Постановление Правительства Кировской области от 18.09.2012 № 171/537
Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.09.2012 N 171/537 г. Киров Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального законаот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" (с изменениями, внесенными Федеральнымзаконом от 28.07.2012 N 133-ФЗ) Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области (далее -Порядок). Прилагается. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Кировской области: административные регламенты осуществления муниципальногоконтроля, принятые до вступления настоящего постановления в силу,привести в соответствие с положениями Порядка до 31.12.2012; обеспечить размещение сведений о функциях осуществлениямуниципального контроля, административных регламентов осуществлениямуниципального контроля в информационных системах "Реестргосударственных и муниципальных услуг Кировской области", "Порталгосударственных и муниципальных услуг Кировской области" вустановленном порядке. 3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 18.09.2012 N 171/537 ПОРЯДОК разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Кировской области 1. Общие положения 1.1. Порядок разработки и принятия административных регламентовосуществления муниципального контроля органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кировской области (далее - Порядок)разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и определяет требования к разработке ипринятию органами местного самоуправления муниципальных образованийКировской области (далее - органы местного самоуправления)административных регламентов осуществления муниципального контроля(далее - административные регламенты). Административным регламентом является муниципальный нормативныйправовой акт, устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) органа местного самоуправленияпри осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности. Административный регламент также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органа местногосамоуправления, его должностными лицами, взаимодействия органаместного самоуправления с физическими и юридическими лицами, органамигосударственной власти и иными органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при осуществления муниципальногоконтроля. 1.2. Административные регламенты утверждаются администрациеймуниципального образования. 1.3. Административные регламенты разрабатываются структурнымподразделением органа местного самоуправления, к сфере деятельностикоторого относится осуществление муниципального контроля (далее -разработчик проекта). 1.4. При разработке административных регламентов органы местногосамоуправления предусматривают оптимизацию (повышение качества)осуществления муниципального контроля, в том числе: 1.4.1. Упорядочение административных процедур (действий). 1.4.2. Устранение избыточных административных процедур(действий). 1.4.3. Сокращение срока осуществления муниципального контроля, атакже срока выполнения отдельных административных процедур (действий)в рамках осуществления муниципального контроля. Административный регламент может устанавливать сокращенные срокиисполнения муниципальной функции осуществления муниципальногоконтроля, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению ксоответствующим срокам, установленным действующим законодательством. 1.4.4. Ответственность должностных лиц органов местногосамоуправления за несоблюдение ими требований административныхрегламентов при выполнении административных процедур (действий). 1.4.5. Осуществление отдельных административных процедур(действий) в электронной форме. 1.5. Проект административного регламента подлежит независимойэкспертизе и экспертизе, проводимой уполномоченным структурнымподразделением (сотрудником) органа местного самоуправления, если иноене установлено муниципальными правовыми актами. 1.6. Проект административного регламента подлежит размещению винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сетьИнтернет) на официальном сайте органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль. В случае отсутствия официального сайта органа местногосамоуправления проект административного регламента подлежит размещениюв сети "Интернет" на официальном сайте муниципального образования, а вслучае отсутствия официального сайта муниципального образования - наофициальном информационном сайте Правительства Кировской области. В случае отсутствия официального сайта у органа местногосамоуправления поселения, входящего в муниципальный район, проектадминистративного регламента подлежит размещению в сети Интернет наофициальном сайте этого муниципального района. 1.7. Разработчик проекта готовит и представляет на экспертизу вуполномоченное структурное подразделение (сотруднику) органа местногосамоуправления вместе с проектом административного регламентапояснительную записку, в которой приводится информация об основныхпредполагаемых улучшениях осуществления муниципального контроля вслучае принятия административного регламента, сведения об учетерекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованныхорганизаций и граждан. Если в процессе разработки проекта административного регламентавыявляется возможность оптимизации (повышения качества) осуществлениямуниципального контроля при условии соответствующих измененийнормативных правовых актов, проект административного регламентанаправляется на экспертизу с приложением проектов указанных актов. 1.8. Заключение на проект административного регламента, в томчисле на проект, предусматривающий внесение изменений вадминистративный регламент, представляется уполномоченным структурнымподразделением (сотрудником) органа местного самоуправленияразработчику проекта в срок не более 30 рабочих дней со дня егополучения. 1.9. Разработчик проекта обеспечивает учет замечаний ипредложений, содержащихся в заключении (при их наличии). 1.10. Внесение изменений в административный регламентосуществляется в порядке, установленном для разработки и утвержденияадминистративных регламентов. Внесение изменений в административный регламент в случае, еслиданные изменения не касаются изменения условий и порядкамуниципального контроля, не затрагивают прав и законных интересовфизических и юридических лиц (в том числе изменение адреса, структурыоргана, исполняющего функцию, телефонов, режима работы),осуществляется органами местного самоуправления в упрощенном порядкена основании положительного заключения органа (сотрудника),уполномоченного на проведение экспертизы. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяетсяорганом местного самоуправления, ответственным за его разработку, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрено осуществление муниципальногоконтроля. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: 2.2.1. Общие положения. 2.2.2. Требования к порядку осуществления муниципальногоконтроля. 2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме. 2.2.4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля. 2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, осуществляющего муниципальный контроль,а также его должностных лиц. 2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: 2.3.1. Вид муниципального контроля. 2.3.2. Наименование органа местного самоуправления,осуществляющего муниципальный контроль. Если к организации иосуществлению муниципального контроля привлекаются эксперты,экспертные организации, то указываются все эксперты, экспертныеорганизации, участие которых необходимо в организации и осуществлениимуниципального контроля. 2.3.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихосуществление муниципального контроля, с указанием их реквизитов иисточников официального опубликования. 2.3.4. Предмет муниципального контроля. 2.3.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля. 2.3.6. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по контролю. 2.3.7. Описание результата осуществления муниципального контроля. 2.4. Раздел, касающийся требований к порядку осуществлениямуниципального контроля, состоит из следующих подразделов: 2.4.1. Порядок информирования об осуществлении муниципальногоконтроля. 2.4.2. Сведения о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в проведении мероприятий поконтролю (надзору), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по контролю (надзору) (подраздел включается в случае, еслив проведении мероприятий по контролю (надзору) участвуют иныеорганизации). 2.4.3. Срок исполнения мероприятий по осуществлениюмуниципального контроля. 2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования обосуществлении муниципального контроля, указываются следующие сведения: 2.5.1. Информация о месте нахождения и графике работы органовместного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль. 2.5.2. Справочные телефоны органов местного самоуправления(структурных подразделений), осуществляющих муниципальный контроль. 2.5.3. Адреса официальных сайтов органов местного самоуправленияв сети Интернет, содержащих информацию о порядке осуществлениямуниципального контроля, адреса их электронной почты. 2.5.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходеосуществления муниципального контроля, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)", "Порталгосударственных и муниципальных услуг Кировской области". 2.5.5. Порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах2.5.1-2.5.4 настоящего Порядка информации, в том числе на стендах вместах нахождения органов местного самоуправления (структурныхподразделений), осуществляющих муниципальный контроль, а также наофициальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет, вфедеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)", "Порталгосударственных и муниципальных услуг Кировской области". 2.6. В подразделе, касающемся срока исполнения мероприятий поосуществлению муниципального контроля, указывается общий срокисполнения мероприятий по осуществлению муниципального контроля. 2.7. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку ихвыполнения, в том числе особенностей выполнения административныхпроцедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующихколичеству административных процедур - логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениимуниципального контроля, имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления муниципального контроля. В начале указанного раздела приводится исчерпывающий переченьадминистративных процедур, содержащихся в этом разделе. Блок-схема последовательности исполнения административныхпроцедур (действий) приводится в приложении к административномурегламенту. 2.8. Описание каждой административной процедуры содержитследующие обязательные элементы: 2.8.1. Основания для начала административной процедуры. 2.8.2. Содержание каждого административного действия, входящего всостав административной процедуры, продолжительность и (или)максимальный срок его выполнения. 2.8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнениекаждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры. Если нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, Кировской области, муниципальные правовые акты,непосредственно регулирующие осуществление муниципального контроля,содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстеадминистративного регламента. 2.8.4. Критерии принятия решений. 2.8.5. Результат административной процедуры и порядок передачирезультата, который может совпадать с основанием для начала выполненияследующей административной процедуры. 2.8.6. Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административной процедуры. 2.9. Раздел, касающийся порядка и формы контроля заосуществлением муниципального контроля, состоит из следующихподразделов: 2.9.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципального контроля, а также за принятием имирешений. 2.9.2. Порядок и периодичность осуществления проверок полноты икачества осуществления муниципального контроля, в том числе порядок иформы контроля за полнотой и качеством осуществления муниципальногоконтроля. 2.9.3. Ответственность должностных лиц органа местногосамоуправления за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля. 2.9.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за осуществлением муниципального контроля, в том числе состороны граждан, их объединений и организаций. 2.10. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядкаобжалования решений и действий (бездействия) органа местногосамоуправления, осуществляющего муниципальный контроль, а также егодолжностных лиц, указываются: 2.10.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (осуществляемых) в ходе осуществления муниципальногоконтроля. 2.10.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. 2.10.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования. 2.10.4. Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 2.10.5. Органы и должностные лица, которым может быть направленажалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке. 2.10.6. Сроки рассмотрения жалобы. 2.10.7. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования. 3. Организация независимой экспертизы проектов административных регламентов 3.1. Предметом независимой экспертизы проекта административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта административного регламента для граждани организаций. 3.2. Независимая экспертиза может проводиться физическими июридическими лицами в инициативном порядке за счет собственныхсредств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими июридическими лицами, принимавшими участие в разработке проектаадминистративного регламента, а также организациями, находящимися введении органа местного самоуправления, ответственного за разработкуадминистративного регламента. 3.3. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, атакже адрес представления заключения указываются при размещениипроекта административного регламента в сети Интернет. Указанный срокне может быть менее 1 месяца со дня размещения проектаадминистративного регламента в сети Интернет. 3.4. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется разработчику проекта. 3.5. Непоступление заключения независимой экспертизы разработчикупроекта в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, неявляется препятствием для проведения экспертизы уполномоченнымструктурным подразделением (сотрудником) органа местногосамоуправления и последующего утверждения административногорегламента.