Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 27.10.2011 № 8/275

Об утверждении Положения о комитете по законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПЯТОГО СОЗЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.10.2011 N 8/275
г. КировОб утверждении Положения о комитетепо законодательству и местномусамоуправлению ЗаконодательногоСобрания Кировской области пятогосозыва
На основании статьи 42 Устава Кировской области и статьи 10Регламента Законодательного Собрания Кировской области ЗаконодательноеСобрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о комитете по законодательству и местномусамоуправлению Законодательного Собрания Кировской области пятогосозыва. Прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области А. М. Ивонин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Законодательного Собрания
Кировской области
от 27.10.2011 N 8/275
ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете по законодательству и местному
самоуправлению Законодательного Собрания
Кировской области пятого созыва
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет статус, полномочия, формыдеятельности, структуру комитета по законодательству и местномусамоуправлению Законодательного Собрания Кировской области пятогосозыва (далее - комитет), перечень основных вопросов, рассматриваемыхкомитетом, порядок организации работы комитета, полномочияпредседателя комитета и его заместителей, права и обязанности членовкомитета.
1.2. Комитет образован постановлением Законодательного СобранияКировской области (далее - Законодательное Собрание) от 5 апреля 2011года N 1/7 "О комитетах Законодательного Собрания Кировской области"на срок полномочий Законодательного Собрания Кировской области пятогосозыва из числа его депутатов в соответствии с частью 3 статьи 39Устава Кировской области, статьей 13 Закона Кировской области от 31декабря 2002 года N 127-ЗО "О Законодательном Собрании Кировскойобласти", Регламентом Законодательного Собрания Кировской области(далее - Регламент Законодательного Собрания).
1.3. Комитет является постоянно действующим органомЗаконодательного Собрания и подотчетен ему.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими комитетами Законодательного Собрания, депутатскимиобъединениями Законодательного Собрания, структурными подразделениямиаппарата Законодательного Собрания, органами исполнительной властиКировской области, государственными органами Кировской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Кировскойобласти, федеральными органами государственной власти, общественнымиобъединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами.
1.5. В своей деятельности комитет руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральным и областным законодательством,Регламентом Законодательного Собрания, постановлениямиЗаконодательного Собрания и настоящим Положением.
1.6. Правовое, организационное и иное обеспечение деятельностикомитета осуществляет аппарат Законодательного Собрания.
1.7. Деятельность комитета основывается на принципах демократизма(народовластия), приоритета прав и свобод человека и гражданина,законности, гласности, коллегиальности и ответственности запринимаемые решения.
2. Перечень основных вопросов, рассматриваемых комитетом
Перечень основных вопросов, рассматриваемых комитетом в качествеответственного комитета (далее - вопросы ведения комитета):
2.1. Система органов государственной власти и местногосамоуправления Кировской области.
2.2. Выборы депутатов Законодательного Собрания, выборы в органыместного самоуправления.
2.3. Органы государственной власти Кировской области.
2.4. Статус депутатов Законодательного Собрания.
2.5. Структура Законодательного Собрания.
2.6. Референдум Кировской области, местный референдум.
2.7. Формирование состава Избирательной комиссии Кировскойобласти.
2.8. Назначение Уполномоченного по правам человека в Кировскойобласти, Уполномоченного по правам ребенка в Кировской области.
2.9. Назначение мировых судей Кировской области.
2.10. Назначение представителей общественности в квалификационнуюколлегию судей Кировской области, избрание представителейЗаконодательного Собрания в квалификационную комиссию Адвокатскойпалаты Кировской области.
2.11. Система нормативных правовых актов, порядок их принятия,официального опубликования и вступления в силу.
2.12. Государственная гражданская служба Кировской области имуниципальная служба в Кировской области.
2.13. Символы Кировской области.
2.14. Административная ответственность.
2.15. Административно-территориальное устройство Кировскойобласти и порядок его изменения, установление и изменение границмуниципальных образований Кировской области.
2.16. Защита конституционных прав граждан на местноесамоуправление и организация местного самоуправления.
2.17. Структура исполнительных органов государственной власти игосударственных органов Кировской области, вопросы деятельностиправоохранительных органов, нотариата, адвокатуры, прокуратуры натерритории Кировской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
2.18. По поручению Законодательного Собрания решение иныхвопросов.
3. Полномочия комитета
К полномочиям комитета относятся:
3.1. Внесение предложений по формированию проекта примернойпрограммы законопроектной работы Законодательного Собрания, а такжевнесение предложений о включении законопроектов в примерную программузаконопроектной работы Законодательного Собрания.
3.2. Подготовка предложений по совершенствованию законодательстваобласти по вопросам ведения комитета.
3.3. Предварительное рассмотрение и подготовка постановленийЗаконодательного Собрания, проектов законов области к рассмотрениюЗаконодательным Собранием в первом чтении в качестве ответственногокомитета по вопросам ведения комитета.
3.4. Внесение предложений в Законодательное Собрание о принятиизаконопроекта в первом и во втором чтениях, принятии закона в целом,об отклонении законопроектов и снятии их с рассмотрения.
3.5. Внесение предложений в Законодательное Собрание о принятии(отклонении) постановлений Законодательного Собрания.
3.6. Организация работы над поправками к законопроектам повопросам ведения комитета и подготовка их к рассмотрению во второмчтении, в третьем чтении, для принятия закона в целом.
3.7. Подготовка проектов федеральных законов для внесенияЗаконодательным Собранием в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.8. Подготовка замечаний, предложений и поправок к проектамфедеральных законов, поступившим в Законодательное Собрание изГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации изаконодательных (представительных) органов субъектов РоссийскойФедерации.
3.9. Внесение предложений в повестку пленарного заседанияЗаконодательного Собрания.
3.10. Внесение предложений об образовании органовЗаконодательного Собрания.
3.11. Участие в предварительном обсуждении кандидатур надолжности в органы государственной власти, избираемые, назначаемые,утверждаемые Законодательным Собранием, согласуемые с ним.
3.12. Внесение в Законодательное Собрание мотивированныхпредложений о выражении недоверия первому заместителю ПредседателяПравительства области, заместителям Председателя Правительстваобласти, руководителям финансового органа и органа по управлениюгосударственной собственностью области.
3.13. Организация проводимых Законодательным Собраниемдепутатских слушаний по вопросам ведения комитета.
3.14. Внесение предложений о составе приглашенных на пленарныезаседания Законодательного Собрания.
3.15. Обращение к Председателю Законодательного Собрания, егозаместителям по вопросам ведения комитета.
3.16. Взаимодействие с другими комитетами ЗаконодательногоСобрания, депутатскими объединениями Законодательного Собрания,органами исполнительной власти Кировской области, государственнымиорганами Кировской области, федеральными органами государственнойвласти, органами местного самоуправления муниципальных образованийКировской области, общественными объединениями и иными организацияминезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,гражданами по вопросам ведения комитета.
3.17. Разработка совместно с органами исполнительной властиобласти, органами Законодательного Собрания мероприятий по выполнениюпредложений, высказанных (принятых) депутатами на заседанияхЗаконодательного Собрания, комитета, осуществление контроля за ихисполнением.
3.18. Рассмотрение обращений граждан, органов государственнойвласти, государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, должностных лиц, общественных объединений,организаций по вопросам ведения комитета.
3.19. Контроль за соблюдением и исполнением законов области,постановлений Законодательного Собрания по вопросам ведения комитета.
3.20. Внесение предложений о проведении мероприятий вЗаконодательном Собрании, участие в совещаниях, семинарах,конференциях, депутатских слушаниях и других мероприятияхЗаконодательного Собрания.
3.21. Иные полномочия, предусмотренные Законом Кировской областиот 31 декабря 2002 года N 127-ЗО "О Законодательном Собрании Кировскойобласти", Регламентом Законодательного Собрания.
4. Формы деятельности комитета
4.1. Основной формой деятельности комитета является егозаседание.
4.2. Заседания комитета могут быть очередными, внеочередными,чрезвычайными, выездными, совместными с иными комитетамиЗаконодательного Собрания (по вопросам, относящимся к ведению двух илинескольких комитетов).
4.3. Очередные заседания комитета проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в два месяца, в соответствии сутвержденным комитетом планом работы комитета.
4.4. Полномочия комитета осуществляются также путем:
4.4.1. Привлечения к работе комитета по согласованию депутатовЗаконодательного Собрания, не являющихся членами комитета, а такжепредставителей органов государственной власти и органов местногосамоуправления, организаций, специалистов и ученых.
4.4.2. Участия в подготовке и проведении депутатских слушаний повопросам ведения комитета.
4.4.3. Осуществления взаимодействия с федеральными органамигосударственной власти по вопросам ведения комитета.
4.4.4. В иных формах в соответствии с действующимзаконодательством.
5. Порядок работы комитета
5.1. Председатель комитета созывает заседания комитета по своейинициативе, по предложению не менее одной трети членов комитета.
5.2. Место и время проведения заседания комитета определяетпредседатель комитета.
5.3. Повестка очередного заседания комитета формируетсяпредседателем комитета, как правило, за неделю до дня заседания.
5.4. Извещение о дате, времени и месте проведения заседаниякомитета, а также перечень подлежащих рассмотрению вопросовнаправляются депутатам - членам комитета и приглашенным на заседаниекомитета лицам не позднее чем за двое суток до заседания комитета.
5.5. Заседания комитета проводятся открыто и могут освещаться всредствах массовой информации.
По решению большинства присутствующих на заседании комитетадепутатов заседания могут носить закрытый характер.
5.6. Депутаты, не входящие в состав комитета, могут приниматьучастие в работе комитета с правом совещательного голоса.
5.7. На заседание комитета могут быть приглашены субъекты правазаконодательной инициативы или их представители, представители органовгосударственной власти, государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций, а также ученые и специалисты.
5.8. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует неменее половины от общего числа членов комитета.
5.9. Заседание комитета открывает и ведет председатель комитета,а в его отсутствие - заместитель председателя комитета.
5.10. Порядок и продолжительность проведения заседаний комитета,обсуждения вопросов на заседании комитета определяются в каждомконкретном случае исходя из повестки, количества и особенностейвключенных в нее вопросов.
5.11. Процедура обсуждения вопросов повестки заседания комитетаобязательно включает в себя доклад (содоклад), ответы докладчика(содокладчика) на вопросы, обмен мнениями, голосование.
5.12. На заседании комитета предоставляется время:
для докладов - до 15 минут;
для содокладов - до 7 минут;
для выступлений - до 5 минут;
для справок и по мотивам голосования - до 2 минут.
5.13. Никто не вправе выступать на заседании комитета безразрешения председательствующего.
5.14. Выступающий на заседании комитета не вправе допускать всвоей речи слова и выражения, употребление которых нарушает нормыобщественной морали.
В случае нарушения членом комитета указанных правил он может бытьлишен права выступления на данном заседании решением комитета,принимаемым большинством голосов от общего числа членов комитета,присутствующих на заседании.
5.15. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,председательствующий вправе сделать ему замечание. В случае, есливыступающий после замечания продолжает выступать не по теме,председательствующий лишает его слова.
5.16. Для замечаний и предложений по вопросу, рассматриваемому назаседании комитета, членам комитета и иным лицам, участвующим взаседании комитета, слово предоставляется только один раз.
Вопросы докладчикам должны быть четко сформулированы длявозможности предоставления однозначного ответа.
5.17. Решение комитета принимается большинством голосов от общегочисла членов комитета, присутствующих на заседании, если иное непредусмотрено Регламентом Законодательного Собрания, в форме решений изаключений.
5.18. На заседании комитета ведется протокол. Принятое комитетомрешение отражается в протоколе заседания комитета.
5.19. Протоколы заседаний комитета оформляются в недельный сроклицом, ведущим протокол, и подписываются председательствующим.
При необходимости заинтересованным лицам направляется выписка изпротокола заседания комитета или копия решения комитета, подписаннаяпредседательствующим.
6. Структура комитета. Порядок формирования комитета
6.1. В состав комитета входят председатель комитета, двазаместителя председателя комитета, члены комитета.
6.2. Персональный состав комитета формируется на основании личныхзаявлений депутатов, поданных на имя Председателя ЗаконодательногоСобрания, и утверждается на заседании Законодательного Собраниябольшинством голосов от числа депутатов, избранных в ЗаконодательноеСобрание.
Изменение состава комитета осуществляется на основании личногозаявления депутата о выходе и (или) о включении в состав комитета либов связи с досрочным прекращением полномочий депутата.
6.3. Комитет возглавляет председатель комитета.
Вопрос о выдвижении кандидатуры на должность председателякомитета рассматривается на заседании комитета.
6.4. Кандидатуру на должность председателя комитета можетвыдвинуть любой член комитета на заседании комитета.
6.5. Решение о выдвижении кандидатуры на должность председателякомитета принимается путем открытого голосования большинством голосовот числа членов комитета, присутствующих на заседании.
6.6. На пленарном заседании Законодательного Собрания членкомитета по поручению комитета представляет кандидатуру председателякомитета для утверждения Законодательным Собранием.
6.7. Кандидатуры на должность заместителей председателя комитетавносит председатель комитета.
6.8. Заместители председателя комитета избираются на заседаниикомитета из состава членов комитета путем открытого голосованиябольшинством голосов от числа членов комитета, присутствующих назаседании.
7. Полномочия председателя комитета
Председатель комитета:
7.1. Организует работу комитета.
7.2. Предлагает кандидатуры заместителей председателя комитета.
7.3. Представляет к утверждению на заседании комитета план работыкомитета.
7.4. Разрабатывает и вносит предложения по установлениюобязанностей заместителей председателя комитета, членов комитета поосуществлению полномочий комитета.
7.5. Дает поручения членам комитета.
7.6. Формирует повестку заседания комитета.
7.7. По своей инициативе или по инициативе не менее одной третиот общего числа членов комитета созывает внеочередное заседаниекомитета.
7.8. Ведет заседания комитета, подписывает решения комитета ипротоколы заседаний.
7.9. В случае своего отсутствия и отсутствия заместителейпоручает исполнение обязанностей председателя комитета одному изчленов комитета.
7.10. Приглашает для участия в заседаниях комитета представителейорганов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных организаций, предприятий, учреждений, а также ученых испециалистов.
7.11. Осуществляет взаимодействие с ПредседателемЗаконодательного Собрания и его заместителями по вопросам ведениякомитета.
7.12. Участвует в работе совета Законодательного Собрания.
7.13. Выступает на заседаниях Законодательного Собрания сдокладом, содокладом или заключением по законопроекту, переданному нарассмотрение комитету.
7.14. Представляет по решению комитета законопроекты, вносимые нарассмотрение Законодательного Собрания на второе (третье) чтение.
7.15. По решению комитета представляет комитет в отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями,организациями, при проведении региональных, областных, зональныхвстреч, семинаров, совещаний по вопросам ведения комитета.
7.16. Организует работу по исполнению решений комитета.
7.17. Информирует членов комитета о выполнении решений комитета.
7.18. Информирует Законодательное Собрание и его совет о работекомитета.
8. Заместители председателя комитета
Заместители председателя комитета выполняют по поручениюпредседателя комитета его отдельные функции и замещают председателя вего отсутствие или в случае невозможности осуществления им своихобязанностей.
9. Права и обязанности членов комитета
9.1. Член комитета имеет право:
9.1.1. Решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым назаседании комитета.
9.1.2. Избирать или быть избранным председателем или заместителемпредседателя комитета.
9.1.3. Входить в состав рабочих групп по подготовке проектовзаконов и постановлений Законодательного Собрания.
9.1.4. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседанияхкомитета, участвовать в их подготовке.
9.1.5. Вносить предложения о приглашении для участия в работекомитета представителей органов государственной власти,государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,специалистов.
9.1.6. Участвовать в обсуждении любого вопроса, рассматриваемогона заседаниях комитета, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам),председательствующему на заседании комитета, требовать ответов идавать им оценку.
9.1.7. Привлекать к работе по вопросам ведения комитета посогласованию с руководителем аппарата Законодательного Собраниясотрудников аппарата Законодательного Собрания.
9.1.8. По поручению комитета выступать на заседанияхЗаконодательного Собрания, заседаниях других комитетов с докладами исодокладами.
9.1.9. Представлять свое особое мнение на заседаниях другихкомитетов, на заседаниях Законодательного Собрания.
9.1.10. Излагать свою точку зрения, отличную от точки зрениякомитета, в виде особого мнения, которое прилагается к протоколузаседания комитета.
9.1.11. Знакомиться с протоколом заседания комитета.
9.1.12. Получать информацию и материалы, относящиеся кдеятельности комитета.
9.2. Член комитета обязан:
9.2.1. Участвовать в заседаниях комитета. О невозможностиприсутствовать на заседании комитета по уважительной причине депутатЗаконодательного Собрания информирует не менее чем за два рабочих дняпредседателя комитета, работника организационного управления аппаратаЗаконодательного Собрания.
9.2.2. Выполнять поручения комитета, председателя комитета изаместителей председателя комитета, данные в пределах их компетенции.
9.2.3. Отчитываться перед комитетом о выполнении порученногозадания.
9.2.4. Самостоятельно готовить материалы по вопросу,предлагаемому им в повестку заседания комитета.