Распоряжение Правительства Кировской области от 12.04.2011 № 62
Об утверждении Концепции создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 12.04.2011 N 62 г. Киров Об утверждении Концепции создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области В целях реализации плана действий по обеспечению устойчивогофункционирования экономики Кировской области в 2010 году с учетомприоритетов первого этапа Стратегии социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года, принятой постановлениемПравительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О стратегиисоциально-экономического развития Кировской области на период до 2020года": 1. Утвердить Концепцию создания туристско-рекреационных зон натерритории Кировской области. Прилагается. 2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области Казаковцева О. А.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Кировской области от 12.04.2011 N 62 КОНЦЕПЦИЯ создания туристско-рекреационных зон на территории Кировской области Концепция создания туристско-рекреационных зон на территорииКировской области (далее - Концепция) разработана в целях реализацииплана действий по обеспечению устойчивого функционирования экономикиКировской области в 2010 году с учетом приоритетов первого этапаСтратегии социально-экономического развития Кировской области напериод до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировскойобласти от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства Кировской областиот 06.12.2009 N 33/432) (далее - Стратегия). Концепция представляет систему взглядов на предпосылки создания,ресурсное обеспечение, методологические подходы при созданиитуристско-рекреационных зон как одного из инновационных элементовразвития туристской отрасли, а также определяет направлениягосударственной поддержки субъектов индустрии туризма, осуществляющихдеятельность на территории туристско-рекреационных зон. Основные положения настоящей Концепции базируются на положенияхСтратегии, проекта Стратегии социально-экономического развитияПриволжского федерального округа на период до 2020 года, а такжеКонцепции градостроительного развития Кировской области, утвержденнойраспоряжением Правительства Кировской области от 08.07.2009 N 187"Об утверждении Концепции градостроительного развития Кировскойобласти". В настоящей Концепции используются понятия, закрепленныеФедеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законовот 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ,от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 30.07.2010 N 242-ФЗ). Введение Основной целью социально-экономического развития РоссийскойФедерации на современном этапе является повышение уровня жизнинаселения России. Руководством страны неоднократно отмечаласьнеобходимость развития отраслей экономики, которые непосредственновлияют на качество жизни россиян. Одна из таких отраслей - туризм. Задача поддержания и укрепления здоровья людей, восстановленияработоспособности, создания мотиваций и условий для здорового образажизни является одной из важнейших для государства. В связи с этимразвитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним изреальных инструментов физического и духовного оздоровления нации. Туризм является действенным средством патриотического,нравственного, эстетического воспитания граждан. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем,обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятостиэкономически активного населения и повышение благосостояния людей. В настоящее время туризм является одним из важных направленийразвития экономики и источником наполнения бюджетов. Туристы оказываюткак прямое, так и косвенное воздействие на регион пребывания. Прямоевоздействие - это объем расходов туристов на приобретение товаров иуслуг местных предприятий и организаций. Не менее важенмультипликативный эффект туризма - его косвенное (стимулирующее)воздействие на смежные отрасли экономики. Туризм оказываетстимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономическойдеятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт,связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественноепитание, сельское хозяйство, строительство. Рост расходов,осуществляемых туристами, влечет рост налоговых поступлений в бюджетывсех уровней от организаций, которые реализуют туристам товары иуслуги. Анализ туристских ресурсов Кировской области позволяет сделатьвывод о возможности создания на их основе конкурентоспособноготуристского продукта в разных видах туризма, который при правильнойорганизации маркетинга территории будет востребован разными группамипотребителей. Однако сами по себе природные ресурсы и культурное наследие,которыми обладает Кировская область, не могут рассматриваться вкачестве единственного и достаточного условия для обеспеченияуспешного развития туризма. Эффективное и рациональное использование туристских ресурсов приодновременном развитии туристской индустрии и региональнойинфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного ивнутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасльвысококвалифицированных специалистов в совокупности обеспечатповышение конкурентоспособности регионального туристского продукта всреднесрочной и долгосрочной перспективе. Максимальная эффективность мер по развитию туризма в Кировскойобласти может быть обеспечена за счет концентрации усилий в наиболееперспективных муниципальных образованиях области путем создания в нихтуристско-рекреационных зон с использованием кластерного подхода. В Стратегии в числе приоритетных направлений развития областиназваны туризм и рекреация, поставлена задача создания туристско-рекреационного кластера. Центральным звеном туристско-рекреационного кластера являютсятуристские ресурсы. Им принадлежит решающая роль в развитии туризма,поскольку они, как правило, являются основным побуждающим мотивомучастия людей в туристских поездках. В состав кластера также входят туристские фирмы, главнымизадачами которых является создание привлекательных туристскихпродуктов. Основными элементами кластера являются поставщикиспециализированных туристских услуг. К ним относятся коллективныесредства размещения, предприятия общественного питания, учреждениякультуры, центры досуга, деловые центры, лечебно-оздоровительныеучреждения. В состав туристского кластера входят отрасли, оказывающиетуристам сопутствующие услуги. К ним относятся финансовые имедицинские услуги, розничная торговля, включая продажу сувениров итуристского снаряжения, инженерная (бытовая) инфраструктура,обеспечение безопасности и так далее. Данные предприятия и организациифункционируют на рынке товаров и услуг вне зависимости от туризма, ноих вовлечение в состав кластера создаст более привлекательные условиядля развития и увеличения объемов услуг. Устойчивое развитиеобслуживающих отраслей и их активное взаимодействие с туристскимифирмами и поставщиками туристских услуг - это залог успешногофункционирования всего кластера. 1. Основные характеристики туристско-рекреационной зоны Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, определяет образование и развитие туристско-рекреационных зон свысоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальнымиприродными и климатическими условиями в качестве одного из проявленийинновационного и социального направления долгосрочного социально-экономического развития страны. Под туристско-рекреационной зоной (далее - ТРЗ) понимаетсятерритория, на которой развитие туристской индустрии и туристскаядеятельность в сфере внутреннего и въездного туризма являютсяприоритетными видами экономической деятельности. Территория, на которой расположена ТРЗ, должна обладать мощнымкурортным, этнографическим, историко-культурным и рекреационнымпотенциалом, иметь уникальные преимущества для привлечения туристов, атакже для организации отдыха местных жителей. ТРЗ - это территория, на которой сосредоточены объекты показа идругие объекты, привлекающие туристов, а также организации,предоставляющие туристам услуги. На территории ТРЗ целесообразно сочетать разные виды отдыха итуризма, что обеспечит интерес различных групп населения, в том числеместных жителей, и повысит конкурентоспособность территории. В ТРЗ формируется туристский продукт, включающий такие элементы,как осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров,фестивалей, отдых (активный и пассивный), посещение сувенирныхмагазинов, спортивных сооружений, а также услуги размещения, питания,оздоровительные и транспортные услуги. Вид и функциональные особенности ТРЗ зависят от особенностейтуристского потенциала территории. ТРЗ должна быть транспортно доступной. ТРЗ, расположенная вгороде, должна быть доступной также для пешеходов. ТРЗ может быть расположена на территории одного либо несколькихмуниципальных образований. В то же время на территории одногомуниципального образования могут располагаться несколько туристско-рекреационных зон разных видов. В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона Кировской области от02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности вКировской области" формой создания ТРЗ на территории Кировской областиявляется рекреационный (туристско-рекреационный) парк. Рекреационный (туристско-рекреационный) парк - часть территорииКировской области, предназначенная для размещения и функционированияобъектов, отнесенных к объектам туризма и массового отдыха, объектовсанаторно-курортного типа, а также иных объектов, имеющихрекреационное и оздоровительное значение, и инфраструктурырекреационного парка. Главная цель создания ТРЗ - создание условий для организованногомассового туризма и отдыха, продолжительного пребывания и высокогоуровня обслуживания российских и иностранных гостей, а также жителейКировской области. Основные задачи создания ТРЗ: повышение эффективности использования туристского потенциалаобласти; сохранение природного ландшафта, биологического разнообразияфлоры и фауны Кировской области и его использование в целяхорганизованного туризма; сохранение культурного наследия Кировской области и егоиспользование в целях организованного туризма; увеличение налоговых поступлений от туристской деятельности вбюджеты всех уровней; создание условий для реализации инвестиционных проектов,обеспечение притока инвестиций и создание новых рабочих мест; повышение благосостояния и обеспечение комфортной средыпроживания жителей области; содействие физическому, нравственному, эстетическому,патриотическому воспитанию граждан. Результатом развития ТРЗ станет создание в Кировской областисовременной высокоэффективной индустрии туризма и отдыха, способнойудовлетворить потребности жителей области, а также туристов изРеспублики Коми, Нижегородской, Пермской, Московской, Архангельской,Вологодской областей, Республики Татарстан, Удмуртской Республики,Республики Чувашия, Республики Марий-Эл и других регионов России итуристов из-за рубежа как взрослых, так и школьников. Создание и развитие ТРЗ будет способствовать формированиюпозитивного имиджа Кировской области. Для изучения предпосылок создания туристско-рекреационных зоннеобходим анализ туристских ресурсов территории, учет целей иприоритетов каждого муниципального образования относительно развитиятуризма, а также анализ целевой аудитории, для которой будетформироваться конкретный туристский продукт. 2. Предпосылки создания ТРЗ на территории Кировской области Результаты социологического опроса 46 руководителей предприятийтуристской индустрии Кировской области и результаты маркетинговыхисследований 2800 потребителей туристских услуг Кировской области,проведенные в 2010 году, показали, что наиболее перспективными длясоздания ТРЗ, по мнению респондентов, являются город Киров, Советский,Котельничский, Белохолуницкий, Куменский, Юрьянский, Вятско-Полянский,Уржумский районы. Наличие разнообразных туристских ресурсов (т.е. природных,исторических, социально-культурных объектов), объектов индустриитуризма (гостиницы, базы отдыха, спортивные сооружения, предприятияпитания, транспортные предприятия и др.), наличие туроператоров повнутреннему туризму, формирующих туристский продукт на основе местныхресурсов, создает предпосылки для формирования на территории Кировскойобласти ТРЗ, которые условно могут быть разделены на следующие виды:санаторно-курортные, спортивно-оздоровительные, культурно-исторические,экологические. Количественная характеристика туристского потенциала наиболееперспективных для развития туризма территорий Кировской областипредставлена в приложении N 1 к Концепции. 2.1 Санаторно-курортные ТРЗ На территории санаторно-курортных ТРЗ может осуществлятьсядеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей построительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенныхдля санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации, отдыха иразвлечения граждан, а также туристская деятельность. 2.1.1. В настоящее время в основном сформирована санаторно-курортная ТРЗ, включающая территории Куменского и Оричевского районов(поселки Нижнеивкино, Колос, Сосновый бор, образующие костякНижнеивкинского курортного района). В 70-х годах сформировалась специализация данной местности какцентра отдыха и оздоровления, известного во многих регионах России.Усилиями руководителей и сотрудников санаторно-курортных учрежденийсоздан имидж Нижнеивкинского курортного района. До 40% отдыхающихздесь граждан - приезжие из Республики Коми, Нижегородской, Пермской,Московской областей, Республики Татарстан и других регионов России. Территория обладает рекреационным потенциалом, уникальностькоторого заключается в редком сочетании сразу трех лечебных факторов. Здесь расположены месторождения минеральных вод различногосолевого состава: сульфатно-кальциевая с минерализацией 2,0-3,0 г/л,хлоридно-сульфатно-натриевые с минерализацией 7,0-10,0 г/л, сульфатно-хлоридно-натриевая с минерализацией 11,4-12,7 г/л для внутреннего инаружного применения. По оценке курортологов курортные факторыНижнеивкино не уступают по разнообразию используемых природныхресурсов лучшим курортам Российской Федерации, а в ряде случаевпревосходят их по набору основных лечебных факторов. Минеральныеисточники Нижнеивкино по своему составу и качеству сходны с широкоизвестными источниками в Ессентуках и Кисловодске. Второй лечебный фактор - месторождения лечебных грязей (иловыесульфатные сероводородные озерно-ключевые), лечебного торфа,сапропели. Третий лечебный фактор - хвойные и смешанные леса, воздух которыхнаполнен целебными фитонцидами. Леса богаты грибами и ягодами,благодаря лесу отдыхающие получают психологическую разгрузку и массуположительных эмоций, что крайне важно для успешного лечения. Территория обеспечена необходимыми объектами инженерной,транспортной инфраструктур (автомобильная дорога, электроэнергия,водоснабжение, теплоснабжение, канализация). Из города Кирова до поселка Нижнеивкино осуществляется регулярноеавтобусное сообщение с интервалом движения один час. ТуроператорамиРеспублики Коми и Пермского края организовано прямое автобусноесообщение Сыктывкар - Нижнеивкино и Пермь - Нижнеивкино. Успешно функционирует сеть санаторно-курортных учреждений ипредприятий отдыха. В настоящее время на данной территории работает 3крупных санатория общетерапевтического профиля: закрытое акционерноеобщество "Санаторий Нижнее-Ивкино", открытое акционерное общество"Санаторий "Лесная Новь имени Ю. Ф. Янтарева", общество с ограниченнойответственностью "Санаторий "Колос". Все санатории имеют современное лечебно-диагностическоеоборудование. В 2003-2008 годах в здравницах проведена реконструкция,в результате чего номерной фонд приведен в соответствие современнымтребованиям, предъявляемым к предприятиям санаторной сферы. За счетсобственных средств ведутся работы по благоустройству территорийсанаториев, оборудуются пляжи. Санатории предлагают качественныеуслуги по конкурентоспособным ценам. Среднегодовая загрузка санаториевв докризисные годы составляла 90-100%. До 60% отдыхающих в санаториях - жители регионов России(Республика Коми, Пермский край, Нижегородская область, Ямало-Ненецкийавтономный округ, Нижегородская, Московская области и др.). До 40%отдыхающих из регионов России - жители Сыктывкара, Ухты, Воркуты,Надыма и других городов Республики Коми. До 10% прибывают изСалехарда, Ханты-Мансийска и других городов Крайнего Севера. Кроме того, в поселке Нижнеивкино и непосредственной близости отнего расположены санаторий-профилакторий "Сосновый бор" дирекциисоциальной сферы Горьковская железная дорога - филиала открытогоакционерного общества "Российские железные дороги", детский санаторий"Нижне-Ивкино", бальнеолечебница, базы отдыха, детские оздоровительныелагеря, а также несколько "малых" гостиниц. Единовременно в Нижнеивкинском курортном районе могут отдохнутьболее 2 тыс. человек. Активизировалась туристская деятельность. Разработана автобуснаяэкскурсия "Природные богатства Кировской области". Целевая аудитория -школьники, студенты, родители с детьми из Кировской области и регионовРоссии. Заключены договоры на экскурсионное обслуживание жителейрегионов России, отдыхающих в санаториях Нижнеивкинского курортногорайона. Турфирмы сотрудничают с малыми гостиницами и базами отдыха. В то же время курортная инфраструктура практически отсутствует. В поселке Нижнеивкино в настоящее время нет не толькосовременного автовокзала, но даже оборудованной автобусной остановки.В настоящее время в бывшем здании автостанции располагаются мини-магазины. Отсутствуют современные спортивные, развлекательные иторговые комплексы. Территория поселка нуждается в благоустройстве. Для создания полноценной конкурентоспособной курортной зонынеобходимы следующие меры: поддержание в надлежащем состоянии автомобильных дорог (в томчисле соединяющих Кировскую область с Республикой Коми и Пермскимкраем); строительство автовокзала/автостанции в поселке Нижнеивкино; создание автомобильных стоянок и услуг автосервиса; строительство спортивно-оздоровительного центра круглогодичногодействия (включающего бассейны, аквапарк, фитнес-центр, каток сискусственным льдом, лыжный стадион, трассы санные и лыжные,спортивные площадки, теннисные корты); строительство детского парка развлечений с современнымиаттракционами; проведение благоустройства территории санаториев; благоустройство водоемов, их очистка, обеспечение постоянногосанитарного контроля, оборудование пляжей в соответствии стребованиями Системы классификации пляжей, утвержденной приказомМинистерства спорта, туризма и молодежной политики РоссийскойФедерации от 07.05.2010 N 461 "Об утверждении порядка классификацииобъектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средстваразмещения, горнолыжные трассы, пляжи". создание объектов развлечения и досуга, которые востребованыотдыхающими (дискотеки, танцевальные и концертные залы, игровые клубы,водные аттракционы); строительство современного торгового центра, ресторанов, кафе. Учитывая минимальную удаленность от города Кирова (45 км), атакже географическое положение в центре Кировской области, можнопрогнозировать, что при создании современной инфраструктуры даннаятуристско-рекреационная зона будет востребована не только отдыхающимив санаториях - жителями регионов России, но и жителями Кировскойобласти. В современном мире наблюдается повышенный спрос наоздоровительные услуги, поэтому можно прогнозировать роствостребованности услуг организаций, расположенных в Нижне-ИвкинскойТРЗ. 2.1.2. Сформированы предпосылки создания санаторно-курортной ТРЗв центре Кировской области на территории Кирово-Чепецкого иСлободского районов. Здесь успешно работают лечебно-профилактические учреждения,которые положительно зарекомендовали себя среди жителей Кировскойобласти и других регионов Российской Федерации. В Кирово-Чепецком районе расположены Федеральное государственноеучреждение "Центр реабилитации фонда социального страхованияРоссийской Федерации "Вятские Увалы", санаторий-профилакторий "Радуга"открытого акционерного общества "КЧУС+К",санаторий-профилакторий "Перекоп" открытого акционерного обществаКирово-Чепецкий химический комбинат", областное государственноеучреждение здравоохранения "Санаторий для родителей с детьми"Солнечный", общество с ограниченной ответственностью "Дом отдыха"Кстининский", несколько баз отдыха, детские оздоровительные лагеря иряд других объектов. В Слободском районе расположены открытое акционерное общество"Санаторий "Митино", детские оздоровительные лагеря "Белочка","Родина", база отдыха "Юг". При формировании комплексного туристского продукта используютсяисторико-культурные ресурсы г. Кирова, г. Слободского и г. Кирово-Чепецка. Для отдыхающих организуются экскурсии, знакомящие гостей систорией и культурой, народными промыслами вятской земли, а такжепосещение театров, филармонии, цирка. Значительно усилил привлекательность данной территории ввод вэксплуатацию ледового дворца в г. Кирово-Чепецке. В то же время на данной территории в настоящее время отсутствуютаквапарк, горнолыжный центр, парки развлечений и другие объекты,которые интересны отдыхающим любого возраста. Существует перспектива создания ТРЗ лечебно-оздоровительнойнаправленности на территории других муниципальных образованийКировской области, где находятся открытые, но недостаточно изученные инеосвоенные месторождения минеральных вод (Орловский, Унинский,Уржумский, Котельничский районы). На начальном этапе необходимопроведение исследовательских работ с целью изучения свойств,определения объемов запасов бальнеологических ресурсов и получениязаключений о целесообразности строительства на данных территорияхлечебно-оздоровительных учреждений и их проектной мощности. 2.2. Спортивно-оздоровительные ТРЗ На территории спортивно-оздоровительных зон осуществляетсядеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей построительству, реконструкции, эксплуатации объектов, предназначенныхдля занятия спортом, активными видами отдыха и развлечения граждан,пропаганды здорового образа жизни, а также туристская деятельность. На территории спортивно-оздоровительных ТРЗ целесообразносоздание учебных туристских трасс, полигонов для проведениясоревнований по активному туризму, туристских эстафет и подобныхмероприятий, пользующихся повышенным интересом школьников, студентов,молодежи. Потенциальная возможность создания спортивно-оздоровительных ТРЗсуществует на территории ряда муниципальных образований области. 2.2.1. Город Киров В областном центре функционируют спортивные сооружения, которыепривлекательны не только для жителей Кировской области, но и гостей изсоседних регионов: спортивные комплексы "Родина", "Динамо", "Союз","Спартак" и ряд других объектов. Здесь проводятся крупныесоревнования, на которые приезжают как спортсмены, так и болельщики.Новые перспективы для развития спортивного туризма откроетстроительство 50-метрового бассейна, на базе которого будутпроводиться международные соревнования. Планируется реализация другихпроектов. В поселке Порошино, расположенном в черте города Кирова, за счетсредств частных инвесторов создан спортивно-туристский центр. Центрпредоставляет услуги проката зимнего и летнего спортивного снаряжения(лыжи, велосипеды). На территории центра работают два кафе, детскаяплощадка, конный клуб. Гости города могут воспользоваться услугамигостиницы. В Порошинском лесопарке проложены лыжные трассы ипешеходные тропы, оборудованы места для отдыха. Центр динамичноразвивается и пользуется большой популярностью у жителей городаКирова. На части территории Заречного парка силами одного изтуроператоров по внутреннему туризму создан "Заповедник сказок", гдекруглогодично проводятся интерактивные программы для детей и взрослых.Однако дальнейшее развитие инновационного проекта "Заповедник сказок"сдерживается статусом памятника природы "Заречный парк". В северной части города функционирует центр спорта и активногозимнего отдыха, включающий трамплин, горнолыжную трассу с бугельнымподъемником, трассу тюбинга. По парку проложены лыжные трассы.Работает пункт проката спортивного инвентаря. В непосредственнойблизости расположена гостиница "Спутник". Ежегодно здесь проводятсявсероссийские и международные соревнования по ледолазанию. В целях дальнейшего развития рекреационной зоны целесообразносоздать условия для активного летнего отдыха (трассы для скейтборда,роликовых коньков, велосипедные трассы). Существует потребность и потенциальная возможность создания натерритории областного центра новых рекреационных зон спортивно-оздоровительной направленности. В историческом центре города планируется создание региональногооздоровительного центра, который будет располагаться в овраге "Засора"в кварталах улиц Свободы, Герцена, Большевиков, Горбачева. Общаяплощадь отведенных земельных участков 3,6 га. Основными объектамикомплекса будут развлекательно-оздоровительный водный центр и паркспортивных развлечений. Реализуется проект создания многофункционального комплекса"Хлыновские палаты", который предусматривает строительство культурно-спортивного центра для жителей и гостей города. Проектом предусматривается строительство ипподрома, спортивныхсооружений и площадок, открытых автостоянок, гостиницы, трапезной иобъектов обслуживания. В составе комплекса функционирует спортивныйцентр (горнолыжный спуск с подъемником). Существует потенциальная возможность создания центра активногоотдыха на базе государственного образовательного учреждениядополнительного образования детей - Дворец творчества детей и молодежи(далее - дворец). Территория, прилегающая к зданию дворца, а также парк в настоящеевремя используется неэффективно. В то же время подростки, студентыощущают нехватку площадок для занятий скейтбордом, велоэкстримом,другими популярными в молодежной среде современными видами спорта. Представляется целесообразным создание центра активного иэкстремального отдыха для подростков, который будет включать следующиесооружения: скейт-парк: площадку/трассу для занятий скейтбордом с установкойнеобходимого оборудования; трассу для катания на роликовых коньках для взрослых и детей; трассу для роликовых лыж; площадку/трассу для обучения катанию на роликовых коньках илыжах; трассу для велоэкстрима; трассы для велосипедных прогулок для детей и взрослых; пункт проката спортивного инвентаря и снаряжения; кафе, сувенирные киоски. Создание центра активного и экстремального отдыха позволитрасширить спектр услуг, предоставляемых дворцом. Представляется возможным объявить конкурс среди студентов иучащихся старших классов школ г. Кирова на лучший проект молодежногопарка, привлечь управление по делам молодежи Кировской области,управление физической культуры и спорта Кировской области,администрацию города Кирова. 2.2.2. Город Белая Холуница Формирование туристско-рекреационной зоны началось в 2006 году сначалом реализации инвестиционного проекта "Спортивно-туристическийкомплекс "Грейт Филд" (далее - СТК "Грейт Филд"). Проект направлен на создание крупного центра отдыха с количествомпосетителей более 300 тыс. человек в год. В составе СТК "Грейт Филд" 18 крупных комплексов, которые будутрасположены на земельных участках общей площадью 300 га. В 2007-2008 годах введены в строй горнолыжный центр (6 трассразличной категории сложности, оборудованных бугельными подъемниками,в т. ч. трасса тюбинга, учебная детская трасса), гостиничный комплекс(16 четырехместных коттеджей с полным благоустройством), кафе,комплекс бань, центр летнего отдыха на берегу Белохолуницкого пруда(пляжный комплекс). Работает клуб охотников и рыболовов, что позволяетразнообразить туристский продукт услугами для туристов-охотников. За 2007-2009 годы СТК "Грейт Филд" посетили более 40 тысячотдыхающих. Создано 50 новых рабочих мест. Благодаря деятельности СТК"Грейт Филд" доля туристской отрасли в валовом продуктеБелохолуницкого района увеличилась с 0,3% в 2007 году до 3,2% в 2009году. В 2009 году начался новый этап реализации проекта -проектирование аквапарка и яхт-клуба и создание центра парусногоспорта. Дальнейшее развитие туристско-рекреационной зоны в г. БелаяХолуница будет осуществляться в соответствии с концепцией проекта СТК"Грейт Филд". 2.2.3. Советский, Нолинский, Лебяжский районы Кировской области Благодаря ресурсному потенциалу данные территории представляютсянаиболее перспективными для развития активного туризма. В настоящее время, преимущественно в летний сезон, по даннымтерриториям проходит самое большое количество туристских маршрутов.Туристские фирмы организуют сплавы по рекам Немде и Вятке, в то жевремя значительная часть посещений носит самодеятельный характер, чточасто негативно отражается на экологическом состоянии территории. Инфраструктура туризма и отдыха представлена фрагментарно. В городе Нолинске функционирует спортивно-оздоровительная база -горнолыжная трасса длиной 400 м с бугельным подъемником. В городеработает закрытое акционерное общество "Вятский сувенир", где длятуристских групп организуются мастер-классы по изготовлению матрешки.Экскурсии в Нолинский краеведческий музей, а также в мемориальныймузей В. М. Молотова позволяют формировать комплексный турпродукт. На территории Нолинского района расположены памятники природырегионального значения. Среди них Медведский бор - реликтовый сосновыйбор на песчаных дюнах с наличием лесостепных видов животных, а такжекарстовое озеро Чваниха в Медведском бору. Средства размещения, на базе которых возможно формироватьтурпродукт, основанный на приключенческой, экологической, спортивнойсоставляющей (пешеходный, лыжный, водный туризм), представленынесколькими мини-гостиницами. В Советском районе за счет средств частного инвестораосуществляется реализация инвестиционного проекта "Развитие туризма вСоветском районе Кировской области". На базе пансионата "Наследие" в10 км от г. Советска развивается рыболовный и охотничий туризм, атакже активный отдых. Работает горнолыжная трасса с бугельнымподъемником (перепад высот 90 м), прокат снегоходов. Летоморганизуются прогулки по реке Вятке на катере. Пансионат "Наследие" -один из самых комфортабельных в Кировской области. Кроме него средстваразмещения представлены несколькими мини-гостиницами, расположенными восновном вблизи автомобильной трассы, что удобно для автотуристов. Программой социально-экономического развития Советского района на2007-2011 годы за счет внебюджетных источников предусмотренареализация инвестиционного проекта "Строительство базы отдыха" натерритории Родыгинского поселения (бывшая деревня Фокино). При формировании туристского продукта используются возможностиСоветского районного краеведческого музея - одного из старейших вобласти (открыт в 1910 году), а также индустриально-педагогическогоколледжа, осуществляющего подготовку специалистов редкой профессии -кружевниц и мастериц золотого шитья. На территории Советского района расположены самые интересные вКировской области памятники природы: карстовые пещеры, известняковыескалы и утесы в бассейне реки Немды на территории государственногоприродного заказника "Пижемский". Живописная местность давно получиланазвание "Вятская Швейцария". Вместе с тем ограничивающим фактором для развития туризма вСоветском районе будет реализация инвестиционного проекта построительству цементного завода. Наличие подобного объекта можетзначительно ухудшить экологическое состояние территории, можетпривести к разрушению памятников природы, что снизит привлекательностьтерритории для туристов. На территории Лебяжского района вдоль правого берега реки Вяткирасположен памятник природы "Поющие пески" - пляж у Атарского плеса сучастком белого кварцевого песка, обладающего звуковым эффектом,проявляющимся при ходьбе по сухому песку. Представляется целесообразным создание оборудованных стоянок длятуристов-водников, путешествующих по маршрутам от города Советска допоселка Лебяжье. К данной работе необходимо привлечь заинтересованныетуристские фирмы, туристские клубы, федерацию оздоровительно-спортивного туризма Кировской области. Стоянки для туристов-водников будут включать следующие объекты: причалы для байдарок и рафтов; площадки для сбора, ремонта, сушки байдарок и рафтов; места для установки палаток; места для безопасного разведения костров и приготовления пищи,для рубки и складирования дров; туалеты и площадки для мусорных контейнеров; места для проведения культмассовых мероприятий. 2.3. Культурно-исторические зоны На территории культурно-исторических ТРЗ осуществляетсядеятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повосстановлению, реставрации объектов культурного наследия,строительству объектов, предназначенных для удовлетворения духовныхпотребностей, приобщения к культурно-историческим ценностям,эстетического, нравственного и патриотического воспитания граждан -жителей и гостей области, а также туристская деятельность. Создание культурно-исторических ТРЗ возможно на территориях, гдесосредоточены наиболее значимые и привлекательные объекты культурногонаследия. Это город Киров, а также Зуевский, Слободской, Юрьянскийрайоны Кировской области. Созданию и развитию культурно-исторических ТРЗ в значительнойстепени способствует реализация мероприятий областной целевойпрограммы "Развитие культуры Кировской области" на 2010-2013 годы,утвержденной постановлением Правительства Кировской области от06.12.2009 N 33/482 "Об утверждении областной целевой программы"Развитие культуры Кировской области" на 2010-2013 годы". 2.3.1. Город Киров В областном центре сосредоточены основные ресурсы для развитиякультурно-познавательного туризма: более 100 памятников архитектуры,истории и культуры, 13 музеев и филиалов, 3 профессиональных театра,концертные и выставочные залы. Целесообразно создание ТРЗ в историческом центре г. Кирова.Наиболее целесообразным местоположением ТРЗ представляются улицыДрелевского (включая формирующийся "музейный квартал"), Большевиков,Московская. Для формирования ТРЗ необходимо проведение реставрации объектовкультурного наследия, а также проведение благоустройства улиц, ремонттротуаров, озеленение, установка скульптурных композиций. Опыт городовРоссии показывает, что городская скульптура малых форм, установленнаяна пешеходных улицах или в рекреационных зонах, пользуется повышенныминтересом жителей и гостей. В городе Кирове малые формы могут бытьпредставлены персонажами фольклора, литературными героями А. Грина иМ. Е. Салтыкова-Щедрина, героями полотен В. М. Васнецова.Представляются уместными памятники вятскому купцу, вятскомуремесленнику и другим персонажам вятской истории и культуры. Припроведении благоустройства существующих парков и скверов возможно ихоформление на темы, связанные с историей и культурой Вятки. Перспективное направление - создание тематических парковразвлечений. Подобные парки существуют за рубежом и пользуютсяповышенной популярностью. Название и оформление должно быть связано святскими достопримечательностями и традициями. Например, "Гринландия".Здесь может быть порт Лисс и корабль с Алыми Парусами, деревня Капернас домиком Ассоль, замок Артура Грея, город Зурбаган. На территориипарка - гостиница, аттракционы, ресторан, сувенирные лавки. Можно проектировать тематический Васнецовский парк. Оформление иаттракционы на тему героев и сюжетов полотен Виктора и АпполинарияВаснецовых (богатыри, Аленушка, Иван-царевич и серый волк и т.п.). Создание тематического парка в городе Кирове значительно усилитего привлекательность для туристов. Однако для реализации подобныхпроектов требуются большие объемы финансовых средств инвесторов. 2.3.2. Город Слободской Город Слободской, расположенный в 30 км от областного центра, -самый посещаемый туристами после города Кирова центр культурно-познавательного туризма. В 2005 году город отметил 500-летие со дня основания. Нагосударственной охране в городе Слободском и Слободском районе стоитболее 40 уникальных памятников истории и культуры XVII-XIX веков,большинство из которых относятся к объектам историко-культурногонаследия федерального значения. В городе работают интересные музеи: богатейший краеведческиймузей, музей-усадьба академика А. Н. Бакулева. В городе Слободскомнаходится единственный в России Дом-музей латышского поэта ЯнаРайниса, город развивает культурные связи с Латвийской Республикой.Ежегодно музеи города посещают более 30 тыс. экскурсантов. В настоящее время в основном сформирована рекреационная зонавокруг центральной площади города. Центр ее и главнаядостопримечательность, ставшая символом Слободского, - колокольняСпасо-Преображенской церкви. Рядом - Слободской краеведческий музей,здание бывшего банка К. Анфилатова, Екатерининский кафедральный собори жемчужина русского деревянного зодчества - Михаило-Архангельскаянадвратная часовня XVII века. Украшает и дополняет ансамбль площадисовременный фонтан и сквер. В непосредственной близости расположенымагазины, кафе. Есть места для парковки автомобилей и туристскихавтобусов. Ввод в эксплуатацию гостиницы "Красный якорь" значительноусилил привлекательность города для туристов. Для дальнейшего развития города Слободского как центра культурно-познавательного туризма необходимы следующие мероприятия: проведение реставрационных работ и организация экспозиции внутриколокольни Спасо-Преображенской церкви; организация смотровой площадки на колокольне Спасо-Преображенскойцеркви и обеспечение безопасного доступа туристов и местных жителей,что позволит увидеть совершенно новый облик города (подобные экскурсиина знаменитые башни, минареты, колокольни очень популярны во всехстранах мира); проведение мероприятий по благоустройству города; строительство средств размещения туристского класса; разработка интерактивных программ для туристов в музеях; проведение активной информационной политики, направленной напродвижение города как центра культурно-познавательного туризма. 2.3.3. Село Рябово Зуевского района Село Рябово - "родовое гнездо", где семья Васнецовых прожилаболее 20 лет. В настоящее время здесь работает историко-мемориальный иландшафтный музей-заповедник художников В. М. и А. М. Васнецовых. В 1992 году фондом Васнецовых разработана программа "Васнецовскоекольцо", предусматривавшая реставрацию памятных мест на территорииКировской области, связанных с деятельностью семьи Васнецовых навятской земле, и ряд других мероприятий. Ежегодно в июле-августе в селе Рябово проходит Всероссийскийваснецовский пленэр, на который приезжают 20-30 художников из регионовРоссии и Кировской области. Туристские фирмы области, а также образовательные учрежденияорганизуют однодневные экскурсии в село Рябово. Сдерживающим факторомявляется удаленность от областного центра (160 км) и ненадлежащеесостояние автомобильной дороги, однако ежегодно Рябово посещают до 5тыс. экскурсантов. Отсутствие туристской инфраструктуры не позволяеторганизовывать в селе Рябово многодневные туры. Для формирования ТРЗ в селе Рябово необходимы следующиемероприятия: строительство современной автодороги с объектами придорожногосервиса (оборудованные остановки для туристских автобусов); благоустройство и развитие инфраструктуры села (обеспечениесотовой связью, газификация); восстановление исторического облика села (реконструкциясуществующих исторических объектов и восстановление утраченных,воссоздание усадьбы сельского священника); строительство гостиницы на 30-50 мест и кафе; разработка театрализованных экскурсий в доме-музее Васнецовых, разработка интерактивных программ для туристов разного возраста спривлечением мастеров народных промыслов. За пределами границ музея-заповедника в шаговой доступностицелесообразным представляется создание тематического паркаразвлечений, оформление и аттракционы в котором будут созданы помотивам творчества Васнецовых: богатыри, Аленушка, Иван-царевич исерый волк, древний русский город, исторические персонажи. Такимобразом будет создан мир русской истории и русской народной сказки.Создание подобного парка усилит туристскую привлекательность селаРябово. При формировании комплексного турпродукта могут быть использованыресурсы областного центра, а также Уржумского района. В городе Кировеработает областное государственное учреждение культуры "Вятскийхудожественный музей им. В. М. и А. М. Васнецовых". Музей создан поинициативе и непосредственном участии художников в 1910 году.Сохранился дом А. М. Васнецова на ул. Володарского в городе Кирове,нуждающийся в реставрации. Село Лопьял Уржумского района (здесьродился В. М. Васнецов) входит в Васнецовское кольцо. В настоящеевремя работает музей истории села. На основе названных ресурсов возможно формирование многодневногопознавательного тура, посвященного жизни и творчеству выдающихсяхудожников-земляков. Реализация проекта создания "васнецовской" ТРЗпридаст импульс межмуниципальному сотрудничеству в сфере туризма. 2.3.4. Село Великорецкое Юрьянского района Село Великорецкое - духовный центр вятской земли. Шесть вековназад родилась самая древняя традиция Вятки - крестный ход на берегреки Великой - место явления чудотворного образа Святителя Николая.Великорецкий крестный ход имеет статус Всероссийского. В мероприятияхкрестного хода, который проходит ежегодно с 3 по 8 июня, принимаютучастие до 50 тыс. человек. Паломники приезжают сюда не только вовремя крестного хода, но и в любое удобное для них время. На территории села Великорецкого находится объект культурногонаследия федерального значения - Великорецкий архитектурно-храмовыйкомплекс (XVIII-XIX век). В 2005 году в селе учрежден Спасо-Преображенский Никольскиймужской монастырь, который проводит большую работу по восстановлениюхрамов. Их внешний вид приведен в порядок, но необходимо в кратчайшиесроки провести реставрацию внутреннего убранства храмов, поскольку внастоящее время в них гибнет настенная роспись XIX века. Все туристские фирмы, которые организуют обслуживание туристов натерритории Кировской области, независимо от времени года включаютпосещение села Великорецкого в свои экскурсионные программы. Великорецкое может стать центром культурно-познавательного ипаломнического туризма и одним из брендов Кировской области подобнотому, как таким объектом стало село Дивеево в Нижегородской области. Для привлечения туристов, экскурсантов и паломников необходимопостроить средства размещения, создать предприятия питания как в селеВеликорецком (для паломников), так и в окрестностях села (длятуристов). Необходимо проведение благоустройства села, а также берега рекиВеликой. Туристская инфраструктура должна создаваться с учетом позициицеркви. Средства размещения для туристов должны быть удалены оттерритории, занимаемой монастырем, на расстояние не менее 1 км. В настоящее время департаментом культуры Кировской областиразрабатывается областная целевая программа "Земля Великорецкая". Предполагаются мероприятия по нескольким направлениям:природоохранные и земельно-имущественные, реставрационно-восстановительные, социально-экономические, мероприятия по развитиюпаломнического туризма. В результате реализации данной программы селоВеликорецкое сможет стать крупным туристским центром российскогоуровня. 2.3.5. Город Уржум и Уржумский район Город расположен в 190 км к югу от областного центра и связан сним регулярным автобусным сообщением. Уржум - родина Сергея МироновичаКирова (1886-1934), видного государственного деятеля, чье имя носитобластной центр и Кировская область. Здесь прошли его детские июношеские годы. В Уржуме похоронены родственники С. М. Кирова: мать,дед и бабушка, сестры. В доме, построенном дедом, в 1935 году приучастии сестер Анны Мироновны и Елизаветы Мироновны был открытМемориальный музей С. М. Кирова. С Уржумом связано имя Н. А. Заболоцкого, выдающегося российскогопоэта. С 1913 по 1920 год Николай Заболоцкий учился в уржумскомреальном училище. Ныне это средняя школа N 1. При участии поэта былсоздан Уржумский краеведческий музей. В день рождения Н. А.Заболоцкого в г. Уржуме проводится праздник поэзии, в которомпринимают участие как известные, так и начинающие писатели, поэты,художники, музыканты из Кировской области и других регионов России. До настоящего времени Уржум во многом сохранил облик XIX века.Украшением города является пятиглавый Троицкий собор. Центральнаяулица города - Советская (бывшая Воскресенская) - застроена небольшимиуютными одно- и двухэтажными каменными особняками, которыепринадлежали купцам, лесопромышленникам, дворянам, чиновникам.Ансамбль исторической части города объявлен памятником истории икультуры. Средства размещения представлены частной гостиницей "Утро",удобно расположенной в центре города. До 90-х годов XX века город был одним из популярных туристскихцентров Кировской области, в настоящее время посещения Уржуматуристскими группами редки. При формировании комплексного туристского продукта могут бытьиспользованы Шурминский историко-краеведческий музей, Лопьяльскийисторико-краеведческий музей имени В. М. Васнецова, археологическиепамятники, а также природные объекты Уржумского района, среди которыхуникальное озеро Шайтан. Уржумский район многонациональный. На его территории компактнопроживают марийцы, которые бережно сохраняют самобытную национальнуюкультуру (обряды, традиции и праздники, костюмы). Это создаетпредпосылки для развития этнографического туризма. Для формирования туристско-рекреационной зоны необходимыследующие мероприятия: благоустройство города; реставрация памятников истории и культуры; создание современных музейных экспозиций, а также разработкаинтерактивных программ, театрализованных музейных экскурсий; оснащение экспозиций музеев современными техническими средствами; создание стимулирующих условий для строительства на территориирайона современных средств размещения, центров туризма и отдыха. 2.4. Экологические ТРЗ На территории экологических ТРЗ осуществляется деятельностьюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, направленная наохрану, восстановление и рациональное использование природных ресурсовв целях организованного туризма, а также на строительство объектовтуристской инфраструктуры, не наносящих ущерб окружающей среде. Натерритории экологических ТРЗ приоритетным видом туризма являетсяэкологический: пешеходные, конные, водные прогулки, фотоохота. Котельничский район и город Котельнич В Котельничском районе расположен единственный в областигосударственный природный заповедник "Нургуш" - объект федеральногозначения. Площадь заповедника 5,6 тыс. гектар. На территориизаповедника 63 озера, которые иллюстрируют все стадии зарастания полуговому типу, то есть образования торфа. В заповеднике обитают 45видов млекопитающих, 7 видов земноводных, 193 вида птиц. В 5 рекахводятся 30 видов рыб. Основная ценность заповедника "Нургуш" как памятника природы втом, что здесь сохранилась без следов окультуривания естественнаярастительность хвойно-широколиственных лесов. Здесь произрастает более550 видов растений, 87 видов мхов, 94 вида лишайника, 111 видовводорослей. В охранной зоне заповедника проложены и оборудованы экологическиетропы. Отдел экологического просвещения проводит экскурсии дляшкольников области. Налажено сотрудничество с турагентствами области,однако организованный туристский поток отсутствует, в основном группытуристов принимаются по разовым заявкам летом. Город Котельнич известен в России и ряде зарубежных странблагодаря расположенному неподалеку от города местонахождению древнихископаемых позвоночных - парейазавров. В 1994 году в г. Котельниче создан палеонтологический музей, вкотором экспонируются находки с Котельничского местонахождения, атакже копии известных находок - древних рептилий и динозавров,найденных в Германии, США, Монголии. С 2009 года Котельничскийпалеонтологический музей является филиалом областного государственногоучреждения культуры "Вятский палеонтологический музей". Летом сотрудниками Вятского палеонтологического музеяорганизуются экскурсии на палеонтологические раскопки, в ходе которыхкаждый желающий может собрать небольшую коллекцию. В настоящее время средства размещения представлены муниципальнойгостиницей "Вятка" и мини-гостиницей в г. Котельниче, гостиницей впоселке Ленинская Искра. Данные объекты нуждаются в реконструкции сцелью приведения в соответствие с современными критериями качествауслуг коллективных средств размещения. Работает сезонная база отдыха "Вишкиль" на 300 мест, а такжедетский образовательно-оздоровительный центр "Вишкиль" на 400 человек.Оба объекта не соответствуют современным требованиям к комфорту исервису и нуждаются в полной реконструкции. При формировании комплексного туристского продукта могут бытьиспользованы возможности Котельничского краеведческого музея, Вятскогоцентра русской культуры (организация праздников, фольклорныхфестивалей), а также муниципального учреждения культуры "Музей историикрестьянства" в поселке Ленинская Искра. Строительством мемориала впамять об умерших во время Великой Отечественной войны 1941-1945годов, эвакуированных гражданах СССР создан новый объект показа,который включен в экскурсионный маршрут по городу. В соответствии с постановлением администрации города Котельничаот 24.09.2010 N 554 "Об утверждении муниципальной целевой программы"Развитие туризма в городе Котельниче Кировской области" на 2011-2013годы" предполагается реализация проекта "Усадьба вятского мельника",создание муниципального учреждения "Центр развития туризма",капитальный ремонт здания муниципальной гостиницы "Вятка". При формировании туристско-рекреационной зоны принципиальныммоментом представляется необходимость объединенных усилийадминистраций двух муниципальных образований: города Котельнича иКотельничского района. Представляется целесообразным создание межмуниципальноготуристского маршрута с использованием туристского потенциалаОрловского района. Здесь, на берегу реки Вятки, в 55 километрах отобластного центра расположен семейно-оздоровительный центр "Лебедь",один из лучших в Кировской области. В городе Орлове, имеющем статусисторического, работает краеведческий музей, а также интересное длятуристов предприятие - открытое акционерное общество "Шахматы",выпускающее эксклюзивную продукцию, потребителями которой являются какрегионы России, так и зарубежные страны. 2.5. Смежные отрасли, обеспечивающие функционирование ТРЗ Важными условиями функционирования туристско-рекреационных зонявляется наличие развитой инфраструктуры и обеспечивающих производств. На территориях, указанных в пунктах 2.1-2.4 настоящей Концепции,развито сельскохозяйственное производство. Основу товарногопроизводства составляет зерновое хозяйство и мясо-молочноеживотноводство, развито птицеводство, что создает условия дляобеспечения предприятий индустрии туризма экологически чистымипродуктами питания. Указанные территории обладают значительным потенциалом трудовыхресурсов, который может быть задействован на вновь создаваемыхпредприятиях сферы туризма и отдыха. Кроме того, существуетпотенциальная возможность развития нового для жителей сельскихпоселений вида предпринимательской деятельности - сельского туризма.Создание туристско-рекреационных зон будет стимулировать развитиенародных промыслов, производство сувенирной продукции. На указанных территориях достаточно развита телекоммуникационнаяинфраструктура. Внедрены системы "Мегафон", "Мобильные Теле Системы","Билайн GSM". Планируется текущая модернизация и расширениесуществующих систем связи за счет средств собственников. ЧерезКировский филиал открытого акционерного общества "ВолгаТелеком" естьдоступ в Интернет. Необходимым условием развития ТРЗ является наличиеквалифицированного персонала. Подготовка кадров для организаций сферытуризма в настоящее время осуществляется в образовательных учрежденияхвысшего и среднего профессионального образования, расположенных вгороде Кирове, по специальностям "Туризм", "Гостиничный сервис","Социально-культурный сервис и туризм". Ежегодно образовательныеучреждения области выпускают более 100 специалистов для сферы туризма. 3. Государственная поддержка частных инвесторов-резидентов парковых зон и субъектов индустрии туризма, осуществляющих деятельность на территории ТРЗ В соответствии со статьей 14 Закона Кировской области от02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности вКировской области" частным инвесторам - резидентам парковой зоны приреализации инвестиционных проектов государственная поддержка можетбыть предоставлена в форме: субсидий; государственных гарантий области; грантов; залогового обеспечения; установления льготной ставки арендной платы за пользованиенедвижимым имуществом, находящимся в государственной собственностиКировской области; установления льготной базовой ставки арендной платы за земельныеучастки, государственная собственность на которые не разграничена, иземельные участки, находящиеся в собственности Кировской области; создания объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. Субъектам туристской индустрии Кировской области, осуществляющимдеятельность на территории ТРЗ, государственная поддержка будетоказываться в соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Кировской области. Правительством Кировской области государственная поддержкасубъектов туристской индустрии может осуществляться в формах: предоставления субсидий из областного бюджета в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации и Кировской области; оказания информационной, организационной и правовой поддержки; содействия в подборе земельных участков, которые находятся всобственности Кировской области, в соответствии с требованиямитуристского проекта; установления льготных ставок арендной платы за земельные участки,находящиеся в собственности Кировской области, предоставляемые с цельюсоздания объектов туристской инфраструктуры; обеспечения территорий туристско-рекреационных зон необходимымидля реализации инвестиционных туристских проектов коммуникациями; иных формах государственной поддержки в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти. Государственная поддержка будет оказываться в рамках отраслевыхобластных целевых программ. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" органы местного самоуправления поселений, муниципальныхрайонов, городских округов имеют право на создание условий дляразвития туризма. Это право может быть реализовано в части: содействия в подборе земельных участков, находящихся всобственности муниципального образования, для реализацииинвестиционных проектов в сфере туризма и отдыха; установления льготных ставок арендной платы за земельные участки,предоставляемые с целью создания объектов туристской инфраструктуры; введения упрощенной процедуры оформления земельных участков длястроительства объектов туристской инфраструктуры; оказания информационной, организационной и правовой поддержки; иных форм поддержки, исходя из возможностей и приоритетов каждогомуниципального образования и в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Источники финансирования ТРЗ Источниками финансирования ТРЗ могут быть: областной бюджет,местные бюджеты, внебюджетные источники. При определении источников финансирования необходимо определитьперечень задач, которые будут решаться за счет каждого источника. Финансирование из областного бюджета и бюджетов муниципальныхобразований может осуществляться в соответствии с действующимзаконодательством в целях реконструкции и реставрации объектов показа,создания, а также реконструкции и увеличения мощностей объектовинженерной инфраструктуры (сети электроснабжения и водоснабжения,канализация, очистные сооружения), строительства автомобильных дорог,проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ на водоемах,проведения маркетинговых исследований, создания проектно-сметнойдокументации, создания информационных материалов, проведенияинформационной кампании с целью раскрытия туристского потенциалаобласти, продвижения регионального туристского продукта. Источниками внебюджетных средств являются собственные средствапотенциальных инвесторов и привлеченные средства. Предполагается, чтовнебюджетные средства будут направлены на финансирование созданияобъектов туристской инфраструктуры (строительство гостиниц, базотдыха, спортивных и развлекательных объектов, создание предприятийобщественного питания, и т.п.), а также объектов показа (созданиечастных музеев, организация выставок, тематическое оформлениетуристско-рекреационных зон скульптурами малых форм и т.п. объекты). 5. Общие методологические подходы при создании ТРЗ Порядок, условия создания, функционирования, а также основныепринципы создания ТРЗ определяется Положением о парковых зонах вКировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировскойобласти от 03.11.2010 N 76/539 "О создании и функционировании натерритории Кировской области парковых зон". Методологический подход, применяемый в данной Концепции,предусматривает организацию туристско-рекреационного комплексаКировской области в составе нескольких ТРЗ, включающих рядтерриториально целостных образований, где осуществляется оказаниеоздоровительных услуг, услуг отдыха, либо организация туристскихмаршрутов, которые проходят как по территории ТРЗ, так и поприлегающим территориям, а также связанных с ними объектов сервиснойинфраструктуры и рекреационных пространств, обеспечивающих оптимальноефункционирование и развитие ТРЗ. Вид ТРЗ, а также цели и задачи формирования ТРЗ определяют ихсостав и следующую последовательность мероприятий по их разработке: 5.1. Проведение комплексного анализа туристских ресурсовтерритории. 5.2. Группировка объектов туристского показа и туристскойинфраструктуры: выделение зон локализации или особо значимых зон (заповедников,охранных зон); выделение главной туристской достопримечательности и системысопутствующих объектов; включение объектов "туристского приближения" (пляжи, музеи,театры, зрелищные объекты); включение зон активности (объекты спорта, развлечения, гуляния); включение значимых природно-ландшафтных объектов, фрагментовприродного комплекса и благоустройства; включение объектов сервисной инфраструктуры, обеспечивающихвозможность комплексного обслуживания туристских групп (средстваразмещения, предприятия питания, магазины, общественные туалеты,информационные центры и т.д.); 5.3. Обеспечение транспортной и пешеходной доступности территорийТРЗ в целом, а также отдельных объектов туристского показа и объектовинфраструктуры (дороги, автомобильные стоянки, оборудованные остановкиобщественного транспорта, смотровые площадки и т.д.). 5.4. Определение границ территорий ТРЗ. 5.5. Формирование земельных участков, отводимых для создания ТРЗ. 5.6. Разработка предложений по формированию (или дальнейшемуразвитию) туристского продукта, относящегося к: лечебно-оздоровительному туризму (новые оздоровительныепрограммы, SPA-процедуры и т.п.); активному туризму (сплавы по рекам, джип-туры по бездорожью,лыжные, велосипедные туры и т.п.) культурно-познавательному туризму (посещение музеев, организацияцентров для размещения экспозиций и проведения выставок, разработкаинтерактивных программ, театрализованных экскурсий и т.п.); событийному туризму (участие в культурно-массовых мероприятиях,фестивалях, зрелищах и т.д.); этнографическому туризму (проведение народных праздников,организация мастер-классов мастеров народных промыслов, продажаизделий народных промыслов, создание этнографических музеев и т.д.); религиозному и иным видам туризма. 5.7. Разработка схем туристских маршрутов в границах ТРЗ. 5.8. Разработка предложений по функциональному зонированиютерриторий ТРЗ, которое будет основано на специфике расположенияобъектов туристского показа и туристской инфраструктуры в составенамеченных границ ТРЗ. В составе ТРЗ могут быть выделены следующие функциональные зоны: особо охраняемые природные территории; территории экологических маршрутов; территории активного отдыха и туризма; лечебно-оздоровительные зоны; территории этнографических маршрутов; территории историко-культурных маршрутов; территории туристского сервиса; иные функциональные зоны в зависимости от вида и специфики ТРЗ. 6. Механизмы реализации Концепции Участниками реализации Концепции являются Правительство Кировскойобласти, органы исполнительной власти области, органы местногосамоуправления муниципальных образований Кировской области,юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность в сфере внутреннего и въездного туризма. Принимая во внимание, что туризм - сфера межотраслевая,предлагаются следующие механизмы реализации Концепции: учет положений Концепции органами исполнительной власти Кировскойобласти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектамипри планировании и осуществлении деятельности, оказывающей влияние наразвитие туризма на территории Кировской области; разработка и реализация областных целевых программ поформированию и развитию туристско-рекреационных парковых зон натерритории Кировской области; разработка и реализация областных целевых программ развитиятуризма и муниципальных целевых программ развития туризма; разработка и реализация областных целевых программ имуниципальных целевых программ в сфере развития культуры и охраныобъектов культурного наследия, малого предпринимательства, экологии иприродопользования, транспортной инфраструктуры; реализация на территории области инвестиционных проектов,направленных на создание объектов туризма. Формы и методы управления реализацией областных целевых программи муниципальных целевых программ, а также количественные показателиэффективности их реализации будут определяться при разработке иутверждении соответствующих программ. Перспективы развития ТРЗ на территории Кировской областипредставлены в приложениях N 2 и N 3 к настоящей Концепции. 7. Результаты реализации Концепции Реализация настоящей Концепции позволит: создать условия для формирования на территории Кировской областисбалансированного туристско-рекреационного комплекса; обеспечить динамичное и устойчивое развитие въездного ивнутреннего туризма в Кировской области; повысить инвестиционную привлекательность области; повысить качество оказываемых туристских и сопутствующих услуг,сформировать конкурентоспособный туристский продукт в приоритетныхвидах туризма; сформировать имидж области как привлекательного для российских ииностранных туристов региона. Показатели эффективности реализации Концепции: объем туристского потока в Кировскую область (количество прибытийроссийских и иностранных граждан); объем услуг организаций туристской индустрии (включая туристскиеуслуги, гостиничные услуги, санаторно-оздоровительные услуги); количество рабочих мест в организациях сферы туризма; объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от организацийсферы туризма. Главный социальный эффект будет состоять в создании условий дляудовлетворения потребностей населения Кировской области в активномполноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурнымценностям, увеличении занятости населения. Развитие туризма позволит обеспечить рост налоговых поступлений вбюджеты всех уровней за счет увеличения доходов от туристских исанаторно-оздоровительных услуг. Для муниципальных образований области развитие туризма станетстимулом для развития сельскохозяйственного производства, транспортнойинфраструктуры, дополнительным источником пополнения местных бюджетов,а также одним из способов решения проблемы занятости, сокращениямиграционной убыли населения. Схема расположения наиболее перспективных ТРЗ на территорииКировской области представлена в приложении N 3 к Концепции. Приложение N 1 к Концепции Количественная характеристика туристского потенциала наиболее перспективных для создания ТРЗ территорий Кировской области------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наимено- | Турист- | Объекты природы | Культурно- | Коллективные | Транспорт- | Перспек- || вание | ский | | исторические | средства | ный потен- | тивные ви- || террито- | центр | | объекты | размещения | циал | ды туризма || рии | | | (единиц) | (единиц) | | || | |-------------------------+------------------------+-----------------------+--------------| || | | заказ- | памят- | охот- | памят- | исто- | музеи | гос- | орга- | сана- | же- | авто | || | | ники, | ники | ничьи | ники | ри- | и | ти- | низа- | то- | лез- | доро- | || | | запо- | при- | уго- | исто- | чес- | фи- | ницы | ции | рии, | ная | га | || | | ведни- | роды | дья | рии и | кие | лиалы | | от- | профи- | до- | | || | | ки | (еди- | (тыс. | куль- | посе- | | | дыха | лак- | рога | | || | | (еди- | ниц) | га) | туры | ле- | | | | тории | | | || | | ниц) | | | | ния | | | | | | | ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Город | истори- | 0 | 24 | 0 | 108 | 1 | 13 | 35 | 1 | 5 | есть | есть | культурно- || Киров | ческая | | | | | | | | | | | | познава- || | часть | | | | | | | | | | | | тельный, || | города, | | | | | | | | | | | | деловой, || | север- | | | | | | | | | | | | спортивный || | ная | | | | | | | | | | | | || | часть | | | | | | | | | | | | || | города | | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Белохолу- | город | 1 | 0 | 202,0 | 12 | 0 | 1 | 4 | 1 | 0 | нет | есть | охотничий, || ницкий | Белая | | | 6 | | | | | | | | | спортивный || район | Холуни- | | | | | | | | | | | | рекреаци- || | ца | | | | | | | | | | | | онный ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Зуевский | село | 0 | 2 | 181,8 | 11 | 1 | 2 | 2 | 0 | 0 | есть | есть | охотничий, || район | Рябово | | | | | | | | | | | | культурно- || | | | | | | | | | | | | | познава- || | | | | | | | | | | | | | тельный ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Кирово- | село | 0 | 5 | 183,2 | 17 | 0 | 1 | 4 | 7 | 4 | нет | есть | лечебно- || Чепецкий | Кстини- | | | | | | | | | | | | оздорови- || район и | но, | | | | | | | | | | | | тельный, || город Ки- | село | | | | | | | | | | | | рекреаци- || рово- | Катаев- | | | | | | | | | | | | онный, || Чепецк | цы, | | | | | | | | | | | | охотничий, || | село | | | | | | | | | | | | деловой || | Бурма- | | | | | | | | | | | | || | кино | | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Котель- | город | 2 | 3 | 169,9 | 29 | 1 | 4 | 3 | 2 | 0 | есть | есть | экологиче- || ничский | Котель- | | | | | | | | | | | | ский, || район и | нич | | | | | | | | | | | | культурно- || город | | | | | | | | | | | | | познава- || Котельнич | | | | | | | | | | | | | тельный, || | | | | | | | | | | | | | охотничий ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Куменский | поселок | лечеб- | 1 | 0 | 1 | 0 | 3 | 1 | 5 | 5 | нет | есть | лечебно- || и Оричев- | Нижне- | но- | | | | | | | | | | | оздорови- || ский | ивкино | оздо- | | | | | | | | | | | тельный, || районы | | рови- | | | | | | | | | | | рекреаци- || | | тель- | | | | | | | | | | | онный || | | ная | | | | | | | | | | | || | | мест- | | | | | | | | | | | || | | ность | | | | | | | | | | | ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Лебяжский | бывшее | 0 | 4 | 119,4 | 5 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | нет | есть | охотничий, || район | село | | | | | | | | | | | | спортив- || | Атары | | | | | | | | | | | | ный, || | | | | | | | | | | | | | рекреаци- || | | | | | | | | | | | | | онный ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Нолинский | город | 0 | 7 | 93,4 | 33 | 1 | 2 | 2 | 0 | 0 | нет | есть | спортив- || район | Нолинск | | | | | | | | | | | | ный, || | | | | | | | | | | | | | экологиче- || | | | | | | | | | | | | | ский ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Орловский | город | 0 | 1 | | 49 | 1 | 2 | 0 | 2 | 0 | нет | есть | рекреаци- || район | Орлов | | | | | | | | | | | | онный, || | | | | | | | | | | | | | охотничий ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Советский | бассейн | 1 | 14 | 128,8 | 17 | 1 | 1 | 3 | 2 | 0 | нет | есть | спортив- || район | реки | | | | | | | | | | | | ный, || | Немды, | | | | | | | | | | | | культурно- || | село | | | | | | | | | | | | познава- || | Ишлык | | | | | | | | | | | | тельный, || | (Петро- | | | | | | | | | | | | экологиче- || | павлов- | | | | | | | | | | | | ский, || | ское) | | | | | | | | | | | | охотничий, || | | | | | | | | | | | | | рекреаци- || | | | | | | | | | | | | | онный ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Слобод- | город | 0 | 19 | 243,3 | 52 | 1 | 3 | 1 | 2 | 2 | нет | есть | культурно- || ской рай- | Слобод- | | | | | | | | | | | | познава- || он и го- | ской | | | | | | | | | | | | тельный, || род Сло- | | | | | | | | | | | | | рекреаци- || бодской | | | | | | | | | | | | | онный ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Уржумский | город | 0 | 3 | 295,1 | 78 | 1 | 4 | 1 | 0 | 0 | нет | есть | культурно- || район | Уржум | | | | | | | | | | | | познава- || | | | | | | | | | | | | | тельный, || | | | | | | | | | | | | | экологиче- || | | | | | | | | | | | | | ский ||-----------+---------+--------+--------+-------+--------+-------+-------+------+-------+--------+------+-------+------------|| Юрьянский | село | 0 | 1 | 252,1 | 11 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | есть | есть | культурно- || район | Велико- | | | | | | | | | | | | познава- || | рецкое | | | | | | | | | | | | тельный, || | | | | | | | | | | | | | охотничий, || | | | | | | | | | | | | | паломниче- || | | | | | | | | | | | | | ство |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к Концепции Планируемые к созданию ТРЗ на территории Кировской области---------------------------------------------------------------------------------------| Виды ТРЗ | Муниципальные образо- | Наиболее значимые объекты || | вания | ||-----------------+-----------------------+-------------------------------------------|| Санаторно- | Куменский район, | ЗАО "Санаторий Нижнее-Ивкино", ОАО "Сана- || курортные | Оричевский район | торий "Лесная Новь имени Ю. Ф. Янтарева", || | | ООО "Санаторий "Колос", Санаторий- || | | профилакторий "Сосновый бор" || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Кирово-Чепецкий район | ФГУ "Центр реабилитации фонда социального || | | страхования Российской Федерации "Вятские || | | Увалы", санаторий-профилакторий "Радуга" || | | ОАО "КЧУС+К", санаторий-профилакторий || | | "Перекоп" ОАО Кирово-Чепецкий химический || | | комбинат", областное государственное уч- || | | реждение здравоохранения "Санаторий для || | | родителей с детьми "Солнечный", ООО "Дом || | | отдыха "Кстининский" || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Слободской район | ОАО "Санаторий "Митино" ||-----------------+-----------------------+-------------------------------------------|| Спортивно- | Город Киров | Спортивные комплексы "Родина", "Динамо", || оздоровительные | | "Союз", "Спартак", СТК "Порошино" || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Белохолуницкий район | ООО "Спортивно-туристский комплекс "Грейт || | | Филд" || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Советский, Нолинский, | АНО "Наследие", КОГУ "Государственный || | Лебяжский районы | природный заказник "Пижемский", Озеро || | | Чваниха, Медведский бор, Поющие пески у || | | бывшего села Атары ||-----------------+-----------------------+-------------------------------------------|| Культурно- | Город Киров | 100 памятников архитектуры, истории и || исторические | | культуры, 3 профессиональных театра, ОГУК || | | "Кировский || | | областной краеведческий музей", ОГУК || | | "Вятский палеонтологический музей", ОГУК || | | "Музей К. Э. Циолковского, авиации и кос- || | | монавтики", ОГУК "Вятский художественный || | | музей им. В. М. и А. М. Васнецовых", || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Город Слободской | МУК "Слободской Музейно-выставочный || | | центр" (объединяет 3 музея), 52 памятника || | | истории и культуры || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Уржумский район | МУК "Уржумский музейно-выставочный || | | центр", 78 памятников истории и культуры || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Зуевский район | Филиал ОГУК "Вятский художественный музей || | | им. В. М. и А. М. Васнецовых - историко- || | | мемориальный и ландшафтный музей- || | | заповедник художников В. М. и А. М. Вас- || | | нецовых. || |-----------------------+-------------------------------------------|| | Юрьянский район | Великорецкий архитектурно-храмовый ком- || | | плекс ||-----------------+-----------------------+-------------------------------------------|| Экологические | Котельничский район | ФГУ "Государственный природный заповедник || | | "Нургуш", Котельничское местонахождение || | | ископаемых позвоночных, Филиал ОГУК "Вят- || | | ский палеонтологический музей" - "Котель- || | | ничский палеонтологический музей" |--------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Концепции Схема расположения наиболее перспективных ТРЗ на территории Кировской области (Схема не приводится)