ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.08.2010 N 66/425
г. Киров
Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения на территории Кировской области
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 21.04.2016 г. № 95/261)
На основании Федерального закона от 23.02.95 N 26-ФЗ "О природных
лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах",
Закона Кировской области от 04.11.99 N 139-ЗО "О природных лечебных
ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской
области" Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение об округах санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения на территории Кировской области. Прилагается.
2. Департаменту информационной работы Кировской области
(Урматская Е. А.) опубликовать постановление в официальных средствах
массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Председателя Правительства области Щерчкова С. В.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н. Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
от 27.08.2010 N 66/425
ПОЛОЖЕНИЕ
об округах санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
на территории Кировской области
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 21.04.2016 г. № 95/261)
1. Общие положения
1.1. Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
на территории Кировской области (далее - Положение) определяет порядок
организации округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения на
территории Кировской области и особенности режима хозяйствования,
проживания и природопользования в пределах их территории.
1.2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты регионального
значения в соответствии с законодательством Российской Федерации
являются особо охраняемыми территориями. Для охраны этих местностей и
курортов создаются округа санитарной и горно-санитарной охраны с
регламентированным режимом хозяйствования, проживания и
природопользования, обеспечивающим сохранение природных лечебных
ресурсов и защиту их от загрязнения и преждевременного истощения. (В
редакции Постановления Правительства Кировской области
от 21.04.2016 г. № 95/261)
1.3. Округа санитарной охраны устанавливаются для климатических
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения,
если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.
1.4. Округа горно-санитарной охраны устанавливаются, если в
лечебно-оздоровительных местностях и на курортах регионального
значения в комплексе природных лечебных факторов имеются объекты,
относящиеся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие
полезные ископаемые, отнесенные к категории лечебных).
1.5. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны
защите подлежат следующие природные ресурсы (объекты):
месторождения минеральных вод (или их участки), предназначенные
для использования в лечебных целях на месте и розлива;
месторождения лечебных грязей, предназначенные для использования
в лечебных целях на месте и расфасовки;
лечебный климат;
акватории озер, рек и других водных объектов, предназначенные для
отдыха и лечебно-оздоровительных целей;
пляжи водных объектов и прилегающие к ним территории,
используемые для лечебных процедур на воздухе;
леса, лесопарки, курортные парки и другие зеленые насаждения,
имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющие санитарно-
гигиенические функции;
участки территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального значения, занимаемые зданиями и сооружениями санаторно-
курортных учреждений и предназначенные для санаторно-курортного
строительства.
1.6. В пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны
экологическое и санитарно-эпидемиологическое состояние объектов и
природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники
хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, воздушный бассейн,
поверхностные водоемы и другие объекты), должно соответствовать
законодательству Российской Федерации.
1.7. Территория и режим округов санитарной и горно-санитарной
охраны учитываются при разработке территориальных комплексных схем,
схем функционального зонирования, схем землеустройства, проектов
районной планировки и генеральных планов развития территорий.
2. Разработка проектов округов санитарной и горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального значения на территории Кировской области
2.1. Разработка проектов округов санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения
производится организациями по заданиям заказчика, согласованным с
уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природопользования Кировской области, а проектов
округов горно- санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов регионального значения - по заданиям, согласованным также с
территориальным органом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору, при наличии санитарно-
эпидемиологического заключения о соответствии выбранного участка
требованиям санитарного законодательства, выданного территориальным
органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека. (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 30.03.2011 г. N 96/105)
2.2. Проект округа санитарной охраны лечебно-оздоровительной
местности и курорта регионального значения согласовывается с
уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и природопользования Кировской области, а проект
округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и
курортов регионального значения - также с территориальным органом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о
соответствии проекта требованиям санитарного законодательства,
выданного территориальным органом Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Проект округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительной местности и курорта регионального значения
согласовывается территориальным органом федерального органа
исполнительной власти в области рыболовства в случае расположения на
территории округа рыбоохранных зон.
3. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения на территории Кировской области
3.1. На территориях округов санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
на территории Кировской области устанавливается режим хозяйственной
деятельности, запрещающий всякие работы, загрязняющие почву,
поверхностные и подземные водные объекты, воздух, наносящие ущерб
лесам, зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и
отрицательно влияющие на природные лечебные ресурсы и санитарное и
экологическое состояние территорий. Указанный режим должен также
предусматривать выполнение санитарно-оздоровительных, природоохранных
и других мероприятий.
3.2. Округа санитарной и горно-санитарной охраны включают в себя
территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального
значения.
Для компактно расположенных лечебно-оздоровительных местностей и
курортов регионального значения, представляющих собой единый курортный
регион (район), может быть установлен общий округ. Округ горно-
санитарной охраны также может быть установлен для территории отдельно
расположенного природного объекта, имеющего лечебное значение
(источник минеральных вод, месторождение лечебных грязей и другие).
Внешний контур округа санитарной или горно-санитарной охраны является
границей лечебно-оздоровительной местности, курорта регионального
значения, курортного региона (района). (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 30.03.2011 г. N 96/105)
В составе округа выделяется до трех зон. Для лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения, не
имеющих на своей территории гидроминеральной базы, месторождений
лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, требующих
строгой охраны, количество зон может быть сокращено до двух (второй и
третьей), а для лечебно-оздоровительных местностей, которые
представляют собой незаселенные и неосвоенные территории, - до одной
(второй) зоны. Округа санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального значения, имеющие
в своем составе одну (вторую) зону, по мере освоения территории в
курортных целях корректируются с выделением в их пределах третьей
зоны.
Для отдельно расположенных природных объектов (высокодебитных
восходящих источников, скважин и других), имеющих высокую степень
естественной защищенности, может быть организована одна (первая) зона.
Для указанных объектов, не имеющих высокой степени защищенности,
выделяются первая, вторая и при необходимости третья зоны округа
горно-санитарной охраны.
3.3. Режим первой зоны устанавливается для месторождений
минеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебных
грязей, месторождений других полезных ископаемых, используемых в
лечебных целях, а также для оборудованных лечебных пляжей и
прилегающих к ним акваторий.
На территории первой зоны запрещается проживание и осуществление
всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных
с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и
оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и
рациональных технологий.
На указанной территории разрешается осуществление связанных с
эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ,
строительства сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных
станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых
галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных
вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных,
противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и
ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими
ущерба природным лечебным ресурсам.
В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа,
допускается строительство пляжных сооружений с централизованными
системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и
бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных
целях.
Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод
границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени
естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15
метров от оголовка скважины, источника или контура очага разгрузки.
Для месторождений лечебных грязей границы первой зоны
устанавливаются в зависимости от естественной защищенности
месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не
менее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимального
многолетнего уровня водоема.
Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических
элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для
лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не
менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от
линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного
объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
3.4. Режим второй зоны устанавливается для территории, с которой
происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям
лечебных грязей, минеральным озерам, пляжам, местам неглубокого
залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и
искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков,
лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий,
занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и
предназначенных для санаторно-курортного строительства. (В редакции
Постановления Правительства Кировской области
от 30.03.2011 г. N 96/105)
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и
сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы
курортного лечения и курортного отдыха (за исключением объектов и
сооружений, действующих на момент утверждения границ округа), а также
проведение работ, загрязняющих окружающую среду и приводящих к
истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:
строительство новых и расширение действующих промышленных
объектов, бурение скважин, производство горных и других работ, не
связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной
местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и
ферм, устройство навозохранилищ;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-
смазочных материалов, кладбищ и скотомогильников;
строительство транзитных автомобильных дорог;
размещение коллективных стоянок автотранспорта без
соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел
и сточных вод;
строительство жилых домов и жилых строений без централизованных
систем водоснабжения и канализации;
строительство жилых домов и жилых строений вне границ населенных
пунктов;
устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной
фильтрации и накопителей сточных вод (за исключением накопителей
гряземинерального стока санаторно-курортных организаций);
складирование и захоронение промышленных, бытовых и
сельскохозяйственных отходов;
массовый прогон и выпас скота;
использование минеральных и органических удобрений, применение
ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками,
использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, а также другие
виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и
экологическое состояние этих объектов;
вырубка зеленых насаждений, кроме выборочных санитарных рубок, и
другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов,
которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества
природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и
курорта регионального значения.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и
болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях
разрешается применение по согласованию с органами санитарно-
эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро
разлагающихся в окружающей среде ядохимикатов при условии выполнения
этой работы специализированными организациями.
Границы второй зоны устанавливаются:
для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных и
гидрогеологических условий территории;
для месторождений лечебных грязей по линии ближайших водоразделов
поверхностного и грунтового стоков;
для других месторождений полезных ископаемых, отнесенных к
категории лечебных, с учетом геоструктурных и геоморфологических
особенностей их залегания;
для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, с
учетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, других возможных
природных особенностей, а также с учетом соответствующих нормативных
документов.
При необходимости границы второй зоны могут обосновываться
гидродинамическими и другими расчетами.
3.5. Режим третьей зоны устанавливается для ближайших областей
питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборных площадей
месторождений лечебных грязей, месторождений других полезных
ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а также для территорий,
обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов от неблагоприятного
техногенного воздействия.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение
промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений (за
исключением объектов и сооружений, действующих на момент утверждения
границ округа), а также на осуществление хозяйственной деятельности,
сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных
ресурсов и их истощением. Запрещается вырубка зеленых насаждений,
кроме выборочных санитарных рубок и рубок ухода. Допускаются только те
виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные
лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной
местности или курорта регионального значения. (В редакции
Постановления Правительства Кировской области
от 30.03.2011 г. N 96/105)
Границы третьей зоны определяются по совокупности площадей
распространения всех природных лечебных факторов и объектов с учетом
возможного воздействия на них источников загрязнения.
3.6. Границы округа санитарной или горно-санитарной охраны
совпадают с внешними границами третьей зоны, а при ее отсутствии или
совпадении на отдельных участках с границами второй либо первой зоны -
с внешними границами этих зон.
3.7. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-
санитарной охраны объекты подлежат государственной экспертизе в
установленном порядке, а также согласованию с заинтересованными
исполнительными органами государственной власти в установленном
порядке.
3.8. Развитие и застройка территорий в пределах округов
санитарной и горно-санитарной охраны осуществляются в строгом
соответствии с документами территориального планирования и
градостроительного зонирования территорий, утвержденными в
установленном порядке. (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 30.03.2011 г. N 96/105)
3.9. Границы и режим округов санитарной и горно-санитарной охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения
утверждаются Правительством Кировской области.
3.10. В случае, когда округ санитарной или горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительной местности или курорта регионального
значения распространяется на территории двух или более субъектов
Российской Федерации, предложения по установлению его границ и режима
функционирования согласовываются в установленном порядке с
соответствующим органом исполнительной власти каждого субъекта
Российской Федерации.
4. Обеспечение санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов регионального
значения на территории Кировской области
4.1. Обеспечение установленного режима санитарной и
горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
регионального значения осуществляют:
в первой зоне – пользователи природных лечебных ресурсов;
во второй и третьей зонах – пользователи природных лечебных
ресурсов, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, собственники
земельных участков и проживающие в этих зонах граждане.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 21.04.2016 г. № 95/261)
4.2. Вынесение на местность установленных границ округа
санитарной или горно-санитарной охраны осуществляет орган местного
самоуправления не позднее чем через шесть месяцев после утверждения
округа.
4.3. Оповещение физических и юридических лиц об установленных
границах и о режиме, действующем в каждой из зон округа санитарной или
горно-санитарной охраны, производится органом местного самоуправления.
4.4. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.03.2011 г. N 96/105)
4.5. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.03.2011 г. N 96/105)