Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 09.12.2010 № 54/283
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.12.2010 N 54/283 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Кировскойобласти по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения в пункт 3 статьи59 части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первойНалогового кодекса Российской Федерации". Прилагается. 2. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Кировской области с просьбой поддержать настоящий проектфедерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. М. Розувана (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложитьна комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировскойобласти. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,1998, N 31, ст. 3824; 2006, N 31, часть 1, ст. 3436; 2008, N 48, ст.5519; 2010, N 31, ст. 4198) изменение, дополнив его предложениемследующего содержания: "Перечень документов, подтверждающих наличие указанных оснований,утверждается высшим исполнительным органом государственной властисубъекта Российской Федерации или представительным органоммуниципального образования соответственно.". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении месяцасо дня его официального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разработан сцелью устранения законодательного пробела в регулированииправоотношений по признанию недоимки и задолженности по пеням иштрафам безнадежными к взысканию. Пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерацииустановлены обстоятельства, дающие право признавать недоимку изадолженность по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Порядоксписания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанныхбезнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающихобстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 59, в соответствии спунктом 5 данной статьи утверждаются федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в областиналогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней,штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров черезтаможенную границу Российской Федерации). Пункт 3 вышеназванной статьи Налогового кодекса РоссийскойФедерации позволяет законами субъектов Российской Федерации,нормативными правовыми актами представительных органов муниципальныхобразований устанавливать дополнительные основания признаниябезнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам,задолженности по пеням и штрафам по этим налогам. Кто определяет перечень документов, подтверждающих наличиеуказанных дополнительных оснований, Налоговым кодексом не установлено. Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 25 октября2010 года N 03-02-07/1-492 разъясняется, что в рамках реализациипринадлежащих субъекту Российской Федерации полномочий по определениюдополнительных оснований признания безнадежными к взысканию недоимкипо региональным налогам, задолженности по пеням и штрафам по этимналогам законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотреноутверждение необходимого перечня документов, подтверждающих наличиеуказанных оснований, высшим исполнительным органом государственнойвласти субъекта Российской Федерации. По перечню документов, связанных с недоимкой и задолженностью поместным налогам, по пеням и штрафам по этим налогам, разъяснения нет. Статьей 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации Министерствуфинансов Российской Федерации предоставлено право давать письменныеразъяснения по вопросам применения законодательства РоссийскойФедерации о налогах и сборах. Однако данное разъяснение вступает впротиворечие с пунктом 5 статьи 59 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, если считать, что данный пункт предусматривает общийпорядок. Федеральные органы исполнительной власти при весьма разныхдополнительных основаниях признания безнадежными к взысканию недоимкипо региональным и местным налогам, задолженности по пеням и штрафам поэтим налогам, установленных субъектами Российской Федерации ипредставительными органами муниципальных образований, не могутконкретно определить перечень документов, подтверждающих наличиеуказанных оснований. Внесение изменения в пункт 3 статьи 59, позволяющего высшемуисполнительному органу государственной власти субъекта РоссийскойФедерации и представительному органу муниципального образованиясоответственно утверждать перечень документов, подтверждающихдополнительные основания, позволит устранить данный пробел в налоговомзаконодательстве. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения впункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса РоссийскойФедерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счетфедерального бюджета, и изменения финансовых обязательств государства. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменения в пункт 3статьи 59 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" непотребует признания утратившими силу, приостановления, изменения илипринятия актов федерального законодательства.