Закон Кировской области от 03.11.2011 № 79-ЗО
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных Принят Законодательным Собранием Кировской области 27 октября 2011 года (В редакции Законов Кировской области от 06.11.2012 г. N 220-ЗО; от 08.07.2014 г. N 441-ЗО) Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Кировской области (далее -органы местного самоуправления), указанные в статье 2 настоящегоЗакона, наделяются на неограниченный срок отдельными государственнымиполномочиями по защите населения от болезней, общих для человека иживотных, в части организации и содержания скотомогильников(биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников натерритории муниципальных районов и городских округов в соответствии стребованиями действующего ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации и Кировской области (далее - отдельные государственныеполномочия). (В редакции Закона Кировской области от 08.07.2014 г. N441-ЗО) Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов Кировской области, органы местного самоуправления которых наделены отдельными государственными полномочиями Настоящим Законом наделяются отдельными государственнымиполномочиями органы местного самоуправления следующих муниципальныхобразований Кировской области: Арбажский район, Афанасьевский район,Белохолуницкий район, Богородский муниципальный район, Верхнекамскийрайон, Верхошижемский район, Вятскополянский район, Даровской район,Зуевский район, Кикнурский район, Кильмезский муниципальный район,Кирово-Чепецкий район, Котельничский район, Куменский район, Лебяжскийрайон, Лузский район, Малмыжский район, Мурашинский район, Нагорскийрайон, Немский район, Нолинский район, Омутнинский район, Оричевскийрайон, Орловский район Кировской области, Пижанский район,Подосиновский район, Санчурский район, Свечинский район, Слободскойрайон, Советский район Кировской области, Сунский район, Тужинскийрайон, Унинский район, Уржумский муниципальный район, Фаленский район,Шабалинский район, Юрьянский район, Яранский район, город Киров. (Вредакции Закона Кировской области от 04.07.2013 г. N 309-ЗО) Статья 3. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Финансовое обеспечение выполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета,рассчитанных в соответствии с Методикой, утвержденной настоящимЗаконом (прилагается). Субвенции носят целевой характер и не могутбыть использованы на другие цели. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать муниципальные правовые акты по вопросам реализацииотдельных государственных полномочий; 2) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочийза счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областногобюджета; 3) дополнительно использовать собственные финансовые средства иматериальные ресурсы для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления при исполнении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащимобразом в соответствии с настоящим Законом, законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кировской области; 2) вести учет и обеспечивать целевое и эффективное расходованиесубвенций, выделенных для осуществления отдельных государственныхполномочий; 3) представлять в орган исполнительной власти области,уполномоченный в сфере ветеринарии, запрашиваемую информацию повопросам осуществления государственных полномочий, а также: (Вредакции Закона Кировской области от 06.11.2012 г. N 220-ЗО) а) ежемесячно не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, в электронном виде оперативную отчетность о расходованиисубвенций; б) ежеквартально не позднее 12 числа месяца, следующего заотчетным периодом, в электронном виде и на бумажном носителе отчеты орасходовании субвенций; в) ежеквартально не позднее 12 числа месяца, следующего заотчетным периодом, в электронном виде и на бумажном носителеинформацию об изменении категории, количества скотомогильников(биотермических ям), в том числе закрытых скотомогильников, подлежащихликвидации; (В редакции Закона Кировской области от 08.07.2014 г. N441-ЗО) 4) исполнять письменные предписания органа исполнительной властиобласти, уполномоченного в сфере ветеринарии, по устранению нарушений,допущенных при осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий; 5) возвращать в областной бюджет в соответствии с правовымиактами Российской Федерации и Кировской области неиспользованныефинансовые средства; 6) выполнять при осуществлении отдельных государственныхполномочий иные обязанности, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Кировской области. Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной власти Кировской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы исполнительной власти Кировской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий имеют право: 1) издавать обязательные для исполнения органами местногосамоуправления нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийи осуществлять контроль за их исполнением; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий; 3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации их работы по осуществлению отдельных государственныхполномочий; 4) вносить в установленном порядке предложения оперераспределении между муниципальными образованиями объема субвенций,предоставляемых на осуществление отдельных государственных полномочий,в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на текущийфинансовый год, на основании информации о категории, количествескотомогильников (биотермических ям) и отчетов, представляемыхорганами местного самоуправления; (В редакции Закона Кировской областиот 04.07.2013 г. N 309-ЗО) 5) иметь иные права, предусмотренные федеральнымзаконодательством и законодательством Кировской области. 2. Органы исполнительной власти Кировской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовыхсредств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, в пределах средств областного бюджета, предусмотренных насоответствующий финансовый год; 2) осуществлять контроль за реализацией переданных органамместного самоуправления отдельных государственных полномочий, а такжеза использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления вразрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий; 4) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Кировской области. Статья 6. Осуществление органами исполнительной власти Кировской области контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственныхполномочий является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственныхполномочий требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Кировской области. 2. Контроль за осуществлением переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет органисполнительной власти области, уполномоченный в сфере ветеринарии,путем проведения проверок, запросов необходимых документов иинформации об осуществлении отдельных государственных полномочий. Вслучае выявления нарушений требований законов по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий орган исполнительной власти области,уполномоченный в сфере ветеринарии, вправе давать письменныепредписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполненияорганами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. 3. Контроль за использованием органами местного самоуправленияфинансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, осуществляет уполномоченный органисполнительной власти области, обеспечивающий проведение финансовой,бюджетной и налоговой политики на территории Кировской области, вформах и порядке, установленных бюджетным законодательством. Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий прекращается в случаях: 1) вступления в силу федерального закона, закона Кировскойобласти, в связи с которыми реализация отдельных государственныхполномочий становится невозможной; 2) неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий; 3) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кировской области. 2. Осуществление отдельных государственных полномочий органамиместного самоуправления прекращается законом Кировской области. Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится вдействие ежегодно законом области об областном бюджете на очереднойфинансовый год, предусматривающим предоставление местным бюджетамсубвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом отдельныхгосударственных полномочий.ГубернаторКировской области Н. Ю. Белыхг. Киров3 ноября 2011 годаN 79-ЗО УТВЕРЖДЕНА Законом Кировской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных" МЕТОДИКА расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий Кировской области по защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников на территории муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями действующего ветеринарного законодательства Российской Федерации и Кировской области (В редакции Закона Кировской области от 08.07.2014 г. N 441-ЗО) В соответствии с настоящей Методикой расчета субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов отдельных государственных полномочий Кировскойобласти по защите населения от болезней, общих для человека иживотных, в части организации и содержания скотомогильников(биотермических ям), ликвидации закрытых скотомогильников натерритории муниципальных районов и городских округов в соответствии стребованиями действующего ветеринарного законодательства РоссийскойФедерации и Кировской области, распределяются субвенции междубюджетами муниципальных образований области, органы местногосамоуправления которых осуществляют отдельные государственныеполномочия. Под понятием организация скотомогильника (биотермической ямы)следует понимать проведение комплекса мероприятий (работ) пооборудованию земельных участков, занятых скотомогильниками(биотермическими ямами), в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспекторомРоссийской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469. Под понятием содержание скотомогильника (биотермической ямы)следует понимать проведение комплекса мероприятий (работ) поподдержанию состояния оборудованных скотомогильников (биотермическихям) в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора,утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главнымгосударственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4декабря 1995 года N 13-7-2/469. Под понятием ликвидация закрытого скотомогильника следуетпонимать проведение работ по шурфированию на территории закрытогоскотомогильника, демонтажу наземных конструкций, засыпанию грунтомбиологических камер, осевших насыпей, траншей в соответствии сдействующим ветеринарным законодательством. 1. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на выполнение отдельных государственных полномочий,определяется по формуле: Si = Sp(i) + Sl(i), где: Si - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на выполнение отдельных государственных полномочий; Sp(i) - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования на выполнение отдельных государственныхполномочий в части организации и содержания скотомогильников(биотермических ям); Sl(i) - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-гомуниципального образования на выполнение отдельных государственныхполномочий в части ликвидации закрытых скотомогильников. 2. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на выполнение отдельных государственных полномочий в частиорганизации и содержания скотомогильников (биотермических ям),определяется по формуле: m Sp(i) = СУММА (Np x k(j) x P(j)(i)) x I(n), где: j=1 Np - базовый норматив на организацию и (или) содержание одногоквадратного метра территории скотомогильника (биотермической ямы),устанавливаемый Правительством Кировской области при подготовкепроекта закона области об областном бюджете на очередной финансовыйгод; k(j) - поправочный коэффициент, учитывающий особенностипроводимых мероприятий (работ) в зависимости от категориискотомогильника; Р(j)(i) - площадь земельного участка, занятого скотомогильником(биотермической ямой) j-й категории, в i-м муниципальном образовании всоответствии с кадастровым паспортом (квадратных метров); I(n) - индекс роста потребительских цен в n-м финансовом году; m - число категорий скотомогильников (биотермических ям). В соответствии с особенностью проводимых мероприятий (работ)скотомогильники (биотермические ямы) разделены на девять категорий. К первой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), территория которых не огорожена глухим забором с въезднымиворотами и с внутренней стороны забора которых отсутствует по всемупериметру траншея с устройством вала из вынутого грунта, с поправочнымкоэффициентом k(j) = 1,0. Ко второй категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), территория которых не огорожена глухим забором с въезднымиворотами, с внутренней стороны забора отсутствует по всему периметрутраншея с устройством вала из вынутого грунта, а также отсутствуютнавес над ямой, помещение для вскрытия трупов, хранениядезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, споправочным коэффициентом k(j) = 1,7. К третьей категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), территория которых не огорожена глухим забором с въезднымиворотами, отсутствуют навес над ямой, помещение для вскрытия трупов,хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды иинструментов, с поправочным коэффициентом k(j) = 1,56. К четвертой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), на территории которых отсутствует с внутренней стороны забора повсему периметру траншея с устройством вала из вынутого грунта, а такжеотсутствуют навес над ямой, помещение для вскрытия трупов, хранениядезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов, споправочным коэффициентом k(j) = 0,84. К пятой категории относятся скотомогильники (биотермические ямы),на территории которых отсутствуют навес над ямой, помещение длявскрытия трупов, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря,спецодежды и инструментов, с поправочным коэффициентом k(j) = 0,7. К шестой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), территория которых не огорожена глухим забором с въезднымиворотами, с поправочным коэффициентом k(j) = 0,86. К седьмой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), на территории которых отсутствует с внутренней стороны забора повсему периметру траншея с устройством вала из вынутого грунта, споправочным коэффициентом k(j) = 0,14. К восьмой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы) с захоронением животных, павших от сибирской язвы, территориякоторых не огорожена глухим забором с въездными воротами, споправочным коэффициентом k(j) = 1,62. К девятой категории относятся скотомогильники (биотермическиеямы), требующие проведения комплекса мероприятий (работ) поподдержанию состояния оборудованных скотомогильников (биотермическихям) в n-м финансовом году в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологическихотходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспекторомРоссийской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2/469, с поправочнымкоэффициентом k(j) = 0,05. 3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования на выполнение отдельных государственных полномочий в частиликвидации закрытых скотомогильников, определяется по формуле: Sl(i) = (Rsh(i) + Rl(i)) х I(n), где: Rsh(i) - стоимость услуг по шурфированию на территории закрытогоскотомогильника в i-м муниципальном образовании; Rl(i) - стоимость услуг по ликвидации закрытых скотомогильников вi-м муниципальном образовании; I(n) - индекс роста потребительских цен в n-м финансовом году. 3.1. Стоимость услуг по шурфированию на территории закрытогоскотомогильника определяется по формуле: Rsh(i) = К(i) х Ssh, где: К(i) - количество шурфов, планируемых при отборе проб почвы(гумированного остатка), в i-м муниципальном образовании: на закрытых скотомогильниках - из расчета один шурф соскотомогильника, если уничтожение биологических отходов осуществлялосьв биологических камерах (биотермические ямы, металлические емкости); на закрытых скотомогильниках, где уничтожение биологическихотходов, в том числе остатков биологических отходов после сжигания,осуществлялось путем захоронения в земляные ямы, - из расчета пятьшурфов с площади 16 квадратных метров в соответствии с методическимиуказаниями "Лабораторная диагностика и обнаружение возбудителясибирской язвы", утвержденными Федеральной службой по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2008 года; Ssh - средняя стоимость единицы услуги по шурфированию, равная200 рублям за один шурф. 3.2. Стоимость услуг по ликвидации закрытых скотомогильниковопределяется по формуле: Rl(i) = Sr х Кr(i) + Svm х Кvm(i) + Sg х Кg(i) + Sgs х Кgs(i), где: Sr - средняя стоимость единицы услуги по разборке наземныхконструкций одного скотомогильника (забор, навес, помещение длявскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря,спецодежды и инструментов), равная 100 рублям за один кубический метр; Кr(i) - количество наземных конструкций в i-м муниципальномобразовании на закрытых скотомогильниках, подлежащих ликвидации(кубических метров); Svm - средняя стоимость единицы услуги по вывозу строительногомусора с одного закрытого скотомогильника, равная 1000 рублей за одинчас работы транспорта; Кvm(i) - количество времени работы транспорта по вывозустроительного мусора с закрытых скотомогильников, подлежащихликвидации, в i-м муниципальном образовании (часов); Sg - средняя стоимость единицы услуги по грунтовым работам назакрытом скотомогильнике, включающая в себя разработку грунта, засыпкугрунтом траншей, биологических камер, обвалившихся насыпей, арендуэкскаватора-погрузчика, равная 1000 рублей за один час работыэкскаватора-погрузчика; Кg(i) - количество времени работы экскаватора-погрузчика дляпроведения грунтовых работ на закрытых скотомогильниках, подлежащихликвидации, в i-м муниципальном образовании (часов); Sgs - средняя стоимость единицы услуги по газосварочным работамна закрытом скотомогильнике, уничтожение биологических отходов накотором осуществлялось в металлической емкости, равная 500 рублям заодин час газосварочных работ; Кgs(i) - количество времени газосварочных работ на закрытыхскотомогильниках, подлежащих ликвидации, в i-м муниципальномобразовании (часов). ___________________