Постановление Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 72/492
Об областной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.10.2010 N 72/492 г. Киров Об областной целевой программе "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы В соответствии с концепцией областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2020 годы,утвержденной распоряжением Правительства области от 17.08.2010 N 296"О концепции областной целевой программы "Комплексная программамодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйстваКировской области" на 2011-2020 годы", Правительство Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексная программамодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйстваКировской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментжилищно-коммунального хозяйства Кировской области (Князькин Л. И.). 3. Утвердить Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктурыдля предоставления субсидий на реализацию областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы,имущества залогового фонда (государственных гарантий) Кировскойобласти. Прилагается. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Горсткина А. П.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/492 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Комплексная программа модернизации и|| | реформирования жилищно-коммунального|| | хозяйства Кировской области" ||---------------------------+----------------------------------------|| Основание принятия решения| распоряжение Правительства области от|| о разработке Программы | 17.08.2010 N 296 "О концепции областной|| | целевой программы "Комплексная програм-|| | ма модернизации и реформирования жилищ-|| | но-коммунального хозяйства Кировской|| | области" на 2011-2020 годы" ||---------------------------+----------------------------------------|| Государственный заказчик | департамент жилищно-коммунального хо-|| Программы | зяйства Кировской области ||---------------------------+----------------------------------------|| Разработчик Программы | департамент жилищно-коммунального хо-|| | зяйства Кировской области ||---------------------------+----------------------------------------|| Цель Программы | повышение комфортности проживания,|| | обеспечение собственников помещений|| | многоквартирных домов коммунальными ус-|| | лугами нормативного качества, обеспече-|| | ние доступной стоимости коммунальных|| | услуг при надежной и эффективной работе|| | коммунальной инфраструктуры ||---------------------------+----------------------------------------|| Задачи Программы | обеспечение разработки и принятие нор-|| | мативных правовых актов по реформирова-|| | нию жилищно-коммунального хозяйства; || | развитие государственно-частного парт-|| | нерства в сфере предоставления жилищно-|| | коммунальных услуг; || | увеличение объемов капитального ремонта|| | жилищного фонда и реконструкции много-|| | квартирных домов; || | обеспечение модернизации объектов ком-|| | мунальной инфраструктуры; || | обеспечение доступности для населения|| | стоимости жилищно-коммунальных услуг; || | содействие самоорганизации населения по|| | эффективному управлению многоквартирны-|| | ми домами ||---------------------------+----------------------------------------|| Важнейшие показатели эф- | доля многоквартирных домов с физическим|| фективности Программы | износом от 31% до 65% к общему числу|| | многоквартирных домов; || | доля многоквартирных домов с физическим|| | износом более 65% к общему числу много-|| | квартирных домов; || | доля многоквартирных домов, полностью|| | оборудованных общедомовыми приборами|| | учета электроэнергии, холодной и горя-|| | чей воды и тепла; || | доля собственников - граждан в оплате|| | стоимости работ по капитальному ремонту|| | и реконструкции многоквартирных домов,|| | построенных до 1992 года; || | количество потребляемой воды в сутки на|| | одного человека; || | удельное водопотребление на одного че-|| | ловека в сутки к 2008 году; || | количество аварий и инцидентов в год на|| | 1 км сетей организаций коммунального|| | комплекса в сфере тепло- и водоснабже-|| | ния в процентах к 2008 году; || | расход топлива на единицу теплоэнергии;|| | доля утечек и неучтенного расхода воды|| | в суммарном объеме воды, поданной в|| | сеть; || | доля потерь тепловой энергии в суммар-|| | ном объеме отпуска тепловой энергии; || | доля расходов на жилищно-коммунальные|| | услуги в совокупном доходе семьи; || | доля семей, получающих жилищные субси-|| | дии на оплату жилья и коммунальных ус-|| | луг, в общем количестве семей в субъек-|| | те Российской Федерации; || | доля многоквартирных домов, в которых|| | собственники помещений выбрали и реали-|| | зуют способ управления посредством то-|| | варищества собственников жилья ||---------------------------+----------------------------------------|| Срок реализации Программы | 2011-2012 годы ||---------------------------+----------------------------------------|| Объемы и источники финан- | общий объем финансирования - 3724,5|| сирования Программы | млн. рублей (при условии возможности|| | финансирования в ходе исполнения обла-|| | стного бюджета на соответствующий год),|| | в том числе: || | средства федерального бюджета - 300,0 || | млн. рублей; || | средства областного бюджета - 1795,0 || | млн. рублей (при условии возможности || | финансирования в ходе исполнения обла- || | стного бюджета на соответствующий год);|| | предоставление имущества залогового || | фонда Кировской области (государствен- || | ных гарантий) - 190,0 млн. рублей; || | средства местных бюджетов - 292,0 млн. || | рублей (по соглашениям); || | внебюджетные средства - 1147,5 млн. || | рублей, || | из них: || | собственные (инвестиционные) средства || | организаций - 1147,5 млн. рублей (по || | соглашениям) ||---------------------------+----------------------------------------|| Ожидаемые конечные резуль-| в 2012 году планируется: || таты реализации Программы | снизить долю многоквартирных домов с|| | физическим износом от 31% до 65% к об-|| | щему числу многоквартирных домов до|| | 52,8%; || | снизить в сравнении с 2009 годом долю|| | многоквартирных домов с физическим из-|| | носом более 65% к общему числу много-|| | квартирных домов до 14,3%; || | увеличить долю многоквартирных домов,|| | полностью оборудованных общедомовыми|| | приборами учета электроэнергии, холод-|| | ной и горячей воды и тепла, до 90,0%; || | увеличить долю собственников - граждан|| | в оплате стоимости работ по капитально-|| | му ремонту и реконструкции многоквар-|| | тирных домов, построенных до 1992 года,|| | до 15%; || | снизить количество потребляемой воды в|| | сутки на одного человека до 145 литров;|| | сократить удельное водопотребление на|| | одного человека в сутки к 2008 году до|| | 94,8%; || | сократить количество аварий и инциден-|| | тов в год на 1 км сетей организаций|| | коммунального комплекса в сфере тепло-|| | и водоснабжения в процентах к 2008 году|| | до 77,0%; || | уменьшить расход топлива на единицу те-|| | плоэнергии до 191 кг у. т./Гкал; || | снизить в сравнении с 2009 годом долю|| | утечек и неучтенного расхода воды в|| | суммарном объеме воды, поданной в сеть,|| | до 25,0%; || | снизить в сравнении с 2009 годом долю|| | потерь тепловой энергии в суммарном|| | объеме отпуска тепловой энергии до|| | 10,5%; || | увеличить долю расходов на жилищно-|| | коммунальные услуги в совокупном доходе|| | семьи до 10,5%; || | увеличить долю семей, получающих жилищ-|| | ные субсидии на оплату жилья и комму-|| | нальных услуг, в общем количестве семей|| | в субъекте Российской Федерации до|| | 10,3%; || | увеличить долю многоквартирных домов, в|| | которых собственники помещений выбрали|| | и реализуют способ управления посредст-|| | вом товарищества собственников жилья до|| | 15,0% |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Настоящая Программа разрабатывается для выполнения стратегическойцели и приоритетных задач социально-экономического развития Кировскойобласти в соответствии со Стратегией социально-экономического развитияКировской области на период до 2020 года, принятой постановлениемПравительства области от 12.08.2008 N 142/319 "О "Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (сизменением, внесенным постановлением Правительства области от06.12.2009 N 33/432), а также в соответствии с концепцией областнойцелевой программы "Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2010-2020 годы,утвержденной распоряжением Правительства области от 17.08.2010 N 296. Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области функционирует вусловиях большой энергозатратности производства услуг при низкомуровне доходов населения (18,3% от общей численности населения областиимеют доход ниже областной величины прожиточного минимума) и привысокой жилищной обеспеченности на одного жителя - 21,9 кв. метра. Общая площадь жилищного фонда области составляет 30,4 млн. кв.метров, 41% площади жилищного фонда выполнено в деревянном исполнении,56% площади жилищного фонда - в каменном, кирпичном, панельном,монолитном и блочном исполнении. В жилых помещениях, не оборудованных водопроводом, проживает311,8 тыс. человек (22,4%), не оборудованных отоплением, - 591,2 тыс.человек (42,5%). Свыше 19% от общего числа жилых домов и многоквартирных домовимеют износ свыше 65%, и 54% домов имеют износ от 31% до 65%. Анализ структуры жилищного фонда показывает, что более половиныжилищного фонда подлежит капитальному ремонту. Несмотря на проводимую модернизацию (за 2006-2009 годы направленобюджетных средств в сумме 513,0 млн. рублей), объекты коммунальнойинфраструктуры также находятся в изношенном состоянии, на 01.01.2010износ объектов коммунальной инфраструктуры в разрезе муниципальныхобразований составляет от 50% до 91%. Коммунальное хозяйство Кировской области существенно отличаетсяпо уровню развития в городских и сельских поселениях, от 85% до 92%коммунальных услуг предоставляются в городских поселениях. Услуги по теплоснабжению предоставляются 1441 источником тепла,эксплуатируется 2139 км тепловых и паровых сетей в двухтрубномисчислении, из них 40% сетей нуждается в замене. Доля потерь тепловойэнергии составляет 11,9%. Фактический расход топлива на единицу теплапревышает нормативный на 1,7% (норма - 190,3 кг/Гкал, фактическийрасход - 193,6 кг/Гкал). Фактический расход электроэнергии потеплоснабжению превышает нормативный на 5% (норма 34,1 кВт. час/Гкал,фактический расход 35,8 квт. час/Гкал). Водоснабжение населенных пунктов обеспечивает 1315 водопроводов,2086 насосных станций первого подъема, 16 открытых водозаборов,протяженность водопроводных сетей 7055 км, из них 44,4% сетейнуждается в замене. Доля утечек и неучтенного расхода воды составляет27,6%. Фактический расход электроэнергии превышает допустимые пределына 11,8% при допустимом значении 0,85 кВт. час/куб. метров,фактический расход - 0,95 кВт. час/куб. метров. Отведение сточных вод осуществляется 268 канализациями, 230канализационными насосными станциями, протяженность канализационныхсетей 2050,9 км, из них 35% нуждается в замене. 95% сточных водпроходит через очистные сооружения, из них нормативно очищается 83,4%.Фактический расход электроэнергии превышает допустимые пределы на74,5% при допустимом значении 0,55 кВт. час/куб. метров, фактическийрасход составляет 0,96 кВт. час/куб. метров. Основной причинойперерасхода энергоресурсов является наличие устаревшего оборудования инеполная загрузка очистных сооружений канализации, которая составляет54% от их пропускной способности. Представленная характеристика жилищно-коммунального хозяйстваКировской области показывает, что отказ от решения проблем программно-целевым методом приведет к инерционному развитию жилищно-коммунальногохозяйства, в условиях которого показатели надежности обслуживания,ресурсной эффективности, условия жизни населения будут ухудшаться. Реализация на территории области мероприятий областной целевойпрограммы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунальногокомплекса Кировской области" на 2007-2010 годы позволила добитьсяэкономии энергоресурсов. По сравнению с базовым 2006 годом сократился расход топлива наединицу услуги на 3,2%, расход электроэнергии в водопроводно-канализационном хозяйстве - на 13,2%. Увеличилась надежность коммунальных систем, сократилось числоаварий на сетях теплоснабжения с 0,2 аварии на 1 км сети в год в 2008году до 0,1 аварии на 1 км сети в год в 2009 году, на сетяхводоснабжения и водоотведения с 0,58 аварии на 1 км сети в год в 2008году до 0,47 аварии на 1 км сети в год в 2009 году. Одновременно за 2009 год в сравнении с 2008 годом увеличиласьдоля утечек и неучтенного расхода воды с 19,9% до 27,6% и доля потерьтепловой энергии с 9,2% до 11,9% за счет муниципального образования"Город Киров", которому не выделялись субсидии на модернизациюинженерных сетей коммунальной инфраструктуры. Стабилизировалась численность работающих в отрасли, снижение посравнению с базовым значением составило 9,1%, по сравнению с фактом2008 года - 5,2%. Незначительные положительные изменения произошли по критериямдоступности жилищно-коммунальных услуг. За счет увеличения совокупногодохода семьи на 0,5 процентных пункта снизилась доля семей, получающихсубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, - с 9,1% до 8,6%,одновременно увеличилась с 8,2% до 9,4% доля платежей населения всовокупном доходе семьи. На данный показатель оказало влияниеувеличение уровня платежей населения, сокращение бюджетногофинансирования текущей деятельности и рост тарифа на жилищно-коммунальные услуги. Острота проблем качества, надежности и экологической безопасностикоммунального обслуживания, их влияние на комфортность проживаниянаселения, улучшение жилищных условий требуют системной разработки иреализации программных мероприятий, поиска новых путей модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда. Учитывая низкую платежеспособность потребителей, предприятияотрасли оказались в сложном экономическом положении, не имеядостаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, непривлекались инвестиции в основные производственные фонды в объемах,необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ееподдержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которыхявляются: недостаточное развитие коммунальных систем и неравномерноераспределение мощностей, приводящее к неэффективному использованиюресурсов; низкая ресурсная эффективность коммунальной инфраструктуры (за2009 год 130 теплоснабжающих предприятий допустили перерасход топливаи 103 предприятия допустили перерасход электроэнергии); высокий уровень морального и физического износа коммунальнойинфраструктуры и жилищного фонда, который составляет в разреземуниципальных образований от 50% до 91%; сверхплановые потери коммунального ресурса в процессепроизводства и транспортировки до потребителей (доля утечек инеучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть,составляет 27,6%, по России - 20,1%, по Приволжскому федеральномуокругу - 18,3%, доля потерь тепловой энергии в суммарном объемеотпуска тепловой энергии составляет 11,9%, по России - 10,1%, поПриволжскому федеральному округу - 8,5%); низкая доля инвестиционных составляющих коммунальных тарифов (поводоснабжению - 14,3%, по водоотведению - 12,8%, по теплоснабжению -6,4%, при нормативном значении от 20% до 30%); низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальномхозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования надрыночным. Недостаточные инвестиции в модернизацию коммунальнойинфраструктуры ведут к снижению качества и надежности обслуживанияпотребителей, ресурсной эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, а в конечном итоге к снижению качества икомфортности проживания. Учитывая комплекс проблем в жилищно-коммунальной сфере инеобходимость выработки системного решения, обеспечивающегокомфортность проживания, при одновременном повышении ресурснойэффективности производства жилищно-коммунальных услуг, необходимоиспользовать программно-целевой метод решения указанных проблем. 2. Основная цель и задачи Программы. Срок реализации и показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной цели и решение задач Программы Основная цель Программы - повышение комфортности проживания,обеспечение собственников помещений многоквартирных домовкоммунальными услугами нормативного качества, обеспечение доступнойстоимости коммунальных услуг при надежной и эффективной работекоммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: обеспечение разработки и принятие нормативных правовых актов пореформированию жилищно-коммунального хозяйства; развитие государственно-частного партнерства в сферепредоставления жилищно-коммунальных услуг; увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда иреконструкции многоквартирных домов; обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг; содействие самоорганизации населения по эффективному управлениюмногоквартирными домами. Срок реализации Программы - 2011-2012 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается. Основными показателями эффективности реализации Программыявляются: доля многоквартирных домов с физическим износом от 31% до 65% кобщему числу многоквартирных домов; доля многоквартирных домов с физическим износом более 65% кобщему числу многоквартирных домов; доля многоквартирных домов, полностью оборудованных общедомовымиприборами учета электроэнергии, холодной и горячей воды и тепла; доля собственников - граждан в оплате стоимости работ покапитальному ремонту и реконструкции многоквартирных домов,построенных до 1992 года; количество потребляемой воды в сутки на одного человека; удельное водопотребление на одного человека в сутки к 2008 году; количество аварий и инцидентов в год на 1 км сетей организацийкоммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения в процентах к2008 году; расход топлива на единицу теплоэнергии; доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды,поданной в сеть; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловойэнергии; доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходесемьи; доля семей, получающих жилищные субсидии на оплату жилья икоммунальных услуг, в общем количестве семей в субъекте РоссийскойФедерации; доля многоквартирных домов, в которых собственники помещенийвыбрали и реализуют способ управления посредством товариществасобственников жилья. 3. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия направлены на реформированиеправоотношений, развитие государственно-частного партнерства в сферепредоставления жилищно-коммунальных услуг, обеспечение модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры, обеспечение доступности длянаселения стоимости жилищно-коммунальных услуг, содействиесамоорганизации населения по эффективному управлению многоквартирнымидомами. Данные мероприятия способствуют решению задач Программы. Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составит 3724,5 млн. рублей(при условии возможности финансирования в ходе исполнения областногобюджета на соответствующий год), в том числе: средства федерального бюджета - 300,0 млн. рублей (привлекаютсяпо соглашению); средства областного бюджета - 1795,0 млн. рублей (при условиивозможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета насоответствующий год); предоставление имущества залогового фонда (государственныхгарантий) Кировской области - 190,0 млн. рублей; средства местных бюджетов - 292,0 млн. рублей (привлекаются посоглашениям); внебюджетные средства - 1147,5 млн. рублей, из них собственные(инвестиционные) средства организаций - 1147,5 млн. рублей(привлекаются по соглашениям). Финансирование Программы за счет средств федерального бюджетапланируется в рамках проекта подпрограммы "Модернизация объектовкоммунальной инфраструктуры федеральной целевой программы "Жилище" на2011-2015 годы инвестиционного проекта по строительству объекта"Внеплощадочные системы водоснабжения г. Кирова". Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечениемПрограммы за счет областного бюджета, устанавливается закономКировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Средства местных бюджетов и внебюджетные средства привлекаются посоглашениям. Финансирование Программы за счет внебюджетных средств планируетсяза счет привлечения собственных (инвестиционных) средств открытогоакционерного общества "Кировские коммунальные системы" на реализациюинвестиционного проекта по строительству объекта "Внеплощадочныесистемы водоснабжения г. Кирова" и собственных (инвестиционных)средств организаций коммунального комплекса области на реализациюинвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры. Объем финансирования мероприятий определен на основании расчетныхданных. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы Государственным заказчиком Программы является департаментжилищно-коммунального хозяйства Кировской области. Государственный заказчик осуществляет следующие функции пореализации Программы: разрабатывает нормативную правовую базу области в жилищно-коммунальной сфере, необходимую для реализации Программы; осуществляет текущее управление реализацией Программы и ееинформационно-аналитическое обеспечение; формирует отчетные данные, организует ведение ежеквартальнойстатистической отчетности по реализации мероприятий Программы; осуществляет формирование и представление в Министерстворегионального развития Российской Федерации заявок на софинансированиемероприятий Программы за счет средств федерального бюджета; ежеквартально, в срок до 3-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет отчет о выполнении мероприятийПрограммы в Министерство регионального развития Российской Федерации; ежеквартально, в срок до 10-го числа месяца, следующего заотчетным периодом, представляет в департамент экономического развитияпри Правительстве области и департамент финансов Кировской областиинформацию о социально-экономической эффективности реализацииПрограммы, финансировании и выполнении основных мероприятий, мощностяхосновных объектов, введенных в результате реализованных мероприятий. Реализация Программы осуществляется путем предоставления бюджетаммуниципальных образований области следующих субсидий: на софинансирование реализации инвестиционного проекта построительству объекта "Внеплощадочные системы водоснабжения г.Кирова"; на развитие газификации муниципальных образований области на2011-2012 годы; на реализацию областной целевой программы "Комплексная программамодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйстваКировской области" на 2011-2012 годы по следующим направлениям: на регистрацию прав собственности объектов коммунальнойинфраструктуры, модернизация которых будет осуществляться в рамкахгосударственно-частного партнерства, на реализацию инвестиционных проектов по модернизации объектовкоммунальной инфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция,замена и модернизация, строительство, приобретение технологическогооборудования, выполнение проектных работ), на уплату процентов по кредитам, полученным на реализациюинвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры (капитальный ремонт или реконструкция, замена имодернизация, строительство, приобретение технологическогооборудования, выполнение проектных работ). Субсидии из областного бюджета выделяются бюджету муниципальногообразования "Город Киров" на софинансирование реализацииинвестиционного проекта по строительству объекта "Внеплощадочныесистемы водоснабжения г. Кирова" при условии софинансирования вразмере, определенном Правительством Российской Федерации, изаключения соглашения с департаментом жилищно-коммунального хозяйстваКировской области. Субсидии из областного бюджета будут выделяться бюджетаммуниципальных образований области на развитие газификациимуниципальных образований области на 2011-2012 годы в соответствии собъемами работ (услуг), выполненными за счет средств инвесторов,кредитных ресурсов, привлеченных под предоставление имуществазалогового фонда (государственных гарантий) Кировской области,предоставленные в рамках областной целевой программы "ГазификацияКировской области" на 2010 год, утвержденной постановлениемПравительства области от 29.07.2009 N 18/212 "Об утверждении областнойцелевой программы "Газификация Кировской области" на 2010 год" (сизменениями, внесенными постановлением Правительства области от01.06.2010 N 53/238) и областной целевой программы "ГазификацияКировской области" на 2011 год, утвержденной постановлениемПравительства области от 06.07.2010 N 57/295 "Об утверждении областнойцелевой программы "Газификация Кировской области" на 2011 год", вустановленном Правительством области порядке. Субсидии из областного бюджета выделяются бюджетам муниципальныхобразований области на реализацию областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы всоответствии с Порядком отбора объектов коммунальной инфраструктурыдля предоставления субсидий на реализацию областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы,имущества залогового фонда (государственных гарантий) Кировскойобласти, утвержденным настоящим постановлением Правительства области. Порядки предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований области на реализацию областной целевойпрограммы "Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годыустанавливаются Правительством области. Условиями предоставления субсидий на реализацию областной целевойпрограммы "Комплексная программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годыбюджетам муниципальных образований области являются: наличие муниципальной программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры; наличие инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса; софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсубсидий, бюджета муниципального образования области в размере неменее 10% от: стоимости работ по капитальному ремонту или реконструкции, заменеи модернизации, строительству объекта коммунальной инфраструктуры, стоимости приобретения технологического оборудования, выполнения проектных работ на строительство и реконструкциюобъектов коммунальной инфраструктуры, суммы процентов по кредитам, полученным на реализацию проектов покапитальному ремонту или реконструкции, замене и модернизации,строительству объектов коммунальной инфраструктуры, а также поприобретению технологического оборудования; софинансирование мероприятий Программы на регистрацию правсобственности объектов коммунальной инфраструктуры, модернизациякоторых будет осуществляться в рамках государственно-частногопартнерства, выполняемых за счет субсидий, бюджета муниципальногообразования области в размере не менее 50%; софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсубсидий, организацией коммунального комплекса области в размере неменее 5% от стоимости работ по капитальному ремонту или реконструкции,замене и модернизации, строительству объекта коммунальнойинфраструктуры, а также от стоимости приобретения технологическогооборудования, выполнения проектных работ на строительство иреконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. Доля софинансирования мероприятий Программы за счет бюджетамуниципального образования области и организации коммунальногокомплекса области может быть увеличена по соглашению сторон всоответствии с заключенным соглашением. Расчет субсидий на реализацию инвестиционных проектов помодернизации объектов коммунальной инфраструктуры и на уплатупроцентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционныхпроектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры(капитальный ремонт или реконструкция, замена и модернизация,строительство, приобретение технологического оборудования, выполнениепроектных работ), по муниципальным образованиям области производитсяпо формуле: Si = Ci х У, где: Si - субсидия для i-го муниципального образования области; Сi - стоимость капитального ремонта или реконструкции, замены имодернизации, строительства объектов коммунальной инфраструктуры всоответствии с проектно-сметной документацией (при необходимости), атакже стоимость приобретения технологического оборудования, выполненияпроектных работ на строительство и реконструкцию объектов коммунальнойинфраструктуры, суммы процентов по кредитам, полученным на реализациюинвестиционных проектов по капитальному ремонту или реконструкции,замене и модернизации, строительству объектов коммунальнойинфраструктуры, а также по приобретению технологического оборудованияв i-м муниципальном образовании области; У - уровень софинансирования из областного бюджета, установленныйв размере не более 0,85. Расчет субсидий по муниципальным образованиям области навыполнение мероприятий Программы на регистрацию прав собственностиобъектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых будетосуществляться в рамках государственно-частного партнерства,производится по формуле: Si = Ci х У, где: Si - субсидия для i-го муниципального образования области; Сi - стоимость регистрации прав собственности объектовкоммунальной инфраструктуры, модернизация которых будет осуществлятьсяв рамках государственно-частного партнерства; У - уровень софинансирования из областного бюджета, установленныйв размере не более 0,5. Показателями эффективности использования субсидий из областногобюджета являются: снижение уровня аварийности на 1 км сетей организацийкоммунального комплекса в сфере тепло- и водоснабжения в процентах к2008 году; уменьшение расхода топлива на единицу теплоэнергии; снижение доли утечек и неучтенного расхода воды в суммарномобъеме воды, поданной в сеть; снижение доли потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпускатепловой энергии. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется наоснове прогнозных показателей, установленных соглашениями. Исполнителями Программы являются департамент энергетики игазификации Кировской области, департамент финансов Кировской области,региональная служба по тарифам Кировской области, Кировское областноегосударственное унитарное предприятие "Облкоммунсервис", органыместного самоуправления, открытое акционерное общество "Кировскиекоммунальные системы", организации коммунального комплекса области. Исполнители Программы осуществляют текущее управление Программойи оперативный контроль за ходом ее реализации. Департамент энергетики и газификации Кировской областипредставляет в департамент финансов Кировской области предложения пораспределению субсидий местным бюджетам на развитие газификациимуниципальных образований области. Департамент финансов Кировской области совместно с департаментомэнергетики и газификации Кировской области готовит проект нормативногоправового акта о распределении и предоставлении субсидий местнымбюджетам на развитие газификации муниципальных образований области. Региональная служба по тарифам Кировской области в рамкахреализации мероприятий Программы готовит нормативную правовую базу поценообразованию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кировское областное государственное унитарное предприятие"Облкоммунсервис" в рамках реализации мероприятий Программы привлекаеткредитные ресурсы под предоставление имущества залогового фонда(государственные гарантии) Кировской области. Муниципальные образования области, открытое акционерное общество"Кировские коммунальные системы", организации коммунального комплексаобласти участвуют в реализации мероприятий программы в соответствии ссоглашениями, заключенными с департаментом жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области. Исполнители до 5-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют отчет о выполнении мероприятий Программыгосударственному заказчику Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовойинформации. При непринятии мер со стороны муниципального образования областипо реализации мероприятий Программы в сроки, определенные соглашением,государственный заказчик Программы готовит документы для рассмотренияуказанного вопроса рабочей группой, утвержденной приказом департаментажилищно-коммунального хозяйства Кировской области по реализациинастоящей Программы. По результатам рассмотрения указанного вопроса государственныйзаказчик Программы готовит проект соответствующего правового актаПравительства области и перераспределяет субсидии другим муниципальнымобразованиям области по решению рабочей группы. Программа прекращает свое действие по истечении срока еереализации. По итогам года государственный заказчик Программы представляет до1 марта Правительству области доклад о выполнении Программы,согласованный с департаментом финансов Кировской области идепартаментом экономического развития при Правительстве области, атакже заместителем Председателя Правительства области, курирующимработу органа государственной власти области - государственногозаказчика Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Повышение комфортности проживания, обеспечение собственниковпомещений многоквартирных домов коммунальными услугами нормативногокачества, обеспечение доступной стоимости коммунальных услуг принадежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры должно бытьобеспечено выполнением запланированных в Программе мероприятий. Целевые показатели обеспечат мониторинг изменений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Основные показатели эффективности Программы приведены вприложении N 2. Приложение N 1 к Программе ПЕРЕЧЕНЬ программных мероприятий---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Источники | Объем финансирования | Ответственный || п/п | мероприятий | финансирова-| (млн. рублей) | исполнитель || | | ния |------------------------| || | | | всего | в том числе | || | | | |----------------| || | | | | 2011 | 2012 | || | | | | год | год | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1 | Обеспечение разработки и при- | | | | | || | нятие нормативных правовых | | | | | || | актов по реформированию жи- | | | | | || | лищно-коммунального хозяйства | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1.1 | Постановление Правительства | не | | х | х | департамент жилищ-|| | области "Об областных стан- | требуется | | | | но-коммунального || | дартах стоимости жилищно- | | | | | хозяйства Кировской|| | коммунальных услуг на соот- | | | | | области || | ветствующий год" | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1.2 | Разработка и принятие муници- | не | | х | | муниципальные обра-|| | пальными образованиями облас- | требуется | | | | зования области|| | ти программ комплексного раз- | | | | | <****>, || | вития коммунальной инфра- | | | | | департамент жилищ-|| | структуры и инвестиционных | | | | | но-коммунального || | программ организаций комму- | | | | | хозяйства Кировской|| | нального комплекса области | | | | | области ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1.3 | Выполнение распоряжения Пра- | не | | х | х | департамент жилищ-|| | вительства Российской Федера- | требуется | | | | но-коммунального || | ции от 17.12.2009 N 1993-р | | | | | хозяйства Кировской|| | "Об утверждении сводного пе- | | | | | области, муници-|| | речня первоочередных государ- | | | | | пальные образования|| | ственных и муниципальных ус- | | | | | области <****> || | луг, предоставляемых в элек- | | | | | || | тронном виде" | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 1.4 | Разработка муниципальных нор- | не | | | х | муниципальные обра-|| | мативных правовых актов по | требуется | | | | зования области|| | созданию единых муниципальных | | | | | <****>, || | баз информационных ресурсов | | | | | департамент жилищ-|| | | | | | | но-коммунального || | | | | | | хозяйства Кировской|| | | | | | | области ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 2 | Развитие государственно- | | | | | || | частного партнерства в сфере | | | | | || | предоставления жилищно- | | | | | || | коммунальных услуг | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 2.1 | Формирование перечня объек- | не | | х | х | департамент жилищ-|| | тов, модернизация которых бу- | требуется | | | | но-коммунального || | дет осуществляться в рамках | | | | | хозяйства Кировской|| | государственно-частного парт- | | | | | области, муници-|| | нерства | | | | | пальные образования|| | | | | | | области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 2.2 | Предоставление субсидий | всего | 20,0 | | 20,0 | муниципальные обра-|| | бюджетам муниципальных обра- |-------------+-------+--------+-------| зования области|| | зований области на регистра- | в том | | | | <****>, || | цию прав собственности объек- | числе: | | | | департамент жилищ-|| | тов коммунальной инфраструк- |-------------+-------+--------+-------| но-коммунального || | туры, модернизация которых | средства | 10,0 | | 10,0 | хозяйства Кировской|| | будет осуществляться в рамках | областного | | | | области || | государственно-частного парт- | бюджета <*> | | | | || | нерства |-------------+-------+--------+-------| || | | средства | 10,0 | | 10,0 | || | | местных | | | | || | | бюджетов | | | | || | | <**> | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 2.3 | Формирование тарифов для ор- | не | | | х | региональная служба|| | ганизаций, осуществляющих ре- | требуется | | | | по тарифам Киров-|| | гулируемые виды деятельности | | | | | ской области, де-|| | в сфере электро-, тепло-, во- | | | | | партамент жилищно-|| | доснабжения и водоотведения, | | | | | коммунального хо-|| | очистки сточных вод, утилиза- | | | | | зяйства Кировской|| | ции твердых бытовых отходов | | | | | области, муници-|| | на основе долгосрочных пара- | | | | | пальные образования|| | метров с учетом инвестицион- | | | | | области <****>, ор-|| | ных программ, утвержденных в | | | | | ганизации комму-|| | установленном законодательст- | | | | | нального комплекса|| | вом порядке | | | | | области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 2.4 | Организация сопровождения | средства | 3,0 | 1,5 | 1,5 | департамент жилищ-|| | проектов государственно- | областного | | | | но-коммунального || | частного партнерства (услуги | бюджета <*> | | | | хозяйства Кировской|| | консалтинговых компаний) | | | | | области ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 3 | Увеличение объемов капиталь- | | | | | || | ного ремонта жилищного фонда | | | | | || | и реконструкции многоквартир- | | | | | || | ных домов | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | Разработка системы требований | не | | | х | департамент жилищ-|| | к капитальному ремонту и ре- | требуется | | | | но-коммунального || | конструкции многоквартирных | | | | | хозяйства Кировской|| | домов | | | | | области ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4 | Обеспечение модернизации объ- | | | | | || | ектов коммунальной инфра- | | | | | || | структуры | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.1 | Внедрение эффективной системы | не | | х | х | департамент жилищ-|| | управления коммунальным хо- | требуется | | | | но-коммунального || | зяйством частным операторам | | | | | хозяйства Кировской|| | | | | | | области, муници-|| | | | | | | пальные образования|| | | | | | | области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.2 | Предоставление субсидий бюд- | всего | 600,0 | 300,0 | 300,0 | департамент жилищ-|| | жету муниципального образова- |-------------+-------+--------+-------| но-коммунального || | ния "Город Киров" на реализа- | в том | | | | хозяйства Кировской|| | цию инвестиционного проекта | числе: | | | | области, || | на строительство объекта |-------------+-------+--------+-------| муниципальное обра-|| | "Внеплощадочные системы водо- | средства | 300,0 | 150,0 | 150,0 | зование "Город Ки-|| | снабжения г. Кирова" | федерально- | | | | ров" <****>, откры-|| | | го бюджета | | | | тое акционерное || | | <***> | | | | общество "Кировские|| | |-------------+-------+--------+-------| коммунальные систе-|| | | средства | 60,0 | 30,0 | 30,0 | мы" <****> || | | областного | | | | || | | бюджета <*> | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | средства | 60,0 | 30,0 | 30,0 | || | | бюджета му- | | | | || | | ниципально- | | | | || | | го образо- | | | | || | | вания "Го- | | | | || | | род Киров" | | | | || | | <**> | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | внебюджетны-| 180,0 | 90,0 | 90,0 | || | | е средства | | | | || | | <**> | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.3 | Предоставление субсидий бюд- | областной | 1400,0| 700,0 | 700,0 | департамент энерге-|| | жетам муниципальных образова- | бюджет | | | | тики и газификации|| | ний области на развитие гази- | | | | | Кировской области,|| | фикации муниципальных образо- | | | | | департамент финан-|| | ваний области | | | | | сов Кировской об-|| | | | | | | ласти ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.4 | Предоставление субсидий бюд- | всего | 1471,5| 696,1 | 775,5 | департамент жилищ-|| | жетам муниципальных образова- |-------------+-------+--------+-------| но-коммунального || | ний области на реализацию ин- | в том | | | | хозяйства Кировской|| | вестиционных проектов по мо- | числе: | | | | области, муници-|| | дернизации объектов комму- |-------------+-------+--------+-------| пальные образования|| | нальной инфраструктуры (капи- | средства | 286,0 | 141,5 | 144,5 | области <****>, ор-|| | тальный ремонт или реконст- | областного | | | | ганизации комму-|| | рукция, замена и модерниза- | бюджета <*> | | | | нального комплекса|| | ция, строительство, приобре- |-------------+-------+--------+-------| области <****> || | тение технологического обору- | средства | 218,0 | 108,1 | 109,9 | || | дования, выполнение проектных | местных | | | | || | работ) | бюджетов | | | | || | | <**> | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | внебюджет- | 967,5 | 446,5 | 521,0 | || | | ные средст- | | | | || | | ва <**> | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.5 | Реализация муниципальными об- | предостав- | 190,0 | 90,0 | 100,0 | департамент жилищ-|| | разованиями области инвести- | ление иму- | | | | но-коммунального || | ционных проектов по модерни- | щества за- | | | | хозяйства Кировской|| | зации объектов коммунальной | логового | | | | области, муници-|| | инфраструктуры (капитальный | фонда (го- | | | | пальные образования|| | ремонт или реконструкция, за- | сударствен- | | | | области <****>, Ки-|| | мена и модернизация, строи- | ные гаран- | | | | ровское областное|| | тельство, приобретение техно- | тии) Киров- | | | | государственное || | логического оборудования, вы- | ской облас- | | | | унитарное предпри-|| | полнение проектных работ) | ти | | | | ятие "Облкоммунсер-|| | | | | | | вис" <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.6 | Проведение отбора объектов | не | | х | х | департамент жилищ-|| | коммунальной инфраструктуры | требуется | | | | но-коммунального || | для предоставления субсидий | | | | | хозяйства Кировской|| | муниципальным образованиям | | | | | области, муници-|| | области в рамках реализации | | | | | пальные образования|| | мероприятий Программы | | | | | области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.7 | Предоставление субсидий бюд- | всего | 40,0 | 18,9 | 21,1 | департамент жилищ-|| | жетам муниципальных образова- |-------------+-------+--------+-------| но-коммунального || | ний области на уплату процен- | в том | | | | хозяйства Кировской|| | тов по кредитам, полученным | числе: | | | | области, муници-|| | на реализацию инвестиционных |-------------+-------+--------+-------| пальные образования|| | проектов по модернизации объ- | средства | 36,0 | 17,0 | 19,0 | области <****> || | ектов коммунальной инфра- | областного | | | | || | структуры (капитальный ремонт | бюджета <*> | | | | || | или реконструкция, замена и |-------------+-------+--------+-------| || | модернизация, строительство, | средства | 4,0 | 1,9 | 2,1 | || | приобретение технологического | местных | | | | || | оборудования, выполнение про- | бюджетов | | | | || | ектных работ) | <**> | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 4.8 | Мониторинг реализации проек- | не | | х | х | департамент жилищ-|| | тов муниципальных образований | требуется | | | | но-коммунального || | области, выполняемых за счет | | | | | хозяйства Кировской|| | Программы | | | | | области, муници-|| | | | | | | пальные образования|| | | | | | | области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 5 | Обеспечение доступности для | | | | | || | населения стоимости жилищно- | | | | | || | коммунальных услуг | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | Установление системы критери- | не | | х | х | региональная служба|| | ев доступности при оплате жи- | требуется | | | | по тарифам Киров-|| | лищно-коммунальных услуг на- | | | | | ской области, муни-|| | селением | | | | | ципальные образова-|| | | | | | | ния области <****> ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 6 | Содействие самоорганизации | | | | | || | населения по эффективному | | | | | || | управлению многоквартирными | | | | | || | домами | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 6.1 | Проведение информационно- | не | | х | х | департамент жилищ-|| | разъяснительной работы среди | требуется | | | | но-коммунального || | населения через печатные и | | | | | хозяйства Кировской|| | электронные средства массовой | | | | | области, муници-|| | информации о ходе реформиро- | | | | | пальные образования|| | вания жилищно-коммунального | | | | | области <****> || | хозяйства в Кировской области | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| 6.2 | Организация работы по форми- | не | | х | х | департамент жилищ-|| | рованию способа управления | требуется | | | | но-коммунального || | многоквартирными домами через | | | | | хозяйства Кировской|| | товарищества собственников | | | | | области, муници-|| | жилья. Увеличение товариществ | | | | | пальные образования|| | собственников жилья на терри- | | | | | области <****> || | тории муниципальных образова- | | | | | || | ний не менее чем в 30% много- | | | | | || | квартирных домов до | | | | | || | 01.01.2021 | | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | | Итого по | 3724,5| 1806,5 | 1918,0| || | | Программе | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | в том | | | | || | | числе: | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | | средства | 300,0 | 150,0 | 150,0 | || | | федеральног-| | | | || | | о бюджета | | | | || | | <***> | | | | ||-----+-------------------------------+-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | | средства | 1795,0| 890,0 | 905,0 | || | | областного | | | | || | | бюджета <*> | | | | || | |-------------+-------+--------+-------+--------------------|| | | предостав- | 190,0 | 90,0 | 100,0 | || | | ление иму- | | | | || | | щества за- | | | | || | | логового | | | | || | | фонда Ки- | | | | || | | ровской об- | | | | || | | ласти | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | средства | 292,0 | 140,0 | 152,0 | || | | местных | | | | || | | бюджетов | | | | || | | <**> | | | | || | |-------------+-------+--------+-------| || | | внебюджетны-| 1147,5| 536,5 | 611,0 | || | | е средства | | | | || | | <**> | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------_________________________ <*> Средства областного бюджета предусматриваются при условиивозможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета насоответствующий финансовый год и устанавливаются законом Кировскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год. <**> Средства местных бюджетов и внебюджетные средствапривлекаются по соглашениям. <***> Средства федерального бюджета выделяются после заключениясоглашения с Министерством регионального развития РоссийскойФедерации. <****> Муниципальные образования области и организации,участвующие в реализации мероприятий по согласованию. Приложение N 2 к Программе ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ эффективности Программы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Еди- | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Источник получения || п/п | показателей | ница | год | год | год | год | год | информации || | | изме- | (факт) | (факт) | (про- | (про- | (про- | || | | рения | | | гноз) | гноз) | гноз) | ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 1 | Доля многоквартирных домов | % | 54,0 | 53,2 | 53,0 | 52,8 | 52,8 | статистический бюлле- || | с физическим износом от | | | | | | | тень "Сведения о жи- || | 31% до 65% к общему числу | | | | | | | лищном фонде" || | многоквартирных домов | | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 2 | Доля многоквартирных домов | % | 13,9 | 14,5 | 14,4 | 14,3 | 14,3 | статистический бюлле- || | с физическим износом более | | | | | | | тень "Сведения о жи- || | 65% к общему числу много- | | | | | | | лищном фонде" || | квартирных домов | | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 3 | Доля многоквартирных до- | % | 35 | 35 | 35 | 50 | 90 | сведения органов мест- || | мов, полностью оборудован- | | | | | | | ного самоуправления || | ные общедомовыми приборами | | | | | | | || | учета электроэнергии, хо- | | | | | | | || | лодной и горячей воды и | | | | | | | || | тепла | | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 4 | Доля собственников - граж- | % | 5 | 5 | 5 | 5 | 15 | нормативный правовой || | дан в оплате стоимости ра- | | | | | | | акт Правительства Рос- || | бот по капитальному ремон- | | | | | | | сийской Федерации и || | ту и реконструкции много- | | | | | | | органов местного само- || | квартирных домов, постро- | | | | | | | управления || | енных до 1992 года | | | | | | | ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 5 | Количество потребляемой | лит- | 153 | 149 | 149 | 147 | 145 | форма статистического || | воды в сутки на одного че- | ров | | | | | | наблюдения N 1- || | ловека | | | | | | | водопро-вод "Сведения || | | | | | | | | о работе водопровода" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 6 | Удельное водопотребление | % | 100 | 97,4 | 97,4 | 96,1 | 94,8 | форма статистического || | на одного человека в сутки | | | | | | | наблюдения N 1- || | к 2008 году | | | | | | | водопровод "Сведения о || | | | | | | | | работе водопровода" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 7 | Количество аварий и инци- | % | 100 | 78 | 78 | 77 | 77 | формы статистического || | дентов в год на 1 км сетей | | | | | | | наблюдения: N 1-водо- || | организаций коммунального | | | | | | | провод "Сведения о ра- || | комплекса в сфере тепло- и | | | | | | | боте водопровода", || | водоснабжения в процентах | | | | | | | N 1-ТЕП "Сведения о || | к 2008 году | | | | | | | снабжении теплоэнерги- || | | | | | | | | ей" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 8 | Расход топлива на единицу | кг у. | 193,1 | 193,6 | 193,0 | 192,0 | 191,0 | форма статистического || | теплоэнергии | т./ | | | | | | наблюдения N 1-ТЕП || | | Гкал | | | | | | "Сведения о снабжении || | | | | | | | | теплоэнергией" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 9 | Доля утечек и неучтенного | % | 19,9 | 27,6 | 27,5 | 27,0 | 25,0 | форма статистического || | расхода воды в суммарном | | | | | | | наблюдения N 1- || | объеме воды, поданной в | | | | | | | водопро-вод "Сведения || | сеть | | | | | | | о работе водопровода" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 10 | Доля потерь тепловой энер- | % | 9,2 | 11,9 | 11,8 | 11,0 | 10,5 | форма статистического || | гии в суммарном объеме от- | | | | | | | наблюдения N 1-ТЕП || | пуска тепловой энергии | | | | | | | "Сведения о снабжении || | | | | | | | | теплоэнергией" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 11 | Доля расходов на жилищно- | % | 8,2 | 9,4 | 9,4 | 10,0 | 10,5 | сведения департамента || | коммунальные услуги в со- | | | | | | | жилищно-коммунального || | вокупном доходе семьи | | | | | | | хозяйства Кировской || | | | | | | | | области ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 12 | Доля семей, получающих жи- | % | 9,1 | 8,6 | 9,1 | 9,7 | 10,3 | форма статистического || | лищные субсидии на оплату | | | | | | | наблюдения N 26-ЖКХ || | жилья и коммунальных ус- | | | | | | | "Сведения о предостав- || | луг, в общем количестве | | | | | | | лении гражданам соци- || | семей в субъекте Россий- | | | | | | | альной поддержки по || | ской Федерации | | | | | | | оплате жилья и комму- || | | | | | | | | нальных услуг" ||-----+----------------------------+-------+--------+--------+-------+-------+-------+------------------------|| 13 | Доля многоквартирных до- | % | 6,62 | 10,9 | 13,0 | 15,0 | 15,0 | форма статистического || | мов, в которых собственни- | | | | | | | наблюдения N 22-ЖКХ || | ки помещений выбрали и | | | | | | | (реформа) || | реализуют способ управле- | | | | | | | || | ния посредством товари- | | | | | | | || | ществ собственников жилья | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Кировской области от 05.10.2010 N 72/492 ПОРЯДОКотбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставлениясубсидий на реализацию областной целевой программы "Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы, имущества залоговогофонда (государственных гарантий) Кировской области 1. Общие положения 1.1. Порядок отбора объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий на реализацию областной целевой программы"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы,имущества залогового фонда (государственных гарантий) Кировскойобласти (далее - Порядок) определяет правила отбора объектовкоммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий, имуществазалогового фонда (государственных гарантий) Кировской области изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований области нареализацию мероприятий областной целевой программы "Комплекснаяпрограмма модернизации и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы (далее - Программа). 1.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований области иимущество залогового фонда (государственные гарантии) Кировскойобласти (далее - субсидии, имущество залогового фонда (государственныегарантии)) при реализации Программы предоставляются на: 1.2.1. Проведение капитального ремонта или реконструкции объектовкоммунальной инфраструктуры. 1.2.2. Замену и модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры. 1.2.3. Строительство объектов коммунальной инфраструктуры. 1.2.4. Приобретение технологического оборудования, выполнениепроектных работ на строительство и реконструкцию объектов коммунальнойинфраструктуры. 1.2.5. Регистрацию прав собственности объектов коммунальнойинфраструктуры, модернизация которых будет осуществляться в рамкахгосударственно-частного партнерства. 1.2.6. Уплату процентов по кредитам, полученным на реализациюинвестиционных проектов по капитальному ремонту или реконструкции,замене и модернизации, строительству объектов коммунальнойинфраструктуры, а также по приобретению технологического оборудования. 1.3. Субсидии бюджетам муниципальных образований областипредоставляются в пределах ассигнований, которые будут предусмотренына эти цели в законе Кировской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и на реализацию мероприятий Программы. 1.4. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в соответствии с настоящимПорядком. 1.5. Имущество залогового фонда (государственные гарантии)предоставляется Кировскому областному государственному унитарномупредприятию "Облкоммунсервис" в соответствии с программойпредоставления имущества залогового фонда (государственных гарантий)Кировской области на соответствующий год, которая предусматривается взаконе Кировской области об областном бюджете. 1.6. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для реализацииинвестиционных проектов по модернизации за счет кредитных ресурсов подпредоставление имущества залогового фонда (государственных гарантий)осуществляется Кировским областным государственным унитарнымпредприятием "Облкоммунсервис" в течение двух месяцев после принятиязакона Кировской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год и согласовывается с департаментом жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области и департаментом финансов Кировскойобласти. Критериями отбора объектов коммунальной инфраструктуры являются: обоснование необходимости проведения капитального ремонта илиреконструкции, замены и модернизации, строительства объекта; получение социально-экономической или бюджетной эффективности,сокращение числа аварий, потерь, утечек, снижение удельных расходовэлектроэнергии, расходов топлива от внедрения мероприятия. 1.7. По истечению срока, указанного в пункте 1.6 Кировскоеобластное государственное унитарное предприятие "Облкоммунсервис"представляет согласованный соответствующими органами исполнительнойвласти области перечень инвестиционных проектов по модернизации засчет кредитных ресурсов под предоставление имущества залогового фонда(государственных гарантий) в департамент жилищно-коммунальногохозяйства Кировской области, который в месячный срок осуществляетподготовку проекта соответствующего правового акта Правительстваобласти. 2. Организация проведения отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области Проведение отбора объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований областиосуществляется в следующей последовательности: 2.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти: 2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год,предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает вустановленном порядке извещение о проведении отбора объектовкоммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий на официальномсайте Правительства области. 2.1.2. Принимает комплект документации (далее - заявка) отмуниципальных образований в срок, определенный извещением о проведенииотбора. 2.1.3. Обеспечивает учет и хранение поступивших от муниципальныхобразований области заявок. 2.1.4. В течение тридцати дней со дня окончания срока, указанногов пункте 2.1.2, проверяет достоверность и полноту представленныхмуниципальными образованиями области заявок и исключает из участия вотборе муниципальные образования области, представивших недостовернуюи (или) неполную информацию. 2.1.5. В срок до 20.01.2011 утверждает приказом состав рабочейгруппы по реализации на территории Кировской области областной целевойпрограммы "Комплексная Программа модернизации и реформированияжилищно-коммунального хозяйства Кировской области" на 2011-2012 годы,осуществляющей проведение отбора объектов коммунальной инфраструктуры(далее - рабочая группа). 2.1.6. В течение десяти дней со дня окончания срока, указанного впункте 2.1.4 вносит заявки муниципальных образований области дляпредоставления субсидий на рассмотрение рабочей группы. 2.1.7. В течение месяца после рассмотрения рабочей группойорганизует на основании протокола подготовку проекта соответствующегоправового акта Правительства области. 2.2. Порядок работы рабочей группы: 2.2.1. Руководит работой рабочей группы председатель рабочейгруппы, а в случае его отсутствия - заместитель председателя рабочейгруппы. 2.2.2. Рабочая группа в недельный срок рассматриваетпредставленные заявки и принимает решение об отборе объектовкоммунальной инфраструктуры в целях предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований области. Решение о результатах отборапринимается большинством голосов при кворуме 2/3 от числаприсутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенствеголосов решающим является голос председателя рабочей группы. 2.2.3. Решение рабочей группы о результатах отбора объектовкоммунальной инфраструктуры оформляется протоколом, который в этот жедень подписывается членами рабочей группы, присутствующими назаседании. Протокол утверждается председателем рабочей группы. 2.3. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти: 2.3.1. Направляет письменные уведомления: в течение трех дней со дня принятия соответствующего правовогоакта Правительства области муниципальным образованиям области, непрошедшим отбор; в течение десяти дней со дня принятия соответствующего правовогоакта Правительства области муниципальным образованиям области,прошедшим отбор. 2.3.2. На основании правового акта Правительства области,указанного в подпункте 2.1.7 настоящего Порядка, а также в целяхреализации мероприятий Программы в двухмесячный срок заключаетсоглашение с каждым муниципальным образованием области, объектыкоммунальной инфраструктуры которых прошли отбор. В соглашенииопределяются показатели эффективности, достигаемые при реализациимероприятия, объемы финансирования, сроки реализации мероприятийПрограммы и ответственные за его реализацию из числа заместителейглавы администрации муниципального образования. 2.4. Муниципальные образования области в соответствии сФедеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 27.07.2010N 240-ФЗ) проводят отбор подрядчиков на выполнение мероприятийПрограммы. 3. Представление заявок на проведение отбора объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области 3.1. Для участия в отборе муниципальные образования областипредставляют в департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировскойобласти заявку, включающую в себя следующие документы: 3.1.1. Предложение на участие в отборе на соответствующий год суказанием размера запрашиваемой субсидии (далее - сумма заявки). 3.1.2. Предложение о выборе приоритетных мероприятий при наличииболее двух мероприятий. 3.1.3. Заверенную выписку из решения представительного органаместного самоуправления муниципального образования области о бюджетемуниципального образования области, подтверждающую софинансированиемероприятий Программы на соответствующий финансовый год. 3.1.4. Подтверждение софинансирования мероприятий Программы,выполняемых за счет субсидий, организацией коммунального комплексаобласти. 3.1.5. Копию муниципальной программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры. 3.1.6. Копию инвестиционной программы организации коммунальногокомплекса. 3.1.7. Сведения, обосновывающие социально-экономическую илибюджетную эффективность объекта коммунальной инфраструктуры послепроведения работ. 3.1.8. Копию утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации (при необходимости). 3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка,представляются на бумажном носителе и в электронном виде. 3.3. Заявка должна быть сброшюрована в одну папку в очередности,изложенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплена печатьюисполнительно-распорядительного органа муниципального образованияобласти. 3.4. На первой странице папки указываются: наименование муниципального образования области; слова "на отбор объектов коммунальной инфраструктуры дляпредоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области врамках реализации областной целевой программы "Комплексная программамодернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйстваКировской области" на 2011-2012 годы". 3.5. При принятии заявки на папке делается отметка,подтверждающая ее принятие, с указанием даты приема. 3.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения послеистечения срока принятия, указанного в извещении о проведении отбора.Датой получения заявки считается дата, проставленная департаментомжилищно-коммунального хозяйства Кировской области при приеме заявки. 4. Отбор объектов коммунальной инфраструктуры для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области 4.1. К участию в отборе объектов коммунальной инфраструктурыдопускаются муниципальные образования области, заявки которыхсоответствуют требованиям настоящего Порядка. 4.2. Заявки рассматриваются и оцениваются рабочей группой последующим оценочным критериям: софинансирование мероприятий Программы, выполняемых за счетсубсидий, муниципальным образованием области в размере не менее 10%от: стоимости работ по капитальному ремонту или реконструкции, заменеи модернизации, строительству объекта коммунальной инфраструктуры, стоимости приобретения технологического оборудования, выполнения проектных работ на строительство и реконструкциюобъектов коммунальной инфраструктуры, суммы процентов по кредитам, полученным на реализацию проектов покапитальному ремонту или реконструкции, замене и модернизации,строительству объектов коммунальной инфраструктуры, а также поприобретению технологического оборудования; привлечение кредитных ресурсов на капитальный ремонт илиреконструкцию, замену и модернизацию, строительство объектовкоммунальной инфраструктуры, а также на приобретение технологическогооборудования, выполнения проектных работ на строительство иреконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры; софинансирование мероприятий программы по регистрации правсобственности объектов коммунальной инфраструктуры, модернизациякоторых будет осуществляться в рамках государственно-частногопартнерства муниципальным образованием области не менее 50%; срок реализации мероприятий Программы - не более двух лет; обоснование необходимости проведения капитального ремонта илиреконструкции, замены и модернизации, строительства объекта сзаключением соответствующих служб; получение социально-экономической или бюджетной эффективности,сокращение числа аварий, потерь, утечек, снижение удельных расходовэлектроэнергии, расходов топлива от внедрения мероприятия. 4.3. Мероприятия по капитальному ремонту или реконструкции,замене и модернизации, строительству объектов, а также по приобретениютехнологического оборудования, предложенные к выполнению за счетПрограммы с привлечением внебюджетных средств, в доле, превышающейусловия предоставления субсидий, рассматриваются в первоочередномпорядке. 4.4. Технологическое оборудование, приобретенное за счет субсидийи (или) кредитных ресурсов, полученных под имущество залогового фонда(государственных гарантий), в дальнейшем используются для проведениякапитального ремонта, реконструкции, замены, модернизации истроительства объектов коммунальной инфраструктуры. 4.5. Рассмотрение заявки на выполнение проектных работ покапитальному ремонту или реконструкции, замене и модернизации,строительству объектов коммунальной инфраструктуры производится вдвухэтапном порядке, при котором на первом этапе принимается решение овыделении средств на разработку проектно-сметной документации, а навтором этапе - решение о реализации проекта в целом в рамкахПрограммы. 4.6. Субсидии распределяются между муниципальными образованиямиобласти с учетом оценочных критериев на основании решения рабочейгруппы, оформленного протоколом. В случае, если общий размер средств, запрашиваемых муниципальнымиобразованиями области, превышает ассигнования областного бюджета,предусмотренные на предоставление субсидий на реализацию мероприятийПрограммы, приоритет с учетом предложения муниципального образованияотдается мероприятиям и инвестиционным проектам, по которымпредусматривается завершение проведения работ по капитальному ремонтуили реконструкции, замене и модернизации, строительству объектакоммунальной инфраструктуры, а также мероприятий по приобретениютехнологического оборудования. 4.7. Для рассмотрения и оценки заявок рабочей группой могутприглашаться эксперты, не входящие в состав рабочей группы. 4.8. Заявки, представленные в целях отбора, участникам отбора невозвращаются.