Распоряжение Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 74
Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере размещения заказов, осуществляемой департаментом государственных закупок Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 28.03.2012 N 74 г. Киров Об утверждении Методики оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере размещения заказов, осуществляемой департаментом государственных закупок Кировской области В целях исполнения распоряжения Правительства Кировской областиот 11.05.2011 N 92 "Об оценке эффективности деятельности органовисполнительной власти области" (с изменениями, внесеннымираспоряжением Правительства Кировской области от 28.02.2012 N 40)утвердить Методику оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области в сфере размещения заказов,осуществляемой департаментом государственных закупок Кировскойобласти. Прилагается.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Кировской области от 28.03.2012 N 74 МЕТОДИКА оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области в сфере размещения заказов, осуществляемой департаментом государственных закупок Кировской области 1. Общие положения 1.1. Методика оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области в сфере размещения заказов(далее - Методика) разработана в соответствии с распоряжениемПравительства Кировской области от 11.05.2011 N 92 "Об оценкеэффективности деятельности органов исполнительной власти области" вцелях осуществления оценки эффективности деятельности органовисполнительной власти Кировской области, осуществляющих размещениезаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд Кировской области. 1.2. Оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Кировской области (далее - органы исполнительной власти) всфере размещения заказов осуществляется с учетом данныхподведомственных казенных и областных бюджетных учреждений,осуществляющих размещение заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области инужд областных бюджетных учреждений. 1.3. Для достижения объективной и сбалансированной оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти в сфереразмещения заказов (далее - оценка эффективности) при определенииитогового показателя оценки эффективности используется комплексныйподход с применением расчетно-балльного метода в соответствии скритериями, определенными в разделе 2 настоящей Методики. 1.4. Оценка эффективности деятельности органов исполнительнойвласти, функционирующих при Правительстве Кировской области,аналогична оценке эффективности деятельности администрацииПравительства Кировской области. 1.5. Применяемые в настоящей Методике критерии оценки впоследующем могут быть изменены в сроки, предусмотренные в Порядкепроведения оценки эффективности деятельности органов исполнительнойвласти Кировской области, утвержденном распоряжением ПравительстваКировской области от 11.05.2011 N 92 "Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти области". 2. Порядок оценки 2.1. Оценка эффективности осуществляется с использованиемкритериев, каждый из которых имеет максимальный балл, равный 10: K1 - выполнение плана закупок товаров, выполнения работ, оказанияуслуг для государственных нужд Кировской области и нужд областныхбюджетных учреждений; K2 - размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг у субъектов малого предпринимательства; K3 - уровень экономической эффективности размещения заказов; К4 - участие в совместных торгах; К5 - среднее количество участников размещения заказов, принявшихучастие в одном конкурсе, аукционе, закупке путем запроса котировок; К6 - отсутствие обоснованных жалоб участников размещения заказов; K7 - своевременное включение сведений в реестр государственныхконтрактов; K8 - доля несостоявшихся торгов и закупок путем запросакотировок; K9 - уменьшение доли закупок, осуществляемых в соответствии спунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон от 21.07.2005 N 94-ФЗ); К10 - доля централизованных закупок. 2.2. При расчете критерия К10 органы исполнительной властиранжируются по убыванию в зависимости от объемов плана закупоктоваров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нуждКировской области и нужд областных бюджетных учреждений (далее - планзакупок товаров, работ, услуг) за отчетный год с последующим делениемна 3 группы: 1 группа - органы исполнительной власти, объем плана закупоктоваров, работ, услуг которых составлял свыше 200 млн. рублей; 2 группа - органы исполнительной власти, объем плана закупоктоваров, работ, услуг которых составлял от 20 до 200 млн. рублей; 3 группа - органы исполнительной власти, объем плана закупоктоваров, работ, услуг которых составлял менее 20 млн. рублей. 2.3. Итоговый показатель оценки (П) рассчитывается по формуле: 10 СУММА Kn n=1 П = -------------, где: n Кn - значение по оцениваемому критерию n; n - количество оцениваемых критериев. 2.4. В целях проведения комплексной оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти применяются следующиепонижающие оценку департамента экономического развития Кировскойобласти баллы:----------------------------------------------------------------------| Значение итогового показателя | Понижающее значение, баллов || оценки П | ||-----------------------------------+--------------------------------|| 8 <= П <= 10 | 0 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 7 <= П < 8 | 1 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 6 <= П < 7 | 2 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 5 <= П < 6 | 3 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 4,5 <= П < 5 | 4 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 4 <= П < 4,5 | 5 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 3,5 <= П < 4 | 6 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 3 <= П < 3,5 | 7 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 2,5 <= П < 3 | 8 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 2 <= П < 2,5 | 9 ||-----------------------------------+--------------------------------|| 0 <= П < 2 | 10 |---------------------------------------------------------------------- 3. Порядок расчета критериев 3.1. Порядок расчета критерия К1 Для расчета критерия К1 используются: данные формы регионального статистического наблюдения N 1-БЗ(поставки-регион) "Сведения об использовании бюджетных средств напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд, нужд областных и муниципальных бюджетныхучреждений" (далее - форма N 1-БЗ (поставки-регион) за отчетный год; сводный план закупок товаров, работ, услуг за отчетный год. Значение показателя определяется по формуле: И В = ----- * 100, где: Г В - выполнение плана закупок товаров, работ, услуг (%); И - объем использованных средств на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для нужд органа исполнительной власти иподведомственных ему казенных и областных бюджетных учреждений (тыс.рублей) - по данным формы N 1-БЗ (поставки-регион). Г - объем плана закупок товаров, выполнения работ, оказания услугдля нужд органа исполнительной власти и подведомственных ему казенныхи областных бюджетных учреждений (тыс. рублей). Значение критерия К1 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значения критерия К1 | Значения показателя В ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 10 | 98 <= В <= 102 ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 9 | 95 <= В < 98, || | 102 < В <= 105 ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 8 | 90 <= В < 95, || | 105 < В <= 110 ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 7 | 80 <= В < 90, || | 110 < В <= 120 ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 0 | В > 120 ||---------------------------------+----------------------------------|| К1 = 0 | В < 80 |---------------------------------------------------------------------- 3.2. Порядок расчета критерия К2 Для расчета критерия К2 используются данные формы федеральногостатистического наблюдения N 1-торги "Сведения о проведении торгов идругих способов размещения заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- форма N 1-торги) за отчетный год. Значение показателя определяется по формуле: З С = ----- * 100, где: О С - удельный вес заказов, выставленных органом исполнительнойвласти на торги и закупки путем запроса котировок, проводимых средисубъектов малого предпринимательства (%); З - начальная (максимальная) цена государственных контрактов,гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений (далее - контрактов(договоров) по процедурам, проведенным органом исполнительной власти иподведомственными ему казенными и областными бюджетными учреждениямидля субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиямистатьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (тыс. рублей) - поданным формы N 1-торги. О - общая стоимость товаров, работ, услуг, входящих в Переченьтоваров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется усубъектов малого предпринимательства в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 "О перечнетоваров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малогопредпринимательства" (тыс. рублей) - по данным формы N 1-торги. Значение критерия К2 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К2 | Значения показателя С ||--------------------------------+-----------------------------------|| К2 = 10 | 10 <= С <= 20 ||--------------------------------+-----------------------------------|| К2 = 0 | С < 10 ||--------------------------------+-----------------------------------|| К2 = 0 | С > 20 |---------------------------------------------------------------------- 3.3. Порядок расчета критерия К3 Для расчета критерия К3 используются данные формы N 1-торги заотчетный год. Значение показателя определяется по формуле: Нз - Фз Но - Фо У = (--------- * 100) : (--------- * 100), где: Нз Но У - коэффициент отклонения экономической эффективности,полученной органом исполнительной власти и подведомственными емуказенными и областными бюджетными учреждениями при размещении заказов,от общей экономической эффективности, полученной органамиисполнительной власти, казенными и областными бюджетными учреждениямипри размещении заказов для государственных нужд Кировской области инужд областных бюджетных учреждений; Нз - начальная (максимальная) цена контрактов (договоров),выставленных органом исполнительной власти и подведомственными емуказенными и областными бюджетными учреждениями на торги и закупкипутем запроса котировок, которые признаны состоявшимися (тыс. рублей); Фз - стоимость контрактов (договоров), заключенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями по итогам состоявшихся торгов и закупок путемзапроса котировок (тыс. рублей); Но - общая начальная (максимальная) цена контрактов (договоров),выставленных органами исполнительной власти, казенными и областнымибюджетными учреждениями на торги и закупки путем запроса котировок,которые признаны состоявшимися (тыс. рублей); Фо - общая стоимость контрактов (договоров), заключенных органамиисполнительной власти, казенными и областными бюджетными учреждениямипо итогам состоявшихся торгов и закупок путем запроса котировок (тыс.рублей). Значение критерия К3 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К3 | Значения показателя У ||---------------------------------+----------------------------------|| К3 = 10 | У > 1 ||---------------------------------+----------------------------------|| К3 = 9 | 0,5< У < 1 ||---------------------------------+----------------------------------|| К3 = 8 | 0,2 < У < 0,5 ||---------------------------------+----------------------------------|| К3 = 7 | 0 < У < 0,2 ||---------------------------------+----------------------------------|| К3 = 0 | У =0 |---------------------------------------------------------------------- В случае, если орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения не проводили торги и закупкипутем запроса котировок, то значение критерию К3 не присваивается. 3.4. Порядок расчета критерия К4 Для расчета критерия К4 используются сведения органаисполнительной власти Кировской области, уполномоченного наосуществление функций по размещению заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных заказчиковКировской области и областных бюджетных учреждений (далее - органисполнительной власти области, уполномоченный на размещение заказов),об участии органов исполнительной власти и подведомственных имказенных и областных бюджетных учреждений в совместных торгах. Значение критерия К4 = 10 в случае участия органа исполнительнойвласти и подведомственных ему казенных и областных бюджетныхучреждений в совместных торгах. В случае, если орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения в совместных торгах непринимали участия, то значение критерию К4 не присваивается. 3.5. Порядок расчета критерия К5 Для расчета критерия К5 используются данные формы N 1-торги заотчетный год. Значение показателя определяется по формуле: Пз Сх = ----, где: Т Ск - среднее количество участников размещения заказов, принявшихучастие в одном конкурсе, аукционе, закупке путем запроса котировок(единиц); Пз - количество участников размещения заказов, принявших участиев конкурсах, аукционах, закупках путем запроса котировок, проведенныхорганом исполнительной власти и подведомственными ему казенными иобластными бюджетными учреждениями (единиц); Т - количество проведенных органом исполнительной власти иподведомственными ему казенными и областными бюджетными учреждениямиконкурсов, аукционов, закупок путем запроса котировок (единиц). Значение критерия К5 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К5 | Значения показателя Ск ||-----------------------------------+--------------------------------|| К5 = 10 | Ск <= 3 ||-----------------------------------+--------------------------------|| К5 = 9 | 2,5 <= Ск < 3 ||-----------------------------------+--------------------------------|| К5 = 8 | 2 <= Ск < 2,5 ||-----------------------------------+--------------------------------|| К5 = 7 | 1 <= Ск < 2 ||-----------------------------------+--------------------------------|| К5 = 0 | Ск < 1 |---------------------------------------------------------------------- В случае, если орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения не проводили торги и закупкипутем запроса котировок, то значение критерию К5 не присваивается. 3.6. Порядок расчета критерия К6 Для расчета критерия К6 используются сведения уполномоченных наосуществление контроля в сфере размещения заказов органовисполнительной власти. Значение критерия К6 определяется по следующему принципу. К6 = 10 в случаях: отсутствия жалоб участников размещения заказов, поданных надействия (бездействие) органа исполнительной власти и подведомственныхему казенных и областных бюджетных учреждений при размещении заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений; признания необоснованными жалоб участников размещения заказов,поданных на действия (бездействие) органа исполнительной власти иподведомственных ему казенных и областных бюджетных учреждений приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений,уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказоворганами исполнительной власти; признания обоснованными жалоб участников размещения заказов,поданных на действия (бездействие) органа исполнительной власти иподведомственных ему казенных и областных бюджетных учреждений приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений,уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказоворганами исполнительной власти, и обжалования органом исполнительнойвласти и подведомственными ему казенными и областными бюджетнымиучреждениями в судебном порядке решений и предписаний по такимжалобам. К6 = 0 в случае: признания обоснованными жалоб участников размещения заказов,поданных на действия (бездействие) органа исполнительной власти иподведомственных ему казенных и областных бюджетных учреждений приразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд и нужд областных бюджетных учреждений,уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказоворганами исполнительной власти, и необжалования органом исполнительнойвласти и подведомственными ему казенными и областными бюджетнымиучреждениями в судебном порядке решений и предписаний по такимжалобам. В случае, если орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения не проводили торги и закупкипутем запроса котировок, то значение критерию К6 не присваивается. 3.7. Порядок расчета критерия К7 Для расчета критерия К7 используются данные федерального органаисполнительной власти, осуществляющего ведение реестра государственныхконтрактов, заключенных по итогам размещения заказов, о наличии фактовнарушений сроков подачи сведений в реестр государственных контрактов. Значение критерия К7 определяется по следующему принципу: К7 = 10 в случае, если сведения о заключении, изменении,исполнении (прекращении действия) контрактов (договоров) направлялисьв федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведениереестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещениязаказов, в сроки, установленные статьей 18 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ; К7 = 0 в случае, если имелись факты направления в федеральныйорган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестрагосударственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов,сведений о заключении, изменении, исполнении (прекращении действия)контрактов (договоров) с нарушением сроков, установленных статьей 18Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Если сведения о заключении, изменении, исполнении (прекращениидействия) контрактов (договоров) не направлялись в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий ведение реестра государственныхконтрактов, заключенных по итогам размещения заказов, то значениекритерию К7 не присваивается. 3.8. Порядок расчета критерия K8 Для расчета критерия К8 используются данные формы N 1-торги заотчетный год. Значение показателя определяется по формуле: Ео Еn Д = ---- : ----, где: То Тn Д - коэффициент отклонения доли несостоявшихся торгов и закупокпутем запроса котировок в общем количестве проведенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями торгов и закупок путем запроса котировок отдоли несостоявшихся торгов и закупок путем запроса котировок в общемколичестве проведенных органами исполнительной власти, казенными иобластными бюджетными учреждениями торгов и закупок путем запросакотировок; Ео - количество проведенных органом исполнительной власти иподведомственными ему казенными и областными бюджетными учреждениямиторгов и закупок путем запроса котировок, которые признанынесостоявшимися (единиц); То - количество проведенных органом исполнительной власти иподведомственными ему казенными и областными бюджетными учреждениямиторгов и закупок путем запроса котировок (единиц); Еп - общее количество проведенных органами исполнительной власти,казенными и областными бюджетными учреждениями торгов и закупок путемзапроса котировок, которые признаны несостоявшимися (единиц); Тп - общее количество проведенных органами исполнительной власти,казенными и областными бюджетными учреждениями торгов и закупок путемзапроса котировок (единиц). Значение критерия К8 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К8 | Значения показателя Д ||----------------------------------+---------------------------------|| К8 = 10 | Д < 1 ||----------------------------------+---------------------------------|| К8 = 5 | Д = 1,0 ||----------------------------------+---------------------------------|| К8 = 0 | Д > 1,0 |---------------------------------------------------------------------- В случае, если орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения не проводили торги и запросыкотировок, то значение критерию К8 не присваивается. 3.9. Порядок расчета критерия К9 Для расчета критерия К9 используются данные формы N 1-торги заотчетный и предшествующий отчетному годы. Значение показателя определяется по формуле: Чз Чо М = ---- : ---- , где: Рз Ро М - коэффициент изменения доли закупок, осуществляемых всоответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ, в общей стоимости контрактов (договоров) вотчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному; Чз - стоимость контрактов (договоров), заключенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, в отчетном году (тыс.рублей); Рз - стоимость контрактов (договоров), заключенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями в отчетном году (тыс. рублей); Чо - стоимость контрактов (договоров), заключенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ в году, предшествующемотчетному (тыс. рублей); Ро - общая стоимость контрактов (договоров), заключенных органомисполнительной власти и подведомственными ему казенными и областнымибюджетными учреждениями в году, предшествующем отчетному (тыс.рублей). Значение критерия К9 определяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К9 | Значения показателя М ||---------------------------------+----------------------------------|| К9 = 10 | 0 < М < 0,85 ||---------------------------------+----------------------------------|| К9 = 9 | 0,85 <= М < 0,9 ||---------------------------------+----------------------------------|| К9 = 8 | 0,9 <= М < 1,0 ||---------------------------------+----------------------------------|| К9 = 7 | М = 1,0 ||---------------------------------+----------------------------------|| К9 = 0 | М > 1,0 |---------------------------------------------------------------------- В случае, если орган исполнительной власти создан в отчетномгоду, то значение критерию К9 не присваивается. 3.10. Порядок расчета критерия К10 Для расчета критерия К10 используются: данные органа исполнительной власти области, уполномоченного наразмещение заказов, об объемах заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг, размещенных централизованно; сводный план закупок товаров, работ, услуг за отчетный год. Значение показателя определяется по формуле: Оц Ц = ---- * 100, где: Г Ц - доля централизованных закупок в общем объеме плана закупоктоваров, работ, услуг (%); Оц - начальная (максимальная) цена контрактов (договоров),выставленных на торги и закупки путем запроса котировок органомисполнительной власти области, уполномоченным на размещение заказов,для нужд органа исполнительной власти и подведомственных ему казенныхи областных бюджетных учреждений (тыс. рублей); Г - объем плана закупок товаров, работ, услуг для нужд органаисполнительной власти и подведомственных ему казенных и областныхбюджетных учреждений (тыс. рублей). Значение критерия К10 для 1 группы органов исполнительной властиопределяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К10 | Значения показателя Ц ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 10 | Ц <= 50 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 9 | 30 <= Ц < 50 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 8 | 0 < Ц < 30 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 0 | Ц = 0 |---------------------------------------------------------------------- Значение критерия К10 для 2 группы органов исполнительной властиопределяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К10 | Значения показателя Ц ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 10 | Ц <= 40 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 9 | 20 <= Ц < 40 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 8 | 0 < Ц < 20 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 0 | Ц = 0 |---------------------------------------------------------------------- Значение критерия К10 для 3 группы органов исполнительной властиопределяется по следующему принципу:----------------------------------------------------------------------| Значение критерия К10 | Значения показателя Ц ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 10 | Ц <= 20 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 9 | 20 <= Ц < 10 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 8 | 0 < Ц < 10 ||---------------------------------+----------------------------------|| К10 = 0 | Ц = 0 |---------------------------------------------------------------------- В случае, если в соответствии с правовыми актами ПравительстваКировской области орган исполнительной власти и подведомственные емуказенные и областные бюджетные учреждения осуществляли размещениезаказов самостоятельно, то значение критерию К10 не присваивается.