Приложение к Решению от 30.06.2006 г № 6/41 Положение
Положение о муниципальной службе муниципального образования фаленский муниципальный район кировской области
Настоящее Положение регулирует отношения в области муниципальной службы, осуществляемой лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления для выполнения задач и функций этих органов, на основе профессионализма и компетентности муниципальных служащих, их ответственности за исполнение должностных обязанностей, предусматривает порядок и условия поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, гарантии прав и законных интересов муниципальных служащих муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области.
Раздел IОсновы муниципальной службы
Глава 1.Общие положения
1.1.Муниципальная служба в муниципальном образовании Фаленский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальная служба) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законами области "О местном самоуправлении в Кировской области", "О муниципальной службе Кировской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, муниципального образования Фаленский муниципальный район Кировской области (далее - муниципальное образование).
1.2.Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования (далее - Устав), с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
1.3.Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Кировской области над законами и иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности перед населением муниципального образования и государством;
5) обязательности исполнения для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и Кировской области, а также учета исторических и иных местных традиций;
7) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий;
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые ими решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
12) внепартийности муниципальной службы.
Глава 2.Должности муниципальной службы
2.1.Муниципальные должности подразделяются на следующие виды:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава муниципального образования);
иные муниципальные должности, включенные в Реестр должностей муниципальной службы с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемые на постоянной основе путем заключения трудового договора.
2.2.Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное в соответствии с Уставом и наделенное согласно Уставу собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом местного самоуправления.
2.3.Должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым решением Фаленской районной Думы, и подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы (5-я группа);
2) главные должности муниципальной службы (4-я группа);
3) ведущие должности муниципальной службы (3-я группа);
4) старшие должности муниципальной службы (2-я группа);
5) младшие должности муниципальной службы (1-я группа).
2.4.Реестр муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования включает в себя унифицированные наименования распределенных по группам муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых на постоянной профессиональной основе.
В штатном расписании может указываться двойное наименование должности муниципальной службы, соответствующее утвержденному наименованию должности по Реестру и наименованию должности, отражающей специализацию. В этих случаях статус лиц, замещающих указанные должности муниципальной службы, определяется по должности, содержащейся в Реестре.
Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Российской Федерации с учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующим должностям муниципальной и государственной гражданской службы, устанавливается законом Кировской области.
2.5.Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Кировской области.
В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, Устава Кировской области, федеральных и областных законов, Устава применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Гражданину Российской Федерации, претендующему на замещение следующих муниципальных должностей муниципальной службы, необходимо иметь:
для высшей должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для главной должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для ведущей должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для старшей должности муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Стаж работы по специальности не менее трех лет;
для младшей должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным.
Стаж работы по специальности не менее одного года.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в зависимости от функциональных особенностей муниципальной должности муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы отражаются в должностной инструкции (должностных обязанностях).
Равноценным признается образование, профиль которого соответствует специализации должности муниципальной службы и позволяет исполнять обязанности по данной должности.
Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной комиссией и оформляется нормативно-правовым актом муниципального образования.
Другие требования к должностям муниципальной службы могут устанавливаться правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области" и нормативными правовыми актами области.
Глава 3.Правовое положение муниципального служащего
3.1.На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
3.2.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также - на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
5) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или должности государственной гражданской службы;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Уставом или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области" могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
3.3.Муниципальный служащий в пределах своих должностных обязанностей обязан:
1) обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кировской области, реализацию Устава, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, свободы и законные интересы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, критические материалы средств массовой информации и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Кировской области;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Нормативными актами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Уставом и Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области" могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и областным.
3.4.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой администрации муниципального образования. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную гражданскую службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается. Личное дело муниципального служащего муниципальной службы муниципального образования формируется и ведется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением администрации Кировской области от 30.12.1997 N 366.
3.5.Реестр муниципальных служащих муниципального образования ведется с целью владения оперативной информацией о составе муниципальных служащих. В него входят сведения о муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования.
Положение о реестре муниципальных служащих и Реестр муниципальных служащих утверждается нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.
3.6.Служебное удостоверение муниципального служащего.
Каждому муниципальному служащему при поступлении на муниципальную службу выдается служебное удостоверение, форма которого утверждается распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования.
Служебное удостоверение должно содержать: фотографию муниципального служащего, фамилию, имя, отчество, замещаемую муниципальную должность.
При изменении каких-либо сведений, отражаемых в служебном удостоверении, муниципальному служащему выдается новое удостоверение взамен старого.
При увольнении с муниципальной службы служебное удостоверение сдается в кадровую службу органа местного самоуправления муниципального образования.
Глава 4.Ограничения, связанные с муниципальной службой
4.1.Муниципальный служащий не имеет права:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Кировской области, депутатом представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или в порядке, установленном федеральными законами, законами Кировской области и Уставом муниципального образования ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество, сведения конфиденциального характера;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
4.2.Ограничения при приеме на муниципальную службу и при ее прохождении.
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должность муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от предоставления сведений, предусмотренных пунктом 5.4 настоящего Положения.
4.3.Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
4.4.В отдельных случаях в соответствии с федеральным законом, Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области" и Уставом может быть предусмотрена проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или назначению его на должность муниципальной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу или назначении на должность муниципальной службы.
4.5.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области.
Раздел IIПоступление на муниципальную службу
Глава 5.Поступление на муниципальную службу
5.1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.2.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы муниципального образования, утвержденным решением Фаленской районной Думы в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми актами области.
5.3.Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы нормативным правовым актом муниципального образования может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.
Об установлении испытательного срока гражданину должно быть объявлено при поступлении на муниципальную службу.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона Кировской области "О муниципальной службе Кировской области".
Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
В случае если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области". Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.
5.4.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования о назначении (приеме) его на должность муниципальной службы.
Распоряжение объявляется муниципальному служащему под расписку.
Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы муниципального образования.
При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области".
Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
Глава 6.Трудовой договор на муниципальной службе
6.1.Трудовой договор - соглашение между муниципальным служащим и руководителем органа местного самоуправления муниципального образования, по которому муниципальный служащий обязуется выполнять работу по определенной должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а орган местного самоуправления муниципального образования обязуется выплачивать муниципальному служащему заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде.
6.2.Трудовой договор между органом местного самоуправления муниципального образования и муниципальным служащим заключается в письменной форме:
- на неопределенный срок;
- на определенный срок не более пяти лет.
6.3.Срочный трудовой договор заключается с муниципальным служащим в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника, а также в случаях, непосредственно предусмотренных законом.
6.4.Руководитель органа местного самоуправления муниципального образования не вправе требовать от муниципального служащего выполнения обязанностей другого характера по сравнению с его должностными обязанностями, предусмотренными трудовым договором.
6.5.В связи с изменениями в организации муниципальной службы допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же муниципальной должности, обусловленной трудовым договором.
Об изменении существенных условий труда - систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего дня, совмещении профессий, изменении разрядов и наименования муниципальных должностей и других - муниципальный служащий должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца до предполагаемых изменений.
Если прежние существенные условия труда не могут быть сохранены, а муниципальный служащий не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по пункту 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
6.6.Перевод муниципального служащего на другую муниципальную должность допускается только с его согласия, кроме случаев временного перевода на другую работу в случае служебной необходимости.
6.7.В случае служебной необходимости администрация муниципального образования имеет право переводить муниципальных служащих на срок до одного месяца в течение календарного года на другую муниципальную должность с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
6.8.На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления и муниципальным служащим.
6.9.Должностные инструкции разрабатываются для всех должностей муниципальных служащих без исключения.
Должностная инструкция определяет классификационную группу должности по Реестру муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования, административную подчиненность должности, порядок утверждения и освобождения от должности, устанавливает должности, подчиненные данному должностному лицу, а также основные задачи и обязанности, права, ответственность, требования к работнику и является обязательной для всех должностей муниципальных служащих.
Должностная инструкция для должностей муниципальных служащих разрабатывается руководителем соответствующего структурного подразделения и утверждается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования, составляется в трех экземплярах и хранится в кадровой службе администрации муниципального образования, у руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования, непосредственно у работника.
При поступлении на должность муниципальной службы муниципальный служащий под роспись знакомится с соответствующей должностной инструкцией.
Глава 7.Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы
7.1.Муниципальный заказ на подготовку муниципальных служащих (далее - муниципальный заказ) - это определение потребности в подготовке кадров муниципальных служащих для работы в органах местного самоуправления муниципального образования.
Муниципальный заказ готовится кадровой службой органа местного самоуправления муниципального образования, утверждается руководителем органа местного самоуправления муниципального образования и направляется в администрацию Правительства Кировской области ежегодно до 1 января следующего года.
7.2.Подготовка кадров для муниципальной службы ведется кадровой службой органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с муниципальным заказом, кадровым резервом на муниципальные должности.
7.3.Повышение квалификации муниципальных служащих проводится на основании графика повышения квалификации, составляемого кадровой службой органа местного самоуправления муниципального образования и утверждаемого руководителем органа местного самоуправления муниципального образования. Каждый муниципальный служащий должен проходить повышение квалификации не реже одного раза в пять лет.
7.4.Для замещения должностей муниципальной службы муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей создается кадровый резерв.
Раздел IIIПрохождение муниципальной службы
Глава 8.Организация муниципальной службы
8.1.Организация муниципальной службы муниципального образования осуществляется в соответствии с Уставом и структурой органов местного самоуправления.
8.2.Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений утверждается правовыми актами муниципального образования в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
8.3.По каждому структурному подразделению органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с выполняемыми функциями руководителем соответствующего структурного подразделения разрабатывается специальное Положение, утверждаемое постановлением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования.
Глава 9.Нахождение на муниципальной службе
9.1.Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности проводится его аттестация. Аттестация муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности муниципальной службы, проводится в соответствии с Положением, утверждаемым нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с Уставом, федеральными и областными законами и другими нормативно-правовыми актами не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.
В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) либо переведен с его согласия на другую должность или уволен.
9.2.Состав аттестационной комиссии утверждается нормативным правовым актом руководителя органа местного самоуправления или структурного подразделения муниципального образования и является постоянно действующим.
9.3.Муниципальным служащим присваивается квалификационный разряд в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, квалификацией и стажем работы на основании результатов квалификационного экзамена или аттестации. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего, руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления муниципального образования.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с нормативно-правовым актом области.
Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются соответствующим положением, утверждаемым нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законом Кировской области, нормативными правовыми актами Кировской области.
Муниципальный служащий, замещающий муниципальные должности муниципальной службы, имеет право на получение ежемесячной надбавки за квалификационный разряд.
9.4.Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципального служащего со службы устанавливается законом области.
9.5.За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрения:
- объявление благодарности;
- денежное поощрение;
- награждение ценным подарком;
- награждение Почетной грамотой;
- представление к награждению орденами и медалями, Почетными званиями Российской Федерации в установленном порядке.
Денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается в виде премий, а также в связи с юбилеем с учетом выслуги лет на муниципальной службе.
Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области", федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами области.
9.6.В состав денежного содержания муниципального служащего входят:
- должностной оклад;
- надбавки к должностному окладу: за квалификационный разряд (классный чин), за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет, премии по результатам работы, иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;
- ежемесячное денежное поощрение.
Порядок установления надбавок к должностному окладу и иных выплат определяется нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Кировской области.
(п. 9.6 в ред. решения Фаленской районной Думы от 27.09.2006 N 9/69)
9.7.Установление стажа муниципальной службы муниципального служащего производится комиссией муниципального образования по исчислению стажа муниципальной службы, порядок создания, деятельности, права и обязанности которой определяются нормативно-правовым актом муниципального образования.
Глава 10.Служебное время
10.1.Служебным временем для муниципального служащего считается в рабочие дни время с 8.00 до 17.00 часов с 60-минутным перерывом для питания и отдыха.
Для муниципальных служащих устанавливается ненормированный рабочий день, при котором допускается выполнение работы сверх установленной продолжительности рабочего дня. При этом выполняемая работа не считается сверхурочной. Работа с ненормированным рабочим днем компенсируется предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до 10 календарных дней и установлением надбавки за особые условия муниципальной службы.
10.2.Нормальная продолжительность служебного времени муниципальных служащих не может превышать 40 рабочих часов при пятидневной рабочей неделе.
10.3.Для отдельных категорий муниципальных служащих правовыми актами органа местного самоуправления муниципального образования может быть установлена иная продолжительность служебного времени.
Раздел IVСлужебная дисциплина на муниципальной службе
Глава 11.Служебная дисциплина на муниципальной службе
11.1.Распорядок работы в администрации муниципального образования устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования. Правила внутреннего трудового распорядка являются приложением к коллективному договору.
Нарушение трудовой дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него служебных обязанностей влечет за собой применение мер дисциплинарного, общественного воздействия, а также применение иных мер, предусмотренных действующим законодательством и Правилами внутреннего трудового распорядка.
11.2.Руководители администрации муниципального образования обязаны правильно организовать труд муниципальных служащих, создавать условия для их профессионального роста, обеспечивать служебную дисциплину, соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам муниципальных служащих, улучшать условия их труда и быта.
Глава 12.Виды ответственности муниципальных служащих
12.1.Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
Муниципальный служащий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (должностной проступок).
К муниципальному служащему могут быть применены меры дисциплинарной и материальной ответственности.
12.2.Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение в письменной форме, подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение является административно или уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
12.3.За должностной проступок на муниципального служащего налагаются следующие дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение муниципального служащего.
12.4.Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни муниципального служащего или пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
До применения дисциплинарного взыскания от муниципального служащего должно быть затребовано письменное объяснение.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Распоряжение о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется муниципальному служащему под расписку.
12.5.Муниципальный служащий вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание в порядке, установленном действующим законодательством.
Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе учитывать тяжесть совершенного проступка, предшествующее поведение муниципального служащего, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.
12.6.Администрация муниципального образования обязана отстранить от работы муниципального служащего в соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) муниципального служащего на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата муниципальному служащему не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях отстранения от работы муниципального служащего, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
12.7.По распоряжению руководителя органа местного самоуправления муниципального образования либо по требованию муниципального служащего может быть проведена служебная проверка для опровержения или подтверждения сведений, порочащих честь и достоинство муниципальных служащих и не носящих анонимный характер.
12.8.Служебная проверка проводится членами комиссии по трудовым спорам (комиссии), результаты проверки рассматриваются на заседании комиссии. По результатам служебной проверки комиссия готовит заключение, с которым знакомит под роспись муниципального служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.
12.9.Муниципальный служащий может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Порядок образования и деятельность комиссии по трудовым спорам регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации.
12.10.Муниципальные служащие обязаны бережно относиться к имуществу, принадлежащему органу местного самоуправления муниципального образования.
Материальная ответственность за ущерб, причиненный органу местного самоуправления муниципального образования при исполнении служебных обязанностей, возлагается на муниципального служащего при условии, если ущерб причинен по его вине.
Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработной платы муниципального служащего и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством (ст. 243 Трудового кодекса РФ).
При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб; неполученные доходы не учитываются, недопустимо возложение на муниципального служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. Администрация обязана обеспечить муниципальным служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного им имущества.
12.11.Возмещение ущерба муниципальными служащими в размере, не превышающем их среднего месячного заработка, производится распоряжением руководителя органа местного самоуправления муниципального образования. Распоряжение издается не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного муниципальным служащим ущерба и должно быть обращено к исполнению не позднее семи дней со дня сообщения об этом муниципальному служащему. Если муниципальный служащий не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В остальных случаях возмещение ущерба производится путем предъявления иска в суд.
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения муниципального служащего к дисциплинарной административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым органу местного самоуправления муниципального образования причинен ущерб.
12.12.Муниципальные служащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине администрации муниципального образования, в следующих случаях:
1) когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на муниципального служащего возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении муниципальным служащим трудовых обязанностей;
2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;
3) умышленного причинения ущерба;
4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
5) причинения ущерба в результате преступных действий муниципального служащего, установленных приговором суда;
6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;
7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;
8) причинения ущерба не при исполнении муниципальным служащим трудовых обязанностей.
Раздел VГарантии на муниципальной службе
Глава 13.Гарантии на муниципальной службе
13.1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными актами муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
5) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы или на должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей устанавливается в соответствии с действующим законодательством;
10) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
11) материальная помощь в размере 2-х должностных окладов в год;
12) муниципальные служащие выезжают в служебные командировки на основании распоряжения руководителя органа местного самоуправления муниципального образования.
Муниципальному служащему в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования, Российской Федерации и области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
13.2.В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.
13.3.При ликвидации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.