Приложение к Решению от 28.06.2006 г № 6/40 Положение
Положение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью (имуществом) муниципального образования санчурский муниципальный район кировской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует на основе законодательства Российской Федерации и Кировской области правоотношения, возникающие в процессе реализации органами местного самоуправления Санчурского муниципального района полномочий в сфере управления и распоряжения собственностью (имуществом), находящейся в собственности муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области.
1.2.Положение определяет порядок реализации полномочий в сфере управления муниципальным имуществом, а также общие правила участия органов местного самоуправления, действующих от имени муниципального образования, при заключении и исполнении сделок с муниципальным имуществом.
2.Компетенция органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом
2.1.Компетенция районной Думы
2.1.1.В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (имуществом) районная Дума действует в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также со статьей 21 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район Кировской области.
2.1.2.Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.
2.1.3.Утверждает перечень объектов недвижимости муниципальной собственности и муниципального жилищного фонда.
2.2.Компетенция администрации района
В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью (имуществом) глава администрации района действует в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также со ст. 32 Устава муниципального образования Санчурский муниципальный район:
- принимает участие в разработке Программы управления муниципальным имуществом;
- решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных предприятий;
- принимает решения об участии муниципального образования в уставных капиталах акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью;
- определяет величину и вид имущественного вклада;
- выступает учредителем в хозяйственных обществах путем внесения соответствующих вкладов в их уставные капиталы от муниципального образования;
- принимает решение по вопросам приобретения и прекращения права собственности муниципалитета на имущество, за исключением случаев, предусмотренных федеральными и областными законами;
- утверждает методику расчета арендной платы, а также базовый размер стоимости строительства одного квадратного метра при расчете арендной платы;
- определяет подчиненность муниципальных предприятий, учреждений органам местного самоуправления;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью (имуществом)
3.1.Уполномоченным органом по управлению муниципальной собственностью (имуществом) является комитет по имуществу и земельным ресурсам администрации района.
3.2.Положение о комитете по имуществу и земельным ресурсам утверждает глава администрации района.
3.3.К ведению комитета по имуществу и земельным ресурсам относятся:
- приватизация муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования, в соответствии с действующим законодательством после утверждения районной Думой;
- обременение муниципального имущества, включая передачу во временное пользование, владение, залог;
- действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
- учет и ведение реестра муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью;
- закрепление имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями, учреждениями, а также его изъятие в случаях, предусмотренных законодательством;
- ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий, а также хозяйственных обществ с участием муниципалитета на основе анализа их финансово-экономического состояния;
- учет и ведение реестра муниципального жилищного фонда;
- в установленном порядке оформляет права собственности в Управление Федеральной регистрационной службы по Кировской области на муниципальный жилищный фонд и оформляет договоры приватизации с нанимателями муниципального жилищного фонда;
- решение иных вопросов, связанных с управлением муниципальной собственностью (имуществом).
В компетенцию комитета по имуществу и земельным ресурсам не входит содержание и эксплуатация муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении.
4.Порядок принятия решения о приобретении имущества в муниципальную собственность
4.1.Решение о приобретении в муниципальную собственность движимого и недвижимого имущества в процессе разграничения собственности, а также по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества и мены принимается главой администрации района.
4.2.Принятие решения о приобретении имущества, зачисляемого в казну района, по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи имущества, в связи исключением из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятием из оперативного управления муниципальных учреждений и поступлением в муниципальную собственность по другим законным основаниям осуществляется на основе экономического обоснования. Стороной в сделках по приобретению имущества, зачисляемого в муниципальную казну, выступает комитет по имуществу и земельным ресурсам.
4.3.Решение о приобретении имущества муниципальными учреждениями не за счет бюджетных средств принимаются ими самостоятельно.
4.4.Решение о приобретении имущества муниципальными унитарными предприятиями принимаются ими самостоятельно с согласия собственника имущества. Приобретенное муниципальным предприятием имущество по договорам купли-продажи, безвозмездной передачи и мены поступает в их хозяйственное ведение в порядке, установленном федеральным законодательством.
5.Порядок принятия решения об отчуждении муниципальной собственности (имущества)
5.1.Решение о возмездном или безвозмездном отчуждении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, в государственную собственность, юридическим и физическим лицам принимается главой администрации района.
5.2.Возмездное отчуждение в собственность физических и юридических лиц муниципального имущества, относящегося к объектам приватизации и объектам продажи, осуществляется по согласованию с районной Думой.
5.3.Сделки по отчуждению недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, могут заключаться ими самостоятельно с согласия собственника или непосредственно собственником.
Решение о согласии (запрете) на отчуждение каким-либо образом недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимается распоряжением главы администрации района в установленном порядке на основании ходатайства балансодержателя данного имущества.
5.4.Решение по отчуждению движимого и недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления и приобретенного за счет средств, выделенных по смете, принимается собственником в соответствии с ходатайством и обоснованием учреждения.
5.5.От имени муниципального образования Санчурский муниципальный район по вопросам отчуждения муниципального имущества выступает администрация Санчурского муниципального района.
6.Порядок передачи в аренду муниципальной собственности (имущества)
6.1.Объекты (здания, сооружения, помещения), движимое имущество (машины и оборудование) муниципального образования Санчурский муниципальный район могут быть переданы в аренду Российской Федерации, ее субъектам, юридическим лицам и гражданам.
6.2.Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимается главой администрации Санчурского района.
6.3.Нормативные акты, регламентирующие порядок принятия решения о передаче в аренду казенного имущества, имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления:
- примерный договор,
- методика определения арендной платы,
- минимальные базовые ставки арендной платы,
- порядок отчисления арендной платы -
утверждаются главой администрации Санчурского муниципального района.
Арендодателем муниципального имущества выступает администрация Санчурского муниципального района.
6.4.Арендная плата за передачу в аренду муниципального имущества поступает в районный бюджет.
7.Порядок предоставления объектов недвижимости муниципальной собственности в безвозмездное пользование
7.1.Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное временное пользование юридическим лицам независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также гражданам исключительно на цели осуществления своей деятельности в соответствии с уставом, а также на цели, связанные с обслуживанием находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, трансформаторных подстанций, прочих объектов инженерной инфраструктуры, а также управленческих и социально-культурных функций.
7.2.Решения о передаче в безвозмездное пользование недвижимого муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, а также составляющего муниципальную казну, принимаются главой администрации района по согласованию с балансодержателем данного имущества.
В качестве ссудодателя по договорам безвозмездного пользования имуществом выступает администрация Санчурского муниципального района.
7.3.Решения о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, могут приниматься ими самостоятельно в соответствии с федеральным и областным законодательством по предварительному письменному согласованию с собственником данного имущества. Глава администрации района утверждает примерный договор безвозмездного пользования.
8.Виды юридических лиц, создаваемых с использованием муниципального имущества
8.1.На основе или с использованием муниципального имущества могут создаваться:
- муниципальные унитарные предприятия,
- муниципальные учреждения,
- хозяйственные общества с участием муниципального образования в уставном капитале.
8.2.Имущество юридических лиц, создаваемых на основе или с использованием муниципальной собственности, может формироваться за счет:
- средств районного бюджета, выделяемых целевым назначением;
- движимого и недвижимого имущества, составляющего казну муниципального образования;
- имущественных прав, имеющих денежную оценку и принадлежащих муниципальному образованию;
- ценных бумаг и других объектов муниципального имущества, которые в соответствии с действующим законодательством могут использоваться для формирования имущества юридических лиц.
8.3.От муниципального образования Санчурский муниципальный район учредителем муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ выступает глава администрации Санчурского муниципального района.
Учредителем муниципальных учреждений выступает глава администрации Санчурского муниципального района.
Прибыль и дивиденды от деятельности муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с участием муниципалитета идут в бюджет района.
9.Реестр муниципального имущества
9.1.Реестр муниципального имущества - это перечень принадлежащих муниципалитету на праве собственности объектов имущества, построенный на единых методологических и программно-технических принципах.
9.2.Положения о порядке ведения реестров: муниципального недвижимого имущества, муниципального жилищного фонда, муниципальной имущественной казны - утверждаются районной Думой.
9.3.Вышеназванные реестры ведет комитет по имуществу и земельным ресурсам администрации Санчурского муниципального района.
10.Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений
10.1 Муниципальные учреждения создаются для исполнения управленческих, лечебных, образовательных, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера по распоряжению главы администрации муниципального района.
Ликвидация и реорганизация учреждений также производится по распоряжению главы администрации муниципального района.
10.2.Учредительные документы муниципальных учреждений (уставы и положения) утверждаются главой администрации муниципального района.
10.3.Руководители муниципальных учреждений, с которыми заключают контракт, назначаются и освобождаются от должности главой администрации района.
10.4.Муниципальные учреждения финансируются полностью или частично из районного бюджета, а также могут получать доходы от выполнения заказа за счет средств соответствующего бюджета.
10.5.Имущество закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления комитетом по имуществу и земельным ресурсам администрации района.
11.Муниципальное унитарное предприятие.
Порядок создания, реорганизации и ликвидации МУП
11.1.Создание муниципального унитарного предприятия осуществляется исключительно в случаях:
- использования имущества, приватизация которого запрещена;
- осуществления деятельности, направленной на решение социально-экономических задач развития района.
11.2.Решение о необходимости создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимает глава администрации муниципального района.
11.3.Глава администрации муниципального района утверждает устав МУП по согласованию с органами исполнительной власти отраслевой комплектации, решение об изменении размера уставного фонда МУП.
Типовая форма устава разрабатывается комитетом по имуществу и земельным ресурсам администрации муниципального района и утверждается главой администрации муниципального района.
11.4.Комитет по имуществу и земельным ресурсам администрации муниципального района закрепляет за предприятием имущество на праве хозяйственного ведения.
11.5.В случае ликвидации предприятия главой администрации муниципального района создается ликвидационная комиссия, которая устанавливает порядок и сроки ликвидации.