Постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/743
Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10.12.2012 N 185/743 г. КировОб утверждении государственной программы Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса" (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 16.04.2013 г. N 205/222) В соответствии с постановлением Правительства Кировской областиот 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценкеэффективности реализации государственных программ Кировской области" иво исполнение пункта 2 распоряжения Правительства Кировской области от19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программКировской области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу Кировской области"Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса"(далее - Государственная программа). Прилагается. 2. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Мачехина Г. Н. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 N 185/743 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса" (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 16.04.2013 г. N 205/222) ПАСПОРТ государственной программы Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса"----------------------------------------------------------------------| "Ответственный исполнитель, го- | департамент промышленного раз- || сударственный заказчик- | вития Кировской области || координатор Государственной | || программы | ||---------------------------------+----------------------------------|| Соисполнители Государственной | департамент строительства и ар- || программы | хитектуры Кировской области". ||---------------------------------+----------------------------------|| Программно-целевые инструменты | областная целевая программа || Государственной программы | "Комплексный инвестиционный план || | модернизации моногорода Вятские || | Поляны" на 2010-2015 годы; || | ведомственная целевая программа || | "Реализация государственной по- || | литики в области регулирования || | трудовых отношений и осуществле- || | ние управления в сфере промыш- || | ленности" ||---------------------------------+----------------------------------|| Цели Государственной программы | реализация государственной поли- || | тики в сфере промышленной, инно- || | вационной, научно-технической || | деятельности, а также в области || | регулирования трудовых отношений || | и управления охраной труда ||---------------------------------+----------------------------------|| Задачи Государственной про- | развитие и повышение конкуренто- || граммы | способности базовых отраслей || | промышленности региона: химиче- || | ского производства, машинострое- || | ния, металлообработки, металлур- || | гии, лесоперерабатывающего ком- || | плекса; || | лицензирование и осуществление || | лицензионного контроля за дея- || | тельностью по заготовке, перера- || | ботке и реализации лома черных и || | цветных металлов на территории || | Кировской || | области; || | выполнение функций по координа- || | ции деятельности органов испол- || | нительной власти Кировской об- || | ласти в сфере банкротства орга- || | низаций, расположенных на терри- || | тории области; || | создание промышленных (индустри- || | альных) парковых зон интенсивно- || | го развития; || | развитие кадрового потенциала || | для базовых отраслей промышлен- || | ности региона; || | регулирование трудовых отноше- || | ний; || | управление в области охраны тру- || | да ||---------------------------------+----------------------------------|| Целевые показатели эффективно- | индекс производства по виду эко- || сти реализации Государственной | номической деятельности "Обраба- || программы | тывающие производства" к преды- || | дущему году; || | уровень зарегистрированной без- || | работицы в г. Вятские Поляны; || | число пострадавших на производ- || | стве; || | число коллективных трудовых спо- || | ров; || | величина просроченной задолжен- || | ности по заработной плате в ор- || | ганизациях области ||---------------------------------+----------------------------------|| Этапы и сроки реализации Госу- | 2013-2015 годы, выделение этапов || дарственной программы | не предусмотрено ||---------------------------------+----------------------------------|| Объемы ассигнований Государст- | объем финансирования - || венной программы | 223880,5 тыс. рублей, в том чис- || | ле: || | федеральный бюджет - 140546 тыс. || | рублей; || | областной бюджет - 83334,5 тыс. || | рублей ||---------------------------------+----------------------------------|| Ожидаемые конечные результаты | к концу 2015 года будут достиг- || реализации Государственной | нуты следующие результаты: || программы | увеличение индекса производства || | по виду экономической деятельно- || | сти "Обрабатывающие производст- || | ва" к предыдущему году до || | 103,5%; || | снижение уровня зарегистрирован- || | ной || | безработицы в г. Вятские Поляны || | до 2,3%; || | снижение числа пострадавших на || | производстве до 725 человек; || | сохранение отсутствия коллектив- || | ных трудовых споров; || | снижение величины просроченной || | задолженности по заработной пла- || | те в организациях области до 98 || | млн. рублей |---------------------------------------------------------------------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 16.04.2013 г. N 205/222) 1. Общая характеристика сферы реализации Государственнойпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфереи прогноз ее развития Государственная программа Кировской области "Развитие и повышениеконкурентоспособности промышленного комплекса Кировской области"(далее - Государственная программа) разработана в целях реализациираспоряжения Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180"Об утверждении перечня государственных программ Кировской области". Государственная программа определяет направления развития базовыхотраслей обратывающей промышленности, регулирование трудовых отношенийи управление в области охраны труда, механизмы реализациипредусмотренных мероприятий, показатели их результативности. 1.1. Сфера промышленной и научно-технической деятельности Обрабатывающие производства (раздел D общероссийскогоклассификатора видов экономической деятельности) являются ведущимсектором промышленности Кировской области (доля в объеме отгруженнойпромышленной продукции по видам экономической деятельности C, D, Eобщероссийского классификатора видов экономической деятельностисоставляет порядка 80%). Большинство крупных предприятий обрабатывающих производств имеетэффективных собственников и по финансово-экономическим показателямотносится к стабильно работающим. Предприятия производятвысокотехнологичную, экспортную или импортозаменяющую продукцию иимеют большое социально-экономическое значение для экономики области. В 2011 году в обрабатывающих производствах занято 90,8 тыс.человек (всего занятых по области - 442,3 тыс. человек). За 2011 годобъем налоговых поступлений от промышленности в бюджеты всех уровней сучетом индекса инфляции составил 10625,03 млн. рублей (162% от уровня2010 года). По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики Кировской области за 2011 год, удельный весприбыльных предприятий по разделу D "Обрабатывающие производства" вобщем количестве предприятий обрабатывающих производств (3713организаций) составил 80,7%, сумма прибыли - 16,4 млрд. рублей (203,6%к 2010 году). Вследствие производства конкурентоспособной продукции (на основетехнического перевооружения и глубокой модернизации производственногооборудования и технологических процессов) и инновационной продукции(на основе внедрения новейших технических решений) в 2010-2011 годахдостигнут выход на докризисные (2008 год) объемы промышленногопроизводства в физическом и стоимостном выражении. Таблица 1----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||-------------------------------------| год | год | год | год || Индекс производства в обрабатываю- | | | | || щих | | | | || отраслях промышленности, % | | | | ||-------------------------------------+-------+------+-------+-------|| Кировская область | 98,7 | 87,8 | 113,7 | 111,2 ||-------------------------------------+-------+------+-------+-------|| Приволжский федеральный округ | 104,1 | 88,0 | 118 | 110 ||-------------------------------------+-------+------+-------+-------|| Российская Федерация | 100,5 | 84,8 | 111,8 | 106,5 |---------------------------------------------------------------------- Темпы развития обрабатывающих отраслей промышленности в Кировскойобласти сопоставимы с российскими показателями. Информация об отгрузкетоваров собственного производства и выполнении работ и услугпредприятиями обрабатывающих производств Кировской областипредставлена в таблице 2. Таблица 2----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | год | год | год | год ||-----------------------------------+-------+-------+--------+-------|| Объем отгруженных товаров собст- | 97,8 | 77,1 | 102,4 | 121,2 || венного производства, выполненных | | | | || работ и услуг собственными сила- | | | | || ми, млрд. рублей | | | | |---------------------------------------------------------------------- 1.1.1 По итогам 2011 года наибольший удельный вес в структуреобрабатывающих производств составляют следующие виды деятельности:химическое производство - 25,1%, машиностроение и металлообработка -19,6%, лесоперерабатывающий комплекс - 13,0%, металлургия - 9,1%,производство резиновых и пластмассовых изделий - 9,3%. Наибольший потенциал развития имеют: химический комплекс(химическое производство, производство резиновых и пластмассовыхизделий), машиностроение, металлургическое производство,лесоперерабатывающий комплекс. 1.1.1.1. Химическое производство На предприятиях отрасли производится широкий спектр продукции:минеральные удобрения, фторопласты и изделия из них, фторкаучуки,фторированные материалы, неорганические кислоты и щелочи, фурфурол итехнический этиловый спирт, дрожжи кормовые, средства химическойзащиты растений (пестициды) и прочие агрохимические продукты, лаки икраски, моющие, чистящие, парфюмерные и косметические средства. Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Заводминеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината" (входитв состав холдинга открытое акционерное общество "Объединеннаяхимическая компания "Уралхим", Москва) и общество с ограниченнойответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" (входит в состав холдингаоткрытое акционерное общество "Галополимер", Москва). В общем объемепроизводимой отраслью продукции доля этих предприятий составляет более80%. Продукция химической промышленности находит сегодня применение вовсех без исключения отраслях экономики, что объективно способствуетболее динамичному развитию предприятий отрасли. В 2011 году индекс производства по подразделу DG "Химическоепроизводство" составил 106,8%, объем отгруженной продукции - 32,3млрд. рублей (142,3% к 2010 году). Наиболее значимые инвестиционные программы реализуются в обществес ограниченной ответственностью "ГалоПолимер Кирово-Чепецк" ("Созданиепроизводства хлороформа по метановой технологии меньшей мощности (32тыс. т/год) с возвратом метиленхлорида", "Перевод производства хлора сртутного метода на мембранный", "Расширение производства специальныхфтор-полимеров"). В рамках расширения рынков сбыта в 2012 годуоткрытым акционерным обществом "ГалоПолимер" открыты представительствав США и в Европе (Швейцария). Приоритетным для социально-экономического развития регионаявляется инвестиционный проект общества с ограниченнойответственностью "БиоХимЗавод" по восстановлению производствапродуктов микробиологического синтеза (ферментные препараты, силосовыезакваски и кормовые добавки) в поселке Восточный Омутнинского районаКировской области. Развертывание промышленного производства начато в2012 году. 1.1.1.2. Производство резиновых и пластмассовых изделий Наиболее значимые предприятия отрасли - открытое акционерноеобщество "Кировский шинный завод" (далее - ОАО "КШЗ"), открытоеакционерное общество "Кировский ордена Отечественной войны I степеникомбинат искусственных кож" (далее - ОАО "Искож"). С 2012 года на ОАО "КШЗ" реализуется инвестиционный проект"Техническое перевооружение ОАО "КШЗ" под стандарт фирмы "Pirelli" спланируемым объемом инвестиций 1,9 млрд. рублей. Реализацияинвестпроекта позволит перевести ассортимент выпускаемой продукции ОАО"КШЗ" в сегмент "премиум". На ОАО "Искож" продолжается реализация инвестиционного проекта"Организация производства резиновых компаундов мирового уровнякачества на базе резиносмесителя К7 Интермикс фирмы "Farell" ипроизводства высококачественных резинотехнических и иных изделий сиспользованием высокоэффективных энергосберегающих технологий".Реализация проекта обеспечит повышение эффективности ипроизводительности труда, расширение ассортимента, выпускдополнительного объема полимерной продукции, позволит выпускатьвысококачественные резинотехнические изделия для автомобильнойпромышленности и железнодорожного транспорта. В 2011 году индекс производства по подразделу DН "Производстворезиновых и пластмассовых изделий" составил 115,4%, объем отгруженнойпродукции - 12,0 млрд. рублей (138,5% к 2010 году). 1.1.1.3. Машиностроительный комплекс (машиностроение иметаллообработка) Отрасль представлена предприятиями авиационной,электротехнической, станкостроительной промышленности, предприятиямиподъемно-транспортного и железнодорожного машиностроения. Предприятияотрасли производят авиационное электрооборудование, железнодорожныекраны, провода неизолированные для ЛЭП, различные виды кабеля, станкиметаллорежущие и деревообрабатывающие, оборудование непрерывноготранспорта, инструмент электрический и мерительный, высококачественныетовары народного потребления: машины стиральные автоматические,охотничьи ружья и карабины, широкий спектр электрических и газовыхплит и встраиваемой бытовой техники. На территории Кировской области расположено 12 предприятийоборонно-промышленного комплекса (ОПК) по производству изделий икомплектующих вооружения и военной техники. На территории области работает два предприятия, собственникамикоторых являются крупные европейские компании ("Канди" и "Тека") -открытое акционерное общество "Веста" и филиал открытого акционерногообщества "ТЕКА Энтерпрайз". Продукция данных предприятий поставляетсякак на внутренний, так и на внешний рынок. Наиболее перспективными секторами рынка для машиностроенияКировской области являются: энергомашиностроение и оборудование длятопливно-энергетического комплекса; транспортное машиностроение;специализированная продукция для оборонно-промышленного комплекса;станкостроение. Машиностроительный комплекс Кировской области включает в себя 4вида экономической деятельности: производство готовых металлическихизделий, производство машин и оборудования, производствоэлектрооборудования, электронного и оптического оборудования,производство транспортных средств и оборудования. 1.1.1.3.1. Производство готовых металлических изделий Ведущиепредприятия - открытое акционерное общество "Лепсе", открытоеакционерное общество "Вятское машиностроительное предприятие "Авитек",открытое акционерное общество "Сельмаш". В 2011 году индекс промышленного производства по видуэкономической деятельности "Производство готовых металлическихизделий" составил 102,3%, объем отгруженной продукции - 4,5 млрд.рублей (123,4% к 2010 году). 1.1.1.3.2. Производство машин и оборудования (без производствабоеприпасов) Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кировскиймашзавод 1 Мая", открытое акционерное общество "Белохолуницкиймашстройзавод", открытое акционерное общество "Веста", открытоеакционерное общество "Сельмаш". В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DK"Производство машин и оборудования" составил 112,3%, объем отгруженнойпродукции (без производства боеприпасов) - 5,5 млрд. рублей (100,5% к2010 году). 1.1.1.3.3. Производство электрооборудования, электронного иоптического оборудования Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кирскабель",открытое акционерное общество "Лепсе", открытое акционерное общество"Вэлконт". В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DL"Производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования" составил 95%, объем отгруженной продукции - 9,3 млрд.рублей (143,1% к 2010 году). 1.1.1.3.4. Производство транспортных средств и оборудования Ведущие предприятия - открытое акционерное общество "Кировскиймашзавод 1 Мая", открытое акционерное общество "Сосновскийсудостроительный завод", открытое акционерное общество "Аркульскийсудоремонтный завод", открытое акционерное общество "ВМП "Авитек". В 2011 году индекс промышленного производства по подразделу DМ"Производство транспортных средств и оборудования" составил 144,7%,объем отгруженной продукции - 6,0 млрд. рублей (143,8% к 2010 году). Открытое акционерное общество "Кировский машзавод 1 Мая"совместно с компанией "Дженерэл Электрик" освоило технологиюмодернизации выработавших свой ресурс тепловозов ТЭМ-2. Срокэксплуатации тепловоза продляется еще на 15 лет. Освоениедиверсификационного проекта позволило предприятию в условияхсущественного снижения заказов на производство продукции от основногозаказчика (открытое акционерное общество "РЖД") обеспечить стабильнуюработу предприятия. Открытое акционерное общество "Сосновский судостроительный завод"освоило выпуск средних таможенных судов проекта "АМ 405" сиспользованием в качестве двигателя водометного комплекса. Кроме того,по заказу Федерального агентства морского и речного транспортаосуществляется выпуск морских накатных барж грузоподъемностью 250тонн. Открытое акционерное общество "Аркульский судоремонтный завод"освоило выпуск барж в интересах инозаказчика. 1.1.1.4. Металлургическое производство На металлургических предприятиях области расположено производствотакой продукции как сталь, электросталь, прокат черных металлов (в томчисле сортовой), накладки, подкладки и клеммы к рельсам, трубыстальные (в том числе бесшовные), ленты медные, латунные, медно-никелевые, нейзильберовые, бронзовые, листы медные и латунные, прутки,трубы и плиты из цветных металлов, а также аноды, проволока и т.д. По ряду важных продуктов (медные ленты и листы, латунные лентыобщего и электротехнического назначения, радиаторные ленты и др.)Кировская область занимает существенную долю выпуска по России (30-40%). В 2011 году индекс промышленного производства в металлургиисоставил 111,1%, объем отгруженной продукции - 11,2 млрд. рублей(120,7% к 2010 году). К предприятиям металлургической промышленностиобласти относятся открытое акционерное общество "Кировский завод пообработке цветных металлов" (далее - ОАО "КЗ ОЦМ") и закрытоеакционерное общество "Омутнинский металлургический завод". В 2011 году на ОАО "КЗ ОЦМ" реализован проект "Увеличение объемовпроизводства плоского проката, в том числе лент для радиаторовсовременных конструкций". Создан современный комплекс с полнымметаллургическим циклом от плавления и литья до выпуска особо тонкихлент в диапазоне наиболее востребованных на рынке толщин от 0,025 ммдо 2,5 мм. Значительно повышена эффективность производства. Проектнаямощность нового оборудования по выпуску плоского проката высокогокачества составляет 11 тыс. тонн в год. На ЗАО "Омутнинский металлургический завод" продолжаетсяреализация инвестиционного проекта "Модернизация оборудованияпрокатного производства ЗАО "Омутнинский металлургический завод".Общий объем инвестиций 1,3 млрд. рублей, срок реализации 2011-2015годы. Проект предусматривает реконструкцию прокатных станов и заменумартеновских печей на дугосталеплавильную электропечь. В результатереализации проекта будет установлен современный среднесортный стан дляпроизводства высококачественной металлопродукции, в том числе фасонныхпрофилей высокой точности. 1.1.1.5. Лесоперерабатывающий комплекс Кировская область - один из базовых регионов России по заготовкеи обработке древесины. По объемам заготовки и деревообработки областьзанимает ведущее место в Приволжском федеральном округе и входит вчисло наиболее крупных производителей европейской части России. По производству пиломатериалов область занимает 5-е место вРоссии, по вывозке древесины - 8-е, по запасам леса -19-е. ВПриволжском федеральном округе Кировская область вторая по запасамдревесины (после Пермского края), а по объему вывозки и производствапиломатериалов - на первом месте. Лесопромышленный комплекс обеспечивает не только потребностиобласти в лесобумажной продукции, но и поставляет ее в другие регионыстраны и на экспорт. По данным государственного лесного реестра, на 01.01.2012 лесамив Кировской области занято более 8 млн. гектаров. Лесистость областисоставляет 63,4% с общим запасом древесины 1,2 млрд. куб. метров.Расчетная лесосека по всем видам рубок составляет 16,6 млн. куб.метров, в том числе по хвойному хозяйству - 6,9 млн. куб. метров. В последние годы в Кировской области отмечается устойчивый ростобъемов заготовки древесины. Так, в 2010 году было заготовлено 8,7млн. куб.метров, что составило 52,4% от расчетной лесосеки. В 2011 годузаготовлено 9,5 млн. куб. метров, или 57,2% от расчетной лесосеки. Деятельностью в области лесопереработки занимаются более 1500предприятий и организаций различной организационно-правовой формы, накоторых занято около 30 тыс. работающих. Лесоперерабатывающий комплекс Кировской области включает в себя 3вида экономической деятельности: обработку древесины и производствоизделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство и производствомебели. Все подотрасли лесоперерабатывающего комплекса технологическисвязаны между собой. 1.1.1.5.1. Обработка древесины и производство изделий из дерева В 2011 году индекс производства по подразделу DD "Обработкадревесины и производство изделий из дерева" составил 113,2%, объемотгруженной продукции - 10,2 млрд. рублей (123,1% к 2010 году). Рост выпуска продукции объясняется оживлением рыночного спроса, атакже наращиванием мощностей по производству продукции глубокойпереработки древесины в результате реализации приоритетныхинвестиционных проектов: обществом с ограниченной ответственностью"Вятский фанерный комбинат", зарытым акционерным обществом "Красныйякорь", обществом с ограниченной ответственностью "Северо-Западнаялесная компания", обществом с ограниченной ответственностью"Стройлес", открытым акционерным обществом "Нововятский лыжныйкомбинат", обществом с ограниченной ответственностью "ШабалинскийДОЗ", обществом с ограниченной ответственностью "СеверДомСтрой",обществом с ограниченной ответственностью "Лесохозяйственнаяуправляющая компания "Кировлес". Общий объем инвестиций по этим проектам составляет более 8,8млрд. рублей. В создание новых производственных мощностей, врасширение и модернизацию уже вложено 6,4 млрд. рублей. На сегоднясоздано более 1700 новых рабочих мест. В настоящее время продолжается активная работа с инвесторами,претендующими на включение в перечень приоритетных в области освоениялесов. Все проекты направлены на глубокую переработку древесины:производство большеформатной фанеры, древесно-полимерных материалов,деревянное домостроение, - при этом решается вопрос трудоустройстваработников монопрофильных поселений, препятствующий снижению уровняжизни, увеличению безработицы, оттоку наиболее квалифицированныхспециалистов и молодежи. 1.1.1.5.2. Производство целлюлозы, древесной массы, бумаги икартона и изделий из них В 2011 году индекс промышленного производства по видуэкономической деятельности "Производство целлюлозы, древесной массы,бумаги и картона и изделий из них" составил 79,2%, объем отгруженнойпродукции - 1,3 млрд. рублей (89,0% к 2010 году). В первом полугодии2012 года возобновлено производство бумаги и картона в открытомакционерном обществе "Эликон" и обществе с ограниченнойответственностью "Косинская бумажная фабрика". 1.1.1.5.3. Производство мебели В 2011 году индекс производства по виду экономическойдеятельности "Производство мебели" составил 111,4%, объем отгруженнойпродукции - 5,26 млрд. рублей (114,6% к 2010 году). Ведущие предприятия отрасли - общество с ограниченнойответственностью "МЦ-5", общество с ограниченной ответственностью"Фарес", закрытое акционерное общество производственное объединение"Ресурс", открытое акционерное общество "Домостроитель". В связи сограниченным покупательским спросом существенного увеличения объемовпроизводства не планируется. 1.1.2. Проблематика промышленных предприятий базовых отраслейпромышленности заключается в: уменьшении доли устаревших основных фондов; повышении инвестиционной привлекательности; увеличении доли инновационной продукции в общем объемепроизводства. Решение данных проблем и повышение конкурентоспособностипромышленного комплекса будет обеспечено за счет выполнения задачГосударственной программы. В настоящее время промышленность Кировской области подошла всвоем развитии к ситуации, при которой практически достигнут пределдля традиционного обеспечения экономического роста. Исходя из мировогои российского опыта, в целях обеспечения технологической и кадровойконкурентоспособности промышленности региона усилия органовисполнительной власти сосредоточены на следующих направлениях: стимулировании приоритетных "точек роста" в промышленностиобласти, обеспечивающих ее конкурентоспособность и способных стать"локомотивами" роста на основе максимального использования инноваций втехнологиях и организации производства; создании обособленных территориальных образований - кластеров,технопарков для обеспечения благоприятных условий по освоениюкапитальных вложений, внедрению и использованию современныхтехнологий. 1.1.2.1. Развитие и повышение конкурентоспособности базовыхотраслей промышленности региона: химического производства,машиностроения, металлообработки, металлургии, лесоперерабатывающегокомплекса "Точками роста", обеспечивающими развитие и повышениеконкурентоспособности базовых отраслей промышленности региона,являются промышленные предприятия, реализующие приоритетныеинвестиционные проекты. В соответствии с распоряжением ПравительстваКировской области от 27.06.2012 N 195 "Об утверждении перечняприоритетных инвестиционных проектов" из 17 проектов 9 относятся котраслевой компетенции департамента промышленного развития Кировскойобласти. Таблица 3----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Наименование | Общая | Дата | Срок ||п/п| инвестиционного | частного | стоимость| начала | реали- || | проекта | инвестора | инвести- | финан- | зации || | | | ционного | сирова-| проекта|| | | | проекта, | ния | || | | | тыс. руб-| проекта| || | | | лей | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 1 | "Модернизация | закрытое акцио-| 1250800,0| 2011 | 10 лет || | оборудования | нерное общество| | год | || | прокатного | "Омутнинский | | | || | производства за- | металлургиче- | | | || | крытого акционер-| ский завод" | | | || | ного общества | | | | || | "Омутнинский | | | | || | металлургический | | | | || | завод" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 2 | "Комплексное | открытое акцио-| 1181180,0| 2010 | 7 лет || | развитие произ- | нерное общество| | год | || | водственных мощ- | "Веста" | | | || | ностей, инфра- | | | | || | структуры, науч- | | | | || | но-технологичес- | | | | || | кого потенциала | | | | || | и логистического | | | | || | центра откры- | | | | || | того акционерного| | | | || | общества "Веста" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 3 | "Модернизация | открытое акцио-| 1132160,0| 2009 | 7 лет || | действующего про-| нерное общество| | год | || | изводства" | "Нововятский | | | || | | лыжный комби- | | | || | | нат" | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 4 | "Создание нового | открытое акцио-| 3995480,0| 2011 | 6 лет || | предприятия от- | нерное общество| | год | || | крытое акционер- | "Кировский | | | || | ное общество "Ки-| шинный завод" | | | || | ровский | | | | || | шинный завод" в | | | | || | рамках группы | | | | || | "Pirelli" в | | | | || | соответствии с | | | | || | применяемыми ею | | | | || | стандартами" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 5 | "Организация | открытое акцио-| 217649,0 | 2010 | 6 лет || | производства ре- | нерное общество| | год | || | зиновых компаун- | "Искож" | | | || | дов мирового | | | | || | уровня качества | | | | || | на базе резинос- | | | | || | месителя К7 Ин- | | | | || | термикс фирмы | | | | || | "Farel" и произ- | | | | || | водства высоко- | | | | || | качественных ре- | | | | || | зинотехнических | | | | || | и иных | | | | || | изделий с ис- | | | | || | пользованием вы- | | | | || | сокоэффективных | | | | || | энергосберегающих| | | | || | технологий" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 6 | "Модернизация | закрытое акцио-| 1037544,0| 2008 | 7 лет || | производства за- | нерное общество| | год | || | крытого акционер-| "Красный якорь"| | | || | ного общества | | | | || | "Красный якорь" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 7 | "Создание произ- | общество с ог- | 918604,0 | 2010 | 6 лет || | водства хлорофор-| раниченной от- | | год | || | ма по метановой | ветственностью | | | || | технологии | "ГалоПолимер | | | || | мощностью 45000 | Кирово-Чепецк" | | | || | тонн в год, 1-я | | | | || | очередь" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 8 | "Техническое пе- | общество с ог- | 2830756,0| 2011 | 6 лет || | ревооружение про-| раниченной от- | | год | || | изводства хлора | ветственностью | | | || | с переводом на | "ГалоПолимер | | | || | мембранную техно-| Кирово-Чепецк" | | | || | логию" | | | | ||---+------------------+----------------+----------+--------+--------|| 9 | "Освоение выпус- | открытое акцио-| 142049,0 | 2010 | 6 лет || | ка кабелей ТПЖ | нерное общество| | год | || | Milliken и опто- | "Кирскабель" | | | || | волоконным моду- | | | | || | лем в экране на | | | | || | 110 кВ" | | | | |---------------------------------------------------------------------- Реализация проектов направлена на повышение конкурентоспособностипроизводств, максимальное использование инноваций в технологиях иорганизации производства. Поддержка конкурентоспособных предприятий реального сектораэкономики Кировской области является приоритетом в работеПравительства области. В рамках действия региональногозаконодательства частным инвесторам, реализующим инвестиционныепроекты, включенные в перечень приоритетных, оказываются мерыгосударственной поддержки. Особый статус инвестиционных проектов, наиболее приоритетных дляобласти, подчеркивается патронажным сертификатом Губернатора Кировскойобласти. В настоящее время обладателями патронажного сертификатаГубернатора Кировской области являются следующие предприятияобрабатывающих производств: открытое акционерное общество"Кирскабель", открытое акционерное общество "Веста", открытоеакционерное общество "Нововятский лыжный комбинат", закрытоеакционерное общество "Омутнинский металлургический завод". 1.1.2.2. Создание биотехнологических кластеров Кластеры представляют собой совокупность (консорциум)локализованных взаимосвязанных субъектов научной, научно-технической,инновационной инфраструктуры и бизнеса, поставщиков оборудования,комплектующих, специализированных услуг. В настоящее время сформирован медикобиологический кластер в пос.Восточный Омутнинского района, в стадии формирования находитсябиофармацевтический кластер в п. Левинцы Оричевского района. Якорными предприятиями кластера в пос. Восточный Омутнинскогорайона являются: общество с ограниченной ответственностью "Биохимзавод" - ведущеепредприятие России по производству кормовых дрожжей и этанола изнепищевого сырья; общество с ограниченной ответственностью "Восток" - реализуетинвестиционный проект по восстановлению производства продуктовмикробиологического синтеза (ферментные препараты, силосовые закваскии кормовые добавки); открытое акционерное общество "Омутнинская научная опытно-промышленная база" - выполняет научно-исследовательские работы,связанные с испытанием технологического оборудования и с отработкойопытно-промышленных технологий при производстве субстанцийпротивораковых и сердечно-сосудистых препаратов; общество с ограниченной ответственностью "КировскаяФармацевтическая Компания" - осуществляет расширение производстватвердых лекарственных средств и биологически активных добавок к пищена основе растительного сырья; государственное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Вятский государственный университет" -осуществляет подготовку специалистов и проводит научно-исследовательские работы в области биотехнологий. Якорными предприятиями биофармацевтического кластера в пос.Левинцы Оричевского района являются: закрытое акционерное общество Группа компаний "Эпидбиомед"(общество с ограниченной ответственностью "Нанолек") - реализуетпроект по созданию производства вакцин и фармпрепаратов на основенанотехнологий и наноматериалов, обеспечивающий выпускимпортозамещающей конкурентоспособной продукции. Проект осуществляетсяпри софинансировании открытого акционерного общества "Роснано". Срокреализации проекта - 2012-2015 годы, общая стоимость проекта - 4 095млн. рублей; федеральное государственное унитарное предприятие "НПЦ"Фармзащита" - реализует проект по опытно-промышленному производствуиммуномодуляторов, препаратов против анемии, противораковыхпрепаратов, рентгеноконтрастных и МРТ-контрастных препаратов. Срокреализации проекта - 2012-2016 годы. Сметная стоимость строительства -1988 млн. рублей; общество с ограниченной ответственностью "Агровет" - реализуетпроект по производству иммунобиологических и фармацевтическихлекарственных средств и кормовых премиксов для животных. Ожидаемыми результатами деятельности кластеров являются: развитие и реализация потенциала Кировской области на российскомрынке биотехнологий, ее участие в международной научно-техническойкооперации; формирование и развитие нового высокотехнологичного сектора -биоэкономики; создание инновационных производств, обеспечивающихимпортозамещение на территории Российской Федерации на уровне не менее20%; формирование региональной системы подготовки кадров длявысокотехнологичных отраслей экономики Кировской области, содействиеросту числа персонала, занятого исследованиями и разработками, на 5-7%. 1.1.2.3. Создание парковых зон интенсивного развития(промышленных и индустриальных парков) 1.1.2.3.1. Промышленный парк в г. Вятские Поляны Создание промышленного парка в г. Вятские Поляны предусмотренообластной целевой программой "Комплексный инвестиционный планмодернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010-2015 годы (далее - ОЦПКИП), утвержденной постановлением Правительства Кировской области от17.08.2010 N 64/412 "Об утверждении областной целевой программы"Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ВятскиеПоляны" на 2010-2015 годы". Мероприятие ОЦП КИП по созданию промышленного парка площадью до95 га у железнодорожного моста через р. Вятка (условия "Greenfield")направлено на уменьшение зависимости экономики муниципальногообразования городского округа Вятские Поляны Кировской области отградообразующего предприятия открытого акционерного общества "Вятско-Полянский машиностроительный завод "Молот" (далее - ОАО "Молот"),снижение социальной напряженности и образование новых рабочих мест. Сроки финансирования - 2010-2015 годы. Общий объем финансирования509,7 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 451,5 млн. рублей(2010 год), областной бюджет - 58,2 млн. рублей (2010 год). В ноябре 2010 года бюджету Кировской области из федеральногобюджета предоставлена дотация на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в сумме584,8 млн. рублей, из которых 451,5 млн. рублей были направлены вуставный капитал открытого акционерного общества "Промышленный парк". В декабре 2010 года создано открытое акционерное общество"Промышленный парк" со 100% долей Правительства Кировской области. Всоответствии с распоряжением Правительства Кировской области от01.09.2010 N 317 "О создании открытого акционерного общества"Промышленный парк" в уставный капитал общества вошли средствафедерального бюджета в сумме 451,5 млн. рублей и средства областногобюджета в сумме 58,2 млн. рублей. На основании решения внеочередного общего собрания акционеровоткрытого акционерного общества "Промышленный парк" и в соответствии сраспоряжением департамента государственной собственности Кировскойобласти от 07.06.2012 N 04-351 "О решениях внеочередного общегособрания акционеров открытого акционерного общества "Промышленныйпарк" общество переименовано в открытое акционерное общество"Корпорация развития Кировской области". Согласно ОЦП КИП планировалась передача неиспользуемыхпромышленных объектов ОАО "Молот" в казну Кировской области длясоздания промышленного парка. Однако, учитывая субъективные иобъективные причины, передача объектов не состоялась, в связи с этим02.05.2012 Рабочей группой по моногородам Правительственной комиссиипо экономическому развитию и интеграции были одобрены предложенияПравительства области по созданию промышленного парка площадью до 95га у железнодорожного моста через р. Вятка. Концепция создания промышленного парка предусматривает созданиеинженерной инфраструктуры и производственных корпусов промышленногопарка в целях размещения в нем промышленных предприятийпреимущественно малого и среднего бизнеса. Срок завершения мероприятия- 2013 год. В июне 2012 года внесены изменения в Комплексный инвестиционныйплан модернизации моногорода Вятские Поляны, заключено дополнительноеСоглашение с Министерством финансов Российской Федерации. Работы посозданию промышленного парка ведутся на основании сетевого графика,разработанного открытым акционерным обществом "Корпорация развитияКировской области". 1.1.2.3.2. Создание промышленного парка "Слободино" Юрьянскогорайона В целях создания организационных условий для развития парковыхзон интенсивного развития на территории Кировской области иобеспечения подготовки необходимой технической документации вфедеральные органы власти для участия Кировской области в конкурсномотборе субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2012 годупредоставляются субсидии для финансирования мероприятий,осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого исреднего предпринимательства, издано распоряжение ПравительстваКировской области от 19.04.2012 N 98 "О создании промышленного(индустриального) парка". В мае 2012 года в Министерство экономического развития РоссийскойФедерации была направлена соответствующая заявка на софинансированиемероприятия (проекта) "Создание промышленного (индустриального) паркана территории муниципального образования Юрьянский муниципальный районКировской области". В рамках поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства Кировская область запрашивала из федеральногобюджета 261,326 млн. рублей. Финансирование проекта планируетсяосуществить за счет средств федерального бюджета (80%) и региональногобюджета (20%). Срок реализации проекта - 3 года. Создание промышленного (индустриального) парка планируетсяосуществить с нуля. В ходе создания парка на площадке планируетсявозведение производственных, складских и административно-хозяйственныхстроений с обеспечением их всеми необходимыми коммуникациями. Общаяплощадь производственных и административных помещений составит 22500кв. метров и может увеличиться до 98000 кв. метров. Сметная стоимость объектов капитального строительствапромышленного (индустриального) парка по заключению государственнойэкспертизы, полученному в июне 2012 года, составляет 326,658 млн.рублей. С потенциальными резидентами были заключены соглашения,предусматривающие 100-процентное использование промышленной площадки.На территории промышленного парка предполагается реализация 20инвестиционных проектов субъектов малого и среднегопредпринимательства. Реализация мероприятия позволит создать более 800 новыхвысокопроизводительных рабочих мест, а также увеличить налоговыепоступления в бюджеты всех уровней к 2015 году на 274,4 млн. рублей вгод. В 2012 году заявка Кировской области была отклонена. Приорганизации Министерством экономического развития Российской Федерацииконкурса в 2013 году планируется подать новую заявку. 1.1.2.3.3. Создание открытого акционерного общества "Корпорацияраз-вития Кировской области" На основании распоряжения департамента государственнойсобственности Кировской области от 07.06.2012 N 04-351 "О решенияхвнеочередного общего собрания акционеров открытого акционерногообщества "Промышленный парк" открытое акционерное общество"Промышленный парк" переименовано в открытое акционерное общество"Корпорация развития Кировской области". На данное обществовозлагается решение следующих задач: создание развитой инфраструктуры, обеспечивающей удовлетворениепотребностей в производственных, административных и лабораторныхплощадях, а также услугах, необходимых для разработки и внедренияновых технологий и продуктов; организация новых и совершенствование действующих промышленныхпроизводств; стимулирование изобретательской и рационализаторской деятельностии внедрение ее результатов; участие в реализации областных целевых программ о формировании иразвитии парковой зоны, в том числе в создании (строительстве)парковых зон; поиск инвесторов для реализации инвестиционных проектов натерритории Кировской области; сопровождение инвестиционных проектов; выполнение функций управляющей компании парковой зоны; финансовое содействие частным инвесторам, в том числепотенциальным, в реализации их проектов на территории Кировскойобласти; оказание комплексной поддержки инвесторам, в том числепотенциальным, реализующим или планирующим реализацию инвестиционныхпроектов на территории Кировской области; оказание консультационной поддержки частным инвесторам, в томчисле потенциальным. 1.1.3. Обеспечение развития кадрового потенциала для базовыхотраслей промышленности региона Формирование кадрового потенциала является основополагающим всфере развития человеческого потенциала. Реализация данногонаправления возможна главным образом за счет оптимизации исовершенствования систе-мы профессионального образования, сориентированной на подготовкукадров для удовлетворения потребностей всех сфер жизнедеятельностиобласти на основе принципа социального партнерства. В рамках функции "регулирование трудовых отношений, отношений,непосредственно связанных с трудовыми" департаментом промышленногоразвития Кировской области ежегодно разрабатывается прогнозный баланструдовых ресурсов Кировской области. Планируется, что с 2013 года представители департаментапромышленного развития Кировской области примут участие в работеобластного координационного совета по приведению содержания иструктуры подготовки кадров на территории Кировской области всоответствие с современными потребностями рынка труда. В августе 2012года подготовлен проект постановления Правительства Кировской области"О создании областного координационного совета по приведениюсодержания и структуры подготовки кадров на территории Кировскойобласти в соответствие с современными потребностями рынка труда". 1.1.4. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению,переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов Лицензирующий орган - департамент промышленного развитияКировской области осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, предоставленных субъекту федерации Федеральным законом от04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Количество лицензиатов и лицензий остается стабильным, лицензииимеют 58 организаций. В период кризиса (2008-2009 годы) количествоприемных пунктов в районах области снизилось на 24 объекта, но уже в2011 году их количество достигло докризисного уровня (195 пунктов). Таблица 4----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || п/п | | год | год | год | год ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 1 | Количество лицензиатов | 59 | 62 | 59 | 58 ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 2 | Количество лицензий - | 63 | 69 | 69 | 66 || | всего, | | | | || | в том числе: | | | | ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 2.1 | По обороту черных метал- | 43 | 46 | 44 | 42 || | лов | | | | ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 2.2 | По обороту цветных метал- | 20 | 23 | 25 | 24 || | лов | | | | ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 3 | Количество приемных пунк- | 198 | 174 | 204 | 195 || | тов - всего, в том числе: | | | | ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 3.1 | Черных металлов | 153 | 126 | 129 | 124 ||-----+---------------------------+--------+--------+--------+-------|| 3.2 | Цветных металлов | 45 | 48 | 75 | 71 |---------------------------------------------------------------------- Одним из направлений работы департамента промышленного развитияКировской области является работа по обеспечению заготовки лома иотходов металлов в интересах металлургической отрасли региона. После кризисного 2008 года объемы заготовки лома металловвосстанавливаются и в 2011 году составят 260-270 тыс. тонн лома черныхметаллов и 15-16 тыс. тонн лома цветных металлов. Большая часть лома черных металлов реализуется в пределах областив основном на закрытом акционерном обществе "Омутнинскийметаллургический завод". Потребность предприятия в 2011 году составила180 тыс. тонн лома, в том числе с территории области на заводпоставлено 130 тыс. тонн. Из 13,0 тыс. тонн заготовленного лома цветных металлов открытоеакционерное общество "Кировский завод "ОЦМ" заготовило 7,9 тыс. тонн ииспользовало в собственном производстве. Таблица 5 (тыс. тонн)----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателей | Годы || п/п | |-----------------------------------|| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 1 | Заготовлено лома черных | 322,0 | 230,6 | 270,2 | 265,0 || | металлов | | | | ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 2 | Реализовано лома черных | 352,8 | 231,2 | 221,4 | 263,4 || | металлов - всего, в том | | | | || | числе: | | | | ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 2.1 | В области | 122,5 | 137,0 | 135,2 | 140,0 ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 2.2 | За пределы области | 230,3 | 94,2 | 86,2 | 123,4 ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 3 | Заготовлено лома цветных | 14,3 | 11,6 | 13,4 | 17,2 || | металлов, тыс. тонн | | | | ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 4 | Реализовано лома цветных | 14,3 | 11,1 | 13,4 | 16,7 || | металлов - всего, в том | | | | || | числе: | | | | ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 4.1 | В области | 11,1 | 8,5 | 9,3 | 11,1 ||-----+--------------------------+--------+--------+--------+--------|| 4.2 | За пределы области | 3,2 | 2,6 | 4,1 | 5,6 |---------------------------------------------------------------------- За 2011 год департаментом промышленного развития Кировскойобласти проведено 26 проверок (14 плановых и 12 внеплановых проверок)возможности выполнения лицензиатами и соискателями лицензийлицензионных требований и условий. По результатам проверок составлены акты, выдано два предписанияоб устранении нарушений, предоставлено пять новых лицензий, досрочнопрекращено действие одной лицензии, продлено действие одной лицензии,переоформлено тридцать семь лицензий. 1.1.5. Выполнение функций по координации деятельности органовисполнительной власти Кировской области в сфере банкротстваорганизаций, расположенных на территории области В 2011 году было проведено два заседания межведомственнойкомиссии по координации деятельности органов исполнительной властиКировской области в сфере банкротства организаций, на которых былирассмотрены вопросы банкротства социально значимых и градообразующихпредприятий: открытого акционерного общества "Завод Силикат", обществас ограниченной ответственностью "ЛПК Полеко", федеральногогосударственного унитарного предприятия "Завод Сельмаш", открытогоакционерного общества "Завод Сельмаш", общества с ограниченнойответственностью "Песковский лесной комплекс". В целях выполнения решений комиссии принято участие в собранияхкредиторов и судебных заседаниях, проводимых в отношении экономическии социально значимых предприятий области, находящихся в процедурахбанкротства (открытое акционерное общество "Восток", открытоеакционерное общество "Завод Силикат", открытое акционерное общество"Лузский ЛПК", общество с ограниченной ответственностью "ЛПК Полеко",федеральное государственное унитарное предприятие "Завод "Сельмаш",открытое акционерное общество "Эликон", открытое акционерное общество"Яранский КМП", открытое акционерное общество "Яранский спиртно-водочный завод", закрытое акционерное общество "Крин"). В ноябре 2011 года под председательством заместителя полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Приволжскомфедеральном округе Кубрина А. А. в Правительстве Кировской областибыло организовано расширенное совещание по вопросу тяжелой ситуации впромышленности г. Яранска. Арбитражным управляющим и конкурснымкредиторам-банкам по итогам расширенного совещания было рекомендованоактивизировать процедуры банкротства в целях их скорейшего завершения.Выходом из сложившейся ситуации является приобретение имущественныхкомплексов предприятий г. Яранска новыми эффективными собственниками,готовыми возобновить производство на промышленных площадках открытогоакционерного общества "Яранский комбинат молочных продуктов",открытого акционерного общества "Яранское хлебоприемное предприятие" иоткрытого акционерного общества "Яранский спиртоводочный завод". 1.2. Регулирование трудовых отношений, отношений непосредственносвязанных с трудовыми 1.2.1. Социальное партнерство Продолжается работа по совершенствованию созданной в областисистемы социального партнерства. В 2011 году на территории области действовали областноетрехстороннее Соглашение между Федерацией профсоюзных организацийКировской области, объединениями работодателей и ПравительствомКировской области на 2011-2013 годы, 21 областное отраслевоесоглашение, 75 территориальных отраслевых соглашений, 8территориальных трехсторонних соглашений и 1208 коллективныхдоговоров, из которых в 2011 году прошли уведомительную регистрацию353. Доля работающих граждан, охваченных действием коллективныхдоговоров, составляет 42,0% от среднесписочной численности работниковорганизаций. Таблица 6 Динамика развития социального партнерства----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | год | год | год | год ||-------------------------------+---------+---------+--------+-------|| Количество коллективных дого- | 427 | 510 | 501 | 353 || воров, прошедших уведомитель- | | | | || ную регистрацию, на конец го- | | | | || да, единиц | | | | ||-------------------------------+---------+---------+--------+-------|| Количество соглашений, про- | 17 | 27 | 17 | 14 || шедших уведомительную регист- | | | | || рацию, на конец года, единиц | | | | ||-------------------------------+---------+---------+--------+-------|| Количество коллективных тру- | 0 | 1 | 1 | 0 || довых споров | | | | |---------------------------------------------------------------------- Основными проблемами в сфере социального партнерства являются: недостаточно активное формирование сторон, представляющихинтересы работников и работодателей на территориальном (муниципальном)уровне социального партнерства; недостаточный уровень информированности работников иработодателей организаций о возможностях, формах и методах социальногопартнерства как инструмента регулирования трудовых отношений вусловиях современной экономики. 1.2.2. Задолженность по заработной плате По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кировской области, на 01.01.2012 общаясумма задолженности по заработной плате работников в целом по областисоставила 103,6 млн. рублей и по сравнению с задолженностью на01.01.2011 снизилась на 10,7 млн. рублей, или на 9,4% (114,3 млн.рублей). На 01.01.2012 задолженность по заработной плате имелась в 15организациях области (на 01.01.2011 - в 21 организации). Численностьработников, перед которыми организации имели задолженность позаработной плате, на 01.01.2012 составила 3,4 тыс. человек (на01.01.2011-5,2 тыс. человек). В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате90,4% (93,6 млн. рублей) приходилось на организации обрабатывающихпроизводств. На 01.01.2012 97,4% всей задолженности (100,9 млн. рублей)приходилось на 10 организаций, находящихся в процедурахнесостоятельности (банкротства). За 2011 год задолженность по данной группе организаций снизиласьна 11,5 млн. рублей (со 112,4 млн. рублей до 100,9 млн. рублей). Таблица 7----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | год <*> | год | год | год ||-------------------------------+----------+-------+--------+--------|| Величина просроченной задол- | 71,1 | 258,3 | 114,3 | 103,6 || женности по заработной плате, | | | | || млн. рублей | | | | ||-------------------------------+----------+-------+--------+--------|| Численность работников, перед | 10080 | 10187 | 5202 | 3422 || которыми организации имеют | | | | || просроченную задолженность по | | | | || заработной плате, человек | | | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> На 01.01.2009. Основной проблемой сложившейся ситуации с задолженностью позаработной плате является неэффективная управленческая деятельностьсобственников и руководства предприятий. В условиях ростанеплатежеспособности и остановки производства собственники непринимали соответствующих мер оздоровления, происходило длительноенакопление задолженности на находящихся в простое крупных промышленныхпредприятиях (открытое акционерное общество "Эликон", открытоеакционерное общество "Восток", открытое акционерное общество"Силикат", открытое акционерное общество "Яранский комбинат молочныхпродуктов", открытое акционерное общество "Яранское хлебоприемноепредприятие"). 1.2.3. Охрана труда В результате проводимой работы по вопросам государственногоуправления охраной труда в течение последних лет наблюдаетсяустойчивая тенденция улучшения основных показателей, характеризующихсостояние условий и охраны труда в организациях области. За период с 2008 по 2011 год число пострадавших на производствеснизилось с 1172 человек до 775, или 34%, а число человеко-днейнетрудоспособности у пострадавших на производстве выросло с 33,4 до35,8, или на 7%. Таблица 8----------------------------------------------------------------------| Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 || | год | год | год | год ||-------------------------------+---------+--------+--------+--------|| Число пострадавших на произ- | 1172 | 871 | 852 | 775 || водстве - всего, человек | | | | ||-------------------------------+---------+--------+--------+--------|| Число человеко-дней нетрудо- | 33,4 | 33,3 | 34,2 | 35,8 || способности у пострадавших на | | | | || производстве | | | | |---------------------------------------------------------------------- Основными проблемами в сфере охраны труда являются: недостаточное внимание работодателей к вопросам обеспечениябезопасности труда на рабочих местах, в том числе проведенияаттестации рабочих мест по условиям труда, организации обучения поохране труда, обеспечения прохождения работниками медицинскихосмотров, обеспечения современными средствами индивидуальной защиты; недостаточное внимание работодателей к обновлению и реконструкцииосновных производственных фондов в целях снижения уровня занятостиработников в условиях труда, не отвечающих гигиеническим нормативам. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов реализации Государственной программы В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия)стратегической целью развития Кировской области является повышениекачества жизни населения до уровня лидеров Приволжского федеральногоокруга на основе развития приоритетных отраслей экономики. Развитие иповышение конкурентоспособности промышленного комплекса относятся ксистемообразующим факторам развития экономики региона. К документам, формирующим правовую основу Государственнойпрограммы, а также определяющим основные приоритеты ее реализации,относятся: Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной государственной экономической политике"; Трудовой кодекс Российской Федерации; Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от08.12.2011 N 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года"); Стратегия социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года (принята постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года"); Программа социально-экономического развития Кировской области на2011-2013 годы (утверждена Законом Кировской области от 25.02.2011 N613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировскойобласти на 2011-2013 годы"); Закон Кировской области от 06.11.2003 N 202-ЗО "О социальномпартнерстве в Кировской области"; Закон Кировской области от 03.03.2008 N 221-ЗО "Об охране труда вКировской области"; постановление Правительства Кировской области от 27.07.2004 N11/163 "О мерах по реализации Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" на территории Кировскойобласти". Целью Государственной программы является реализациягосударственной политики в сфере промышленной и научно-техническойдеятельности, а также в области регулирования трудовых отношений иуправления охраной труда. Для достижения цели должны быть решеныследующие задачи: развитие и повышение конкурентоспособности базовых отраслейпромышленности региона: химического производства, машиностроения,металлообработки, металлургии, лесоперерабатывающего комплекса; лицензирование и осуществление лицензионного контроля задеятельностью по заготовке, переработке и реализации лома черных ицветных металлов на территории Кировской области; выполнение функций по координации деятельности органовисполнительной власти Кировской области в сфере банкротстваорганизаций, расположенных на территории области; создание промышленных (индустриальных) парковых зон интенсивногоразвития; развитие кадрового потенциала для базовых отраслей промышленностирегиона; регулирование трудовых отношений; управление в области охраны труда. Целевыми показателями эффективности реализации Государственнойпрограммы являются: индекс производства по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" к предыдущему году (%), которыйопределяется на основе формы федерального статистического наблюдения"Индексы производства"; уровень зарегистрированной безработицы в г. Вятские Поляны (%),который рассчитывается по формуле: Чбезр. Убезр. = ------------ х 100%, где: Чакт. н. Убезр. - уровень зарегистрированной безработицы в г. ВятскиеПоляны, %, Чбезр. - численность безработных в г. Вятские Поляны в отчетномпериоде, человек (данные управления государственной службы занятостинаселения Кировской области), Чакт. н. - численность экономически активного населения г.Вятские Поляны в отчетном периоде, человек (данные управлениягосударственной службы занятости населения Кировской области); число пострадавших на производстве (человек), котороеопределяется на основе формы федерального статистического наблюдения"Травматизм на производстве и производственные заболевания ворганизациях Кировской области"; число коллективных трудовых споров (единиц), которое определяетсяна основе формы федерального статистического наблюдения N 1-КТС"Сведения о коллективных трудовых спорах"; величина просроченной задолженности по заработной плате ворганизациях области (рублей), которая определяется на основе формыфедерального статистического наблюдения N 3-ф "Основные показатели,характеризующие просроченную задолженность по заработной плате". Сведения о целевых показателях эффективности реализацииГосударственной программы приведены в приложении N 1. К концу 2015 года планируется обеспечить следующие результаты: увеличить индекс производства по виду экономической деятельности"Обрабатывающие производства" к предыдущему году до 103,5%; снизить уровень зарегистрированной безработицы в г. ВятскиеПоляны до 2,3%; снизить число пострадавших на производстве до 725 человек; сохранить отсутствие коллективных трудовых споров; снизить величину просроченной задолженности по заработной плате ворганизациях области до 98 млн. рублей; Реализация Государственной программы рассчитана на 2013-2015 годыбез подразделения на этапы. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы Реализация Государственной программы осуществляется посредствомвыполнения: областной целевой программы "Комплексный инвестиционный планмодернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010-2015 годы,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от17.08.2012 N 64/412 "Об утверждении областной целевой программы"Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ВятскиеПоляны" на 2010-2015 годы", направленной на снижение социальнойнапряженности и повышение конкурентоспособности экономики г. ВятскиеПоляны, снижение зависимости от деятельности ОАО "Молот"; ведомственной целевой программы "Реализация государственнойполитики в области регулирования трудовых отношений и осуществлениеуправления в сфере промышленности", направленной на создание целостнойрегиональной системы экономического и правового регулирования развитияобщественных отношений в сфере промышленности, ориентированных на ростобъемов промышленного производства, а также увеличение долиработоспособного населения, занятого в промышленном производстве,обеспечение безопасных условий труда на предприятиях и в организацияхобласти, развитие и совершенствование созданной в области системысоциального партнерства; отдельного программного мероприятия Государственной программы"Организация работ по созданию промышленного (индустриального) паркана территории муниципального образования Юрьянский муниципальный районКировской области, направленного на развитие инфраструктуры длядеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства". 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы Основные меры правового регулирования, направленные на достижениецелей и конечных результатов Государственной программы, с обоснованиемосновных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовыхактов Кировской области приведены в приложении N 2 к Государственнойпрограмме. 5. Ресурсное обеспечение Государственной программы Общий объем финансирования Государственной программы составит223880,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета -140546 тыс. рублей, средства областного бюджета - 83334,5 тыс. рублей. 5.1. Средства федерального бюджета для реализации Государственнойпрограммы На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от01.10.2010 N 1664-р "О распределении дотаций бюджетам субъектамРоссийской Федерации на 2010 год" и Соглашения с Министерствомфинансов Российской Федерации от 12.11.2010 N 01-01-06/06-451 (сдополнительным Соглашением от 03.07.2012 N 1) в 2010 году изфедерального бюджета предоставлено 451 500 тыс. рублей. Средствапредназначены на финансирование мероприятия по созданию промышленногопарка площадью до 95 га у ж/д моста через р. Вятка (условия"Greenfield") в г. Вятские Поляны в рамках областной целевой программы"Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода ВятскиеПоляны" на 2010-2015 годы. В связи с тем, что денежные средства в 2010 году внесены вуставный капитал ОАО "Промышленный парк", в ресурсном обеспеченииГосударственной программы (приложение N 4) данные средства непредставлены. В 2013 году планируется привлечь 140 546 тыс. рублей дляфинансирования мероприятия по организации работ по созданиюпромышленного (индустриального) парка на территории Юрьянскогомуниципального района Кировской области. 5.2. Средства областного бюджета для реализации Государственнойпрограммы Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемГосударственной программы за счет областного бюджета, устанавливаетсязаконом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовыйгод и плановый период. Расходы на реализацию Государственной программыза счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3. Объемы финансирования на выполнение мероприятий Государственнойпрограммы по основным направлениям относятся к капитальным вложениям ипрочим расходам. Объемы финансирования по основным направлениямГосударственной программы представлены в таблице 9. Таблица 9 (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------| Основные направления | Объемы финансирования в 2013-2015 го- || финансирования | дах || |-----------------------------------------|| | всего | в том числе по годам || | |------------------------------|| | | 2013 год | 2014 год | 2015 || | | | | год ||--------------------------+----------+----------+----------+--------|| Государственная програм- | 223880,5 | 191343,3 | 16268,7 | 16268,5|| ма Кировской области | | | | || "Развитие и повышение | | | | || конкурентоспособности | | | | || промышленного комплекса" | | | | || - всего | | | | ||--------------------------+-----------------------------------------|| в том числе: | ||--------------------------+-----------------------------------------|| капитальные вложения | 175683 | 175683 | - | - ||--------------------------+----------+----------+----------+--------|| прочие расходы | 48197,5 | 15660,3 | 16268,7 | 16268,5|---------------------------------------------------------------------- Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализацииГосударственной программы за счет всех источников финансированияприведена в приложении N 4.6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание меруправления рисками Группы рисков, возникающие при реализации Государственнойпрограммы, представлены в таблице 10. Таблица 10----------------------------------------------------------------------| Фактор риска | Предложения по мерам управления || | рисками ||---------------------------------+----------------------------------|| Изменение федерального законо- | проведение регулярного монито- || дательства в сфере реализации | ринга планируемых изменений в || Государственной программы | федеральном законодательстве и || | своевременная корректировка нор- || | мативных правовых актов Киров- || | ской области ||---------------------------------+----------------------------------|| Недостаточное финансирование | определение приоритетов для пер- || (секвестрование) мероприятий | воочередного финансирования || Государственной программы за | || счет средств областного бюдже- | || та | ||---------------------------------+----------------------------------|| Отклонение заявки в конкурсе | Подготовка заявки в следующем || на получение средств федераль- | году || ной субсидии на финансирование | || отдельного программного меро- | || приятия Государственной про- | || граммы | ||---------------------------------+----------------------------------|| Потеря актуальности мероприя- | осуществление регулярных кон- || тий Государственной программы | сультаций с субъектами инвести- || | ционной и инновационной деятель- || | ности и ОАО "Корпорация развития || | Кировской области" по вопросам || | эффективности реализуемых про- || | граммных мероприятий ||---------------------------------+----------------------------------|| Несоответствие (в сторону | проведение ежегодного мониторин- || уменьшения) фактически достиг- | га и оценки эффективности реали- || нутых показателей эффективно- | зации мероприятий Государствен- || сти реализации Государственной | ной программы; || программы запланированным | анализ причин отклонения факти- || | чески достигнутых показателей || | эффективности реализации Госу- || | дарственной программы от запла- || | нированных; || | оперативная разработка и реали- || | зация комплекса мер, направлен- || | ных на повышение эффективности || | реализации мероприятий Государ- || | ственной программы ||---------------------------------+----------------------------------|| Отсутствие законодательно ус- | необходимо принятие федерального || тановленных механизмов эконо- | закона || мического стимулирования рабо- | || тодателей к постоянному улуч- | || шению условий и охраны труда, | || внедрению новых безопасных | || технологий и промышленного | || оборудования, направленных на | || сокращение рабочих мест с | || вредными и (или) опасными для | || здоровья условиями труда | ||---------------------------------+----------------------------------|| Отсутствие порядка оценки про- | необходимо принятие Министерст- || фессиональных рисков, включаю- | вом труда и социальной защиты || щего методики оценки и регла- | Российской Федерации нормативно- || менты выполнения работ | го правового акта, устанавливаю- || | щего порядок оценки профессио- || | нальных рисков ||---------------------------------+----------------------------------|| Отсутствие законодательства, | необходимо внесение изменений и || предусматривающего ответствен- | дополнений в федеральное законо- || ность собственника организации | дательство об установлении от- || за задержку выплаты заработной | ветственности || платы работникам | ||---------------------------------+----------------------------------|| Низкий уровень знаний руково- | проведение обучения по охране || дителей организаций по вопро- | труда и пожарно-техническому ми- || сам трудового законодательст- | нимуму руководителей и специали- || ва, включая вопросы законода- | стов организаций в обучающих || тельства об охране труда | центрах, прошедших аккредитацию || | в установленном порядке ||---------------------------------+----------------------------------|| Несоблюдение работодателями | проведение уведомительной реги- || требований трудового законода- | страции коллективных договоров, || тельства и иных нормативных | соглашений на выявление условий, || правовых актов, содержащих | ухудшающих положение работников || нормы трудового права по во- | по сравнению с трудовым законо- || просам социального партнерст- | дательством и иными нормативными || ва, оплаты и охраны труда | правовыми актами, содержащими || | нормы трудового права, с после- || | дующим сообщением о выявленных || | нарушениях в инспекцию труда для || | принятия мер реагирования ||---------------------------------+----------------------------------|| Высокая стоимость проведения | включение Кировской области в || работ по аттестации рабочих | пилотный проект по аттестации || мест по условиям труда (2,5- | рабочих мест по условиям труда в || 3,0 тыс. рублей за аттестацию | организациях бюджетной сферы || 1 рабочего места) | (обращение в Министерство труда ||-------------------------------- | и социальной защиты Российской || Отсутствие в ряде бюджетных | Федерации) || организаций средств на меро- | || приятия по охране труда, вклю- | || чая аттестацию рабочих мест | |---------------------------------------------------------------------- 7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы оцениваетсяежегодно на основе целевых показателей эффективности реализацииГосударственной программы (далее - целевой показатель), представленныхв приложении N 1, исходя из соответствия фактических значенийпоказателей их плановым значениям. Оценка эффективности каждого целевого показателя определяется поформуле: Фзi Эi = ------- х 100%, где: Пзi i - номер показателя; Эi - эффективность реализации i-го целевого показателя,процентов; Фзi - фактическое значение i-го целевого показателя, достигнутоев ходе реализации Государственной программы в отчетном периоде; Пзi - плановое значение i-го целевого показателя, предусмотренноеГосударственной программой в отчетном периоде. Интегральная оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы определяется по формуле: n SUM Эi i=1 Э = ---------- , где: n Э - интегральная оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы; Эi - эффективность реализации i-го целевого показателя,процентов; n - количество целевых показателей. При отсутствии 100- процентного финансирования Государственнойпрограммы из областного бюджета в отчетном году интегральная оценкадолжна быть скорректирована на фактический объем финансирования поформуле: V факт Эфф = Э х ---------- , где: V план Эфф - интегральная оценка эффективности реализацииГосударственной программы, скорректированная на фактический объемфинансирования; V факт - фактический объем финансирования Государственнойпрограммы в отчетном году в соответствии с законом Кировской областиоб областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод, тыс. рублей; Vплан - плановый объем финансирования, предусмотренныйГосударственной программой в отчетном году, тыс. рублей. Эффективность Государственной программы оценивается по следующейшкале значений интегральной оценки с учетом фактическогофинансирования: от 80% и выше - Государственная программа эффективна; от 60% до 80% включительно - Государственная программа требуеткорректировки объемов финансирования и (или) целевых показателейэффективности; менее 60% - Государственная программа считается неэффективной итребует корректировки цели, задач, мероприятий и показателейэффективности реализации Государственной программы. Оценка эффективности областной целевой программы, входящей всостав Государственной программы, осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Кировской области от 14.03.2008 N 124/67"О разработке, формировании и реализации целевых программ натерритории Кировской области", ведомственной целевой программы - всоответствии с постановлением Правительства Кировской области от13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализацииведомственных программ". Результаты оценки учитываются при оценкеэффективности реализации Государственной программы в целом. Оценкаэффективности Государственной программы осуществляется ответственнымисполнителем ежегодно до 25 февраля года, следующего за отчетным. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализацииГосударственной программы подготавливается ответственным исполнителемсовместно с соисполнителями Государственной программы, согласовываетсяс заместителем Председателя Правительства области, курирующим работуответственного исполнителя Государственной программы, и в срок до 1марта года, следующего за отчетным, представляется ответственнымисполнителем в Правительство Кировской области, департаментэкономического развития Кировской области и департамент финансовКировской области. При необходимости ответственный исполнитель Государственнойпрограммы может привлекать независимых экспертов для проведенияанализа хода реализации Государственной программы и подготовкипредложений по повышению эффективности реализации Государственнойпрограммы. По итогам реализации Государственной программы ответственныйисполнитель представляет в срок до 1 апреля года, следующего заотчетным, в Правительство Кировской области доклад, включающий оценкустепени достижения целей и решения задач Государственной программы завесь период ее реализации.8. Участие муниципальных образований области в реализацииГосударственной программы Участие муниципальных образований в реализации Государственнойпрограммы не планируется. 9. Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировскойобласти, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации Государственнойпрограммы Участие акционерных обществ, созданных с участием Кировскойобласти, общественных, научных и иных организаций, а такжегосударственных внебюджетных фондов в реализации Государственнойпрограммы не планируется . (Раздел в редакции Постановления Правительства Кировской областиот 16.04.2013 г. N 205/222) Приложение N 1 к Государственной программе Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы-------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программы, | Единица | Значение показателей эффективности || п/п | наименование показателя | измерения |------------------------------------------------------|| | | | 2011 год | 2012 год | 2013 | 2014 год | 2015 год || | | | (базовый) | (оценка) | год | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1 | Государственная программа | | | | | | || | Кировской области "Развитие | | | | | | || | и повышение конкурентоспо- | | | | | | || | собности промышленного ком- | | | | | | || | плекса" | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1.1 | Индекс производства по виду | процентов | 111,2 | 104,34 | 104,18 | 103,0 | 103,5 || | экономической деятельности | | | | | | || | ("Обрабатывающие производст- | | | | | | || | ва") к предыдущему году | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1.2 | Уровень зарегистрированной | на конец со- | 2,4 | 2,4 | 2,5 | 2,4 | 2,3 || | безработицы в г. Вятские По- | ответствую- | | | | | || | ляны | щего года, | | | | | || | | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1.3 | Число пострадавших на произ- | человек | 775 | 765 | 755 | 740 | 725 || | водстве | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1.4 | Количество зарегистрирован- | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | ных коллективных трудовых | | | | | | || | споров | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 1.5 | Величина просроченной задол- | млн. рублей | 103,6 | 103 | 102 | 100 | 98 || | женности по заработной плате | | | | | | || | в организациях области | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2 | Областная целевая программа | | | | | | || | "Комплексный инвестиционный | | | | | | || | план модернизации моногорода | | | | | | || | Вятские Поляны" на 2010-2015 | | | | | | || | годы | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.1 | Доля работающих в ОАО "Мо- | на конец со- | 6,6 | 2,8 | 2,8 | 2,8 | 2,8 || | лот" от численности населе- | ответствую- | | | | | || | ния трудоспособного возраста | щего года, | | | | | || | г. Вятские Поляны | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.2 | Доля занятых в малом пред- | процентов | 20 | 25 | 25 | 25 | 25 || | принимательстве от численно- | | | | | | || | сти населения трудоспособно- | | | | | | || | го возраста г. Вятские Поля- | | | | | | || | ны | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.3 | Уровень зарегистрированной | на конец со- | 2,4 | 2,4 | 2,5 | 2,4 | 2,3 || | безработицы в г. Вятские По- | ответствую- | | | | | || | ляны | щего года, | | | | | || | | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.4 | Общее количество дополни- | человек | 4053 | 4053 | 4053 | 4053 | 4053 || | тельно созданных временных | | | | | | || | рабочих мест в период реали- | | | | | | || | зации проектов (нарастающим | | | | | | || | итогом) | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.5 | Общее количество дополни- | человек | 791 | 1322 | 1510 | 1562 | 1621 || | тельно созданных постоянных | | | | | | || | рабочих мест в период экс- | | | | | | || | плуатации проектов (нарас- | | | | | | || | тающим итогом) | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.6 | Среднемесячная заработная | рублей | 11837 | 12790 | 14043 | 15096 | 16304 || | плата работников крупных и | | | | | | || | средних предприятий г. Вят- | | | | | | || | ские Поляны | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.7 | Объем отгруженных товаров, | млн. рублей | 2046 | 2250 | 2475 | 2725 | 3000 || | выполненных работ и оказан- | | | | | | || | ных услуг собственного про- | | | | | | || | изводства крупных и средних | | | | | | || | предприятий (без ОАО "Мо- | | | | | | || | лот") | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.8 | Темп роста (падения) объема | к предыдуще- | 120 | 110 | 110 | 110 | 110 || | отгрузки крупных и средних | му периоду, | | | | | || | предприятий (без | процентов | | | | | || | ОАО "Молот") |--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| | | к уровню | 198 | 218 | 240 | 264 | 291 || | | 2008 года, | | | | | || | | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.9 | Доля отгруженных товаров, | процентов | 75 | 80 | 85 | 85 | 85 || | выполненных работ и оказан- | | | | | | || | ных услуг собственного про- | | | | | | || | изводства крупных и средних | | | | | | || | предприятий (без ОАО "Мо- | | | | | | || | лот") в общегородском объеме | | | | | | || | отгруженных товаров, выпол- | | | | | | || | ненных работ и услуг собст- | | | | | | || | венного производства | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.10 | Объем отгруженных товаров, | млн. рублей | 150 | 150 | 150 | 150 | 150 || | выполненных работ и оказан- | | | | | | || | ных услуг собственного про- | | | | | | || | изводства ОАО "Молот" | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.11 | Темп роста (падения) объема | к предыдуще- | 12 | 100 | 100 | 100 | 100 || | отгрузки ОАО "Молот" | му периоду, | | | | | || | | процентов | | | | | || | |--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| | | к уровню | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 || | | 2008 года, | | | | | || | | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.12 | Доля ОАО "Молот" в общего- | процентов | 2 | 1 | 1,0 | 1,0 | 1,0 || | родском объеме отгруженных | | | | | | || | товаров, выполненных работ и | | | | | | || | оказанных услуг собственного | | | | | | || | производства | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.13 | Доля малых предприятий в об- | процентов | 33 | 40 | 40,0 | 40,0 | 40,0 || | щегородском объеме отгружен- | | | | | | || | ных товаров собственного | | | | | | || | производства организаций | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.14 | Темп роста (падения) объема | к предыдуще- | 115 | 115 | 115 | 112 | 112 || | отгрузки малого предпринима- | му периоду, | | | | | || | тельства | процентов | | | | | || | |--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| | | к уровню | 142 | 164 | 183 | 205 | 230 || | | 2008 года, | | | | | || | | процентов | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.15 | Количество малых предприятий | единиц | 255 | 270 | 285 | 300 | 310 || | в г. Вятские Поляны | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.16 | Общий объем дополнительных | млн. рублей | 64,1 | 74,1 | 84,5 | 84,9 | 94,9 || | поступлений от реализации | | | | | | || | инвестиционных проектов в | | | | | | || | бюджет г. Вятские Поляны | | | | | | || | (нарастающим итогом) | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.17 | Объем привлеченных внебюд- | млн. рублей | 1658,4 | 2275,8 | 2285,8 | 2325,8 | 2325,8 || | жетных инвестиций (нарастаю- | | | | | | || | щим итогом) | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 2.18 | Доля собственных доходов | млн. рублей | 49 | 51 | 52 | 54 | 55 || | бюджета г. Вятские Поляны в | | | | | | || | общих доходах бюджета г. | | | | | | || | Вятские Поляны | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3 | Ведомственная целевая про- | | | | | | || | грамма "Реализация государ- | | | | | | || | ственной политики в области | | | | | | || | регулирования трудовых отно- | | | | | | || | шений и осуществление управ- | | | | | | || | ления в сфере промышленно- | | | | | | || | сти" | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.1 | Индекс промышленного произ- | процентов | 111,2 | 104,34 | 104,18 | 103,0 | 103,5 || | водства (раздел D "Обрабаты- | | | | | | || | вающие производства") | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.2 | Рост налоговых поступлений | процентов | 162 | 106,5 | 107 | 107,5 | 108 || | от промышленности в бюджеты | | | | | | || | всех уровней | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.3 | Соотношение количества осу- | процентов | 25 | 27 | 28 | 29 | 30 || | ществленных контрольных ме- | | | | | | || | роприятий в отношении лицен- | | | | | | || | зиатов к общей численности | | | | | | || | лицензиатов | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.4 | Число пострадавших на произ- | человек | 775 | 765 | 755 | 740 | 725 || | водстве | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.5 | Число человеко-дней нетрудо- | дней | 35,8 | 34,0 | 33,0 | 32,0 | 30,0 || | способности у пострадавших | | | | | | || | на производстве, на одного | | | | | | || | пострадавшего | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.6 | Количество коллективных до- | единиц | 353 дого- | 358 до- | 362 до- | 365 до- | 369 до- || | говоров и соглашений, про- | | вора, | говоров, | говора, | говоров, | говоров, || | шедших уведомительную реги- | | 14 согла- | 14 со- | 15 со- | 15 со- | 16 со- || | страцию | | шений | глашений | глаше- | глашений | глашений || | | | | | ний | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.7 | Количество зарегистрирован- | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 || | ных коллективных трудовых | | | | | | || | споров | | | | | | ||------+------------------------------+--------------+-----------+----------+---------+----------+----------|| 3.8 | Величина просроченной задол- | млн. рублей | 103,6 | 103 | 102 | 100 | 98 || | женности по заработной плате | | | | | | || | в организациях области | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Государственной программе Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы----------------------------------------------------------------------| N | Вид | Основные положения | Ответственный| Ожидаемые || п/п| правового | правового акта в | исполнитель | сроки при- || | акта | разрезе областных | и соисполни- | нятия || | | целевых программ, | тели | нормативного|| | | ведомственных | | акта || | | целевых программ | | ||----+-------------+--------------------+--------------+-------------|| | Распоряжение| в правовом акте| департамент | 2013 год || | Правительст-| Правительства Ки-| экономическо-| || | ва Кировской| ровской области о| го развития| || | области | создании парковой| Кировской об-| || | | зоны определяется| ласти | || | | ее форма, местопо-| | || | | ложение (Юрьянский| | || | | муниципальный район| | || | | Кировской области),| | || | | орган исполнитель-| | || | | ной власти области| | || | | отраслевой компе-| | || | | тенции, ответствен-| | || | | ный за разработку| | || | | областной целевой| | || | | программы, направ-| | || | | ленной на формиро-| | || | | вание, развитие и| | || | | функционирование | | || | | парковой зоны | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Государственной программе Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 16.04.2013 г. N 205/222)----------------------------------------------------------------------------------| N | Статус | Наименование Го-| Ответственный| Расходы (тыс. рублей) || п/п | | сударственной | исполнитель, | || | | программы, обла-| соисполните- | || | | стной целевой | ли, государ- |--------------------------|| | | программы, ве- | ственный за- | 2013 | 2014 | 2015 || | | домственной це- | казчик (госу-| год | год | год || | | левой программы,| дарственный | | | || | | отдельного меро-| заказчик- | | | || | | приятия | координатор) | | | ||-----+--------------+-----------------+--------------+--------+--------+--------|| 1 | Государствен-| "Развитие и по-| всего | 50797,3| 16268,7| 16268,5|| | ная программа| вышение конку-|--------------+--------+--------+--------|| | | рентоспособности| департамент | 15660,3| 16268,7| 16268,5|| | | промышленного | промышленного| | | || | | комплекса" | развития Ки-| | | || | | | ровской об-| | | || | | | ласти | | | || | | |--------------+--------+--------+--------|| | | | департамент | 35137 | 0 | 0 || | | | строительства| | | || | | | и архитектуры| | | || | | | Кировской об-| | | || | | | ласти | | | ||-----+--------------+-----------------+--------------+--------+--------+--------|| 2 | Ведомственная| "Реализация го-| департамент | 15660,3| 16268,7| 16268,5|| | целевая про- | сударственной | промышленного| | | || | грамма | политики в об-| развития Ки-| | | || | | ласти регулиро-| ровской об-| | | || | | вания трудовых| ласти | | | || | | отношений и осу-| | | | || | | ществление | | | | || | | управления в| | | | || | | сфере промышлен-| | | | || | | ности" | | | | ||-----+--------------+-----------------+--------------+--------+--------+--------|| 3 | Отдельное ме-| "Организация ра-| департамент | 35137 | 0 | 0 || | роприятие | бот по созданию| строительства| | | || | | промышленного | и архитектуры| | | || | | (индустриально- | Кировской об-| | | || | | го) парка "Сло-| ласти | | | || | | бодино" на тер-| | | | || | | ритории муници-| | | | || | | пального образо-| | | | || | | вания Юрьянский| | | | || | | муниципальный | | | | || | | район Кировской| | | | || | | области" | | | | | --------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к Государственной программе Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования--------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Статус | Наименование Государ- | Источники | Оценка расходов (тыс. рублей) || п/п | | ственной программы, | финансирования | || | | подпрограммы, област- | | || | | ной целевой программы,| |-------------------------------|| | | ведомственной целевой | | 2013 год | 2014 год | 2015 год|| | | программы, отдельного | | | | || | | мероприятия | | | | ||-----+--------------+-----------------------+-------------------+----------+----------+---------|| 1 | Государствен-| "Развитие и повышение| всего | 191343,3 | 16268,7 | 16268,5 || | ная программа| конкурентоспособности |-------------------+----------+----------+---------|| | | промышленного комплек-| федеральный бюджет| 140546 | 0 | 0 || | | са" |-------------------+----------+----------+---------|| | | | областной бюджет | 50797,3 | 16268,7 | 16268,5 || | | |-------------------+----------+----------+---------|| | | | местный бюджет | 0 | 0 | 0 || | | |-------------------+----------+----------+---------|| | | | иные внебюджетные | 0 | 0 | 0 || | | | источники | | | ||-----+--------------+-----------------------+-------------------+----------+----------+---------|| 2 | Ведомственная| "Реализация государст-| всего | 15660,3 | 16268,7 | 16268,5 || | целевая про- | венной политики в об-|-------------------+----------+----------+---------|| | грамма | ласти регулирования| федеральный бюджет| 0 | 0 | 0 || | | трудовых отношений и|-------------------+----------+----------+---------|| | | осуществление управле-| областной бюджет | 15660,3 | 16268,70 | 16268,5 || | | ния в сфере промышлен-|-------------------+----------+----------+---------|| | | ности" | местный бюджет | 0 | 0 | 0 || | | |-------------------+----------+----------+---------|| | | | иные внебюджетные | 0 | 0 | 0 || | | | источники | | | ||-----+--------------+-----------------------+-------------------+----------+----------+---------|| 3 | Отдельное ме-| "Организация работ по| всего | 175683 | 0 | 0 || | роприятие | созданию промышленного|-------------------+----------+----------+---------|| | | (индустриального) пар-| федеральный бюджет| 140546 | 0 | 0 || | | ка на территории муни-|-------------------+----------+----------+---------|| | | ципального образования| областной бюджет | 35137 | 0 | 0 || | | Юрьянский муниципаль-|-------------------+----------+----------+---------|| | | ный район Кировской| местный бюджет | 0 | 0 | 0 || | | области" |-------------------+----------+----------+---------|| | | | иные внебюджетные | 0 | 0 | 0 || | | | источники | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Вятские Поляны" на 2010-2015 годы (далее - Программа)----------------------------------------------------------------------| Основание принятия | распоряжение Председателя Правительства Ки- || решения о разработ- | ровской области от 25.12.2009 N 162-пр || ке Программы | "О создании рабочей группы" ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственный за- | департамент промышленного развития Кировской || казчик - координа- | области || тор Программы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственные | департамент развития предпринимательства и || заказчики Программы | торговли Кировской области, департамент го- || | сударственной собственности Кировской облас- || | ти, департамент жилищно-коммунального хозяй- || | ства Кировской области, департамент дорожно- || | го хозяйства и транспорта Кировской области, || | управление государственной службы занятости || | населения Кировской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Основные разработ- | департамент экономического развития Киров- || чики Программы | ской области, администрация муниципального || | образования городской округ город Вятские || | Поляны Кировской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Цели Программы | снижение социальной напряженности; || | снижение зависимости от деятельности ОАО || | "Молот"; || | повышение эффективности и конкурентоспособ- || | ности экономики г. Вятские Поляны; || | создание условий для устойчивого развития г. || | Вятские Поляны ||---------------------+----------------------------------------------|| Задачи Программы | временное поддержание занятости населения в || | муниципальном образовании городской округ || | город Вятские Поляны Кировской области в || | краткосрочной перспективе; || | реорганизация ОАО "Молот" в форме выделения || | отдельных юридических лиц; || | создание промышленного парка площадью до 95 || | га у ж/д моста через р. Вятка (условия || | "Greenfield"); || | реализация инвестиционных проектов по созда- || | нию высокопроизводительных и конкурентоспо- || | собных производств в новых секторах экономи- || | ки; || | развитие малого предпринимательства; || | снятие зависимости инфраструктуры муници- || | пального образования городской округ город || | Вятские Поляны Кировской области от объек- || | тов, находящихся в ОАО "Молот"; || | диверсификация экономики на основе реализа- || | ции инвестиционных проектов в новых отраслях || | экономики и создания благоприятных условий || | для развития малого и среднего предпринима- || | тельства; || | обеспечение устойчивого роста доходов и ка- || | чества жизни населения на основе обеспечения || | эффективного уровня занятости, сбалансиро- || | ванного развития социальной сферы, улучшения || | состояния окружающей среды ||---------------------+----------------------------------------------|| Важнейшие показате- | число созданных в результате реализации про- || ли эффективности | граммных мероприятий временных и постоянных || Программы | рабочих мест || | составит 5674, в том числе постоянных - || | 1621, временных - 4053; || | численность безработных граждан и уровень || | безработицы на конец отчетного периода - || | 1,0%; || | снижение доли ОАО "Молот" в общегородском || | объеме отгруженных товаров, выполненных ра- || | бот и оказанных услуг собственного производ- || | ства с 40% в 2008 году до 1,0% в 2015 году; || | увеличение доли малых предприятий в общего- || | родском объеме отгруженных товаров собствен- || | ного производства организаций с 23% в 2008 || | году до 40% в 2015 году; || | привлечение внебюджетных инвестиций (включая || | субъекты малого бизнеса) объемом 2,3 млрд. || | рублей; || | общий объем дополнительных поступлений от || | реализации инвестиционных проектов в бюджет || | муниципального образования городской округ || | город Вятские Поляны Кировской области - || | 94,9 млн. рублей; || | увеличение доли собственных доходов бюджета || | муниципального образования городской округ || | город Вятские Поляны Кировской области в об- || | щих доходах с 47,4% в 2008 году до 55% в || | 2015 году ||---------------------+----------------------------------------------|| Сроки и этапы реа- | 2010-2015 годы с разбивкой на этапы: || лизации Программы | первый этап - реализация комплекса кратко- || | срочных мер в 2010 году; || | второй этап - реализация комплекса мер в || | 2011-2015 годах ||---------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | создание временных рабочих мест, организация || результаты реализа- | общественных работ, обучение и переобучение || ции Программы | трудовых ресурсов; || | реорганизация ОАО "Молот": кадровая, финан- || | совая, управленческая; || | реорганизация производственных мощностей; || | создание промышленного парка площадью до 95 || | га у ж/д моста через р. Вятка (условия || | "Greenfield"); || | стимулирование развития малого предпринима- || | тельства; || | реализация проектов в области строительства || | (ремонта) объектов социальной сферы и инфра- || | структуры |---------------------------------------------------------------------- ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области регулирования трудовых отношений и осуществление управления в сфере промышленности" (далее - Программа)----------------------------------------------------------------------| Наименование субъекта | департамент промышленного развития Киров-|| бюджетного планирования | ской области ||-------------------------+------------------------------------------|| Цели Программы | реализация государственной политики в об-|| | ласти регулирования трудовых отношений и|| | осуществление управления в сфере промыш-|| | ленности ||-------------------------+------------------------------------------|| Задачи Программы | улучшение условий и охраны труда в орга-|| | низациях области, снижение уровня произ-|| | водственного травматизма; || | снижение задолженности по заработной пла-|| | те в организациях области; || | развитие и совершенствование созданной в|| | области системы социального партнерства; || | обеспечение положительной динамики разви-|| | тия региональной промышленности; || | рост объемов промышленного производства и|| | индекса производства ||-------------------------+------------------------------------------|| Характеристика про- | мероприятия, направленные на улучшение|| граммных мероприятий | условий и охраны труда в организациях об-|| | ласти, снижение уровня производственного|| | травматизма: || | разработка и внесение на рассмотрение|| | Правительству области предложений по реа-|| | лизации основных направлений государст-|| | венной политики в сфере охраны труда в|| | области, || | подготовка отчетов о состоянии охраны|| | труда и принимаемых мерах по его улучше-|| | нию, представление их в Правительство об-|| | ласти и федеральный орган исполнительной|| | власти, осуществляющий функции по выра-|| | ботке государственной политики и норма-|| | тивно-правовому регулированию в сфере|| | труда, || | координация организации обучения по охра-|| | не труда и проверки знаний требований ох-|| | раны труда, формирование банка данных|| | обучающих организаций, находящихся на|| | территории области, || | разработка методических рекомендаций по|| | организации работы по охране труда в ор-|| | ганизациях области, || | участие (направление представителя) в со-|| | ставе комиссии по расследованию тяжелых,|| | групповых несчастных случаев на производ-|| | стве, а также несчастных случаев на про-|| | изводстве со смертельным исходом с оформ-|| | лением актов расследования и разработкой|| | мероприятий по недопущению подобных слу-|| | чаев в дальнейшем, || | осуществление государственной экспертизы|| | условий труда с оформлением экспертных|| | заключений о соответствии (несоответст-|| | вии) объектов экспертизы государственным|| | нормативным требованиям охраны труда; || | мероприятия, направленные на снижение за-|| | долженности по заработной плате в органи-|| | зациях области: || | проведение работы по легализации заработ-|| | ной платы в рамках реализации Плана меро-|| | приятий по повышению эффективности работы|| | по легализации неформального рынка труда,|| | утвержденного распоряжением Правительства|| | Кировской области от 19.06.2007 N 258|| | "О повышении эффективности работы в сфере|| | легализации скрытой заработной платы", || | осуществление ежеквартального мониторинга|| | деятельности территориальных комиссий по|| | вопросам легализации неформального рынка|| | труда; || | оценка эффективности деятельности терри-|| | ториальных комиссий по вопросам легализа-|| | ции неформального рынка труда; || | мониторинг задолженности по выплате зара-|| | ботной платы в организациях области; || | мероприятия, направленные на развитие и|| | совершенствование созданной в области|| | системы социального партнерства: || | проведение работы по формированию сторон|| | социального партнерства в муниципальных|| | районах и городских округах; || | создание территориальных трехсторонних|| | комиссий по регулированию социально-|| | трудовых отношений; || | заключение территориальных отраслевых и|| | трехсторонних соглашений между территори-|| | альными объединениями работодателей, объ-|| | единениями территориальных организаций|| | профсоюзов, а также органами местного са-|| | моуправления в случаях полного или час-|| | тичного финансирования условий соглашений|| | из муниципального бюджета, || | оказание методической помощи организациям|| | области по заключению коллективных дого-|| | воров и осуществление контроля за их вы-|| | полнением, || | развитие коллективно-договорного регули-|| | рования на территории области; || | мероприятия, направленные на обеспечение|| | положительной динамики развития регио-|| | нальной промышленности - рост объемов|| | промышленного производства и индекса про-|| | изводства: || | осуществление мониторинга производствен-|| | ной деятельности предприятий отраслевой|| | компетенции, на основе которого подготав-|| | ливаются аналитические материалы, предло-|| | жения в разработку концепций, стратегий и|| | программ социально-экономического разви-|| | тия области, || | взаимодействие от лица Правительства об-|| | ласти с федеральными органами исполни-|| | тельной власти, органами местного само-|| | управления, саморегулируемыми организа-|| | циями арбитражных управляющих, || | выражение мнения органов исполнительной|| | власти области при определении позиции|| | федеральных органов исполнительной власти|| | как кредитора по обязательным платежам в|| | ходе процедур банкротства, || | проведение анализа практики в сфере реа-|| | лизации процедур банкротства на террито-|| | рии области, подготовка предложений Пра-|| | вительству области по повышению эффектив-|| | ности процедур банкротства, по предупреж-|| | дению банкротства и защите от банкротст-|| | ва; || | лицензирование деятельности по заготовке,|| | хранению, переработке и реализации лома|| | черных металлов, цветных металлов |----------------------------------------------------------------------