Постановление Правительства Кировской области от 13.09.2011 № 120/429
Об утверждении Положения об организации обучения населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13.09.2011 N 120/429 г. Киров Об утверждении Положения об организации обучения населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В соответствии с требованиями федеральных законов от 21.12.1994N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (в редакции Федерального законаот 29.12.2010 N 442-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"(в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 377-ФЗ), постановленийПравительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утвержденииПоложения об организации обучения населения в области гражданскойобороны" (с изменениями, внесенными постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 15.08.2006 N 501, от 22.10.2008 N 770), от04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (сизменениями, внесенными постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 01.02.2005 N 49, от 15.06.2009 N 481, от 08.09.2010N 702) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об организации обучения населенияКировской области в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Прилагается. 2. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов: 2.1. Разработать и утвердить соответствующие нормативные правовыеакты об организации обучения населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2.2. Довести принятые нормативные правовые акты до сведенияруководителей организаций, расположенных на территории муниципальногообразования, с целью организации обучения работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Кировскойобласти от 15.04.2008 N 154 "О разработке положений по вопросамобучения населения Кировской области в области безопасностижизнедеятельности". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 13.09.2011 N 120/429 ПОЛОЖЕНИЕ об организации обучения населения Кировской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Положение об организации обучения населения Кировской областив области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера определяет основные задачиобучения населения Кировской области в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,соответствующие функции органов государственной власти Кировскойобласти, органов местного самоуправления Кировской области иорганизаций, а также формы обучения. 2. Основными задачами обучения населения Кировской области вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера являются: 2.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, порядкадействий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинскойпомощи пострадавшим, правил пользования средствами коллективной ииндивидуальной защиты, обучение действиям в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера. 2.2. Совершенствование практических навыков по организации ипроведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждениючрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. 2.3. Выработка умений и навыков по управлению силами исредствами, входящими в состав территориальной подсистемы Кировскойобласти единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - областная территориальная подсистема). 2.4. Практическое усвоение в ходе учений и тренировок порядкадействий при различных режимах функционирования областнойтерриториальной подсистемы, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ и переводе гражданской оборонына условия военного времени. 2.5. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 3. Обучение населения Кировской области в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера организуется и осуществляется по следующим основным группам: 3.1. Руководители органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций. 3.2. Работники органов исполнительной власти области, органовместного самоуправления и организаций, специально уполномоченныерешать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники). 3.3. Председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органовисполнительной власти области, органов местного самоуправления иорганизаций. 3.4. Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности"и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего ипрофессионального образования. 3.5. Руководители нештатных аварийно-спасательных формирований иаварийно-спасательных служб. 3.6. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований иаварийно-спасательных служб. 3.7. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, невходящие в состав органов управления областной территориальнойподсистемы и в состав аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее - работающее население). 3.8. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования (далее - обучающиеся). 3.9. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее- неработающее население). 4. Обучение является обязательным и проводится в учебныхзаведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - МЧС России), Кировском областном государственномобразовательном бюджетном учреждении дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) "Служба специальных объектов(учебно-методический центр" (далее - КОГОБУ "Служба специальныхобъектов"), иных образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, на курсах гражданской оборонымуниципальных образований, по месту работы, учебы и месту жительстваграждан. 5. Повышение квалификации руководителей и работников органовисполнительной власти Кировской области, органов местногосамоуправления, руководителей организаций, председателей комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, руководителей нештатных аварийно-спасательныхформирований и аварийно-спасательных служб, преподавателей курса"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образованияпроводится не реже одного раза в 5 лет. 6. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей по гражданской обороне, в области защиты отчрезвычайных ситуаций, переподготовка или повышение квалификации втечение первого года работы является обязательной. 7. Обучение населения в образовательных учреждениях МЧС России,КОГОБУ "Служба специальных объектов" или иных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, а также накурсах гражданской обороны и в организациях по месту работы гражданосуществляется по рабочим программам, разрабатываемым образовательнымиучреждениями и организациями на основе примерных программ,утвержденных соответственно МЧС России, органом исполнительной властиобласти, уполномоченным решать задачи гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, или органомместного самоуправления. 8. Формы обучения применяются в зависимости от групп обучаемых: 8.1. Для руководителей органов исполнительной власти области -повышение квалификации в Российской академии государственной службыпри Президенте Российской Федерации, в образовательных учреждениях МЧСРоссии, самостоятельная работа с нормативными документами по вопросаморганизации, планирования и проведения мероприятий по защите отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороне, изучение функциональныхобязанностей по гражданской обороне, личное участие в сборах, ученияхи тренировках. 8.2. Для руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, уполномоченных работников, председателей и членовкомиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности - переподготовка и повышениеквалификации в образовательных учреждениях МЧС России, образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующую лицензию, в КОГОБУ "Служба специальных объектов" и накурсах гражданской обороны муниципальных образований, самостоятельнаяработа с нормативными документами по вопросам организации,планирования и проведения мероприятий по защите от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороне, участие в учениях, тренировках идругих плановых мероприятиях. 8.3. Для руководителей нештатных аварийно-спасательныхформирований и аварийно-спасательных служб - повышение квалификации вКОГОБУ "Служба специальных объектов", участие в учениях и тренировках. 8.4. Для личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований и аварийно-спасательных служб - обучение по месту работы,участие в учениях и тренировках. 8.5. Для работающего населения - проведение занятий по местуработы согласно рекомендуемым программам, самостоятельное изучениепорядка действий в чрезвычайных ситуациях и способов защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, с последующим закреплением знаний и навыков на ученияхи тренировках. 8.6. Для обучающихся - обучение (в учебное время) по курсу"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасностьжизнедеятельности", участие в учениях и тренировках. 8.7. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций,просмотр учебных фильмов, обучение в учебно-консультационных пунктах,привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а такжесамостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросамгражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 9. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется входе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексныхучений и тренировок, периодичность проведения которых определяетсяорганизационно-методическими указаниями по подготовке органовуправления, сил гражданской обороны и Кировской областнойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 10. В целях организации и осуществления обучения населенияКировской области в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: 10.1. Орган исполнительной власти области, уполномоченный решатьзадачи гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций: 10.1.1. Планирует обучение населения. 10.1.2. Создает и оснащает учебно-методический центр,осуществляет взаимодействие с другими образовательными учреждениямидополнительного профессионального образования, имеющимисоответствующую лицензию. 10.1.3. Разрабатывает с учетом особенностей области и на основепримерных программ, утвержденных МЧС России, примерные программыобучения населения Кировской области в КОГОБУ "Служба специальныхобъектов". 10.1.4. Организует и проводит учебно-методические сборы, учения,тренировки и другие плановые мероприятия. 10.1.5. Организует информирование населения и пропаганду знаний вобласти гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайныхситуаций. 10.1.6. Организует издание учебной литературы и наглядных пособийпо гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций иобеспечение ими населения области. 10.2. Организации, обучающие своих работников: 10.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельностиорганизаций и на основе примерных программ, утвержденныхсоответственно органом, уполномоченным решать задачи гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, илиорганом местного самоуправления, рабочие программы обучения личногосостава нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также рабочие программы обучения работниковорганизаций в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 10.2.2. Осуществляют обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а такжеработников организаций в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. 10.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состояниисоответствующую учебно-материальную базу. 10.3. КОГОБУ "Служба специальных объектов": 10.3.1. Осуществляет повышение квалификации руководителей,должностных лиц и работников органов управления гражданской обороны иобластной территориальной подсистемы, муниципальных образований иорганизаций в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций. 10.3.2. Осуществляет подготовку и обучение населения в областигражданской обороны, а также обучение способам защиты и действиямнаселения при чрезвычайных ситуациях. 10.3.3. Ведет пропаганду знаний в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций путем выступлений перед слушателями ииздания статей, заметок, памяток в средствах массовой информации. 10.3.4. Издает и распространяет специальную литературу (брошюры,буклеты, памятки) в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций. 10.3.5. Оказывает методическую помощь организациям по подготовкев области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,проведении учений и тренировок. 10.3.6. Ведет регистры учета повышения квалификациируководителей, должностных лиц и работников гражданской обороны иобластной территориальной подсистемы. 11. Органы местного самоуправления организуют и осуществляютобучение населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 12. Финансовое обеспечение обучения осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Кировской области.