Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.04.2012 № 13/94
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.04.2012 N 13/94 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного СобранияКировской области по внесению вГосударственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". Прилагается. 2. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации Приволжскогофедерального округа, а также к депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Кировской области спросьбой поддержать настоящий проект федерального закона. 3. Поручить члену Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации Казаковцеву О. А. (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложитьна комитет по законодательству и местному самоуправлениюЗаконодательного Собрания Кировской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области А. М. Ивонин Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Внести в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; 2003, N 27, ст. 2700,2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст. 3533; 2005, N 1, ст. 13, 45; N 13, ст. 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3103, 3131) следующие изменения: 1) статью 20.22 изложить в следующей редакции: "Статья 20.22. Нахождение несовершеннолетнего в состоянииопьянения, а равно потребление (распитие) им алкогольной,спиртосодержащей продукции, потребление им наркотических средств,психотропных или одурманивающих веществ 1. Нахождение несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет всостоянии опьянения, а равно потребление (распитие) им алкогольной,спиртосодержащей продукции, потребление им наркотических средств,психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ- влечет наложение административного штрафа на родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего в размере от трехсот допятисот рублей. 2. Нахождение несовершеннолетнего в возрасте от шестнадцати довосемнадцати лет в состоянии опьянения, а равно потребление (распитие)им алкогольной, спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на несовершеннолетнегов размере от ста до пятисот рублей. 3. Потребление несовершеннолетним в возрасте от шестнадцати довосемнадцати лет наркотических, психотропных веществ без назначенияврача, иных одурманивающих веществ - влечет наложение административного штрафа на несовершеннолетнегов размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей."; 2) в части 1 статьи 23.2 слова "статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22"заменить словами "статьями 5.35, 5.36, 6.10, частью 1 статьи 20.22".ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В пункте 3 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 1995 годаN 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и обограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее -Федеральный закон) содержится норма о том, что "не допускаетсяпотребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними". Таким образом, этот запрет распространяется на всехнесовершеннолетних независимо от их возраста, что абсолютно логично иясно. В действующей редакции статьи 20.21 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях (далее - Кодекс) ответственностьдля несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет наступает запоявление в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинствои общественную нравственность (то есть речь идет о степени опьянения). По смыслу получается, что несовершеннолетние могут находиться всостоянии алкогольного опьянения, если это состояние не оскорбляетчеловеческое достоинство и общественную нравственность. Следовательно,несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут потреблять(распивать) алкогольную продукцию. Именно это и происходит, аправоприменители не имеют инструмента для привлечения кответственности 16-18-летних подростков, находящихся в состоянии"легкого" опьянения, которое не оскорбляет человеческое достоинство иобщественную нравственность. При этом очевидно, что подросткипотребляли (распивали) алкогольную продукцию, тем самым нарушилистатью 16 Федерального закона. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федеральногозакона не имеет значения, где допущено несовершеннолетним потребление(распитие) алкогольной продукции. В любом случае потребление -нарушение закона. В то время как статьей 20.21 Кодекса предусмотренаответственность лиц с 16 лет за появление в строго указанныхобщественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческоедостоинство и общественную нравственность. По смыслу получается, что внеуказанных местах они могут находиться в состоянии алкогольногоопьянения, что противоречит пункту 3 статьи 16 Федерального закона,категорически не допускающему потребление (распитие) алкогольнойпродукции несовершеннолетними. С учетом вышеизложенного предлагается вопросы, касающиесяадминистративной ответственности несовершеннолетних за нахождение всостоянии опьянения, а также за потребление наркотических,психотропных, иных одурманивающих веществ (независимо от степениопьянения и от места нахождения в состоянии опьянения или местапотребления), изложить в новой редакции статьи 20.22 Кодекса. Предлагаемая редакция статьи 20.22 Кодекса позволит привести всоответствие упомянутые нормы Кодекса и Федерального закона. В этомслучае появится возможность влиять на снижение употребленияалкогольной продукции несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет. Кроме того, в связи с новой редакцией статьи 20.22 предлагаетсявнести изменения в статью 23.2 Кодекса. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" непотребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средствфедерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства не потребуется.