (основного персонала) i-му муниципальному району (городскомуокругу) на соответствующий финансовый год рассчитывается по формуле: к Si = Рi x Zi х 12 x K x Н, где: Рi - количество штатных единиц работников, непосредственносвязанных с осуществлением основного вида деятельности в муниципальныхучреждениях культуры (учреждениях культурно-досугового типа, музеях,библиотеках) (далее - работники основного персонала муниципальныхучреждений культуры), i-го муниципального района (городского округа)на соответствующий финансовый год; Zi - среднемесячная заработная плата работников основногоперсонала муниципальных учреждений культуры i-го муниципального района(городского округа), рассчитанная на 2013 год исходя из среднемесячнойзаработной платы работников основного персонала муниципальныхучреждений культуры i-го муниципального района (городского округа) посостоянию на 01.07.2012 с учетом повышения заработной платы работниковмуниципальных учреждений с 01.10.2012 на 6%, на 2014 год - исходя изсреднемесячной заработной платы работников основного персоналамуниципальных учреждений культуры i-го муниципального района(городского округа) по состоянию на 01.01.2014, на 2015 год - исходяиз среднемесячной заработной платы работников основного персоналамуниципальных учреждений культуры i-го муниципального района(городского округа) по состоянию на 01.01.2015; 12 - количество месяцев в году; К - коэффициент, учитывающий повышение заработной платыработников основного персонала муниципальных учреждений культуры,устанавливаемый на 2013 год - 0,1275, на 2014 год - 0,1268, на 2015год - 0,2; Н - коэффициент отчислений на страховые взносы на обязательноепенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательноемедицинское страхование, обязательное социальное страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Приложение N 3 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы----------------------------------------------------------------------| N | Вид правового| Основные положения | Ответствен-| Ожидаемые ||п/п| акта | правового акта | ный испол- | сроки || | | | нитель и | принятия || | | | соисполни- | правового || | | | тели | акта ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 1 | Закон | законом Кировской об- | департамент| ежегодно, || | Кировской | ласти об областном | финансов | IV квартал|| | области | бюджете на очередной | Кировской | || | | финансовый год и на | области | || | | плановый период утвер- | | || | | ждаются доходы, расхо- | | || | | ды и источники финан- | | || | | сирования дефицита об- | | || | | ластного бюджета на | | || | | очередной финансовый | | || | | год и на плановый пе- | | || | | риод, распределение | | || | | межбюджетных трансфер- | | || | | тов бюджетам муници- | | || | | пальных образований | | || | | области. Принятие за- | | || | | кона Кировской области | | || | | создает необходимую | | || | | финансовую основу для | | || | | деятельности органов | | || | | исполнительной власти | | || | | области по реализации | | || | | целевых программ, ин- | | || | | вестиционных проектов, | | || | | обеспечения социальных | | || | | гарантий населению | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 2 | Закон | в ходе исполнения об- | департамент| ежегодно, || | Кировской | ластного бюджета с | финансов | по мере || | области | учетом поступлений до- | Кировской | необходи- || | | ходов в областной бюд- | области | мости || | | жет принимается закон | | || | | Кировской области о | | || | | внесении изменений в | | || | | закон Кировской облас- | | || | | ти об областном бюдже- | | || | | те на очередной финан- | | || | | совый год и на плано- | | || | | вый период. При этом | | || | | предусматриваются | | || | | уточнения основных па- | | || | | раметров областного | | || | | бюджета, изменения по | | || | | отдельным кодам расхо- | | || | | дов и доходов, источ- | | || | | ников финансирования | | || | | дефицита областного | | || | | бюджета | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 3 | Закон | законом Кировской об- | департамент| по мере || | Кировской | ласти "О внесении из- | финансов | необходи- || | области | менений в Закон Киров- | Кировской | мости || | | ской области | области | || | | "О межбюджетных отно- | | || | | шениях в Кировской об- | | || | | ласти" вносятся изме- | | || | | нения в Закон Киров- | | || | | ской области | | || | | "О межбюджетных отно- | | || | | шениях в Кировской об- | | || | | ласти" в целях приве- | | || | | дения его в соответст- | | || | | вие с изменениями, | | || | | вносимыми в бюджетное | | || | | законодательство | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 4 | Закон | законом Кировской об- | департамент| по мере || | Кировской | ласти "О внесении из- | финансов | необходи- || | области | менений в Закон Киров- | Кировской | мости || | | ской области | области | || | | "О бюджетном процессе | | || | | в Кировской области" | | || | | вносятся изменения в | | || | | Закон Кировской облас- | | || | | ти "О бюджетном про- | | || | | цессе в Кировской об- | | || | | ласти" в целях приве- | | || | | дения его в соответст- | | || | | вие с изменениями, | | || | | вносимыми в бюджетное | | || | | законодательство | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 5 | Закон | законом Кировской об- | департамент| ежегодно, || | Кировской | ласти об исполнении | финансов | II квартал|| | области | областного бюджета за | Кировской | || | | отчетный финансовый | области | || | | год утверждается отчет | | || | | об исполнении област- | | || | | ного бюджета за отчет- | | || | | ный финансовый год | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 6 | Постановление| постановлением Прави- | департамент| ежегодно, || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | II квартал|| | Кировской | ласти о мерах по со- | Кировской | || | области | ставлению проекта об- | области | || | | ластного бюджета на | | || | | очередной финансовый | | || | | год и на плановый пе- | | || | | риод организуется ра- | | || | | бота по формированию | | || | | проекта областного | | || | | бюджета, определяются | | || | | ответственные исполни- | | || | | тели, порядок и сроки | | || | | работы над документами | | || | | и материалами, необхо- | | || | | димыми для составления | | || | | проекта областного | | || | | бюджета | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 7 | Постановление| постановлением Прави- | департамент| ежегодно, || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | в течение || | Кировской | ласти о мерах по вы- | Кировской | одного ме-|| | области | полнению закона Киров- | области | сяца со || | | ской области об обла- | | дня вступ-|| | | стном бюджете на оче- | | ления в || | | редной финансовый год | | силу зако-|| | | и на плановый период | | на Киров- || | | утверждается перечень | | ской об- || | | мероприятий по выпол- | | ласти об || | | нению закона Кировской | | областном || | | области об областном | | бюджете на|| | | бюджете на очередной | | очередной || | | финансовый год и на | | финансовый|| | | плановый период, в ко- | | год и на || | | тором определяются | | плановый || | | конкретные мероприя- | | период || | | тия, ответственные ор- | | || | | ганы государственной | | || | | власти области и сроки | | || | | выполнения мероприятий | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 8 | Постановление| постановлениями Прави- | департамент| ежеквар- || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | тально || | Кировской | ласти утверждаются от- | Кировской | || | области | четы об исполнении об- | области | || | | ластного бюджета за I | | || | | квартал, первое полу- | | || | | годие и девять месяцев | | || | | текущего финансового | | || | | года | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 9 | Постановление| постановлением Прави- | департамент| по мере || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | необходи- || | Кировской | ласти о внесении изме- | Кировской | мости || | области | нений в методику фор- | области | || | | мирования налоговых и | | || | | неналоговых доходов | | || | | областного бюджета | | || | | вносятся изменения в | | || | | Методику формирования | | || | | налоговых и неналого- | | || | | вых доходов областного | | || | | бюджета в части уточ- | | || | | нения расчетов доходов | | || | | областного бюджета на | | || | | очередной финансовый | | || | | год и на плановый пе- | | || | | риод | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 10| Постановление| постановлением Прави- | департамент| по мере || | Правительства| тельства Кировской | финансов | необходи- || | Кировской | области о внесении | Кировской | мости || | области | изменений в постанов- | области | || | | ление Правительства | | || | | Кировской области от | | || | | 04.06.2007 N 96/233 | | || | | "Об утверждении Поло- | | || | | жения о порядке орга- | | || | | низации и проведения | | || | | государственного фи- | | || | | нансового контроля в | | || | | бюджетной сфере, осу- | | || | | ществляемого органами | | || | | исполнительной власти | | || | | Кировской области" | | || | | вносятся изменения по | | || | | организации и осуще- | | || | | ствлению финансового | | || | | контроля в целях при- | | || | | ведения в соответст- | | || | | вие с изменениями, | | || | | вносимыми в действую- | | || | | щее бюджетное законо- | | || | | дательство | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 11| Постановление| постановлением Прави- | департамент| по мере || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | необходи- || | Кировской | ласти о внесении изме- | Кировской | мости || | области | нений в постановление | области | || | | Правительства Киров- | | || | | ской области от | | || | | 19.12.2008 N 156/511 | | || | | "О методах бюджетиро- | | || | | вания, ориентированно- | | || | | го на результат" уточ- | | || | | няется перечень госу- | | || | | дарственных услуг (ра- | | || | | бот), по которым дол- | | || | | жен производиться учет | | || | | потребности в их пре- | | || | | доставлении (выполне- | | || | | нии) | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 12| Распоряжение | распоряжением Прави- | департамент| ежегодно || | Правительства| тельства Кировской об- | финансов | || | Кировской | ласти "Об утверждении | Кировской | || | области | объема оказываемых го- | области | || | | сударственных услуг | | || | | (выполняемых работ) в | | || | | разрезе главных распо- | | || | | рядителей бюджетных | | || | | средств областного | | || | | бюджета на очередной | | || | | финансовый год и на | | || | | плановый период" ут- | | || | | верждаются показатели, | | || | | характеризующие объем | | || | | оказываемых государст- | | || | | венных услуг (выпол- | | || | | няемых работ), необхо- | | || | | димые для планирования | | || | | бюджетных ассигнований | | || | | по государственным ус- | | || | | лугам при формировании | | || | | областного бюджета | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 13| Постановление| постановлением Прави- | департамент| по мере || | Правительства| тельства Кировской об- | государст- | необходи- || | Кировской | ласти о внесении изме- | венных за- | мости || | области | нений в постановление | купок Ки- | || | | Правительства Киров- | ровской об-| || | | ской области от | ласти | || | | 29.12.2007 N 118/528 | | || | | "Об утверждении Поло- | | || | | жения о департаменте | | || | | государственных заку- | | || | | пок Кировской облас- | | || | | ти"предусматривается | | || | | внесение изменений в | | || | | порядок взаимодействия | | || | | департамента государ- | | || | | ственных закупок Ки- | | || | | ровской области с го- | | || | | сударственными заказ- | | || | | чиками и областными | | || | | бюджетными учреждения- | | || | | ми в сфере организации | | || | | размещения заказов | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 14| Распоряжение | распоряжением Прави- | департамент| по мере || | Правительства| тельства Кировской об- | государст- | необходи- || | Кировской | ласти о внесении изме- | венных за- | мости || | области | нений в распоряжение | купок Ки- | || | | Правительства Киров- | ровской об-| || | | ской области от | ласти | || | | 06.06.2011 N 133 | | || | | "Об организации разме- | | || | | щения заказов на по- | | || | | ставки товаров, выпол- | | || | | нение работ, оказание | | || | | услуг для государст- | | || | | венных нужд Кировской | | || | | области и нужд област- | | || | | ных бюджетных учрежде- | | || | | ний"предусматриваются | | || | | изменения в части | | || | | уточнения перечня за- | | || | | казчиков, а также пе- | | || | | речня продукции, раз- | | || | | мещаемой департаментом | | || | | государственных заку- | | || | | пок Кировской области | | || | | централизованно | | ||---+--------------+------------------------+------------+-----------|| 15| Распоряжение | распоряжением Прави- | департамент| ежегодно || | Правительства| тельства Кировской об- | государст- | || | Кировской | ласти "О создании ко- | венных за- | || | области | миссии по рассмотрению | купок Ки- | || | | проектов технических | ровской об-| || | | заданий, разработанных | ласти | || | | государственными за- | | || | | казчиками и областными | | || | | бюджетными учреждения- | | || | | ми" создается комиссия | | || | | по рассмотрению проек- | | || | | тов технических зада- | | || | | ний, разработанных го- | | || | | сударственными заказ- | | || | | чиками и областными | | || | | государственными бюд- | | || | | жетными учреждениями | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Государственной программе Финансовое обеспечение Государственной программы за счет средств областного бюджета--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Ответственный | Финансовое обеспечение || | государственной | исполнитель, | (тыс. рублей) || | программы, | соисполнители | || | ведомственной | |-----------------------------------------------------------|| | целевой программы, | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год || | отдельного | | | | | | || | мероприятия | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Государст- | "Управление государ- | всего | 4353142,8 | 5214961,5 | 6971127,3 | 6971127,3 | 6971127,3 || венная про- | ственными финансами |-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| грамма Ки- | и регулирование меж- | департамент фи- | 4326589,5 | 5187498,1 | 6943670,1 | 6943670,1 | 6943670,1 || ровской об- | бюджетных отношений" | нансов Киров- | | | | | || ласти | | ской области | | | | | || | |-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | департамент го- | 26553,3 | 27463,4 | 27457,2 | 27457,2 | 27457,2 || | | сударственных | | | | | || | | закупок Киров- | | | | | || | | ской области | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Ведомствен- | "Организация прове- | департамент го- | 26553,3 | 27463,4 | 27457,2 | 27457,2 | 27457,2 || ная целевая | дения закупок для | сударственных | | | | | || программа | государственных нужд | закупок Киров- | | | | | || | Кировской области и | ской области | | | | | || | нужд областных бюд- | | | | | | || | жетных учреждений" | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Реализация бюджет- | департамент фи- | 200298,5 | 1244730,1 | 2477648,1 | 2477648,1 | 2477648,1 || мероприятие | ного процесса" | нансов Киров- | | | | | || | | ской области | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Управление государ- | департамент фи- | 800000,0 | 781739,0 | 940221,0 | 940221,0 | 940221,0 || мероприятие | ственным долгом Ки- | нансов Киров- | | | | | || | ровской области" | ской области | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Выравнивание финан- | департамент фи- | 2617325,0 | 2707493,0 | 3072265,0 | 3072265,0 | 3072265,0 || мероприятие | совых возможностей | нансов Киров- | | | | | || | муниципальных обра- | ской области | | | | | || | зований Кировской | | | | | | || | области по осуществ- | | | | | | || | лению органами мест- | | | | | | || | ного самоуправления | | | | | | || | области полномочий | | | | | | || | по решению вопросов | | | | | | || | местного значения" | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление меж- | департамент фи- | 508966,0 | 253536,0 | 253536,0 | 253536,0 | 253536,0 || мероприятие | бюджетных трансфер- | нансов Киров- | | | | | || | тов местным бюджетам | ской области | | | | | || | из областного бюдже- | | | | | | || | та" | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление бюд- | департамент фи- | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 || мероприятие | жетных кредитов ме- | нансов Киров- | | | | | || | стным бюджетам из | ской области | | | | | || | областного бюджета" | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление го- | департамент фи- | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 || мероприятие | сударственных гаран- | нансов Киров- | | | | | || | тий Кировской облас- | ской области | | | | | || | ти муниципальным об- | | | | | | || | разованиям" | | | | | | ||-------------+----------------------+-----------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Развитие системы | департамент фи- | - | - | - | - | - || мероприятие | межбюджетных отноше- | нансов Киров- | | | | | || | ний" | ской области | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к Государственной программе Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование | Источник | Оценка расходов (тыс. рублей) || | государственной | финансирования | || | программы, | | || | ведомственной | |-----------------------------------------------------------|| | целевой программы, | | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год || | отдельного | | | | | | || | мероприятия | | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Государст- | "Управление государ- | всего | 4452631,8 | 5279519,5 | 7061443,3 | 7061443,3 | 7061443,3 || венная про- | ственными финансами |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| грамма Ки- | и регулирование меж- | федеральный бюджет | 99489,0 | 64558,0 | 90316,0 | 90316,0 | 90316,0 || ровской об- | бюджетных отношений" |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| ласти | | областной бюджет | 4353142,8 | 5214961,5 | 6971127,3 | 6971127,3 | 6971127,3 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Ведомствен- | "Организация прове- | всего | 26553,3 | 27463,4 | 27457,2 | 27457,2 | 27457,2 || ная целевая | дения закупок для |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| программа | государственных нужд | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | Кировской области и |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | нужд областных бюд- | областной бюджет | 26553,3 | 27463,4 | 27457,2 | 27457,2 | 27457,2 || | жетных учреждений" |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Реализация бюджет- | всего | 200298,5 | 1244730,1 | 2477648,1 | 2477648,1 | 2477648,1 || мероприятие | ного процесса" |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной бюджет | 200298,5 | 1244730,1 | 2477648,1 | 2477648,1 | 2477648,1 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Управление государ- | всего | 800000,0 | 781739,0 | 940221,0 | 940221,0 | 940221,0 || мероприятие | ственным долгом Ки- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | ровской области" | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной бюджет | 800000,0 | 781739,0 | 940221,0 | 940221,0 | 940221,0 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Выравнивание финан- | всего | 2617325,0 | 2707493,0 | 3072265,0 | 3072265,0 | 3072265,0 || мероприятие | совых возможностей |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | муниципальных обра- | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | зований Кировской |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | области по осуществ- | областной бюджет | 2617325,0 | 2707493,0 | 3072265,0 | 3072265,0 | 3072265,0 || | лению органами мест- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | ного самоуправления | местный бюджет | - | - | - | - | - || | области полномочий |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | по решению вопросов | государственные вне- | - | - | - | - | - || | местного значения" | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление меж- | всего | 608455,0 | 318094,0 | 343852,0 | 343852,0 | 343852,0 || мероприятие | бюджетных трансфер- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | тов местным бюджетам | федеральный бюджет | 99489,0 | 64558,0 | 90316,0 | 90316,0 | 90316,0 || | из областного бюдже- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | та" | областной бюджет | 508966,0 | 253536,0 | 253536,0 | 253536,0 | 253536,0 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление бюд- | всего | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 || мероприятие | жетных кредитов ме- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | стным бюджетам из | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | областного бюджета" |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной бюджет | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 | 150000,0 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Предоставление го- | всего | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 || мероприятие | сударственных гаран- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | тий Кировской облас- | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | ти муниципальным об- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | разованиям" | областной бюджет | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 | 50000,0 || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | ||-------------+----------------------+----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| Отдельное | "Развитие системы | всего | - | - | - | - | - || мероприятие | межбюджетных отноше- |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | ний" | федеральный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | областной бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | местный бюджет | - | - | - | - | - || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | государственные вне- | - | - | - | - | - || | | бюджетные фонды Рос- | | | | | || | | сийской Федерации | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | территориальные го- | - | - | - | - | - || | | сударственные вне- | | | | | || | | бюджетные фонды | | | | | || | |----------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------|| | | иные внебюджетные | - | - | - | - | - || | | источники | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Организация проведения закупок для государственных нужд Кировской области и нужд областных бюджетных учреждений"----------------------------------------------------------------------| Наименование | департамент государственных закупок Кировской || субъекта | области || бюджетного | || планирования | || (главного | || распорядителя | || бюджетных средств) | ||--------------------+-----------------------------------------------|| Цели Программы | реализация единой государственной политики в || | сфере размещения заказов на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для || | государственных нужд области и нужд областных || | бюджетных учреждений; || | обеспечение эффективности системы размещения || | заказов на поставки товаров, выполнение || | работ, оказание услуг для государственных || | нужд области и нужд областных бюджетных || | учреждений ||--------------------+-----------------------------------------------|| Задачи Программы | совершенствование единого правового поля в || | сфере организации размещения заказов для || | государственных нужд области и нужд областных || | бюджетных учреждений; || | соблюдение норм законодательства о размещении || | заказов на поставки товаров, выполнение || | работ, оказание услуг для государственных и || | муниципальных нужд; || | совершенствование методического сопровождения || | закупок продукции для государственных и || | муниципальных нужд и нужд областных и || | муниципальных бюджетных учреждений; || | централизация размещения заказов на поставки || | товаров, выполнение работ, оказание услуг для || | государственных нужд области и нужд областных || | бюджетных учреждений; || | совершенствование информационного обеспечения || | планирования, размещения и исполнения заказов || | на поставки товаров, выполнение работ, || | оказание услуг для государственных нужд || | области и нужд областных бюджетных || | учреждений; || | повышение гласности, прозрачности, развитие || | добросовестной конкуренции в сфере закупок ||--------------------+-----------------------------------------------|| Характеристика | подготовка проектов нормативных правовых || программных | актов Правительства Кировской области и || мероприятий | локальных нормативных актов в сфере || | организации закупок продукции для || | государственных нужд и нужд областных || | бюджетных учреждений; || | ежегодное формирование сводных прогнозов || | объемов продукции, закупаемой для || | государственных нужд за счет средств || | областного бюджета и внебюджетных источников || | финансирования, нужд областных бюджетных || | учреждений, муниципальных нужд за счет || | средств местных бюджетов и внебюджетных || | источников финансирования, нужд муниципальных || | бюджетных учреждений; || | формирование сводного плана закупок товаров, || | выполнения работ, оказания услуг для || | государственных нужд и нужд областных || | бюджетных учреждений на соответствующий || | финансовый год (на очередной финансовый год и || | на плановый период); || | рассмотрение планов-графиков размещения || | заказов на поставки товаров, выполнение || | работ, оказание услуг для государственных || | нужд и нужд областных бюджетных учреждений; || | отстаивание интересов департамента || | государственных закупок как уполномоченного || | органа в органах, уполномоченных на || | осуществление контроля в сфере размещения || | заказов, и судебных органах; || | проведение проверок исполнения || | государственными заказчиками и || | государственными областными бюджетными || | учреждениями заключенных государственных || | контрактов (гражданско-правовых договоров || | государственных областных бюджетных || | учреждений); || | организация и проведение семинаров для || | государственных, муниципальных заказчиков, || | областных и муниципальных бюджетных || | учреждений по вопросам размещения заказов; || | размещение заказов на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для || | государственных заказчиков и областных || | бюджетных учреждений; || | организация работы по размещению заказов на || | поставки товаров, выполнение работ, оказание || | услуг путем проведения совместных торгов; || | администрирование и методологическое || | сопровождение АИС "WEB-Торги-КС"; || | ведение информационного сайта размещения || | заказов Кировской области на поставки || | товаров, выполнение работ, оказание услуг для || | государственных нужд и нужд бюджетных || | учреждений Кировской области; || | организация и участие в работе комиссии по || | рассмотрению проектов технических заданий, || | разработанных государственными заказчиками и || | областными бюджетными учреждениями |----------------------------------------------------------------------