Постановление Правительства Кировской области от 25.09.2012 № 172/570
Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 12.03.2014 г. N 252/167 25.09.2012 N 172/570 г. Киров Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области В целях исполнения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ"О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениипотребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Административный регламент по исполнениюгосударственной функции по осуществлению лицензионного контроля зарозничной продажей алкогольной продукции на территории Кировскойобласти (далее - Административный регламент). Прилагается. 2. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировскойобласти обеспечить исполнение государственной функции по осуществлениюлицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции натерритории Кировской области в соответствии с вышеуказаннымАдминистративным регламентом. 3. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политикиКировской области опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на департаментразвития предпринимательства и торговли Кировской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 N 172/570 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировской области 1. Общие положения 1.1. Наименование государственной функции Административный регламент по исполнению государственной функциипо осуществлению лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции на территории Кировской области (далее -Административный регламент) определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при исполнении государственнойфункции. 1.2. Наименование органа исполнительной власти, осуществляющегогосударственную функцию Государственную функцию по осуществлению лицензионного контроляза розничной продажей алкогольной продукции на территории Кировскойобласти (далее - государственная функция) исполняет департаментразвития предпринимательства и торговли Кировской области (далее -департамент) через отдел лицензирования и координации розничногоалкогольного рынка (далее - отдел). При необходимости исполнение государственной функцииосуществляется во взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля. 1.3. Государственная функция осуществляется в соответствии с: Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.2995 N 171-ФЗ) ("Российская газета", N 231, 29.11.95); Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ) ("Российская газета",N 266, 30.12.2008); Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95,05.05.2006); постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N872 "О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации"("Российская газета", N 10, 20.01.2006); постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт,алкогольную и спиртосодержащую продукцию" ("Российская газета", N 5П,16.01.2006); постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 N822 "Об утверждении общих требований к средствам укупоркипотребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможностьвизуального определения факта вскрытия тары" ("Российская газета",N 4, 13.01.2006); постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N785 "О маркировке алкогольной продукции федеральными специальнымимарками" ("Российская газета", N 293, от 28.12.2005); постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечнятоваров длительного пользования, на которые не распространяетсятребование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на периодремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственныхтоваров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену нааналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветкиили комплектации" ("Российская газета", N 21, 04.02.1998); постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации",12.07.2010, N 28, ст. 3706); приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009); приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынкаот 12.05.2010 N 32н "Об утверждении методики визуального определенияфакта вскрытия тары алкогольной продукции" ("Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти", N 32, 09.08.2010); Законом Кировской области от 30.09.2010 N 547-ЗО "О полномочияхПравительства Кировской области в сфере регулирования розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Кировской области"("Вятский край", N 182 (4790), от 02.10.2010); постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2009 N34/499 "Об утверждении Положения о департаменте развитияпредпринимательства и торговли Кировской области" ("Вести. Киров", N153, 29.12.2009). 1.4. Предмет лицензионного контроля Объектами лицензионного контроля являются юридические лица -предприятия независимо от форм собственности, которые осуществляютрозничную продажу алкогольной продукции на территории Кировскойобласти. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическимилицами, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции,обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции, атакже соответствие лицензионным требованиям помещений, зданий,сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которыепредполагается использовать соискателем лицензии или лицензиатом приосуществлении лицензируемого вида деятельности. 1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениилицензионного контроля Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществлениелицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иКировской области, имеют право: запрашивать у организаций на основании мотивированного запроса вписьменной форме и получать от них информацию и документы, необходимыев ходе проведения документарной проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копииприказа руководителя или заместителя руководителя органа лицензионногоконтроля о назначении проверки посещать объекты и проводитьобследования помещений, зданий, сооружений, технических устройств,оборудования, коммуникаций, используемых организациями приосуществлении своей деятельности, проверять полноту и достоверностьдокументов, сопровождающих оборот алкогольной продукции, а такжепривлекать экспертов для проведения необходимых исследований,испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю; выдавать организациям предписания об устранении выявленныхнарушений условий действия лицензии; направлять в уполномоченные органы соответствующую информацию вслучае, если при проведении проверки установлено, что деятельностьюридического лица представляет непосредственную угрозу причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен. Должностные лица департамента, уполномоченные на осуществлениелицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иКировской области, обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочияпо предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации и Кировскойобласти, права и законные интересы юридического лица, проверкакоторого проводится; проводить проверку на основании приказа о ее проведении,подписанного руководителем уполномоченного органа или лицом, егозамещающим; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа руководителя уполномоченного органа илилица, его замещающего, в случаях, предусмотренных законодательством,копии документа о согласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица с результатамипроверки; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующимзаконодательством Российской Федерации; не требовать от юридического лица документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица установленной формы, при отсутствии журналаделать соответствующую пометку в акте проверки. 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятсямероприятия по контролю Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа лицензионного контроля, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставлениекоторой предусмотрено действующим законодательством РоссийскойФедерации; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц органалицензионного контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органалицензионного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридическоголица при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица обязаны: предоставить должностным лицам органа лицензионного контроля,проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случаеесли выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки; обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые юридическим лицом приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым юридическими лицами оборудованию; обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностнымлицом органа лицензионного контроля; представлять должностным лицам органа лицензионного контролядокументы, необходимые при проведении документарной проверки. 1.7. Результат исполнения государственной функции Результатом исполнения государственной функции является: составление акта проверки, в котором указываются выявленныенарушения лицензионных требований либо отсутствие нарушений; выдача предписания об устранении выявленных нарушений; принятие решения о приостановлении действия лицензии; принятие решения о направлении заявления об аннулированиилицензии в суд; регистрация или отказ в регистрации лицензии, выданной другимсубъектом Российской Федерации; принятие решения о выдаче, продлении или переоформлении лицензиина розничную продажу алкогольной продукции либо об отказе в выдаче,продлении или переоформлении лицензии. 1.8. Основные понятия, используемые в настоящем Административномрегламенте: акт проверки - документ о результатах проведения проверки,составляемый уполномоченным должностным лицом, проводившим проверку; заявители - лицензиаты или соискатели лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции, а также физические или юридическиелица, действующие от имени организации по договорам или доверенностям,оформленным в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, обратившиеся в департамент; контролирующий орган - департамент развития предпринимательства иторговли Кировской области, уполномоченный Правительством Кировскойобласти на осуществление лицензионного контроля за розничной продажейалкогольной продукции на территории Кировской области посредствоморганизации и проведения проверок юридических лиц и осуществлениятекущего контроля; лицензиат - организация, имеющая лицензию на розничную продажуалкогольной продукции; лицензионные требования (условия действия лицензии) -совокупность установленных нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кировской области требований и условий, выполнение которыхобязательно при осуществлении розничной продажи алкогольной продукциилицензиатом; мероприятие по контролю - действия сотрудника отдела,уполномоченного на проведение проверки, по рассмотрению документовюридического лица, по обследованию используемых при осуществлениидеятельности зданий, строений, помещений, оборудования для оценкисоответствия их обязательным требованиям условий действия лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции и действующегозаконодательства, регулирующего сферу розничной продажи алкогольнойпродукции; предписание - обязательное для исполнения письменное требование,выданное для устранения выявленных нарушений юридическому лицу,имеющему лицензию на розничную продажу алкогольной продукции натерритории Кировской области, а также физическому или юридическомулицу, действующему от имени организации по договорам илидоверенностям, оформленным в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; проверка - совокупность проводимых контролирующим органом вотношении лицензиата или соискателя лицензии мероприятий по контролю вцелях оценки соблюдения обязательных требований к розничной продажеалкогольной продукции, а также соответствия лицензионным требованиямпомещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иныхобъектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности; проверяемые организации - юридические лица, имеющие лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции и осуществляющие розничнуюпродажу алкогольной продукции на территории Кировской области, а такжесоискатели лицензии; проверяющий - сотрудник отдела, уполномоченный на осуществлениегосударственного контроля за соблюдением лицензиатами условий действиялицензий и законодательства, регулирующего сферу розничной продажиалкогольной продукции на территории Кировской области, посредствомпроведения проверок юридических лиц; реестр лицензий - совокупность данных, содержащих сведения овыданных лицензиях, лицензиях, действие которых приостановлено,аннулированных лицензиях, а также зарегистрированных лицензирующиморганом Кировской области лицензиях, выданных лицензирующими органамидругих субъектов Российской Федерации; соискатель лицензии - организация, представившая в лицензирующийорган необходимые документы для получения лицензии на розничнуюпродажу алкогольной продукции; уведомление - направляемое проверяемому лицу сообщение опроведении в установленный срок проверки (может содержать требованиеоб обеспечении доступа к объектам контроля, представлении необходимыхдля проверки документов). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции Местонахождение лицензирующего органа - департамента развитияпредпринимательства и торговли Кировской области: ул. Карла Либкнехта,69, г. Киров, 610019, здание N 2 Правительства Кировской области,кабинеты N 235, 236, 343. Контактные телефоны отдела лицензирования и координациирозничного алкогольного рынка департамента: (8332) 38-11-56, 38-11-66,38-11-74, факс (8332) 38-12-06. Адрес электронной почты: alkogol@ako.kirov.ru. Дни и часы приема посетителей: с понедельника по четверг с 09-00до 18-00, обед с 12-30 до 13-18. В предпраздничные днипродолжительность рабочего дня сокращается на один час. Вход в здание Правительства области - по пропускам. Пропускзаказывается по телефонам, указанным в настоящем пунктеАдминистративного регламента. Сведения о телефонных номерах длясправок (консультаций), заказа пропусков размещаются в фойе 1 этажаздания N 2 Правительства Кировской области. Информация о месте нахождения и графике работы, а также о порядкеисполнения функции размещается на официальном информационном сайтеПравительства Кировской области в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" (http://kirovreg.ru), на Портале государственных имуниципальных услуг Кировской области (www.pgmu.ako.kirov.ru), Единомпортале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru). 2.2. Консультации о процедуре исполнения государственной функциимогут предоставляться: непосредственно в департаменте при личном обращении заявителей(непосредственное информирование); с использованием средств телефонной связи (устноеинформирование); путем письменного обращения (по почте или с использованиемсредств факсимильной связи); посредством электронной почты. Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнениегосударственной функции, представляют информацию по следующимвопросам: сведения о нормативных актах, регулирующих розничную продажуалкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативногоправового акта); требования к наличию и оформлению документов, сопровождающихоборот алкогольной продукции; иные сведения, связанные с розничной продажей алкогольнойпродукции. Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением,направляется почтой в адрес заявителя, на обращение, поступившее поэлектронной почте - в форме электронного документа по адресуэлектронной почты, указанному им в обращении, или в письменной формепо почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такоеобращение направляется в срок, не превышающий 30 дней со днярегистрации обращения. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2.3. Сроки исполнения государственной функции 2.3.1. Срок проведения проверки не может превышать двадцатьрабочих дней. 2.3.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать: 50 часов - для малого предприятия в год, 15 часов - для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных предложенийответственных лиц департамента, проводящих документарную и (или)выездную проверку, срок проведения проверки может быть продленруководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, но неболее чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий,микропредприятий - не более чем на 15 часов. 2.4. Требования к местам исполнения государственной функции 2.4.1. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) поместу фактического осуществления организацией деятельности (по местунахождения обособленного торгового объекта проверяемой организации). 2.4.2. Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая)проводится по месту нахождения лицензирующего органа. 2.5. Информация о перечне необходимых документов для проверяемойорганизации В ходе проведения проверок контролирующий орган вправе требоватьу проверяемой организации следующие документы на реализуемуюалкогольную продукцию: товарно-транспортную накладную; справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации дляимпортируемой алкогольной продукции, в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 872; справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной наалкогольную продукцию, производство которой осуществляется натерритории Российской Федерации, в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 864; сертификат соответствия или декларацию о соответствии наалкогольную продукцию; документы, подтверждающие право собственности, хозяйственноговедения, оперативного управления, или договор аренды, срок которойсоставляет 1 год и более, а также наличие необходимой площади,установленной Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ; документы, подтверждающие наличие зарегистрированной контрольно-кассовой техники. 2.6. Требования к представляемым проверяемой организациейдокументам, необходимым для проведения проверки Документы, необходимые для проведения документарных и выездныхпроверок, представляются в подлинниках или в виде копий, заверенныхпечатью и подписью руководителя проверяемой организации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в контролирующий орган, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. 3. Состав, сроки и последовательность административных процедур, требования к порядку их исполнения Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: формирование ежегодного плана проведения проверок; организацию, проведение плановой проверки и оформление еерезультатов; организацию, проведение внеплановой проверки и оформление еерезультатов; организацию, проведение документарной проверки и оформление еерезультатов; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок; осуществление текущего контроля. 3.1. Формирование ежегодного плана проведения проверок В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 23.2 Федеральногозакона от 22.11.1995 N 171-ФЗ плановые проверки лицензиата проводятсяв соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок,разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующиморганом. План проведения плановых проверок разрабатывается всоответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодныйплан проведения плановых проверок является: истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензииили переоформлении лицензии; истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверкилицензиата. Составление плана проверок. Ответственный сотрудник отдела до 1 августа года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, составляет проект плана проверок поприлагаемой форме N 1. Начальник отдела проверяет обоснованность включения проверяемойорганизации в проект плана проверок, согласовывает его и передает нарассмотрение руководителю контролирующего органа или лицу, егозамещающему. Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее,принимает решение об утверждении проекта плана проверок илинаправлении его на доработку. В случае утверждения проекта плана проверок руководителемконтролирующего органа или лицом, его замещающим, проект направляетсяв прокуратуру Кировской области (далее - прокуратура) для рассмотренияи внесения предложений не позднее 1 сентября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, а также электронной почтой. Прокуратура рассматривает проект плана проверок на предметзаконности включения в него объектов проверяемых организаций и в срокдо 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок,вносит предложения о проведении совместных плановых проверок. Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, приполучении проекта плана проверок из прокуратуры поручаетответственному сотруднику отдела рассмотреть предложения прокуратурыпри их наличии и внести изменения в проект плана проверок. Ответственный сотрудник отдела вносит изменения в проект планапроверок при их наличии, готовит проект плана проверок на очереднойгод для утверждения (далее - проект плана проверок) и передаетначальнику отдела. Начальник отдела проверяет достоверность и обоснованностьвнесения изменений в проект плана проверок при их наличии,согласовывает и передает проект плана проверок руководителюконтролирующего органа или лицу, его замещающему, на утверждение. Утвержденный план проверок направляется в прокуратуру в срок непозднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, атакже электронной почтой. При получении информации о согласовании плана проверок изпрокуратуры ответственный сотрудник отдела размещает утвержденныйруководителем контролирующего органа или лицом, его замещающим, исогласованный с прокуратурой план проведения плановых проверокконтролирующего органа на официальном сайте в сети "Интернет". Результатом исполнения административной процедуры являетсяразмещение согласованного с прокуратурой и утвержденного руководителемконтролирующего органа или лицом, его замещающим, плана проверок наофициальном сайте Правительства области. 3.2. Административные процедуры проведения плановой проверки Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицомв процессе осуществления деятельности обязательных лицензионныхтребований. Проведение плановых проверок юридических лиц в целяхосуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольнойпродукции предполагает проведение плановой выездной проверкиюридического лица и торговых объектов, принадлежащих юридическомулицу, на которых осуществляется розничная продажа алкогольнойпродукции. Исполнение государственной функции включает всебя административную процедуру "Проведение плановой выездной проверкиюридического лица" 3.2.1. Организация плановой выездной проверки. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки кпроведению плановой выездной проверки лицензиата, является еевключение в ежегодный план проведения плановых проверок. Плановыевыездные проверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года. До начала очередной плановой выездной проверки в соответствии сежегодным планом проведения плановых проверок, начальник отдела даетпоручение об организации очередной плановой проверки сотрудникуотдела. Сотрудник отдела готовит проект приказа о проверке в двухэкземплярах по прилагаемой форме N 2, согласовывает его с начальникомотдела и передает руководителю контролирующего органа или лицу, егозамещающему, на подпись. Приказ о проведении проверки подписывается руководителемконтролирующего органа или лицом, его замещающим, и регистрируется. Сотрудник отдела уведомляет проверяемую организацию о проведениипроверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения, направляя копию приказа о проведении плановой выезднойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом. Результатом исполнения административной процедуры по организацииплановой проверки являются: издание приказа о проведении проверки по прилагаемой форме N 2,подписанного руководителем контролирующего органа или лицом, егозамещающим, и согласованного с начальником отдела; направление уведомления о проведении проверки проверяемойорганизации с приложением копии приказа о проведении плановой выезднойпроверки. Максимальный срок исполнения административной процедуры поорганизации плановой проверки не должен превышать 10 рабочих дней. 3.2.2. Проведение плановой выездной проверки и оформление еерезультатов. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведенияплановой выездной проверки, является получение сотрудником отделаприказа о проведении плановой выездной проверки. Предметом плановой выездной проверки является соблюдениепроверяемой организацией при осуществлении розничной продажиалкогольной продукции условий действия лицензий на розничную продажуалкогольной продукции, а именно: соответствие содержащихся вдокументах проверяемой организации сведений, а также соответствиеиспользуемых ею при розничной продаже алкогольной продукции зданий,строений, помещений, оборудования требованиям законодательства,регулирующего сферу розничной продажи алкогольной продукции. Плановая выездная проверка осуществляется по месту нахожденияпроверяемой организации и (или) по месту фактического осуществлениядеятельности проверяемой организации (по месту нахожденияобособленного торгового объекта проверяемой организации). Перед началом проведения плановой выездной проверки проверяющийобязан: предъявить руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю проверяемой организации служебноеудостоверение; ознакомить с приказом контролирующего органа о назначенииплановой выездной проверки под подпись и вручить его копию; ознакомить с полномочиями проводящего выездную проверку лица; ознакомить с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки; ознакомить с видами и объемом мероприятий по контролю; ознакомить с составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке; ознакомить со сроками выездной проверки и условиями еепроведения; по просьбе представителя проверяемой организации ознакомить снастоящим Административным регламентом. Представители проверяемых организаций обязаны: предоставить проверяющему возможность ознакомиться с документами,связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случаеесли выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки; обеспечить доступ проверяющего на территорию, в используемые приосуществлении деятельности здания, сооружения, помещения, киспользуемому проверяемой организацией оборудованию. В ходе проведения плановой выездной проверки проверяющийрассматривает документы, относящиеся к предмету проверки, и обследуетиспользуемые проверяемой организацией при осуществлении деятельноститерритории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование. Непосредственно после завершения плановой выездной проверкипроверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах по прилагаемойформе N 4, делает запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица у проверяемой организации. Форма журнала учета проверок юридического лица утвержденаприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от24.05.2010 N 199. Запись в журнале учета проверок юридического лица содержитсведения о наименовании контролирующего органа, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, выявленныхнарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя,отчество и должность лица (лиц), проводившего (их) проверку, его (их)подписи. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверокюридического лица проверяющий делает соответствующую запись в актепроверки. Проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемойорганизации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлениис актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемой организации, а также вслучае отказа представителя проверяемой организации дать расписку вознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актпроверки направляется проверяемой организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении оно приобщается кэкземпляру акта проверки, находящемуся в контролирующем органе. В случае выявления нарушений условий действия лицензииодновременно с вручением акта представителю проверяемой организациивручается предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения в порядке, предусмотренном подпунктом 3.5.1настоящего Административного регламента. В случае проведения плановой выездной проверки лицензиатов-членовсаморегулируемой организации проверяющий уведомляет саморегулируемуюорганизацию в целях обеспечения возможного участия или присутствия еепредставителя при проведении плановой выездной проверки. В случае выявления нарушений условий действия лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции при проведении плановойвыездной проверки лицензиатов-членов саморегулируемой организациипроверяющий направляет информацию в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончанияпроведения плановой проверки. Результатом исполнения административной процедуры по проведениюплановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются: фактическая проверка документов, помещений, оборудованияпроверяемой организации; составление акта плановой выездной проверки по прилагаемой формеN 4; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок, в порядке, предусмотренном подпунктом 3.5.1настоящего Административного регламента; направление информации саморегулируемой организации припроведении плановой выездной проверки лицензиатов-членовсаморегулируемой организации. Максимальный срок исполнения административной процедуры попроведению плановой выездной проверки и оформлению ее результатов недолжен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случаенеобходимости проведения связанных с оценкой результатов проверокэкспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимыхмероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельностипроверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срокпроведения проверки не может превышать 40 рабочих дней. 3.3. Административные процедуры проведения внеплановой проверки Предметом внеплановой проверки является соблюдение лицензиатом впроцессе осуществления розничной продажи алкогольной продукции условийдействия лицензий, выполнение предписаний контролирующего органа,проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поликвидации последствий причинения такого вреда. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление овыдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление опереоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях,предусмотренных лицензирующим органом, проводятся документарныепроверки и внеплановые выездные проверки без согласования с органамипрокуратуры. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии илилицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений,зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов,которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Проведение внеплановых проверок юридических лиц в целяхосуществления лицензионного контроля предполагает проведениевнеплановой выездной проверки юридического лица и торговых объектов,принадлежащих юридическому лицу, на которых осуществляется розничнаяпродажа алкогольной продукции. Исполнение государственной функции включает всебя административную процедуру "Проведение внеплановой выезднойпроверки юридического лица". Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведениявнеплановой выездной проверки, являются: истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданноголицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушениялицензионных требований; поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления,средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатомлицензионных требований; истечение срока, на который было приостановлено действиелицензии; выявление фактов нарушения лицензионных требований в результатеанализа информации, содержащейся в единой государственнойавтоматизированной информационной системе, других информационныхсистемах, анализа деклараций о розничной продаже алкогольнойпродукции; наличие приказа, изданного лицензирующим органом в соответствии споручением Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации или на основании требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в контролирующий орган, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой выездной проверки. 3.3.1. Организация проведения внеплановой выездной проверки. При наступлении юридических фактов, являющихся основаниями дляпроведения внеплановой выездной проверки, руководитель контролирующегооргана или лицо, его замещающее, дает поручение об организациивнеплановой проверки сотруднику отдела. Сотрудник отдела в тот же день готовит проект приказа в двухэкземплярах в соответствии с прилагаемой формой N 2. После подписания приказа руководителем контролирующего органа илилицом, его замещающим, в этот же день приказ регистрируется ипередается сотруднику отдела. Сотрудник отдела уведомляет проверяемую организацию любымдоступным способом: направляя копию приказа о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,телефонограммой, по факсу или фактически передавая по принадлежности -не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выезднойпроверки. В случае, если в результате деятельности проверяемой организациипричинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительноеуведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. Контролирующий орган согласовывает проведение выезднойвнеплановой проверки с органами прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридических лиц в случае проведения выездной внеплановойпроверки в отношении юридических лиц на основании обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникамистории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. В день подписания приказа о проведении внеплановой выезднойпроверки проверяемой организации в целях согласования ее проведениясотрудник отдела представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного электронной подписью, в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности проверяемой организации заявление осогласовании проведения внеплановой выездной проверки по прилагаемойформе N 3. К заявлению о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки прилагаются следующие документы: приказ руководителя контролирующего органа или лица, егозамещающего, о проведении проверки; документы, подтверждающие наличие оснований для проведенияуказанной проверки (копии обращений заинтересованных лиц; копииинформации от органов государственной власти или органов местногосамоуправления; сведения из средств массовой информации (копияпубликации печатного издания, интернет-источников и другие документы). Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверкипроверяемой организации и прилагаемые к нему документы рассматриваютсяорганом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законностипроведения внеплановой выездной проверки. В случае, если основанием для проведения внеплановой выезднойпроверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, в момент совершения такихнарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мерконтролирующий орган вправе приступить к проведению внеплановойвыездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры опроведении мероприятий по контролю в течение 24 часов. В этом случаепрокурор или его заместитель принимает решение о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки в день поступлениясоответствующих документов. В случае проведения внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации сотрудник отдела уведомляетсаморегулируемую организацию в целях обеспечения возможного участияили присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки. В отношении соискателя лицензии, представившего заявление овыдаче лицензии, или лицензиата, представившего заявление опереоформлении или продлении срока действия лицензии, в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, лицензирующиморганом проводятся документарные проверки и внеплановые выездныепроверки без согласования с органами прокуратуры. Предметом внеплановой выездной проверки соискателя лицензии илилицензиата является соответствие лицензионным требованиям помещений,зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов,которые предполагается использовать соискателем лицензии илилицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиатунаправляется по адресу электронной почты, по которому лицензирующийорган осуществляет переписку, направление решений, извещений,уведомлений с использованием электронной подписи, и (или)непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в формесоответствующего приказа руководителя или заместителя руководителялицензирующего органа. Результатом исполнения административной процедуры по подготовке кпроведению внеплановой выездной проверки являются: издание приказа о проведении внеплановой выездной проверки поприлагаемой форме N 2; согласование проведения внеплановой выездной проверки с органамипрокуратуры (при необходимости); направление уведомления проверяемой организации о проведениипроверки (при необходимости); направление уведомления саморегулируемой организации припроведении внеплановой проверки членов саморегулируемой организации. Максимальный срок исполнения административной процедуры поорганизации проведения внеплановой выездной проверки составляет неболее 10 рабочих дней. 3.3.2. Проведение внеплановой выездной проверки и оформление еерезультатов. В ходе проведения внеплановой выездной проверки проверяющийобследует используемые проверяемой организацией при осуществлениидеятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения,оборудование. Непосредственно после завершения внеплановой выездной проверкипроверяющий оформляет акт проверки в двух экземплярах по прилагаемойформе N 4, делает запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок юридического лица у проверяемой организации. При отсутствии у проверяемой организации журнала учета проверокюридического лица проверяющий делает соответствующую запись в актепроверки. Проверяющий вручает акт проверки представителю проверяемойорганизации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлениис актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемой организации, а также вслучае отказа представителя проверяемой организации дать расписку вознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актпроверки направляется проверяемой организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении оно приобщается кэкземпляру акта проверки, находящемуся в контролирующем органе. В случае выявления нарушений условий действия лицензииодновременно с вручением акта представителю проверяемой организациивручается предписание об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения в порядке, предусмотренном пунктом 3.5.1настоящего Административного регламента. В случае выявления нарушений условий действия лицензий нарозничную продажу алкогольной продукции членами саморегулируемойорганизации при проведении внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации проверяющий направляет информацию всаморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пятирабочих дней со дня окончания проведения внеплановой проверки. Результатом исполнения административной процедуры по проведениювнеплановой выездной проверки и оформлению ее результатов являются: составление акта проверки по прилагаемой форме N 4; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящегоАдминистративного регламента; направление информации в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях при проверке членов саморегулируемойорганизации; направление копии акта проверки в орган прокуратуры,согласовавший проведение внеплановой проверки. Максимальный срок исполнения административной процедуры попроведению внеплановой выездной проверки и оформлению ее результатовне должен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается вслучае необходимости проведения связанных с оценкой результатовпроверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований и другихнеобходимых мероприятий, без которых невозможно оценить соответствиедеятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этомобщий срок проведения проверки не может превышать 40 рабочих дней. 3.4. Административная процедура "Проведение документарнойпроверки" 3.4.1. В отношении лицензиата, представившего заявление опереоформлении или продлении срока действия лицензии, лицензирующиморганом проводятся документарные проверки. Основанием для проведения проверки соискателя лицензии илилицензиата является представление в лицензирующий орган заявления опереоформлении лицензии (за исключением случаев, когда основаниемпереоформления является включение новых торговых объектов в лицензию)или продлении срока действия лицензии. Предметом документарной проверки лицензиата являются сведения,содержащиеся в представленных заявлении и документах, в целях оценкисоответствия таких сведений лицензионным требованиям. При наступлении юридических фактов, являющихся основанием дляпроведения документарной проверки, руководитель контролирующего органаили лицо, его замещающее, дает поручение об организации документарнойпроверки сотруднику отдела. Сотрудник отдела в тот же день готовит проект приказа в двухэкземплярах в соответствии с прилагаемой формой N 2. После подписания приказа руководителем контролирующего органа илилицом, его замещающим, в этот же день приказ регистрируется ипередается сотруднику отдела. Сотрудник отдела уведомляет проверяемую организацию любымдоступным способом: направляя копию приказа о проведении проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,телефонограммой, по факсу или фактически передавая по принадлежности -не менее чем за 24 часа до начала проведения документарной проверки. 3.4.2. Организация документарной проверки (как плановой, так ивнеплановой) проводится по месту нахождения контролирующего органа. В процессе проведения документарной проверки проверяющими впервую очередь рассматриваются документы юридического лица, имеющиесяв распоряжении контролирующего органа, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленного в отношении этого юридическоголица государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении контролирующего органа, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическимлицом обязательных требований, контролирующий орган направляет в адресюридического лица мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказаруководителя контролирующего органа о проведении документарнойпроверки либо лица, его замещающего. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса юридическое лицо обязано направить в контролирующий органуказанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий,заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицапроверяемой организации. Юридическое лицо вправе представить указанныев запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. Не допускается требовать нотариального удостоверения копийдокументов, представляемых в контролирующий орган, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у контролирующего органа документах и (или)полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, информация обэтом направляется юридическому лицу с требованием представить втечение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, представляющее в контролирующий орган поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленныхдокументах, вправе представить дополнительно в контролирующий органдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов. Проверяющий при проведении документарной проверки обязанрассмотреть представленные руководителем или иным уполномоченнымдолжностным лицом проверяемой организации пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Вслучае, если после рассмотрения представленных пояснений и документовлибо при отсутствии пояснений контролирующий орган установит признакинарушения обязательных требований, должностные лица контролирующегооргана вправе провести выездную проверку. При проведении документарной проверки контролирующий орган невправе требовать у юридического лица сведения и документы, неотносящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения идокументы, которые могут быть получены этим органом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. 3.4.3. Результатом исполнения административной процедуры попроведению документарной проверки и оформлению ее результатовявляются: составление акта проверки по прилагаемой форме N 4; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок, в порядке, предусмотренном пунктом 3.5 настоящегоАдминистративного регламента; подготовка решения о продлении, переоформлении лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции; подготовка решения об отказе в продлении, переоформлении лицензиина розничную продажу алкогольной продукции; регистрация лицензий на розничную продажу алкогольной продукции,выданных другими субъектами Российской Федерации. 3.4.4. Максимальный срок исполнения административной процедуры попроведению документарной проверки и оформлению ее результатов недолжен превышать 20 рабочих дней. Указанный срок продлевается в случаенеобходимости проведения связанных с оценкой результатов проверокэкспертиз, исследований, испытаний, расследований и других необходимыхмероприятий, без которых невозможно оценить соответствие деятельностипроверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срокпроведения проверки не может превышать 40 рабочих дней. 3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверок. В случае выявления нарушений обязательных требованийзаконодательства проверенной организацией проверяющий обязан: вынести проверенной организации, допустившей нарушения,предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения по прилагаемой форме N 5; принять меры по контролю за выполнением предписания об устранениивыявленных нарушений. В случае установления факта осуществления розничной продажиалкогольной продукции проверенной организацией при полном иличастичном отсутствии предусмотренных федеральным законодательствомдокументов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукциипроверяющий обязан: направить в адрес проверенной организации решение оприостановлении действия лицензии по прилагаемой форме N 6; направить в адрес проверенной организации решение о направлениизаявления в суд об аннулировании лицензии по прилагаемой форме N 7. В случае неисполнения предписания проверенной организацией вустановленный срок и (или) в неполном объеме контролирующий органпринимает решение: о проведении внеплановой выездной проверки; о приостановлении действия лицензии по прилагаемой форме N 6; о направлении заявления в суд об аннулировании лицензии поприлагаемой форме N 7; о направлении информации о выявленных нарушениях всоответствующие органы прокуратуры Российской Федерации с приложениемзаверенных копий актов проверок со всеми необходимыми документами длярешения вопроса о возбуждении административного производства вотношении проверенной организации, допустившей нарушения. 3.5.1. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений иконтроль за его исполнением Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполненияадминистративной процедуры, является выявление нарушений требованийусловий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукциипроверенной организацией. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляетсяпроверяющим непосредственно после завершения проверки в двухэкземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителюили уполномоченному представителю проверенной организации под подписьпосле регистрации предписания. В случае отсутствия руководителя или представителя провереннойорганизации, а также в случае отказа руководителя или представителяпроверенной организации от получения предписания проверяющийнаправляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении. При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщаетего к экземпляру предписания, находящемуся в контролирующем органе. По истечении срока устранения нарушений, указанных в предписании,сотрудник отдела представляет руководителю органа или лицу, егозамещающему, материалы, подтверждающие факт устранения и (или)неустранения нарушений или устранения частично. Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее,после рассмотрения документов принимает решение и дает одно изследующих указаний сотруднику отдела: о приобщении материалов, подтверждающих факт устранениянарушений, к документам проверки; по подготовке и проведению внеплановой проверки; по подготовке проекта решения о приостановлении действия лицензиипроверенной организации. Результатами выполнения административной процедуры по вынесениюпредписания об устранении выявленных нарушений и контролю за егоисполнением являются: вынесение предписания проверенной организации, допустившейнарушения условий действия лицензии, по прилагаемой форме N 5 срегистрацией его в реестре лицензий; в случае невыполнения предписания об устранении нарушенийпринятие решения о приостановлении действия лицензии с регистрациейего в реестре лицензий; организация выездной внеплановой проверки; информирование о выявленных нарушениях соответствующих органовпрокуратуры Российской Федерации с направлением заверенных копий актовпроверок со всеми необходимыми документами для решения вопроса овозбуждении административного производства в отношении провереннойорганизации, допустившей нарушения. Максимальный срок исполнения административной процедуры по выдачепредписания не должен превышать 3 рабочих дней. 3.5.2. Приостановление действия лицензии При выявлении нарушений проверенной организацией условий действиялицензии и требований законодательства Российской Федерации иКировской области в сфере розничной продажи алкогольной продукциисотрудник отдела готовит решение о приостановлении действия лицензиидо устранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, но неболее чем на 6 месяцев по прилагаемой форме N 6. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть приостановлено решением контролирующего органа в следующихслучаях: невыполнения лицензиатом предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений условий действия лицензии; непредставления в установленный срок заявления о переоформлениилицензии; осуществления розничной продажи алкогольной продукции без наличияпредусмотренных федеральным законодательством документов,удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Проект решения о приостановлении действия лицензии провереннойорганизации вместе с документами, подтверждающими факт нарушения,сотрудник отдела передает начальнику отдела на подпись. Сотрудник отдела после подписания решения начальником отделарегистрирует решение в реестре лицензий, готовит сопроводительноеписьмо в адрес проверенной организации, прикладывает к нему решение оприостановлении действия лицензии и передает сопроводительное письмона подпись руководителю контролирующего органа или лицу, егозамещающему. Сопроводительное письмо, подписанное руководителемконтролирующего органа или лицом, его замещающим, вместе с решением оприостановлении действия лицензии, зарегистрированным в реестрелицензий, направляется в адрес проверенной организации не позднее чемчерез 3 дня со дня принятия такого решения посредством почтовой связис уведомлением о вручении. При поступлении уведомления о вручении сотрудник отдела приобщаетего к экземпляру решения о приостановлении, находящемуся вконтролирующем органе. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений, но не превышающий 6 месяцев, заисключением случая приостановления действия лицензии в связи свыявлением нарушения, являющегося основанием для аннулированиялицензии. В случае выявления нарушения, являющегося основанием дляаннулирования лицензии, действие лицензии приостанавливается до днявступления в законную силу принятого судом либо уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительнойвласти решения об аннулировании лицензии или об отказе в ееаннулировании. После получения от организации заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган в течение 14 дней обязан принять решение овозобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении еедействия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Вслучае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного изэтих решений действие лицензии считается возобновленным. Результатом выполнения административной процедуры поприостановлению действия лицензии являются: принятие решения о приостановлении действия лицензии срегистрацией его в реестре лицензий; направление его проверенной организации, допустившей нарушенияусловий действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Максимальный срок исполнения административной процедуры поприостановлению действия лицензии не должен превышать 7 рабочих дней. 3.5.3. Направление заявления в суд об аннулировании лицензии Контролирующий орган вправе обратиться с заявлением в суд обаннулировании лицензии в следующих случаях: обнаружения недостоверных данных в документах, представленныхорганизацией для получения лицензии; осуществления розничной продажи алкогольной продукции безмаркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от26.12.2008 N 171-ФЗ либо с поддельными марками; невыполнения решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведенийв декларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции илиповторного в течение одного года несвоевременного представлениядеклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции; повторного приостановления действия лицензии за совершение одногои того же нарушения в течение одного года; непредоставления лицензирующему органу возможности провестиобследование организации на соответствие лицензионным требованиям; неустранения в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии. Сотрудник отдела готовит проект решения о направлении в судзаявления об аннулировании лицензии проверяемой организации в трехэкземплярах по прилагаемой форме N 7 и передает его на рассмотрениеначальнику отдела вместе с документами, подтверждающими правомерностьобращения в суд. Начальник отдела рассматривает проект решения и приложенные кнему документы, подтверждающие правомерность обращения суд, и приналичии правомерности подписывает его. Сотрудник отдела, получив подписанное решение о направлениизаявления в суд на аннулирование лицензии: регистрирует решение в реестре лицензий; готовит проект заявления об аннулировании лицензии проверяемойорганизации в трех экземплярах. Подготовленный проект заявления в суд об аннулировании лицензиипроверяемой организации передается на рассмотрение руководителюконтролирующего органа или лицу, его замещающему, либо лицу,уполномоченному контролирующим органом представлять его интересы всуде по доверенности (далее - уполномоченное лицо). После подписания руководителем либо уполномоченным лицомзаявления в суд об аннулировании лицензии сотрудник отдела одинэкземпляр заявления вместе с одним экземпляром подписанного изарегистрированного в реестре лицензий решения о направлении заявленияв суд направляет в адрес проверяемой организации почтовым отправлениемс уведомлением о вручении. Квитанция об отправке документов в адрес проверенной организацииприобщается к экземпляру заявления в суд об аннулировании лицензии ирешению о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. После получения квитанции об отправке сотрудник отдела кзаявлению об аннулировании лицензии, подписанному руководителем илиуполномоченным лицом, прилагает следующее: решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии,подписанное руководителем отдела и зарегистрированное в реестрелицензий; копию квитанции, подтверждающую отправку заявления обаннулировании лицензии и решения о направлении заявления в суд в адреспроверяемой организации; документы, подтверждающие обоснованность направления заявления всуд; копию лицензии с приложением; копию доверенности уполномоченного лица. Указанные документы сотрудник отдела направляет в адресарбитражного суда посредством почтовой связи заказным письмом. После вынесения судом определения о принятии заявления,возбуждения производства по делу и назначения судебного заседания всоответствии с требованиями статей 127, 133, 135 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации руководительконтролирующего органа, или лицо, его замещающее, или уполномоченноелицо принимает участие в заседании суда в указанное в определении судавремя. Уполномоченное лицо по доверенности представляет интересыконтролирующего органа в качестве представителя истца при рассмотрениигражданских дел в Арбитражном суде Кировской области с правомсовершения всех процессуальных действий, предусмотренных статьями 41,62 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После получения решения суда об аннулировании лицензии в адресконтролирующего органа сотрудник отдела вносит отметку обаннулировании лицензии в реестр лицензий. Результатами выполнения административной процедуры являютсяследующие действия: принятие решения о направлении в суд заявления об аннулированиилицензии с регистрацией его в реестре лицензий; оформление заявления об аннулировании лицензии; направление в адрес проверяемой организации экземпляра решения онаправлении заявления в суд об аннулировании лицензии и экземпляразаявления об аннулировании действия лицензии; направление в адрес арбитражного суда документов, указанных вподпункте 3.5.3 настоящего Административного регламента; участие руководителя контролирующего органа, или лица, егозамещающего, или уполномоченного лица в заседании суда; внесение отметки об аннулировании лицензии в реестр лицензий. Максимальный срок исполнения административной процедуры понаправлению заявления в суд об аннулировании лицензии не долженпревышать 14 рабочих дней. 3.6. Текущий контроль. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществлениятекущего контроля, является подача заявления на выдачу, продление илипереоформление действия лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции. Текущий контроль осуществляется постоянно в рамках полномочийконтролирующего органа. 4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента 4.1. Контроль за осуществлением государственной функции включаетв себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушенийустановленных настоящим Административным регламентом процедур и правюридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответовна обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц департамента. 4.2. Формами контроля за полнотой и качеством предоставлениягосударственной услуги являются: рассмотрение отчетов об осуществлении государственной функции; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц приосуществлении государственной функции; проведение в установленном порядке проверок соблюденияустановленных требований к осуществлению государственной функции. 4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных процедур, определенных настоящим Административнымрегламентом, и сроков их выполнения осуществляется руководителемдепартамента или лицом, его замещающим. 4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведениипроверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлениемгосударственной функции (комплексные проверки), отдельные вопросы(тематические проверки) или вопросы по конкретному обращениюзаявителя. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях: в целях контроля устранения выявленных нарушений в результатеранее проводимого мероприятия по контролю; при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав изаконных интересов действиями (бездействием) должностных лицдепартамента при осуществлении государственной функции. 4.5. По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов исправок об осуществлении государственной функции, жалоб на действия(бездействие) должностных лиц при осуществлении государственнойфункции в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.6. Контроль за соблюдением ответственными должностными лицамиположений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной услуги, осуществляется заместителем ПредседателяПравительства области, курирующим работу департамента (информация окураторе департамента размещена на официальном сайте Правительстваобласти). 4.7. Должностные лица за решения, действия (бездействие),принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления государственнойфункции, несут ответственность в установленном законодательствомпорядке в следующих случаях: нарушения сроков, установленных настоящим Административнымрегламентом; нарушения порядка рассмотрения жалобы; необоснованного решения о выдаче предписания об устранениивыявленных нарушений, о приостановлении действия лицензии; требования документов, не связанных с предметом лицензионногоконтроля; отказа в устранении ошибок и опечаток, допущенных в ходеосуществления государственной функции. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Кировской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц 5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия)должностных лиц департамента в следующих случаях: нарушения процедуры подготовки и согласования с органамипрокуратуры ежегодного плана проведения плановых проверок юридическихлиц; нарушения срока и порядка проведения проверки; нарушения срока уведомления юридического лица о проведении вотношении него мероприятий по контролю; отсутствия оснований для проведения проверки; проведения внеплановой проверки без согласования с органамипрокуратуры, в случаях, когда такое согласование предусмотренозаконодательством Российской Федерации и настоящим Административнымрегламентом; невручения приказа о проведении проверки и акта проверки; требования от юридического лица документов, не предусмотренныхнастоящим Административным регламентом и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Кировской области, регулирующимиотношения, возникающие в связи с осуществлением государственнойфункции; отказа в приеме у заявителя документов, представление которыхпредусмотрено настоящим Административным регламентом и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области,регулирующими отношения, возникающие в связи с осуществлениемгосударственной функции; возложения на юридическое лицо материальных затрат связанных сосуществлением лицензионного контроля. Заявители вправе обратиться с устным, письменным обращением илипо электронной почте в адрес руководителя контролирующего органа.Руководитель контролирующего органа или лицо, его замещающее, ведетличный прием заявителей согласно графику работы контролирующего органа(пункт 2.1 настоящего Административного регламента). При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотренияобращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может бытьпродлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляетсяписьменно с указанием причин продления. 5.2. Письменное обращение заявителя должно содержать: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество лица,которым подается обращение; наименование органа, должность, фамилию, имя и отчествосотрудника, действия (бездействие), решение, которого обжалуются; почтовый адрес, на который требуется направить ответ; суть обжалуемого действия (бездействия), решения; личную подпись заявителя (его уполномоченного представителя),дату написания обращения. Дополнительно в обращении могут быть указаны: причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием),решением; обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к ихреализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность. К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающиедоводы, изложенные в обращении. По результатам рассмотрения обращения должностным лицомпринимается решение об удовлетворении (признании неправомернымдействия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения,направляется заявителю. 5.3. Если текст обращения не поддается прочтению, ответ наобращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившемуобращение, если его почтовый адрес и фамилия поддаются прочтению. При получении письменного обращения, в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностных лиц, а также членов их семьи, контролирующийорган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных внем вопросов и сообщить направившему обращение о недопустимостизлоупотребления правом. Если в письменном обращении содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связис ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководительконтролирующего органа либо лицо, его замещающее, вправе принятьрешение о безосновательности очередного обращения и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанное обращение иранее направляемые обращения направлялись в департамент. О данномрешении уведомляется заявитель, направивший обращение. 5.4. Заявители имеют право обратиться с обращением в формеэлектронного документа в адрес руководителя лицензирующего органа. Заявитель, направляющий обращение в форме электронного документа,в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество(последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, еслиответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы вэлектронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. Ответ на обращение, поступившее в лицензирующий орган в формеэлектронного документа, направляется в форме электронного документа поадресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменнойформе по почтовому адресу, указанному в обращении. 5.5. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия (бездействие) должностныхлиц в судебном порядке. 5.6. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях (бездействии)должностных лиц, нарушении положений настоящего Административногорегламента, некорректном поведении или служебной этики по номерамтелефонов: 64-96-32, 38-15-74 (руководитель контролирующего органа). 6. Судебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти Кировской области исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнениягосударственной функции, действия (бездействие) должностных лиц всудебном порядке. Соответствующее заявление подается заявителем в Арбитражный судКировской области.