Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 28.10.2010 № 52/243
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 25.11.2010 г. N 53/260 от 28.10.2010 N 52/243 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного СобранияКировской области по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 10-1Закона Российской Федерации "Онедрах" и о внесении измененийв статью 7.3 Кодекса РоссийскойФедерации об административныхправонарушениях" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации,статьей 43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесенииизменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и овнесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях". Прилагается. 2. Направить указанный проект федерального закона на заключение вПравительство Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации Приволжскогофедерального округа, а также к депутатам Государственной Думы отКировской области с просьбой поддержать настоящий проект федеральногозакона. 4. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. М. Розувану (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1 Внести в статью 10-1 Закона Российской Федерации от 21 февраля1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3марта 1995 года N 27-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992,N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст.2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174;2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007,N 27, ст. 3213) изменение, дополнив абзац четвертый пункта 3 словами"и сельского хозяйства". Статья 2 Внести в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50,ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529,3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762,763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30,ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1,ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст.1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380;N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438,3452; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498;2007, N 1, ст. 21, 25, 29; N 7, ст. 840; N 16, ст. 1825; N 26, ст.3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст.4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 50, ст. 6246; 2008, N 18, ст.1941; N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604;N 49, ст. 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17;N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131,3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45,ст. 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755)следующие изменения: 1) часть 1 дополнить словами ", за исключением случаев,предусмотренных частью 3 настоящей статьи"; 2) часть 2 дополнить словами ", за исключением случаев,предусмотренных частью 3 настоящей статьи"; 3) дополнить частью 3 следующего содержания: "3. Пользование участками недр для добычи подземных пресных вод всельской местности действующими одиночными водозаборными скважинамиили несколькими водозаборными скважинами суммарной производительностьюдо 500 кубических метров в сутки для целей питьевого, хозяйственно-бытового и (или) технологического водоснабжения без лицензии на правопользования недрами либо с нарушением условий, предусмотренныхлицензией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере отодной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - оттрех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцатитысяч до сорока тысяч рублей.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 днейсо дня его официального опубликования.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"разработан в целях предотвращения потенциально возможного банкротствапользователей недр, осуществляющих пользование участками недр длядобычи подземных пресных вод в сельской местности действующимиодиночными водозаборными скважинами или несколькими водозаборнымискважинами суммарной производительностью до 500 кубических метров всутки для целей питьевого, хозяйственно-бытового и (или)технологического водоснабжения. С вступлением в силу Федерального закона от 28 декабря 2009 годаN 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" административные штрафы за нарушениеусловий, предусмотренных лицензией на пользование недрами (независимоот вида добываемого полезного ископаемого), на юридических лицсоставляют до пятисот тысяч рублей, за безлицензионную добычу - отвосьмисот тысяч до одного миллиона рублей. Таким образом, добыча подземных вод в сельской местностиодиночными водозаборными скважинами или мелкими водозаборами (ссуммарной производительностью до 500 кубических метров в сутки) дляцелей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, атакже технологического обеспечения водой объектов сельского хозяйствабез лицензии на право пользования недрами или с нарушениемлицензионных условий по своим последствиям оказалась приравненной кдобыче золота, алмазов, нефти и других высоколиквидных полезныхископаемых. Общеизвестно, что названные выше водозаборы эксплуатируютсямалорентабельными сельхозкооперативами, жилищно-коммунальнымиорганизациями, которые имеют лицензии, но нарушают лицензионныеусловия ввиду отсутствия финансовых средств на их реализацию всоответствии с положениями правовых актов либо осуществляют этудеятельность безлицензионно - по тем же причинам. Вместе с тем такие водозаборы невозможно закрыть, посколькузачастую они являются единственным источником водоснабжения сельскогонаселенного пункта, а уплата административного штрафа владельцемодиночной скважины или мелкого водозабора привела бы его кбанкротству. Законопроектом предлагается установить суммы административныхштрафов за пользование недрами без лицензии на право пользованиянедрами либо с нарушением лицензионных условий для добычи подземныхпресных вод в сельской местности действующими одиночными водозаборнымискважинами или несколькими водозаборными скважинами (с суммарнойпроизводительностью до 500 кубических метров в сутки) для целейпитьевого, хозяйственно-бытового и (или) технологическоговодоснабжения. Статьей 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" не определеныоснования возникновения права пользования участками недр для добычиподземных вод для технологического обеспечения водой объектовсельского хозяйства. В связи с этим абзац четвертый пункта 3 статьи10-1 после слов "объектов промышленности" предлагается дополнитьсловами "и сельского хозяйства".ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения встатью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесенииизменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" не потребует дополнительныхрасходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и измененияфинансовых обязательств государства.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 10-1Закона Российской Федерации "О недрах" и о внесении изменений в статью7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"не потребует признания утратившими силу, приостановления, измененияили принятия актов федерального законодательства.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев