Постановление Правительства Кировской области от 19.07.2011 № 112/324
Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19.07.2011 N 112/324 г. Киров Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год В целях оказания государственной поддержки органам местногосамоуправления в повышении образовательного уровня и реализацииФедерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие системыподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления" на 2012 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координаторомПрограммы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.). 3. Определить государственными заказчиками Программы департаментфинансов Кировской области (Ковалева Е. В.), департаментгосударственных закупок Кировской области (Мальцева Е. В.) 4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)предусмотреть в областном бюджете на 2012 год средства, необходимыедля реализации Программы, в фонде софинансирования расходов в сумме5775,0 тыс. рублей. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области предусмотреть в местных бюджетах средства,необходимые для реализации Программы. 6. Департаменту информационной работы Кировской области (ВеснинБ. Г.) опубликовать постановление в официальных средствах массовойинформации. 7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В. 8. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, но не ранее вступления в силу ЗаконаКировской области "Об областном бюджете на 2012 год",предусматривающего соответствующее финансирование Программы.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 19.07.2011 N 112/324 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2012 год----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Развитие системы подготовки выборных|| Программы | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления" ||------------------------+-------------------------------------------|| Основания принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ|| решения о разработке | "Об общих принципах организации законода-|| Программы | тельных (представительных) и исполнитель-|| | ных органов государственной власти субъек-|| | тов Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ|| | "Об общих принципах организации местного|| | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ|| | "О муниципальной службе в Российской Феде-|| | рации"; || | Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ|| | "О размещении заказов на поставку товаров,|| | выполнение работ, оказание услуг для госу-|| | дарственных и муниципальных нужд"; || | распоряжение Правительства Кировской об-|| | ласти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции раз-|| | вития местного самоуправления в Кировской|| | области на 2009-2012 годы" ||------------------------+-------------------------------------------|| Государственный заказ- | администрация Правительства Кировской об- || чик-координатор Про- | ласти || граммы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Государственные за- | администрация Правительства Кировской об- || казчики Программы | ласти, || | департамент финансов Кировской области, || | департамент государственных закупок Киров-|| | ской области ||------------------------+-------------------------------------------|| Основные разработчики | управление по вопросам местного самоуправ-|| Программы | ления администрации Правительства Киров-|| | ской области, || | департамент финансов Кировской области, || | департамент государственных закупок Киров-|| | ской области ||------------------------+-------------------------------------------|| Цели Программы | повышение уровня подготовки выборных долж-|| | ностных лиц и муниципальных служащих по|| | основным вопросам деятельности органов ме-|| | стного самоуправления; || | повышение уровня подготовки специалистов|| | по финансовой работе органов местного са-|| | моуправления; || | повышение уровня подготовки специалистов в|| | сфере размещения заказов органов местного|| | самоуправления ||------------------------+-------------------------------------------|| Задачи Программы | организация повышения квалификации выбор-|| | ных должностных лиц и муниципальных служа-|| | щих органов местного самоуправления, в том|| | числе в сфере информационных технологий; || | организация профессиональной переподготов-|| | ки выборных должностных лиц и муниципаль-|| | ных служащих органов местного самоуправле-|| | ния; || | организация трехдневного семинара по ос-|| | новным вопросам деятельности для выборных|| | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления; || | организация повышения квалификации специа-|| | листов по финансовой работе органов мест-|| | ного самоуправления; || | организация двухдневного семинара для спе-|| | циалистов по финансовой работе органов ме-|| | стного самоуправления; || | организация повышения квалификации специа-|| | листов в сфере размещения заказов органов|| | местного самоуправления; || | организация двухдневного обучающего семи-|| | нара для подготовки специалистов в сфере|| | размещения заказов органов местного само-|| | управления; || | организация однодневного консультационного|| | семинара для подготовки специалистов в|| | сфере размещения заказов органов местного|| | самоуправления ||------------------------+-------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и му-|| эффективности Про- | ниципальных служащих органов местного са-|| граммы | моуправления, повысивших квалификацию, в|| | том числе в сфере информационных техноло-|| | гий; || | количество выборных должностных лиц и му-|| | ниципальных служащих органов местного са-|| | моуправления, прошедших профессиональную|| | переподготовку; || | количество выборных должностных лиц и му-|| | ниципальных служащих органов местного са-|| | моуправления, принявших участие в семинаре|| | по основным вопросам деятельности органов|| | местного самоуправления; || | количество специалистов по финансовой ра-|| | боте органов местного самоуправления, по-|| | высивших квалификацию; || | количество специалистов по финансовой ра-|| | боте органов местного самоуправления, при-|| | нявших участие в двухдневном семинаре; || | количество специалистов в сфере размещения|| | заказов органов местного самоуправления, || | повысивших квалификацию; || | количество специалистов в сфере размещения|| | заказов органов местного самоуправления, || | принявших участие в двухдневном обучающем || | семинаре; || | количество специалистов в сфере размещения|| | заказов органов местного самоуправления,|| | принявших участие в однодневном консульта-|| | ционном семинаре ||------------------------+-------------------------------------------|| Срок реализации Про- | 2012 год || граммы | ||------------------------+-------------------------------------------|| Перечень подпрограмм | "Подготовка выборных должностных лиц и му-|| | ниципальных служащих по основным вопросам|| | деятельности органов местного самоуправле-|| | ния"; || | "Повышение квалификации специалистов по|| | финансовой работе органов местного само-|| | управления"; || | "Повышение квалификации специалистов в|| | сфере размещения заказов органов местного|| | самоуправления" ||------------------------+-------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 11810,0 тыс. рублей, || финансирования Про- | в том числе: || граммы | средства областного бюджета - 5775,0 тыс.|| | рублей; || | средства местных бюджетов - 6035,0 тыс.|| | рублей (на основании соглашений) ||------------------------+-------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повышение квалификации 300 выборных долж-|| результаты реализации | ностных лиц и муниципальных служащих орга-|| Программы | нов местного самоуправления, в том числе|| | не менее 15 человек, повысивших квалифика-|| | цию в сфере информационных технологий; || | прохождение профессиональной переподготов-|| | ки 30 выборных должностных лиц и муници-|| | пальных служащих органов местного само-|| | управления; || | участие 90 выборных должностных лиц и му-|| | ниципальных служащих органов местного са-|| | моуправления в трехдневном семинаре по ос-|| | новным вопросам деятельности органов мест-|| | ного самоуправления; || | повышение квалификации 100 специалистов по|| | финансовой работе органов местного само-|| | управления; || | участие 100 специалистов по финансовой ра-|| | боте органов местного самоуправления в|| | двухдневном семинаре; || | повышение квалификации 170 специалистов в|| | сфере размещения заказов органов местного|| | самоуправления; || | участие в двухдневном обучающем семинаре|| | 100 специалистов в сфере размещения зака-|| | зов органов местного самоуправления; || | участие в однодневном консультационном се-|| | минаре 100 специалистов в сфере размещения|| | заказов органов местного самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Развитие системы кадрового обеспечения органов местногосамоуправления области является первоочередным в ходе реализациифедеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон от 21.07.2005 N 94-ФЗ). Переход к новой системе местного самоуправления, внесениеизменений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иные правовыеакты Российской Федерации и Кировской области, постоянное обновлениекадрового состава органов местного самоуправления требует регулярнойпереподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц имуниципальных служащих по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления. В условиях недостаточного финансирования муниципальныхобразований возможности использования средств местных бюджетов дляповышения уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальныхслужащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходитповышение квалификации и профессиональную переподготовку за счетличных средств или при частичном софинансировании за счет средствместных бюджетов. Решение проблемы финансирования подготовкимуниципальных служащих и выборных лиц органов местного самоуправленияпозволит решить вопрос профессиональной переподготовки и повышенияквалификации муниципальных кадров. По состоянию на 08.01.2011 количество муниципальных служащихмуниципальных образований области составило 4128 человек, выборныхдолжностных лиц - 429 человек. В целях комплексного подхода к организации обучения должностныхлиц органов местного самоуправления постановлением ПравительстваКировской области от 20.07.2010 N 59/326 утверждена областная целеваяпрограмма "Развитие системы подготовки выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011 год(далее - областная целевая программа). В рамках данной областной целевой программы реализуется двеподпрограммы по различным направлениям деятельности органов местногосамоуправления. В настоящее время по областной целевой программе в первомполугодии 2011 года 190 муниципальных служащих и выборных должностныхлица органов местного самоуправления прошли курсы повышенияквалификации, в том числе 12 человек по программе "Информационныетехнологии в деятельности муниципальных служащих", 90 муниципальныхслужащих и выборных должностных лиц приняли участие в обучающихсеминарах, 95 муниципальных служащих приняли участие в двухдневномсеминаре. В условиях реформирования бюджетного процесса и в соответствии снормами Бюджетного кодекса Российской Федерации к полномочиям органовместного самоуправления относится самостоятельная подготовка проектаместного бюджета, его утверждение, исполнение, утверждение отчета обисполнении бюджета и контроль за бюджетным процессом. При этом уровень квалификации специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления, особенно в поселениях, не всегдасоответствует предъявляемым действующим законодательством требованиям. Бюджетный процесс сегодня - это сложный многогранный механизм,его грамотное построение зависит от того, насколько квалифицированнымуниципальные кадры. В настоящее время в условиях непрерывного совершенствованиясистемы закупок и внесения изменений в законодательство в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд требования к уровнюквалификации специалистов повышаются. От квалифицированного проведенияпроцедур закупок зависит повышение прозрачности муниципальных финансови эффективности использования бюджетных средств, направляемых назакупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальныхнужд. Организация регулярного повышения квалификации выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления, в том числе поинформационным технологиям, по вопросам размещения заказа, организациии сопровождения бюджетного процесса, необходима для повышенияобразовательного уровня выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих и соответствия их квалификационного уровня требованиям,предъявляемым к замещаемой должности. Таким образом, решение проблемы повышения уровня подготовкивыборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления возможно путемгосударственной поддержки местного самоуправления региона,инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящая Программа. 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Целями Программы являются: повышение уровня подготовки выборных должностных лиц имуниципальных служащих по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления; повышение уровня подготовки специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления; повышение уровня подготовки специалистов в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления. Для реализации указанных целей должны быть решены следующиезадачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления, в том числе всфере информационных технологий; организация профессиональной переподготовки выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросамдеятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления; организация повышения квалификации специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация повышения квалификации специалистов в сфереразмещения заказов органов местного самоуправления; организация двухдневного обучающего семинара для подготовкиспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления; организация однодневного консультационного семинара дляподготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Срок реализации Программы - 2012 год. Показателями эффективности реализации Программы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, повысивших квалификациюсамоуправления, в том числе в сфере информационных технологий; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, прошедших профессиональнуюпереподготовку; количество муниципальных служащих, выборных должностных лицорганов местного самоуправления, принявших участие в семинаре поосновным вопросам деятельности органов местного самоуправления; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, принявших участие в двухдневном обучающемсеминаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, принявших участие в однодневномконсультационном семинаре. 3. Перечень программных мероприятий В рамках реализации Программы будут реализованы три подпрограммы: 3.1. "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих по основным вопросам деятельности органов местногосамоуправления" согласно приложению N 1. 3.2. "Повышение квалификации специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления" согласно приложению N 2. 3.3. "Повышение квалификации специалистов в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления" согласно приложению N 3. Перечень мероприятий по каждой подпрограмме представлен вприложениях N 1, N 2, N 3. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 11810,0 тыс.рублей, в том числе средства областного бюджета - 5775,0 тыс. рублей,средства местных бюджетов - 6035,0 тыс. рублей (на основаниисоглашений). Направлением финансирования мероприятий Программы являются"Прочие расходы". (тыс. рублей)----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Общий объем | В том числе средства || п/п | подпрограммы | финансирова- |------------------------|| | | ния | област- | местных бюд- || | | | ного | жетов (на || | | | бюджета | основании || | | | | соглашений) ||-----+----------------------+--------------+---------+--------------|| 4.1 | "Подготовка выборных | 5412,0 | 2265,0 | 3147,0 || | должностных лиц и | | | || | муниципальных служа- | | | || | щих по основным во- | | | || | просам деятельности | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления" | | | ||-----+----------------------+--------------+---------+--------------|| 4.2 | "Повышение квалифи- | 1570,0 | 800,0 | 770,0 || | кации специалистов | | | || | по финансовой работе | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления" | | | ||-----+----------------------+--------------+---------+--------------|| 4.3 | "Повышение квалифи- | 4828,0 | 2710,0 | 2118,0 || | кации специалистов в | | | || | сфере размещения за- | | | || | казов органов мест- | | | || | ного самоуправления" | | | ||-----+----------------------+--------------+---------+--------------|| | ИТОГО | 11810,0 | 5775,0 | 6035,0 |---------------------------------------------------------------------- Объем расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы засчет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. Расчеты затрат, связанных с реализацией подпрограмм, приведены вприложениях N 1, N 2, N 3. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой Государственным заказчиком - координатором Программы являетсяадминистрация Правительства Кировской области. Управление реализацией Программы и координация действий ееисполнителей будет осуществляться управлением по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Подготовка выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления" является администрацияПравительства Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификацииспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления"является департамент финансов Кировской области. Государственным заказчиком подпрограммы "Повышение квалификацииспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления" является департамент государственных закупок Кировскойобласти. Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления,образовательные учреждения, учреждения санаторно-курортного типа. Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области: координирует действия государственного заказчика и исполнителейпо выполнению мероприятий Программы; ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в департамент экономического развития приПравительстве Кировской области отчетную информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании ивыполнении основных мероприятий. По итогам года, в срок до 1 марта, управление по вопросамместного самоуправления администрации Правительства Кировской областипредставляет в департамент экономического развития при ПравительствеКировской области информацию о достижении показателей эффективности,предусмотренных Программой. Государственные заказчики и исполнители Программы: осуществляют контроль за реализацией мероприятий Программы посоответствующему направлению в установленные сроки и в пределах своихполномочий и несут за нее ответственность, а также контролируютэффективность использования выделенных на реализацию Программы средствиз областного бюджета; ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют управлению по вопросам местного самоуправленияадминистрации Правительства Кировской области информацию офинансировании и выполнении основных мероприятий Программы; по итогам года, в срок до 15 февраля, представляют управлению повопросам местного самоуправления администрации Правительства Кировскойобласти информацию о достижении показателей эффективности,предусмотренных Программой. Средства из областного бюджета на реализацию мероприятийПрограммы предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидийна софинансирование расходов местных бюджетов, связанных с обучениемвыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления. Условия и порядок предоставления субсидий определяютсясоответствующими подпрограммами согласно приложениям N 1, N 2, N 3. Механизм реализации подпрограмм представлен по каждой из нихсоответственно в приложениях N 1, N 2, N 3. По итогам года, в срок до 01.03.2013, государственный заказчик-координатор Программы представляет в Правительство области доклад овыполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировскойобласти, департаментом государственных закупок Кировской области,департаментом экономического развития при Правительстве Кировскойобласти, а также с заместителем Председателя Правительства области,курирующим администрацию Правительства Кировской области. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Реализация мероприятий Программы направлена на развитие кадровогопотенциала Кировской области и обеспечение повышения качества иэффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате программных мероприятий увеличится количествовыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующимтребованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления,основанное на овладении ими современными способами осуществлениядеятельности и готовности применять их в зависимости от поставленнойцели и конкретной ситуации. Показатели эффективности реализации Программы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение | Источник || п/п | показателей | измере- |---------------| получения || | эффективности | ния | базовое | 2012| информации || | реализации | | значе- | год | || | Программы | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.1 | Количество выбор- | человек | 459 | 300 | отчетная инфор-|| | ных должностных | | | | мация муници-|| | лиц и муниципаль- | | | | пальных образо-|| | ных служащих ор- | | | | ваний и образо-|| | ганов местного | | | | вательных учре-|| | самоуправления, | | | | ждений || | повысивших квали- | | | | || | фикацию, в том | | | | || | числе в сфере ин- | | | | || | формационных тех- | | | | || | нологий | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.2 | Количество выбор- | человек | 31 | 30 | отчетная инфор-|| | ных должностных | | | | мация муници-|| | лиц и муниципаль- | | | | пальных образо-|| | ных служащих ор- | | | | ваний и образо-|| | ганов местного | | | | вательных учре-|| | самоуправления, | | | | ждений || | прошедших профес- | | | | || | сиональную пере- | | | | || | подготовку | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.3 | Количество выбор- | человек | 180 | 90 | отчетная инфор-|| | ных должностных | | | | мация управле-|| | лиц и муниципаль- | | | | ния по вопросам|| | ных служащих ор- | | | | местного само-|| | ганов местного | | | | управления ад-|| | самоуправления, | | | | министрации || | принявших участие | | | | Правительства || | в трехдневном се- | | | | Кировской об-|| | минаре по основ- | | | | ласти || | ным вопросам дея- | | | | || | тельности органов | | | | || | местного само- | | | | || | управления | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.4 | Количество спе- | человек | 93 | 100 | отчетная инфор-|| | циалистов по фи- | | | | мация муници-|| | нансовой работе | | | | пальных образо-|| | органов местного | | | | ваний и образо-|| | самоуправления, | | | | вательного уч-|| | повысивших квали- | | | | реждения || | фикацию | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.5 | Количество спе- | человек | 90 | 100 | отчетная инфор-|| | циалистов по фи- | | | | мация департа-|| | нансовой работе | | | | мента финансов|| | органов местного | | | | Кировской об-|| | самоуправления, | | | | ласти || | принявших участие | | | | || | в двухдневном се- | | | | || | минаре | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.6 | Количество спе- | человек | 74 | 170 | отчетная инфор-|| | циалистов в сфере | | | | мация департа-|| | размещения зака- | | | | мента государ-|| | зов органов мест- | | | | ственных заку-|| | ного самоуправле- | | | | пок Кировской|| | ния, повысивших | | | | области || | квалификацию | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.7 | Количество спе- | человек | 18 | 100 | отчетная инфор-|| | циалистов в сфере | | | | мация департа-|| | размещения зака- | | | | мента государ-|| | зов органов мест- | | | | ственных заку-|| | ного самоуправле- | | | | пок Кировской|| | ния, принявших | | | | области || | участие в двух- | | | | || | дневном обучающем | | | | || | семинаре | | | | ||-----+-------------------+---------+---------+-----+----------------|| 6.8 | Количество спе- | человек | 90 | 100 | отчетная инфор-|| | циалистов в сфере | | | | мация департа-|| | размещения зака- | | | | мента государ-|| | зов органов мест- | | | | ственных заку-|| | ного самоуправле- | | | | пок Кировской|| | ния, принявших | | | | области || | участие в одно- | | | | || | дневном консуль- | | | | || | тационном семина- | | | | || | ре | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 1 к Программе ПОДПРОГРАММА "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Подготовка выборных должностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Подготовка выборных должностных лиц и му-|| Подпрограммы | ниципальных служащих по основным вопросам|| | деятельности органов местного самоуправле-|| | ния" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ|| решения о разработке | "Об общих принципах организации законода-|| Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных|| | органов государственной власти субъектов|| | Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ|| | "Об общих принципах организации местного|| | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ|| | "О муниципальной службе в Российской Феде-|| | рации"; || | распоряжение Правительства Кировской облас-|| | ти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития|| | местного самоуправления в Кировской области|| | на 2009-2012 годы" ||-----------------------+--------------------------------------------|| Государственный за- | администрация Правительства Кировской об-|| казчик Подпрограммы | ласти ||-----------------------+--------------------------------------------|| Основные разработчики | управление по вопросам местного самоуправ-|| Подпрограммы | ления администрации Правительства Кировской|| | области ||-----------------------+--------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки выборных долж-|| | ностных лиц и муниципальных служащих по ос-|| | новным вопросам деятельности органов мест-|| | ного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации выборных|| | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления, в том чис-|| | ле в сфере информационных технологий; || | организация профессиональной переподготовки|| | выборных должностных лиц и муниципальных|| | служащих органов местного самоуправления; || | организация трехдневного семинара по основ-|| | ным вопросам деятельности для выборных|| | должностных лиц и муниципальных служащих|| | органов местного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество выборных должностных лиц и муни-|| эффективности Подпро- | ципальных служащих органов местного само-|| граммы | управления, повысивших квалификацию, в том|| | числе в сфере информационных технологий; || | количество выборных должностных лиц и муни-|| | ципальных служащих органов местного само-|| | управления, прошедших профессиональную пе-|| | реподготовку; || | количество выборных должностных лиц и муни-|| | ципальных служащих органов местного само-|| | управления, принявших участие в семинаре по|| | основным вопросам деятельности органов ме-|| | стного самоуправления ||-----------------------+--------------------------------------------|| Срок реализации Под- | 2012 год || программы | ||-----------------------+--------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 5412,0 тыс. рублей, || финансирования Под- | в том числе: || программы | средства областного бюджета - 2265,0 тыс.|| | рублей; || | средства местных бюджетов - 3147,0 тыс.|| | рублей (на основании соглашений) ||-----------------------+--------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 300 выборных должност-|| результаты реализации | ных лиц и муниципальных служащих органов|| Подпрограммы | местного самоуправления, в том числе не ме-|| | нее 15 человек, повысивших квалификацию|| | в сфере информационных технологий; || | 30 человек пройдут профессиональную пере-|| | подготовку; || | примут участие в трехдневном семинаре по|| | основным вопросам деятельности органов ме-|| | стного самоуправления 90 выборных должност-|| | ных лиц и муниципальных служащих органов|| | местного самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма По состоянию на 08.01.2011 количество муниципальных служащихмуниципальных образований области составило 4128 человек, выборныхдолжностных лиц - 429 человек. В рамках областной целевой программы "Развитие системы подготовкивыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления" на 2011 год, утвержденной постановлением ПравительстваКировской области от 20.07.2010 N 59/326 "Об утверждении областнойцелевой программы "Развитие системы подготовки выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления" на 2011год", курсы повышения квалификации прошли 300 муниципальных служащих ивыборных должностных лиц органов местного самоуправления, 90муниципальных служащих и выборных должностных лиц приняли участие втрехдневном семинаре в январе 2011 года. В условиях недостаточного финансирования муниципальныхобразований возможности использования средств местных бюджетов наповышение уровня подготовки выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих ограничены, особенно в сельских поселениях. Ряд муниципальныхслужащих ввиду отсутствия средств в местных бюджетах проходитповышение квалификации за счет личных средств или при частичномсофинансировании за счет средств местных бюджетов, а напрофессиональную переподготовку в 2011 году выборные должностные лицаи муниципальные служащие не направлялись. Решение проблемыфинансирования подготовки муниципальных служащих и выборных лицорганов местного самоуправления позволит решить вопроспрофессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальныхкадров. Организация регулярного повышения квалификации выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления, в том числе поинформационным технологиям, необходима для повышения образовательногоуровня выборных должностных лиц и муниципальных служащих, овладенияими современными способами осуществления деятельности и формированиянавыков применения их в зависимости от поставленной цели и конкретнойситуации. Таким образом, решение проблемы переподготовки и повышенияквалификации кадров органов местного самоуправления возможно путемгосударственной поддержки местного самоуправления региона,инструментом обеспечения которой и призвана стать настоящаяПодпрограмма. Необходимо продолжение работы по повышению уровняподготовки выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления. 2. Основная цель и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политикив сфере местного самоуправления и создание условий для развитияместного самоуправления на территории Кировской области. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовки выборныхдолжностных лиц и муниципальных служащих по основным вопросамдеятельности органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: организация повышения квалификации выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления, в том числе всфере информационных технологий; организация профессиональной переподготовки выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления; организация трехдневного семинара по основным вопросамдеятельности для выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления. Показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, повысивших квалификацию, в том числене менее 15 человек, повысивших квалификацию в сфере информационныхтехнологий; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, прошедших профессиональнуюпереподготовку; количество выборных должностных лиц и муниципальных служащихорганов местного самоуправления, принявших участие в семинаре поосновным вопросам деятельности органов местного самоуправления. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный || п/п | программных меро- | ник фи- | финан- | исполнитель || | приятий | нанси- | сиро- | || | | рования | вания | || | | | (тыс. | || | | | руб- | || | | | лей) | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.1 | Организация повыше- | | | || | ния квалификации вы- | | | || | борных должностных | | | || | лиц и муниципальных | | | || | служащих органов ме- | | | || | стного самоуправле- | | | || | ния, в том числе в | | | || | сфере информационных | | | || | технологий | | | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | управление по || | обучения и методиче- | буется | | вопросам мест- || | ской литературы | | | ного само- || | | | | управления ад- || | | | | министрации || | | | | Правительства || | | | | Кировской об- || | | | | ласти, образо- || | | | | вательные уч- || | | | | реждения <**> ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.1.2 | Организация курсов | област- | 1200,0 | управление по || | повышения квалифика- | ной | | вопросам мест- || | ции для выборных | бюджет | | ного само- || | должностных лиц и | | | управления ад- || | муниципальных служа- | | | министрации || | щих органов местного | ---------+- -------| Правительства || | самоуправления | местные | 1950,0 | Кировской об- || | | бюджеты | | ласти, органы || | | <*> | | местного само- || | | | | управления || | | | | <**> ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| | Итого | | 3150,0 | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.2 | Организация профес- | област- | 570,0 | управление по || | сиональной перепод- | ной | | вопросам мест- || | готовки выборных | бюджет | | ного само- || | должностных лиц и | | | управления ад- || | муниципальных служа- | | | министрации || | щих органов местного | | | Правительства || | самоуправления | ---------+- -------| Кировской об- || | | местные | 1125,0 | ласти, образо- || | | бюджеты | | вательные уч- || | | <*> | | реждения <**>, || | | | | органы местно- || | | | | го самоуправ- || | | | | ления <**> ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| | Итого | | 1695,0 | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.3 | Организация трех- | | | || | дневного семинара по | | | || | основным вопросам | | | || | деятельности для вы- | | | || | борных должностных | | | || | лиц и муниципальных | | | || | служащих органов ме- | | | || | стного самоуправле- | | | || | ния | | | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.3.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | управление по || | ждение программы се- | буется | | вопросам мест- || | минара | | | ного само- || | | | | управления ад- || | | | | министрации || | | | | Правительства || | | | | Кировской об- || | | | | ласти ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| 3.3.2 | Организация трех- | област- | 495,0 | управление по || | дневного семинара | ной | | вопросам мест- || | для муниципальных | бюджет | | ного само- || | служащих и выборных | | | управления ад- || | должностных лиц ор- | | | министрации || | ганов местного само- | | | Правительства || | управления | ---------+- -------| Кировской об- || | | местные | 72,0 | ласти, органы || | | бюджеты | | местного само- || | | <*> | | управления || | | | | <**>, учрежде- || | | | | ния санаторно- || | | | | курортного ти- || | | | | па <**> ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| | Итого | | 567,0 | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| | Всего | | 5412,0 | ||-------+----------------------+----------+---------+----------------|| | в том числе | област- | 2265,0 | || | | ной | | || | | бюджет | | || | |----------+---------+----------------|| | | местные | 3147,0 | || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы посогласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 5412,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 2265,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 3147,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показа- | Единица | Значе- | Источник || п/п | теля | измерения | ние | финанси- || | | | | рования ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1 | Повышение квалифика- | | | || | ции | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.1 | Стоимость услуги по | рублей | 4000 | областной || | повышению квалифика- | | | бюджет || | ции на одного чело- | | | || | века | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.2 | Количество слушате- | человек | 300 | || | лей | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.3 | Количество дней обу- | дней | 10 | || | чения | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.4 | Командировочные рас- | рублей | 6500 | местный || | ходы на одного чело- | | | бюджет || | века - всего | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость | рублей | 500 | местный || | проезда к месту обу- | | | бюджет || | чения и обратно | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.4.2 | Проживание (10 суток | рублей | 5000 | местный || | х 500 рублей в су- | | | бюджет || | тки) | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.1.4.3 | Суточные (10 суток х | рублей | 1000 | местный || | 100 рублей) | | | бюджет ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Итого расходов на | рублей | 10500 | || | одного человека | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Всего расходов на | рублей | 3150000 | || | курсы повышения ква- | | | || | лификации (300 чело- | | | || | век х 10500 рублей) | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | из них по источни- | | | || | кам: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 1200000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 1950000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2 | Профессиональная пе- | | | || | реподготовка | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.1 | Стоимость услуги по | рублей | 19000 | областной || | профессиональной пе- | | | бюджет || | реподготовке на од- | | | || | ного человека на три | | | || | сессии | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.2 | Количество слушате- | человек | 30 | || | лей | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.3 | Количество учебных | штук | 3 | || | сессий | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.4 | Общая длительность | суток | 60 | || | трех учебных сессий | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.5 | Командировочные рас- | рублей | 37500 | местный || | ходы на одного чело- | | | бюджет || | века на три сессии- | | | || | всего | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.5.1 | Средняя стоимость | рублей | 1500 | местный || | проезда к месту обу- | | | бюджет || | чения и обратно (3 | | | || | сессии х 500 рублей) | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.5.2 | Проживание (60 суток | рублей | 30000 | местный || | х 500 рублей) | | | бюджет ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.2.5.3 | Суточные (60 суток х | рублей | 6000 | местный || | 100 рублей) | | | бюджет ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Итого расходов на | рублей | 56500 | || | одного человека | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Всего расходов на | рублей | 1695000 | || | профессиональную пе- | | | || | реподготовку (30 че- | | | || | ловек х 37500 руб- | | | || | лей) | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | из них по источни- | | | || | кам: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 570000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 1125000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3 | Семинар по основным | | | || | вопросам деятельно- | | | || | сти органов местного | | | || | самоуправления | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.1 | Стоимость участия в | рублей | 5500 | областной || | семинаре на одного | | | бюджет || | человека | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.2 | Количество участни- | человек | 90 | || | ков семинара | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.3 | Количество дней се- | дней | 3 | || | минара | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.4 | Командировочные рас- | рублей | 800 | местный || | ходы на одного чело- | | | бюджет || | века - всего | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.4.1 | Средняя стоимость | рублей | 500 | местный || | проезда к месту про- | | | бюджет || | ведения семинара и | | | || | обратно | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| 4.3.4.2 | Суточные (3 суток х | рублей | 300 | местный || | 100 рублей) | | | бюджет ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Итого расходов на | рублей | 6300 | || | одного человека | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Всего расходов на | рублей | 567000 | || | проведение семинара | | | || | (90 человек х 6300 | | | || | рублей) | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | из них по источни- | | | || | кам: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 495000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 72000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | Всего расходов на | рублей | 5412000 | || | Подпрограмму | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | из них по источни- | | | || | кам: | | | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 2265000 | ||---------+----------------------+------------+----------+-----------|| | местные бюджеты | рублей | 3147000 | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации определена исходя издействующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является администрацияПравительства Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местногосамоуправления, образовательные учреждения, учреждения санаторно-курортного типа. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением выборных должностных лиц имуниципальных служащих органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местного бюджетакомандировочных расходов выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления только под реализациюнастоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства Кировской области попредложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, прошедших курсы повышения квалификации, в томчисле в сфере информационных технологий, от запланированнойчисленности; доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, прошедших профессиональную переподготовку, отзапланированной численности; доля выборных должностных лиц и муниципальных служащих органовместного самоуправления, принявших участие в семинаре по основнымвопросам деятельности органов местного самоуправления, отзапланированной численности. Договоры на обучение выборных должностных лиц и муниципальныхслужащих органов местного самоуправления заключаются муниципальнымиобразованиями с образовательными учреждениями в соответствии стребованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд". При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсовповышения квалификации управлением по вопросам местного самоуправленияадминистрации Правительства Кировской области совместно собразовательными учреждениями области будут разработаны программыкурсов повышения квалификации по следующим основным направлениямдеятельности органов местного самоуправления: правовому обеспечению органов местного самоуправления; имущественным и земельным отношениям в органах местногосамоуправления; вопросам оптимизации предоставления муниципальных услуг сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; информационным технологиям в деятельности муниципальных служащих; организации муниципального управления; содействию предпринимательству и созданию условий для развитиябизнеса на территории муниципального образования. Необходимость разработки программ курсов повышения квалификацииименно по этим направлениям обусловлена необходимостью приведениязначительного количества муниципальных правовых актов в соответствие сзаконодательством в данных сферах деятельности органов местногосамоуправления, перехода на предоставление муниципальных услуг вэлектронном виде, создания благоприятного социально-экономическогоклимата на территории муниципального образования. Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области совместно с образовательнымиучреждениями формирует и утверждает график обучения. Порядокформирования групп обучения и их количественный состав определяются наосновании утвержденных графиков обучения управлением по вопросамместного самоуправления администрации Правительства Кировской областисовместно с образовательными учреждениями. В целях реализации мероприятий Подпрограммы по организациитрехдневного семинара по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления управлением по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской области совместнос хозяйственным управлением администрации Правительства Кировскойобласти будет объявлен конкурс по выбору учреждения санаторно-курортного типа для проведения семинара. К учреждениям, участвующим вконкурсе, будут предъявлены следующие требования: помещения для проведения семинара и проживания участников должнырасполагаться в одном здании с залом для совещаний не менее чем на 100человек; учреждение должно быть расположено в радиусе не более 60 км отгорода Кирова; цена должна быть указана с учетом расходов на проведениесеминара, предоставление помещений для проживания участников ирасходов на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей,связанных с оказанием данных услуг. В рамках организации мероприятий Подпрограммы по проведениютрехдневного семинара по основным вопросам деятельности органовместного самоуправления предполагается провести один семинар сколичеством участников 90 человек. Семинар предполагается организовать для глав муниципальныхрайонов и городских округов и глав администраций муниципальных районови городских округов. Программа проведения семинара будет сформированауправлением по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области непосредственно перед его проведением. Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по подготовкевыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления. Управление по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхсредств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основаниианализа результатов ее выполнения за квартал. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на развитиекадрового потенциала Кировской области и обеспечение повышениякачества и эффективности управленческих решений в органах местногосамоуправления. В результате программных мероприятий увеличится количествовыборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местногосамоуправления, обладающих уровнем знаний, соответствующимтребованиям, предъявляемым к замещаемой должности. Ожидается повышение образовательного уровня выборных должностныхлиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления,основанное на овладении ими современными способами осуществлениядеятельности и готовности применять их в зависимости от поставленнойцели и конкретной ситуации. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показа- | Единица| Значение | Источник || п/п | телей эффективности | измере-|-------------| получения || | реализации Подпро- | ния | базо- | 2012| информации || | граммы | | вое | год | || | | | значе-| | || | | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------|| 6.1 | Количество выборных | человек| 459 | 300 | отчетная инфор-|| | должностных лиц и | | | | мация муници-|| | муниципальных служа- | | | | пальных образо-|| | щих органов местного | | | | ваний и образо-|| | самоуправления, по- | | | | вательных учре-|| | высивших квалифика- | | | | ждений || | цию, в том числе в | | | | || | сфере информационных | | | | || | технологий | | | | ||-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------|| 6.2 | Количество выборных | человек| 31 | 30 | отчетная инфор-|| | должностных лиц и | | | | мация муници-|| | муниципальных служа- | | | | пальных образо-|| | щих органов местного | | | | ваний и образо-|| | самоуправления, про- | | | | вательных учре-|| | шедших профессио- | | | | ждений || | нальную переподго- | | | | || | товку | | | | ||-----+----------------------+--------+-------+-----+----------------|| 6.3 | Количество выборных | человек| 180 | 90 | отчетная инфор-|| | должностных лиц и | | | | мация управле-|| | муниципальных служа- | | | | ния по вопросам|| | щих органов местного | | | | местного само-|| | самоуправления, при- | | | | управления ад-|| | нявших участие в | | | | министрации || | трехдневном семинаре | | | | Правительства || | по основным вопросам | | | | Кировской об-|| | деятельности органов | | | | ласти || | местного самоуправ- | | | | || | ления | | | | |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов по финансовой работе органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование | "Повышение квалификации специалистов по фи- || Подпрограммы | нансовой работе органов местного самоуправ- || | ления" ||----------------------+---------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ || решения о разработке | "Об общих принципах организации законода- || Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных || | органов государственной власти субъектов || | Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного || | самоуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Феде- || | рации"; || | распоряжение Правительства Кировской об- || | ласти от 28.04.2009 N 86 "О Концепции раз- || | вития местного самоуправления в Кировской || | области на 2009-2012 годы" ||----------------------+---------------------------------------------|| Государственный за- | департамент финансов Кировской области || казчик Подпрограммы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Основные разработчи- | департамент финансов Кировской области || ки | || Подпрограммы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов по || | финансовой работе органов местного само- || | управления ||----------------------+---------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации специа- || | листов по финансовой работе органов местно- || | го самоуправления; || | организация двухдневного семинара для спе- || | циалистов по финансовой работе органов ме- || | стного самоуправления ||----------------------+---------------------------------------------|| Важнейшие показатели | количество специалистов по финансовой рабо- || эффективности Под- | те органов местного самоуправления, повы- || программы | сивших квалификацию; || | количество специалистов по финансовой рабо- || | те органов местного самоуправления, приняв- || | ших участие в двухдневном семинаре ||----------------------+---------------------------------------------|| Срок реализации Под- | 2012 год || программы | ||----------------------+---------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 1570,0 тыс. рублей, в том числе: || финансирования Под- | средства областного бюджета - 800,0 тыс. || программы | рублей; || | средства местных бюджетов - 770,0 тыс. руб- || | лей (на основании соглашений) ||----------------------+---------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 100 специалистов по || результаты реализа- | финансовой работе органов местного само- || ции Подпрограммы | управления; || | примут участие в двухдневном семинаре 100 || | специалистов по финансовой работе органов || | местного самоуправления |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма В настоящее время в условиях продолжающегося реформированиябюджетного процесса и в соответствии с нормами Бюджетного кодексаРоссийской Федерации к полномочиям органов местного самоуправленияотносится самостоятельная подготовка проекта местного бюджета, егоутверждение, исполнение, утверждение отчета об исполнении бюджета иконтроль за бюджетным процессом. Все муниципальные образования имеютсобственные бюджеты и должны вести эффективную работу по обеспечениюбюджетного процесса. Для успешной реализации возложенных на муниципальные образованияфункций необходимо: повышение результативности бюджетных расходов, достоверности иобъективности среднесрочного бюджетного планирования. Данноенаправление предусматривает внедрение принципов бюджетирования,ориентированного на результат, целевых индикаторов для планирования иоценки работы главных распорядителей средств местных бюджетов,создание систем управления качеством муниципальных услуг, текущегомониторинга их предоставления и контроля за результатами; повышение прозрачности муниципальных финансов, включаяобязательные публичные ежегодные отчеты муниципальных органов власти опланах, условиях, результатах своей деятельности и другом. Развитие муниципальных финансов является составной частью реформыобщественных финансов и должно проходить в рамках общих усилийгосударства по реформированию бюджетной сферы. При этом основной цельюреформирования муниципальных финансов должно стать стимулированиеэкономического роста в муниципальных образованиях, усиление ролиорганов местного самоуправления в общественных процессах. В связи с этим особую озабоченность вызывает кадровое обеспечениепроводимой муниципальной реформы. Вопросами планирования и исполнениябюджетов муниципальных образований занимаются более 500 специалистов.Наблюдается недостаточная профессиональная подготовка специалистов ворганах местного самоуправления, в частности в городских и сельскихпоселениях. Решение этой проблемы сегодня - в реализации процедур ихпрофессиональной подготовки. В первом полугодии 2011 года 32 специалиста по финансовой работеорганов местного самоуправления (32%) прошли курсы повышенияквалификации. Во втором полугодии 2011 года работа по организациикурсов повышения квалификации будет продолжена. Всего планируетсяобучить на курсах повышения квалификации 100 человек. В двухдневномсеминаре приняли участие 95 специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления (95%). В связи с постоянными изменениями бюджетного законодательства в2012 году на базе учебных заведений области необходимо продолжитьобучение данной категории муниципальных служащих. Расходы нареализацию Подпрограммы должны быть предусмотрены в бюджете. Необходимость насыщения высококвалифицированными кадрами органовместного самоуправления, особенно на уровне сельских и городскихпоселений, продиктована положениями Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также требованиями к организации бюджетногоучета, которая требует высокой профессиональной подготовки. 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на создание условий для повышениярезультативности бюджетных расходов, достоверности и объективностибюджетного планирования в муниципальных образованиях, а такжепрозрачности муниципальных финансов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовкиспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиеосновные задачи: организация повышения квалификации специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления; организация двухдневного семинара для специалистов по финансовойработе органов местного самоуправления. Показателями реализации Подпрограммы являются: количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач и | Источ- | Объем | Ответственный || п/п | мероприятий | ник фи- | финан- | исполнитель || | Подпрограммы | нанси- | сирова- | || | | рования | ния | || | | | (тыс. | || | | | рублей) | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.1 | Организация повыше- | | | || | ния квалификации | | | || | специалистов по фи- | | | || | нансовой работе ор- | | | || | ганов местного само- | | | || | управления | | | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | - | департамент фи- || | обучения и методиче- | буется | | нансов Киров- || | ской литературы | | | ской области, || | | | | образовательные || | | | | учреждения <**> ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.1.2 | Организация курсов | област- | 400,0 | департамент фи- || | повышения квалифика- | ной | | нансов Киров- || | ции для специалистов | бюджет | | ской области, || | по финансовой работе |---------+---------| органы местного || | органов местного са- | местные | 650,0 | самоуправления || | моуправления | бюджеты | | <**> || | | <*> | | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| | Итого | | 1050,0 | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.2 | Организация семинара | | | || | для специалистов по | | | || | финансовой работе | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | - | департамент фи- || | ждение программ се- | буется | | нансов Киров- || | минара | | | ской области ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| 3.2.2 | Организация двух- | област- | 400,0 | департамент фи- || | дневного семинара | ной | | нансов Киров- || | для специалистов по | бюджет | | ской области, || | финансовой работе |---------+---------| органы местного || | органов местного са- | местные | 120,0 | самоуправления || | моуправления | бюджеты | | <**> || | | <*> | | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| | Итого | | 520,0 | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| | Всего | | 1570,0 | ||-------+----------------------+---------+---------+-----------------|| | в том числе | област- | 800,0 | || | | ной | | || | | бюджет | | || | |---------+---------+-----------------|| | | местные | 770,0 | || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Программы посогласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 1570,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 800,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 770,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значе- | Источник|| п/п | мероприятия, показателя | измерения | ние | финанси-|| | | | | рования ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1 | Повышение квалификации | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.1 | Стоимость услуги на по- | рублей | 4000 | област- || | вышение квалификации на | | | ной бюд-|| | одного человека | | | жет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 100 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 10 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 6500 | местный || | на одного человека - | | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту обучения и | | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.2 | Проживание (10 суток x | рублей | 5000 | местный || | 500 рублей в | | | бюджет || | сутки) | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.1.4.3 | Суточные (10 суток x 100 | рублей | 1000 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Итого расходов на одного | рублей | 10500 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на курсы | рублей | 1050000 | || | повышения квалификации | | | || | (100 человек x 10500 | | | || | рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 400000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местный бюджет | рублей | 650000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2 | Семинар для специалистов | | | || | по финансовой работе ор- | | | || | ганов местного само- | | | || | управления | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 4000 | област- || | минаре на одного челове- | | | ной бюд-|| | ка | | | жет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.2 | Количество участников | человек | 100 | || | семинара | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.3 | Количество дней семинара | суток | 2 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 1200 | местный || | на одного человека - | | | бюджет || | всего | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту проведения | | | бюджет || | семинара и обратно | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный || | сутки) | | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| 4.2.4.3 | Суточные (2 суток x 100 | рублей | 200 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Итого расходов на одного | рублей | 5200 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на прове- | рублей | 520000 | || | дение семинара (100 че- | | | || | ловек x 5200 рублей) | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 400000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местный бюджет | рублей | 120000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | Всего расходов на Под- | рублей | 1570000 | || | программу | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | областной бюджет | рублей | 800000 | ||---------+--------------------------+-----------+---------+---------|| | местные бюджеты | рублей | 770000 | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определенаисходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департаментфинансов Кировской области. Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления,образовательные учреждения. Департамент финансов Кировской области совместно собразовательным учреждением формирует и утверждает график обучения.Порядок формирования групп обучения и их количественный составопределяются на основании поступивших заявок муниципальных образованийв соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением специалистов по финансовой работеорганов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местных бюджетовкомандировочных расходов специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления только под реализацию настоящей Подпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства области по предложениюгосударственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию, от запланированнойчисленности; доля специалистов по финансовой работе органов местногосамоуправления, принявших участие в двухдневном семинаре, отзапланированной численности. Договоры на обучение специалистов по финансовой работе органовместного самоуправления заключаются муниципальными образованиями собразовательными учреждениями в соответствии с требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхили муниципальных нужд". Департаментом финансов Кировской области совместно собразовательными учреждениями будет согласована программа курсовповышения квалификации по следующим основным направлениям: "Бюджетное устройство Российской Федерации. Доходы и расходыбюджета, их сбалансированность"; "Бюджетный процесс, его участники"; "Составление проектов бюджетов"; "Рассмотрение и утверждение бюджетов"; "Исполнение бюджетов"; "Организация бюджетного учета, исполнения бюджета и формированиеотчетности"; "Государственный и муниципальный финансовый контроль". Необходимость разработки программ именно по этим направлениямобусловлена острой необходимостью повышения уровня знаний специалистовпо финансовой работе органов местного самоуправления. Департамент финансов Кировской области осуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхсредств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основаниианализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент финансов Кировской области представляетуправлению по вопросам местного самоуправления администрацииПравительства Кировской области отчетную информацию о финансировании ивыполнении основных мероприятий Программы. По итогам года, в срок до 15 февраля 2013 года, департаментфинансов Кировской области представляет управлению по вопросамместного самоуправления администрации Правительства Кировской областиинформацию о достижении показателей эффективности, предусмотренныхПрограммой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучениюспециалистов по финансовой работе органов местного самоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование пока- | Единица | Значение | Источник || п/п | зателей эффективно-| измерения|----------------| получения || | сти реализации Под-| | базовое | 2012| информации || | программы | | значение | год | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+--------------------+----------+----------+-----+-------------|| 6.1 | Количество специа- | человек | 93 | 100 | отчетная ин-|| | листов по финансо- | | | | формация му-|| | вой работе органов | | | | ниципальных || | местного самоуправ-| | | | образований || | ления, повысивших | | | | и образова- || | квалификацию | | | | тельного уч-|| | | | | | реждения ||-----+--------------------+----------+----------+-----+-------------|| 6.2 | Количество специа- | человек | 90 | 100 | отчетная ин-|| | листов по финансо- | | | | формация де-|| | вой работе органов | | | | партамента || | местного самоуправ-| | | | финансов Ки-|| | ления, принявших | | | | ровской об- || | участие в семинаре | | | | ласти |---------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе ПОДПРОГРАММА "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение квалификации специалистов в сфере размещения заказов органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма)----------------------------------------------------------------------| Наименование Под- | "Повышение квалификации специалистов в сфере || программы | размещения заказов органов местного само- || | управления" ||---------------------+----------------------------------------------|| Основание принятия | Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ || решения о разработ- | "Об общих принципах организации законода- || ке Подпрограммы | тельных (представительных) и исполнительных || | органов государственной власти субъектов || | Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ || | "Об общих принципах организации местного са- || | моуправления в Российской Федерации"; || | Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ || | "О муниципальной службе в Российской Федера- || | ции"; || | Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ || | "О размещении заказов на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для госу- || | дарственных и муниципальных нужд"; || | распоряжение Правительства Кировской области || | от 28.04.2009 N 86 "О Концепции развития ме- || | стного самоуправления в Кировской области на || | 2009-2012 годы" ||---------------------+----------------------------------------------|| Государственный за- | департамент государственных закупок Киров- || казчик Подпрограммы | ской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Основные разработ- | департамент государственных закупок Киров- || чики Подпрограммы | ской области ||---------------------+----------------------------------------------|| Цель Подпрограммы | повышение уровня подготовки специалистов в || | сфере размещения заказов органов местного || | самоуправления ||---------------------+----------------------------------------------|| Задачи Подпрограммы | организация повышения квалификации специали- || | стов || | в сфере размещения заказов органов местного || | самоуправления; || | организация двухдневного обучающего семинара || | для подготовки специалистов в сфере размеще- || | ния заказов органов местного самоуправления; || | организация однодневного консультационного || | семинара для подготовки специалистов в сфере || | размещения заказов органов местного само- || | управления ||---------------------+----------------------------------------------|| Важнейшие показате- | количество специалистов в сфере размещения || ли эффективности | заказов органов местного самоуправления, по- || Подпрограммы | высивших квалификацию; || | количество специалистов в сфере размещения || | заказов органов местного самоуправления, || | принявших участие в двухдневном обучающем || | семинаре; || | количество специалистов в сфере размещения || | заказов органов местного самоуправления, || | принявших участие в однодневном консультаци- || | онном семинаре ||---------------------+----------------------------------------------|| Срок реализации | 2012 год || Подпрограммы | ||---------------------+----------------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 4828,0 тыс. рублей, в том числе: || финансирования Под- | средства областного бюджета - 2710,0 тыс. || программы | рублей; || | средства местных бюджетов - 2118,0 тыс. руб- || | лей (на основании соглашений) ||---------------------+----------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | повысят квалификацию 170 специалистов в сфе- || результаты реализа- | ре размещения заказов органов местного само- || ции Подпрограммы | управления; || | примут участие в двухдневном обучающем семи- || | наре 100 специалистов в сфере размещения за- || | казов органов местного самоуправления; || | примут участие в однодневном консультацион- || | ном семинаре 100 специалистов в сфере разме- || | щения заказов органов местного самоуправле- || | ния |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма Повышение прозрачности муниципальных финансов и эффективностииспользования бюджетных средств, направляемых на закупки товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, зависит отквалифицированного проведения процедур закупок. В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в составкомиссии по размещению заказов должно включаться не менее чем однолицо, прошедшее профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков. Такжезаказчик вправе включать в состав комиссии преимущественно лиц,осуществивших профессиональную переподготовку или повышениеквалификации в сфере размещения заказов. В настоящее время в условиях непрерывного совершенствованиясистемы закупок и внесения изменений в законодательство в сфереразмещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд требования к уровнюквалификации специалистов повышаются. Недостаточная профессиональная подготовка специалистовнаблюдается в органах местного самоуправления, особенно на уровнесельских и городских поселений. Основной проблемой в сфере подготовкикадров для системы муниципальных закупок является недостатокфинансовых средств у муниципального образования. Решить эту проблемупозволит реализация мероприятий Подпрограммы. В 2012 году на базе учебных заведений области необходимоорганизовать обучение данной категории муниципальных служащих. Обеспечение высококвалифицированными кадрами в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления продиктовано требованиямиФедерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" и Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". 2. Основные цели и задачи Подпрограммы с указанием сроков ее реализации и показателей эффективности Подпрограмма направлена на осуществление государственной политикив сфере муниципальных закупок и повышение эффективности размещениямуниципальных заказов. Целью Подпрограммы является повышение уровня подготовкиспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Для реализации указанной цели должны быть решены следующиезадачи: организация повышения квалификации специалистов в сфереразмещения заказов органов местного самоуправления; организация двухдневного обучающего семинара для подготовкиспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления; организация однодневного консультационного семинара дляподготовки специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Показателями эффективности реализации Подпрограммы являются: количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, повысивших квалификацию; количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, принявших участие в двухдневном обучающемсеминаре; количество специалистов в сфере размещения заказов органовместного самоуправления, принявших участие в однодневномконсультационном семинаре. Срок реализации Подпрограммы - 2012 год. 3. Перечень мероприятий Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование задач и | Источник | Объем | Ответственный || п/п | мероприятий | финанси- | финан-| исполнитель || | Подпрограммы | рования | сиро- | || | | | вания | || | | | (тыс. | || | | | руб- | || | | | лей) | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.1 | Организация повыше- | | | || | ния квалификации | | | || | специалистов в сфере | | | || | размещения заказов | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.1.1 | Подготовка программ | не тре- | | департамент го- || | обучения и методиче- | буется | | сударственных || | ской литературы | | | закупок Киров- || | | | | ской области, || | | | | образовательное || | | | | учреждение <**> ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.1.2 | Организация курсов | област- | 2210,0| департамент го- || | повышения квалифика- | ной бюд- | | сударственных || | ции специалистов в | жет | | закупок Киров- || | сфере размещения за- | | | ской области, || | казов органов мест- |----------+-------| органы местного || | ного самоуправления | местные | 1938,0| самоуправления || | | бюджеты | | <**>, образова- || | | <*> | | тельное учреж- || | | | | дение <**> ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | Итого | | 4148,0| ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.2 | Организация двух- | | | || | дневного обучающего | | | || | семинара для подго- | | | || | товки специалистов в | | | || | сфере размещения за- | | | || | казов органов мест- | | | || | ного самоуправления | | | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.2.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | | департамент го- || | ждение программы се- | буется | | сударственных || | минара | | | закупок Киров- || | | | | ской области ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.2.2 | Организация двух- | област- | 300,0 | департамент го- || | дневного обучающего | ной бюд- | | сударственных || | семинара для подго- | жет | | закупок Киров- || | товки специалистов в |----------+-------| ской области, || | сфере размещения за- | местные | 120,0 | органы местного || | казов органов мест- | бюджеты | | самоуправления || | ного самоуправления | <*> | | <**> ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | Итого | | 420,0 | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.3 | Организация одно- | | | || | дневного консульта- | | | || | ционного семинара | | | || | для подготовки спе- | | | || | циалистов в сфере | | | || | размещения заказов | | | || | органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.3.1 | Подготовка и утвер- | не тре- | | департамент го- || | ждение программы се- | буется | | сударственных || | минара | | | закупок Киров- || | | | | ской области ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| 3.3.2 | Организация одно- | област- | 200,0 | департамент госу-|| | дневного консульта- | ной бюд- | | дарственных заку-|| | ционного семинара | жет | | пок Кировской об-|| | для подготовки спе- |----------+-------| ласти, органы ме-|| | циалистов в сфере | местные | 60,0 | стного самоуправ-|| | размещения заказов | бюджеты | | ления <**>, обу- || | органов местного са- | <*> | | чающая организа- || | моуправления | | | ция <**> ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | Итого | | 260,0 | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | Всего | | 4828,0| ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | в том числе | област- | 2710,0| || | | ной бюд- | | || | | жет | | ||-------+----------------------+----------+-------+------------------|| | | местные | 2118,0| || | | бюджеты | | || | | <*> | | |----------------------------------------------------------------------______________________________ <*> Средства местных бюджетов привлекаются на основаниисоглашений. <**> Исполнители участвуют в реализации мероприятий Подпрограммыпо согласованию. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы - 4828,0 тыс. рублей, втом числе средства областного бюджета - 2710,0 тыс. рублей, средстваместных бюджетов - 2118,0 тыс. рублей (на основании соглашений). При оценке затрат на реализацию мероприятий Подпрограммыприменяется расчетный метод их определения.----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Единица | Значе- | Источник || п/п | | измере- | ние | финанси- || | | ния | | рования ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1 | Повышение квалификации | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.1 | Стоимость услуги на по- | рублей | 13000 | областной || | вышение квалификации на | | | бюджет || | одного человека | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.2 | Количество слушателей | человек | 170 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.3 | Количество дней обучения | дней | 19 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.4 | Командировочные расходы | рублей | 11400 | местный || | на одного человека | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту обучения и | | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.4.2 | Проживание (18 суток x | рублей | 9000 | местный || | 500 рублей в сутки) | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.1.4.3 | Суточные (19 суток x 100 | рублей | 1900 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Итого расходов на одного | рублей | 24400 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Всего расходов на курсы | рублей | 4148000 | || | повышения квалификации | | | || | (170 человек x 24400 | | | || | рублей) | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 2210000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 1938000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2 | Двухдневный обучающий | | | || | семинар для специалистов | | | || | в сфере размещения зака- | | | || | зов органов местного са- | | | || | моуправления | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 3000 | областной || | минаре на одного челове- | | | бюджет || | ка | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.2 | Количество участников | человек | 100 | || | семинара | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.3 | Количество дней семинара | дней | 2 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.4 | Командировочные расходы | рублей | 1200 | местный || | на одного человека | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту обучения и | | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.4.2 | Проживание (500 рублей в | рублей | 500 | местный || | сутки) | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.2.4.3 | Суточные (2 суток x 100 | рублей | 200 | местный || | рублей) | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Итого расходов на одного | рублей | 4200 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Всего расходов на прове- | рублей | 420000 | || | дение семинара (100 че- | | | || | ловек x 4200 рублей) | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 300000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 120000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3 | Однодневный консультаци- | | | || | онный семинар для спе- | | | || | циалистов в сфере разме- | | | || | щения заказов органов | | | || | местного самоуправления | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.1 | Стоимость участия в се- | рублей | 2000 | областной || | минаре на одного челове- | | | бюджет || | ка | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.2 | Количество участников | человек | 100 | || | семинара | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.3 | Количество дней семинара | дней | 1 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.4 | Командировочные расходы | рублей | 600 | местный || | на одного человека | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | в том числе: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.4.1 | Средняя стоимость проез- | рублей | 500 | местный || | да к месту обучения и | | | бюджет || | обратно | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| 4.3.4.2 | Суточные (100 руб- | рублей | 100 | местный || | лей/сутки) | | | бюджет ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Итого расходов на одного | рублей | 2600 | || | человека | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Всего расходов на прове- | рублей | 260000 | || | дение семинара (100 че- | | | || | ловек x 2600 рублей) | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 200000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 60000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | Всего расходов на | рублей | 4828000 | || | Подпрограмму | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | из них по источникам: | | | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | областной бюджет | рублей | 2710000 | ||---------+--------------------------+---------+---------+-----------|| | местный бюджет | рублей | 2118000 | |---------------------------------------------------------------------- Стоимость курсов повышения квалификации и семинара определенаисходя из действующих среднерыночных цен образовательных учреждений. 5. Механизм реализации Подпрограммы, включающий в себя механизм управления Подпрограммой Государственным заказчиком Подпрограммы является департаментгосударственных закупок Кировской области. Исполнителями Подпрограммы являются органы местногосамоуправления, образовательное учреждение, обучающая организация. При реализации мероприятий Подпрограммы по организации курсовповышения квалификации департаментом государственных закупок Кировскойобласти совместно с образовательными учреждениями будет согласованапрограмма курсов повышения квалификации по направлению "Управлениегосударственными и муниципальными заказами" и утвержден графикобучения. Порядок формирования групп обучения и их количественныйсостав определяются на основании поступивших заявок муниципальныхобразований в соответствии с утвержденным графиком обучения. Средства из областного бюджета муниципальным образованиямпредоставляются в форме субсидий на софинансирование расходов местныхбюджетов, связанных с обучением специалистов в сфере размещениязаказов органов местного самоуправления. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований приусловии софинансирования за счет средств местных бюджетовкомандировочных расходов специалистов в сфере размещения заказоворганов местного самоуправления только под реализацию настоящейПодпрограммы. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а такжераспределение субсидий между муниципальными образованиями утверждаютсяотдельным постановлением Правительства Кировской области попредложению государственных заказчиков соответствующих подпрограмм. Предоставление субсидий местным бюджетам производится в пределахлимитов бюджетных обязательств на 2012 год на основании заключенных смуниципальными образованиями области соглашений по Подпрограмме,содержащих следующие обязательные условия: права и обязанности сторон по предоставлению субсидий,направления использования субсидий; размер и порядок перечисления субсидий; сроки и формы представления отчетности, основания и порядоквозврата субсидий в случае их использования не по целевому назначению; количественные значения целевых прогнозных показателейэффективности использования субсидий, предоставляемых из областногобюджета бюджетам муниципальных образований в 2012 году; порядок и сроки осуществления оценки эффективности использованиясубсидий; срок действия соглашения, ответственность сторон, порядокрасторжения и изменения соглашения. Показателями оценки эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований, являются: доля специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления, повысивших квалификацию, от запланированнойчисленности; доля специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления, принявших участие в двухдневном обучающем семинаре, отзапланированной численности; доля специалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления, принявших участие в однодневном консультационномсеминаре, от запланированной численности. Выбор образовательного учреждения и обучающей организации будетосуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Департамент государственных закупок Кировской областиосуществляет: контроль за реализацией Подпрограммы, ежеквартальный мониторингвыполнения программных мероприятий; координацию деятельности исполнителей на основе периодическойотчетности для обеспечения их согласованных действий; контроль за эффективным использованием выделяемых финансовыхсредств; корректировку (при необходимости) Подпрограммы на основаниианализа результатов ее выполнения за квартал. Ежеквартально, в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, департамент государственных закупок Кировской областипредставляет управлению по вопросам местного самоуправленияадминистрации Правительства Кировской области отчетную информацию офинансировании и выполнении основных мероприятий Программы. По итогам года, в срок до 15 февраля, департамент государственныхзакупок Кировской области представляет управлению по вопросам местногосамоуправления администрации Правительства Кировской областиинформацию о достижении показателей эффективности, предусмотренныхПрограммой. 6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы Реализация Подпрограммы позволит осуществить системный подход кпроцессу обучения и обеспечит комплексность мероприятий по обучениюспециалистов в сфере размещения заказов органов местногосамоуправления. Показатели эффективности реализации Подпрограммы----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Еди- | Значение | Источник || п/п | показателей | ница |---------------| получения || | эффективности | изме- | базовое | 2012| информации || | | рения | значе- | год | || | | | ние | | || | | | (2009 | | || | | | год) | | ||-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------|| 6.1 | Количество специали- | чело- | 74 | 170 | информация || | стов в сфере размеще- | век | | | муниципальных|| | ния заказов органов | | | | образований и|| | местного самоуправле- | | | | образователь-|| | ния, повысивших ква- | | | | ного учрежде-|| | лификацию | | | | ния ||-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------|| 6.2 | Количество специали- | чело- | 18 | 100 | информация || | стов в сфере размеще- | век | | | департамента || | ния заказов органов | | | | государствен-|| | местного самоуправле- | | | | ных закупок || | ния, принявших уча- | | | | || | стие в двухдневном | | | | || | обучающем семинаре | | | | ||-----+-----------------------+-------+---------+-----+--------------|| 6.3 | Количество специали- | чело- | 90 | 100 | информация || | стов в сфере размеще- | век | | | департамента || | ния заказов органов | | | | государствен-|| | местного самоуправле- | | | | ных закупок || | ния, принявших уча- | | | | || | стие в однодневном | | | | || | консультационном се- | | | | || | минаре | | | | |----------------------------------------------------------------------