Постановление Правительства Кировской области от 06.07.2010 № 57/293
Об утверждении программы "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 06.07.2010 N 57/293 г. Киров Об утверждении программы "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годы Рассмотрев проект программы "Развитие конкуренции в Кировскойобласти" на 2010-2012 годы, представленный рабочей группой, созданнойраспоряжением Председателя Правительства области от 06.12.2009 N 152-пр "О создании рабочей группы", и в целях реализации распоряженияПравительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р"Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить программу "Развитие конкуренции в Кировской области"на 2010-2012 годы. Прилагается. 2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Казаковцева О. А.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. Ю. Белых УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 06.07.2010 N 57/293 ПРОГРАММА "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годы 1. Введение Стратегией социально-экономического развития Кировской области до2020 года, одобренной постановлением Правительства области от06.12.2009 N 33/432 "О внесении изменения в постановлениеПравительства области от 12.08.2008 N 142/319", определенастратегическая цель - повышение качества жизни населения до уровнялидеров Приволжского федерального округа на основе развитияприоритетных отраслей экономики и модернизации социальной сферы. Для достижения указанной цели необходима реализация комплексамер, направленных на создание условий для обеспечения потребностейнаселения в товарах и услугах, возможностей ведения бизнеса,обеспечение условий для состязательности предприятий, повышениеэффективности их деятельности. Решение задач, поставленных Стратегией социально-экономическогоразвития Кировской области до 2020 года, возможно только при наличииконкурентной среды. Политика в сфере конкуренции является ключевым фактором,определяющим конкурентоспособность и эффективность экономики и вконечном итоге качество жизни населения. Программа разработана в соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р"Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации"и определяет основные направления развития конкуренции в Кировскойобласти до 2012 года. Основной целью Программы является развитие конкуренции во всехотраслях экономики и предполагает решение следующих задач: устранение необоснованных административных и экономическихбарьеров "вхождения" на рынок товаров и услуг; сокращение прямого участия государственных органов и органовместного самоуправления в хозяйственной деятельности организаций; создание информационной открытости деятельности органов власти иорганов местного самоуправления, включая публикацию основных процедури результатов деятельности; развитие системы государственного и муниципального заказа; развитие транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры иобеспечение ее доступности для участников рынка; мониторинг информации о ситуации на региональных рынках с цельюпринятия оперативных управленческих решений, направленных на развитиеконкуренции; повышение инвестиционной привлекательности территории. Программа "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012годы включает меры по развитию конкуренции, связанные с расширениемвозможностей и стимулов для занятия предпринимательской деятельностью. 2. Краткая характеристика и оценка конкурентной среды на товарных рынках, цели и задачи по развитию конкуренции в приоритетных отраслях 2.1. Рынок сельскохозяйственной продукции Значительная часть муниципальных образований области имеетсельскохозяйственную специализацию, поэтому развитие территориинапрямую зависит от уровня развития сельского хозяйства. Удельный веспродукции агропромышленного комплекса в общем объеме валовогорегионального продукта области составляет 8,2%. В Кировской области производится 2,2% российского объемацельномолочной продукции и кондитерских изделий, 1,6% - маслаживотного, 1,5% - хлеба и хлебобулочных изделий, 1,0% - мяса исубпродуктов 1 категории. Всего на территории области производят сельскохозяйственнуюпродукцию 466 организаций различных форм собственности, из них крупныхи средних - 164, малых и прочих - 302. Среди крупных и среднихсельскохозяйственных организаций производят зерно 137 организаций или84% от их общего количества, молоко - 133 (81%), мясо крупногорогатого скота - 137 (84%), мясо свиней - 53 (32%). Из малыхпредприятий производством зерна занимаются 211 сельхозорганизаций (78%от их общего количества), молока - 195 (72%), мяса крупного рогатогоскота - 197 (73%), мяса свиней - 39 (14%). Крупными товаропроизводителями на рынке производства мяса свинейявляется закрытое акционерное общество Агрофирма "Дороничи" г. Киров,на рынке производства мяса птицы - открытое акционерное общество"Птицефабрика "Костинская" г. Киров и общество с ограниченнойответственностью "Кирово-Чепецкая птицефабрика" Кирово-Чепецкий район,на рынке яиц - сельскохозяйственный производственный кооператив -сельскохозяйственная артель (колхоз) "Птицевод" Яранский район,общество с ограниченной ответственностью "Советская агрофирма"Советский район и закрытое акционерное общество "Зуевскаяптицефабрика" Зуевский район, на рынке производства овощей закрытогогрунта - закрытое акционерное общество Агрокомбинат племзавод"Красногорский" г. Киров. Производством пищевых продуктов, включая напитки, в областизанимаются 536 хозяйствующих субъектов, из них 140 крупных и средних,194 малых и 202 индивидуальных предпринимателя. Производство большинства товаров продовольственной группыосуществляется в условиях конкуренции. На сегодня номенклатурахлебобулочных и кондитерских изделий насчитывает свыше 600наименований, мяса и мясопродуктов (в том числе колбасных изделий) -свыше 400 наименований, молочной продукции - свыше 100 наименований. Вобласти отмечается достаточно высокий уровень конкуренции местныхпроизводителей продовольствия между собой, а также с производителямииз-за пределов Кировской области. В качестве оценки уровня конкуренциипо конкретным товарным группам может служить соотношение объемовсобственного производства по ним с объемами их потребления. Например,по данным департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировскойобласти, соотношение объемов собственного производства и потребленияна душу населения области в 2009 году по молоку (и молочнойпродукции), по мясу свиней, по мясу птицы и говядины выглядитследующим образом: по молоку (и молочной продукции): производство - 357 кг;потребление - 279 кг; по мясу говядины: производство - 5,0 кг; потребление - 18,1 кг; по мясу свинины: производство - 5,2кг; потребление - 21,8 кг; по мясу птицы: производство - 5,9 кг; потребление - 18,1 кг. В то же время отсутствует конкуренция за сельскохозяйственноесырье между переработчиками, в первую очередь, за молоко-сырье, зерно,скот на убой и т.п. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кировскойобласти в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынкеопределенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающихдоминирующее положение на рынке определенного товара, включены 30предприятий агропромышленного комплекса, в том числе по производствухлеба и хлебобулочных изделий - 25, молока и молочных продуктов - 2,маргариновой продукции - 1, колбасных изделий - 1, алкогольныхнапитков - 1. К основным проблемам развития конкурентной среды на рынкесельскохозяйственной продукции относятся: высокая стоимость ресурсов, потребляемых в сфере производства(горюче-смазочные материалы, энергоносители, удобрения, топливо,техника), и низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию; слаборазвитая заготовительная система; малая доля работающих сельскохозяйственных снабженческо-сбытовыхпотребительских кооперативов; недостаток торговых мест для личных подсобных хозяйств натерриториях сельских и особенно городских поселений, которыйсдерживает выход на агропродовольственные рынки продукции личныхподсобных и фермерских хозяйств, товарность которой остается низкой. Одной из главных проблем развития конкуренции вагропродовольственном секторе экономики Кировской области являетсяотсутствие мотивации у переработчиков молока, скота и зерна наращиватьобъемы производства и расширять сбыт продукции за пределы области.Причина - импорт в Россию молочной продукции, мяса, растительного(пальмового) масла, и т.п., а также сокращение внутреннего потреблениязерна из-за уменьшения поголовья скота во всех категориях хозяйств. Поэтой причине переработчики области не заинтересованы в развитиисобственной сырьевой базы, не стимулируют сельскохозяйственныхтоваропроизводителей области выгодными закупочными ценами на зерно,молоко-сырье и скот. В результате сельскохозяйственные и перерабатывающие организациине используют потенциальные возможности по наращиванию объемовпроизводства сельскохозяйственной продукции, что снижает ихконкурентные преимущества, в том числе на межрегиональных рынках, иусиливает негативные тенденции: низкую доходность организаций,отсутствие средств для внедрения новых технологий, низкую оплатутруда, деградирующую социальную инфраструктуру села и дефицит кадров. Основными проблемами для вхождения на рынок продукции местныхтоваропроизводителей являются: высокая насыщенность агропродовольственного рынка местнойпродукцией и низкая покупательная способность потребителей; неразвитость сбытовой инфраструктуры в городских поселениях,обеспечивающих прямые продажи сельхозпродукции от производителяпотребителю (населению). Основной целью развития конкурентной среды в сфереагропромышленного комплекса является снижение импортозависимости попродовольствию путем расширения ассортимента товаров местногопроизводства и развитие различных форм торговли. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующихзадач: создание условий для развития пищевой и перерабатывающейпромышленности, в том числе по техническому перевооружению,закрепление организаций мясной и молочной промышленности намежрегиональных продовольственных рынках; развитие семеноводства сельскохозяйственных культур каквысокорентабельной отрасли, ориентированной на полное обеспечениерастениеводства области оригинальными и элитными семеннымиматериалами; дальнейшее укрепление племенной базы ускоренного развития отраслиживотноводства, повышение на этой основе генетического потенциаласельскохозяйственных животных и расширение возможности продажиплеменного молодняка за пределы области; создание условий для формирования мясного скотоводства,использование возможностей увеличения производства свинины, говядины имяса птицы; создание предпосылок для развития малых форм хозяйствования населе, роста производства и объема реализации сельскохозяйственнойпродукции, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, исельскохозяйственными потребительскими кооперативами; содействие технической и технологической модернизации сельскогохозяйства, в том числе по обновлению машинно-тракторного парка; развитие современной инфраструктуры сбыта сельскохозяйственнойпродукции с использованием рыночных механизмов. 2.2. Потребительский рынок Потребительский рынок области характеризуется стабильнойситуацией с удовлетворением спроса населения на основныепродовольственные и непродовольственные товары, высоким уровнемтоварной насыщенности рынка и высокой конкуренцией, особенно вторговле продовольственными товарами. В развитии потребительского рынка наблюдаются положительныетенденции: рост числа предприятий, рост оборота розничной торговли,устойчивое насыщение торговой сети основными продовольственными инепродовольственными товарами. Развитие розничной торговли области основывается на повышенииуровня обслуживания потребителей, безопасности и качества реализуемыхтоваров, обеспечении защиты прав потребителей. На 01.01.2009 в составе статистического регистра хозяйствующихсубъектов по Кировской области учтено 13,2 тыс. предприятий иорганизаций оптовой торговли, розничной торговли и общественногопитания, что составляет 33,1% от общего количества хозяйствующихсубъектов области. На современном этапе торговля входит в число ведущих отраслейэкономики, определяющих направление и результаты развития региона. Оборот розничной торговли и общественного питания формируется на39,5% за счет крупных организаций и субъектов среднегопредпринимательства, на 33,3% - малыми предприятиями, на 22,3% -индивидуальными предпринимателями и 4,9% - за счет продажи на рынках иярмарках. Розничная сеть в последние годы развивается как за счет открытиякрупных торговых предприятий с современным дизайном, использующихпередовые технологии, так и за счет предприятий в формате "удобногомагазина", расположенного в радиусе территориальной и пешеходнойдоступности населения. Развитие розничной торговли в последние годы осуществляется засчет развития региональных сетевых структур, а также приходом вобласть представителей федеральных сетей. В текущем году на региональном рынке торговли появилисьпредставители новых торговых структур, в том числе как иностранныхинвесторов (общество с ограниченной ответственностью "МЕТРО "Кэш эндКерри"), так и российских сетевых компаний (закрытое акционерноеобщество "Тандер" - сеть магазинов "Магнит"). В ближайшей перспективе планируется открытие предприятий компании"Х5 Ритейл-групп", а также предприятий общественного питания быстрогообслуживания. Развитие предприятий сетевых компаний оказывает положительноевлияние на удовлетворение покупательского спроса, улучшение качестваторгового обслуживания населения, а также повышение конкуренции напотребительском рынке. В связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли долярыночной торговли в последние годы имеет устойчивую тенденцию кснижению и составляет в настоящее время 5% в общем объеметоварооборота. В отношении мелкорозничной торговли в различных ее видахнаблюдается постепенное сокращение этого сегмента рынка в пользустационарной сети. В настоящее время в области осуществляются меры, направленные наформирование устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговлипродовольственными товарами. В области реализуется Программамероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке областина 2008-2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства области от13.10.2008 N 423 "Об утверждении программы мероприятий по развитиюконкуренции на продовольственном рынке Кировской области на 2008-2011годы". Сдерживающими факторами вхождения в рынок новых структур иразвития их в регионе являются: высокая арендная плата; недостаточный платежеспособный спрос; недостаток финансовых средств; сложности с получением кредитных ресурсов. Целями развития конкуренции в сфере розничной торговли являются: создание условий для удовлетворения потребностей населения вкачественных и безопасных товарах и услугах; внедрение современных технологий при реализации товаров; стимулирование инвестиционной деятельности в сфере торговли. Для реализации вышеперечисленных целей планируется: разработать и принять муниципальные схемы размещения объектовторговли и общественного питания. Определить потребности муниципальныхобразований в торговых объектах конкретного функционального исоциального назначения; шире использовать возможности программы развития малогопредпринимательства для открытия новых торговых структур; активизировать ярмарочную торговлю с участиемсельхозпроизводителей и местных товаропроизводителей; развивать торгово-экономическое сотрудничество с соседнимирегионами; формировать и внедрять эффективные экономические механизмыобеспечения взаимодействия товаропроизводителей и хозяйствующихсубъектов, осуществляющих розничную торговлю; привлекать представителей отраслевых союзов, общественныхорганизаций для выявления и разработки мероприятий по устранениюправовых, финансовых и административных барьеров, препятствующих входуна рынок хозяйствующих субъектов. 2.3. Рынок нефтепродуктов В связи с отсутствием на территории Кировской области предприятийпо переработке нефти нефтепродукты поступают из других регионов России(Пермский край, Республика Татарстан, Самарская и Рязанская область).Ввоз нефтепродуктов в область осуществляется в основномжелезнодорожным и автомобильным транспортом. На территории области расположены: 63 автозаправочные станции (АЗС) и 5 нефтебаз - холдинг"Движение-Нефтепродукт"; 49 автозаправочных станции (АЗС) и 4 нефтебазы - общество сограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт". По состоянию на 01.01.2008 139 автозаправочных станций (АЗС)принадлежали прочим организациям и индивидуальным предпринимателям. Таким образом, можно сделать вывод, что розничный рынокреализации нефтепродуктов в границах области относится к типувысококонцентрированных рынков с недостаточно развитой конкурентнойсредой. Управление Федеральной антимонопольной службы России по Кировскойобласти постоянно проводит анализ оптовых и розничных цен похозяйствующим субъектам, действующим на региональном розничном рынкереализации нефтепродуктов, осуществляет контрольные функции заповедением на розничном рынке общества с ограниченной ответственностью"ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт" и холдинга "Движение-Нефтепродукт" в целяхпредупреждения и пресечения злоупотребления доминирующим положением ивыявления факта ценового сговора и иных факторов нарушениядействующего законодательства. За последние два года ценового сговора не было выявлено. По городу Кирову по состоянию на 14.12.2009 средняя розничнаяцена бензина АИ-80 составила 19,50 рублей, АИ-92-21,10 рублей, АИ-95-22,90 рублей, дизельного топлива - 18,15 рублей. С июня по октябрьнаблюдался устойчивый рост цен на нефтепродукты, так, на бензин маркиА-76 цена выросла на 12,7%, бензин марки АИ-92 - на 7,3%, АИ-95 - на10,3%. Следует отметить, что цены на бензин в Кировской области ниже,чем в Архангельской, Вологодской областях, Удмуртской и Марий-Элреспубликах. На рынке нефтепродуктов существует барьер, негативно влияющий наразвитие конкурентной среды, - сложность получения кредитов наорганизацию строительства автозаправочных станций (АЗС). Основной целью развития конкуренции в сфере реализациинефтепродуктов является улучшение качества оказываемых услуг исоздание условий для вхождения на данный рынок новых поставщиков. Достижение этой цели предполагает решение задачи осуществленияконтроля за поведением операторов (компаний) розничного рынканефтепродуктов на предмет обоснованности цен, устанавливаемыхорганизациями. Задачи могут быть расширены после изучения конкурентнойсреды рынка нефтепродуктов. 2.4. Рынок фармацевтической и медицинской продукции Обеспечение населения и учреждений здравоохранения лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения гарантированногокачества и по доступным ценам имеет важнейшее социальное значение.Рынок услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиямимедицинского назначения и парафармацевтической продукцией являетсядинамично развивающимся сектором экономики области. Во многом этообъясняется тем, что фармацевтическая продукция относится к социальнозначимой, она характеризуется малой эластичностью, в результате чегодаже в условиях кризиса экономики производство и реализациялекарственных средств подвержены меньшим спадам по сравнению с другимиотраслями, потому как желание скорее выздороветь побуждает потребителяприобретать даже дорогостоящие препараты. В области насчитывается 617 аптечных учреждений. Государственный сектор фармацевтического рынка представлен 44областными государственными унитарными предприятиями, в составекоторых 304 структурных подразделения (аптеки и аптечные пункты), 2больничные аптеки при государственных учреждениях здравоохранения, 2аптеки федеральных учреждений здравоохранения, 1 муниципальноеунитарное предприятие с аптечной сетью из 5 аптек. Кроме того, 100%акций имеет открытое акционерное общество "Аптека N 1", включающее 25структурных подразделения, находится в собственности Кировскойобласти. Частный сектор фармацевтического рынка образуют 63 юридическихлица, в составе которых 241 структурное подразделение и 19 физическихлиц - индивидуальных предпринимателей без образования юридическоголица, в распоряжении которых находится 38 аптечных учреждений. Фармацевтический рынок, с одной стороны, подчиняется законамрынка, а, с другой, имеет социальную направленность. Лекарственноесредство - специфический товар, реализацию которого необходимоосуществлять под контролем государства как с позиций регулированияценообразования для соблюдения принципа доступности их для населения,так и качества и надлежащих условий реализации для гарантиибезопасности и эффективности лечения заболеваний. Поэтомусуществование административных барьеров на пути развитияфармацевтического бизнеса целесообразно, оправдано и применяетсяпрактически во всех странах. Практика показывает, что необходимостьпроцедуры лицензирования не влияет на состояние конкурентной средытам, где фармацевтический бизнес выгоден. Развитие жефармацевтического рынка в сельской местности происходит исключительноиз возможности с административных позиций управлять государственнойаптечной сетью, подведомственной Правительству области, что позволяетпонуждать ее выполнять социальные функции, важнейшими из которыхявляются: содержание аптечных учреждений на селе на фоне их малойприбыльности или убыточности; изготовление аптечной продукции, 70% ассортимента которой невыпускается промышленностью; льготный отпуск лекарственных средств населению; оборот наркотических средств и психотропных веществ, необходимыхв процессе оказания медицинской помощи населению. При этом государственные унитарные предприятия нафармацевтическом рынке области являются конкурентами как между собой,так и для аптечных организаций других форм собственности, что являетсясдерживающим фактором роста цен на лекарственные средства. В Кировской области развитая конкурентная среда сформированатолько в городах и поселках городского типа, где наблюдается высокаяконцентрация аптечных учреждений и высокий уровень их конкуренции. Вто же время недостаточно развита розничная фармацевтическая сеть всельской местности: 430 аптечных учреждений (70% от общего количествааптечных учреждений) сосредоточены в городах и районных центрах, изних 244 аптеки (40% от общего количества аптечных учреждений)расположены в городе Кирове. Частный сектор фармацевтического рынка не идет в сельскуюместность: 782 сельских поселения не имеют аптек, в них функционируюттолько фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАП), в 84 сельскихнаселенных пунктах работает только по одному аптечному учреждению, изних только 2 принадлежат частному бизнесу. Органы местного самоуправления, в компетенцию которых входиторганизация лекарственного обеспечения населения, также не располагаютинструментами стимулирования развития аптечной сети наподведомственных территориях. В области проводился анализ возможности организации выезднойторговли лекарственными средствами в сельских населенных пунктах, неимеющих аптечных учреждений, но имеющих ФАП как один из вариантоврешения проблемы лекарственного обеспечения сельского населения.Анализ показал, что 16% ФАП расположены на расстоянии до 10 км отрайонных центров, 63% - на расстоянии от 10 до 40 км, 21% - нарасстоянии от 40 до 100 и более км от районных центров. Даже приорганизации выездов в каждый ФАП по 1 разу в месяц, что крайненедостаточно, потребуется привлечь свыше 50 единиц специальнооборудованного автотранспорта и более 60 фармацевтов. Расчетыпоказали, что ожидаемый товарооборот выездной торговли не покроеттранспортные расходы, затраты на оплату труда и формированиенеобходимого ассортимента и объема товаров. Таким образом, очевидна серьезная проблема Кировской области ввиде ограниченной доступности лекарственной помощи для граждан,проживающих в сельских поселениях. Рыночные механизмы не работают вусловиях низкой плотности населения, отсутствия стабильнойтранспортной доступности сельских территорий, значительной удаленностисельских населенных пунктов от районных центров, невысокойпокупательной способности сельского населения. Следовательно, основным барьером на пути решения проблемылекарственного обеспечения населения является отсутствие возможностиорганизовать лекарственное обслуживание населения через ФАП. С принятием Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ"Об обращении лекарственных средств" с 01.09.2010 ФАП наделяютсяправом розничной торговли лекарственными препаратами в количествах,необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, чтопозволит решить задачу по организации лекарственного обслуживаниянаселения через ФАП. Основной целью развития конкуренции в сфере розничной торговлифармацевтической и медицинской продукцией является улучшение качестваоказываемых услуг, расширение доступности и ассортимента предлагаемойфармацевтической и медицинской продукции для удовлетворенияпотребности всех слоев населения (включая социально незащищенных) вкачественных лекарственных средствах. Достижению цели будет способствовать решение следующих задач: организация лекарственного обслуживания населения черезфельдшерско-акушерские пункты (ФАПы); осуществление правового регулирования развития розничной аптечнойсети. 2.5. Строительный рынок В области осуществляют свою деятельность 968 строительныхорганизаций, в том числе 54 организации, не относящиеся к субъектаммалого предпринимательства, средняя численность работников которыхпревышает 15 человек, 349 организаций малого предпринимательства и 565микропредприятий. Численность работающих в отрасли более 30 тыс.человек, это 4,5% от общего числа занятых в экономике региона. За прошедшие 10-15 лет произошли существенные изменения враспределении спроса на услуги строительных организаций по территорииобласти и концентрации его на территории областного центра. За 2008год по муниципальному образованию "Город Киров" при удельнойчисленности его населения 34,5% объем работ, выполненных по видудеятельности "строительство", составил 68,4% от общего объема работ пообласти. Число занятых в строительной отрасли по муниципальномуобразованию "Город Киров" составляет 64,8% от общего числа работающихв отрасли. В условиях снижения спроса на услуги в районах области рядстроительных организаций прекратил свое существование. В настоящеевремя 41% муниципальных районов и городских округов области не имеютстроителей на своей территории. Основная доля строительных организацийсосредоточена в областном центре, среди которых наиболее крупные пообъему выполненных работ и оказанных услуг - открытое акционерноеобщество "КЧУС + К", открытое акционерное общество "Стромит", закрытоеакционерное общество Трест "Ямалстройгаздобыча", открытое акционерноеобщество "Электромонтаж-Киров", открытое акционерное общество"Кировский сельский строительный комбинат", общество с ограниченнойответственностью "Кировспецмонтаж", общество с ограниченнойответственностью промышленное строительное предприятие "Энергострой",открытое акционерное общество фирма "АРСО". На протяжении 5 лет (до середины 2008 года) наблюдался стабильныйрост объемов работ, выполненный по виду экономической деятельности"строительство". В 2008 году этот показатель составил 14,5 млрд.рублей, что в 3,3 раза больше уровня 2004 года. Постоянно растущиеобъемы работ создали напряженность на рынке труда в отрасли.Строительные организации были вынуждены конкурировать в привлеченииквалифицированных рабочих кадров. В условиях экономического кризиса,когда объем работ, выполненный в 2009 году по виду экономическойдеятельности "строительство", составил 63,3% от уровня 2008 года, встроительных организациях практически отсутствуют свободные вакансии. Строительные организации, имеющие собственную производственнуюбазу, управления механизации, проектные конторы и совмещающие в себефункции заказчика, проектировщика, генподрядчика, а иногда иинвестора, конкурируют на рынке строительных услуг только саналогичными крупными предприятиями за пользование земельным участкомв целях жилищного строительства. В результате работы Правительства области, администрацийгородских округов и муниципальных районов удалось снизитьнапряженность в вопросе предоставления земельных участков. За 2008-2009 годы администрациями муниципальных районов и городских округовпредоставлено под строительство земельных участков площадью 884,36 га,в том числе под жилищное строительство - 235,18га. В то же время длягородских округов и муниципальных районов подготовлена документация попланировке территории под жилищное строительство на 61 земельномучастке на общую площадь 927 га с расчетной площадью вводимого жилья728 тыс. квадратных метров. В 2009 году в Федеральный фонд развитияжилищного строительства направлены предложения по 13 земельнымучасткам, которые в соответствии с действующим земельным иградостроительным законодательством могут быть использованы для целеймногоэтажного и малоэтажного жилищного строительства. Конкурентная борьба предприятий строительной отрасли продолжаетсяс привлечением частных инвесторов для строительства квартир. Чтобы еевыдержать, строительным компаниям необходимо идти по пути уменьшенияиздержек производства готовой продукции, снижать объем непрофильныхактивов, находящихся на их балансе, и повышать качество продукции. Строительные организации, специализирующиеся на генеральныхподрядах, конкурируют за возможность реализации функций по выполнениюподрядных работ на производственных и непроизводственных объектах. Вусловиях уменьшения объемов инвестиций со стороны заказчиков иснижения спроса на жилье со стороны населения характерна всевозрастающая конкуренция в строительных конкурсах, в том числезначительное увеличение количества участников по государственным имуниципальным заказам. Преимущества в конкурентной борьбе имеютпредприятия, обладающие собственной производственной базой истроительной техникой. Подрядные организации, специализирующиеся на выполнении отдельныхвидов работ, конкурируют за отдельные контракты по производствуспециализированных работ на строительной площадке собственными силамина условиях субподряда. В целях снижения затрат на производство строительной продукциистроительные организации освоили технологии строительства жилых зданийс использованием новых технологий и материалов. Освоена технология каркасного домостроения (жилые дома смонолитным пространственным каркасом, жилые дома со сборномонолитнымкаркасом, индивидуальные каркасные и панельно-каркасные деревянныежилые дома и др.). Велась работа по модернизации производственной базы строительныхорганизаций. Введены в действие новые производственные мощности:четыре линии безопалубочного формования многопустотных плитперекрытия, установка по виброформованию бордюрного камня и тротуарнойплитки, линия по выпуску теплоизоляционного материала полиспен,аналога пеноплекса, производство высокосортного клееного бруса дляоконных и дверных блоков, линия по производству конструкционныхтеплоизоляционных панелей (КТП) из ориентированных стружечных плит иутеплителя для малоэтажного домостроения. Стали широко использоватьсяустановки по производству пенобетона. Наиболее активную работу вданном направлении вели открытое акционерное общество "КЧУС + К",открытое акционерное общество "Кировский сельский строительныйкомбинат", общество с ограниченной ответственностью "Кировспецмонтаж". Созданы новые предприятия. Открытое акционерное общество "Кирово-Чепецкий кирпичный завод" вышел на проектную мощность - 42 млн. штукусловного кирпича. Производство осуществляется методом пластическогоформования на высокомеханизированном оборудовании немецких фирм"Keller HCW GmbH" и "Rieter Werke". Общество с ограниченнойответственностью "Полиспен" осуществляет производствотеплоизоляционного материала из экструзионного пенополистирола подторговой маркой Полиспен. Мощность предприятия - 100,0 тыс. куб.метров. Общество с ограниченной ответственностью"Моспромстройматериалы-Вятка" производит клееный прессованный брус длястандартных деревянных изделий. Проектная мощность предприятия - 12тыс. куб. метров бруса в год. Наблюдался процесс обновления парка основных строительных машин.В период с 2004 по 2008 год общее количество машин снизилось на 11,4%,при этом более чем в 2 раза возросла доля машин зарубежногопроизводства. Удельный вес машин с истекшим сроком службы в общемчисле машин за данный период снизился на 17%. Организации, сумевшиеобновить парк строительной техники, снизили затраты на ее эксплуатациюи получили дополнительные конкурентные преимущества передорганизациями, использующими арендованную технику. В условиях уменьшения объемов строительно-монтажных работ состороны заказчиков и снижения спроса на жилье со стороны населениястепень выживания строительных организаций существенно зависит от ихконкурентоспособности. На рынке стройиндустрии области конкуренция существует только вобластном центре г. Кирове и городских поселениях областного значения.В районах области конкуренции практически нет. Существует ряд проблем по развитию конкуренции на строительномрынке: 1. Дополнительное влияние на конкурентную среду в регионеоказывают внедренные с 1 января 2010 года механизмы саморегулированияв строительную отрасль. Саморегулирование призвано улучшить положениедел в строительной сфере, повысить ответственность организаций закачество и безопасность объектов. В связи с недостатком оборотных средств в условиях финансовогокризиса не все предприятия могут обеспечить свое вступление всаморегулируемую организацию, что может ограничивать конкуренцию нарынке строительных услуг, а именно: организация, которая является одновременно строителем,проектировщиком и изыскателем, должна входить сразу в 3саморегулируемые организации, что требует больших затрат, вследствиеэтого она отказывается от какого-либо вида выполняемых работ; малые организации имеют равный доступ в саморегулируемыеорганизации, однако, должны нести бремя и по членским взносам, и поформированию компенсационного фонда наравне с более крупнымиорганизациями. 2. Период спада производства в отрасли приведет к снижениюкачества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другиесферы деятельности. Объемы строительства, новые требования к качествупроизводимых работ, обновление предприятий строительного комплексатребуют в дальнейшем притока квалифицированных кадров. Основной целью развития конкуренции является увеличение числаучастников на строительном рынке области и обеспечение равных условийдоступа участников строительного рынка к ресурсам. Достижению цели будет способствовать решение следующих задач: ориентация застройщиков на строительство жилья эконом-класса сцелью участия их в реализации антикризисных мероприятий, предлагаемыхПравительством Российской Федерации; полное удовлетворение спроса застройщиков на сформированныеземельные участки в целях реализации проектов жилой застройки; обеспечение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти области по утверждению документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования, выдачеразрешений на строительство и разрешений на ввод объектов вэксплуатацию; сокращение сроков согласования исходно-разрешительнойдокументации; создание равных и прозрачных условий освоения земельных участковдля всех участников данного сегмента экономики посредством принятияинвестиционных программ предприятий коммунального комплекса иутверждения тарифов на технологическое присоединение к инженернымсетям на территории муниципальных районов и городских округов области. 2.6. Рынок услуг здравоохранения В Кировской области медицинские услуги оказывают разные по формесобственности и ведомственной принадлежности учрежденияздравоохранения, которые обладают определенной экономической иорганизационно-правовой самостоятельностью: 126 муниципальных, 24государственных, 2 федеральных лечебно-профилактических учреждения, 2автономных некоммерческих учреждения, учреждение здравоохраненияФедеральное медико-биологическое агентство (ФМБА), открытоеакционерное общество "Российские железные дороги" (ОАО "РЖД"),Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации поКировской области (ФСБ), Управление внутренних дел по Кировскойобласти (УВД по Кировской области), управление Федеральной службыисполнения наказаний по Кировской области (УФСИН России по Кировскойобласти). В сложившейся системе здравоохранения проявляются элементыконкуренции. На рынке обязательного медицинского страхования действуютследующие компании: "Ингосстрах", "Макс-М", "Киров-Росно-МС","Росгосстрах-медицина", общество с ограниченной ответственностью"Страховая компания "ВСК-Милосердие". На сегодня можно выделить три уровня отношений, в которыхпроявляется конкуренция за ресурсы здравоохранения: отношения между страховыми компаниями; отношения в сфере развития бесплатных и платных медицинскихуслуг; отношения в сфере услуг, предоставляемых государственными инегосударственными учреждениями и организациями. В системе обязательного медицинского страхования конкуренциясуществует частично. Для неработающего населения страховая компанияопределяется на конкурсной основе в соответствии с действующимзаконодательством, а для работающих граждан выбор страховой компанииосуществляет работодатель, что практически исключает непосредственногопотребителя медицинских услуг из системы активного влияния на качествомедицинской помощи и тормозит формирование конкурентной модели рынказдравоохранения. Для создания конкуренции в сегменте обязательного медицинскогострахования при проведении открытого конкурса на право заключитьгосударственный контракт на оказание услуг по обязательномумедицинскому страхованию неработающего населения области на 2009-2011годы были выделены по территориальному признаку 4 лота. В результатеострой конкуренции среди четырех страховых компаний контракт заключенс двумя. Совмещение в большинстве страховых медицинских организацияхфункций по страхованию граждан в системе обязательного медицинскогообразования и добровольного медицинского страхования приводит котсутствию заинтересованности у таких страховых компаний в защитеинтересов застрахованных и повышении качества бесплатных медицинскихуслуг (по сути, речь идет о конфликте интересов в страховоймедицинской организации). Отсутствует конкуренция по качествустраховых услуг. Развитие частного медицинского бизнеса базируется на следующихосновных принципах: сегментация потребителей; географическое позиционирование; сегментация медицинских услуг; сегментация потребностей для различных групп потребителей. В настоящее время в области основные объемы медицинской помощиприходятся на государственные и муниципальные учрежденияздравоохранения. В связи с этим в части оказания медицинской помощиимеет место взаимное дополнение частной, государственной имуниципальной систем. Несмотря на расширение сферы деятельностичастными клиниками, перечень их услуг ограничен и осуществляется потаким узким направлениям, как стоматология, наркология, косметология,медицинская диагностика и т.п. Частные медицинские учреждения неоказывают скорую медицинскую помощь, стационарную помощькруглосуточного пребывания. Существующие проблемы и ограничения тормозят дальнейшее развитиеконкуренции в сфере здравоохранения. Основные ограничения конкуренциисвязаны со специфическими особенностями услуг здравоохранения,являющимися социально значимыми, объем которых не зависит напрямую отуровня платежеспособности населения. Так, часть медицинских услугявляется общественным благом (например, массовые прививки противинфекционных заболеваний, которые приносят пользу не только отдельномупациенту, но и обществу в целом), в производстве которых частныйсектор не заинтересован, т. к. нет возможности взимать плату с каждогоотдельного потребителя, отсутствует стимулирование профилактики. Фактором, ограничивающим конкуренцию, является такженедостаточная информированность потребителей в отношении цены икачества предлагаемых услуг, необходимого объема лечения (врач, а непациент определяет объем медицинских услуг). Ни потребитель, нистраховщик не обладают информацией о летальности по больницам,удовлетворенности пациентов, занятом персонале и прочей информацией.Таким образом, речь идет о спросе, спровоцированном предложением,когда пациенту навязываются ненужные для достижения клиническогорезультата услуги, но необходимые производителям медицинских услуг дляобеспечения своих интересов. Переход с 2009 года на одноканальное финансирование через фондобязательного медицинского страхования учреждений здравоохраненияшести муниципальных образований не дал существенных результатов, таккак финансирование за объем предоставленных медицинских услугосуществляется по неполным тарифам. В состав затрат не включеныкоммунальные расходы, расходы на капитальный, текущий ремонт иприобретение основных средств. В связи с частичным возмещением затраторганизации здравоохранения негосударственных форм собственности немогут участвовать в реализации территориальной программыгосударственных гарантий. Основными проблемами развития конкуренции в здравоохраненииявляются: медицинские услуги в рамках программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи населению предоставляютсятолько государственными и муниципальными учреждениями здравоохранения; отсутствует одноканальное финансирование по полному тарифу; больницы заинтересованы в увеличении объемов затратных видовпомощи (стационарной) и сохранении лишних мощностей; оплата медицинских услуг производится в системе обязательногомедицинского страхования (далее ОМС) за законченный случай и лишь понекоторым профилям при выполнении медико-экономических стандартов; несовершенная система медицинского страхования; контроль качества, а не обеспечение качества медицинских услуг. Для решения задач, направленных на развитие конкуренции в областиздравоохранения, необходимо сделать: конкурсное размещение объемов медицинской помощи в рамкахпрограммы государственных гарантий между учреждениями и организациямивсех форм собственности или конкурсный отбор медицинских учреждений иорганизаций; для участия в реализации программы государственных гарантийоказания бесплатной медицинской помощи населению частных медицинскихучреждений и организаций перейти на оплату услуг через ОМС по полномутарифу, таким образом осуществить переход на одноканальноефинансирование за объем и качество оказанных услуг; перейти на оплату услуг по медико-экономическим стандартам; сократить сверхнормативный коечный фонд и увеличить объемамбулаторно-поликлинической помощи открытием общеврачебных практик; предоставить возможность пациентам самостоятельно в рамкахпрограммы обязательного медицинского страхования выбирать лечебноеучреждение и лечащего врача; разработать систему "Электронная карта", содержащую историюболезни, что позволит пациенту определить то учреждение, где емуокажут наиболее квалифицированную медицинскую помощь без проведенияповторных исследований и анализов; дальнейшее развитие аутсорсинга непрофильных функций медицинскихучреждений (питание, уборка, стирка белья, охрана и т.п.), то естьзакупка услуг путем проведения конкурса и торгов. Вывод непрофильныхфункций на рынок позволит медицинским учреждениям сосредоточиться накачестве оказываемых медицинских услуг. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения будет способствоватьповышению качества и доступности медицинской помощи, улучшению на этойоснове показателей здоровья населения, снижению инвалидизации исмертности, увеличению продолжительности жизни. 2.7. Рынок услуг образования В настоящее время система образования Кировской области,насчитывающая свыше 1,6 тыс. учреждений всех типов и видов,предоставляет образовательные услуги различным категориям граждан. В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 732образовательных учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, из них 728 муниципальных и 4негосударственных учреждения. В сфере общего образования функционируют 647 учреждений, из них641 государственное (муниципальное) и 6 негосударственных. Среди 627 государственных (муниципальных) дневныхобщеобразовательных учреждений 48 начальных, 188 основных, 275 среднихобщеобразовательных учреждений, 60 общеобразовательных учреждений суглубленным изучением отдельных предметов, 11 гимназий, 10 лицеев, 34специальных (коррекционных) образовательных учреждения для обучающихсяи воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся вдлительном лечении. На территории области также работают 14 вечерних школ. Для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,функционируют 3 школы-интерната и 8 детских домов. Для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работают 5школ-интернатов. В сеть учреждений дополнительного образования детей различнойнаправленности входят 132 областных государственных и муниципальныхобразовательных учреждения. Сферу профессионального образования представляют 92самостоятельных учреждения профессионального образования, из них 7высшего, 59 среднего и 26 начального профессионального образования. Втом числе в области работают 33 негосударственных учрежденияпрофессионального образования (3 вуза, 29 ссузов и 1 профессиональноеучилище). Кроме того, образовательную деятельность осуществляют 18филиалов вузов городов Москвы, Санкт-Петербурга, Рязани, Перми,Казани, а также 6 филиалов иногородних учреждений среднегопрофессионального образования. С целью совершенствования системы образования области создаютсяусловия для развития конкуренции на рынке образовательных услуг. В числе первых область перешла на нормативное подушевоефинансирование. В 2009 году завершился процесс перехода на новуюсистему оплаты труда педагогических работников. Развивается система стимулирования образовательных учреждений кучастию в инновационной деятельности, система грантовой поддержкинаиболее эффективных и востребованных образовательных практик. Для создания равных возможностей получения качественногообразования различным категориям граждан активно внедряется обучениедетей с использованием дистанционных технологий. К оценке деятельности образовательных учреждений привлекаютсягражданские институты, обеспечивается максимальная прозрачность ипубличность конкурсных отборов в сфере образования. Модернизируется механизм управления образованием на основесоздания образовательных округов, с 2006 года созданы на территорииобласти 8 образовательных округов. Вместе с тем анализ ситуации на рынке образовательных услугпоказывает, что система образования Кировской области не в полной мересоответствует требованиям инновационного развития экономики исовременным потребностям общества. Существующая сеть образовательных учреждений, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования, неудовлетворяет потребности граждан в получении дошкольного образования.Несмотря на то, что охват детей дошкольными образовательнымиучреждениями по области выше российских показателей (в Кировскойобласти - 72%, в целом по России - 62%), остро стоит проблема дефицитамест в дошкольных образовательных учреждениях, особенно в городскойместности. Численность детей, нуждающихся в устройстве в муниципальныедошкольные образовательные учреждения, составляет свыше 16 тысяч. В 2009 году в целях снижения очередности при устройстве детей вобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, органами местного самоуправленияприняты определенные меры. Возвращено и реконструировано 12 детскихсадов на 660 мест. На базе функционирующих детских садов и школоткрыты 31 дошкольная группа полного дня и 24 группы кратковременногопребывания детей. Для увеличения охвата детей услугами дошкольногообразования введены гибкие режимы работы: 12-часовой, 10-часовой,14-часовой, круглосуточный. Благодаря принятым мерам было введенодополнительно 1073 места. В 2010 году планируется реконструировать не менее 8 зданийдействующих детских садов на 760 мест, вернуть в систему не менее 4зданий детских садов, ранее переданных в аренду, на 135 мест и открытьна базе функционирующих детских садов и школ 19 групп на 320 человек.Общее количество введенных мест составит 1215. В рамках реализации областной целевой программы "Развитиеобразования Кировской области" в городе Кирове и Советском районеКировской области проходит эксперимент по выплате ежемесячных пособийотдельным категориям родителей (законных представителей), имеющимдетей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих дошкольныеобразовательные учреждения. Ежемесячные пособия как меру социальнойподдержки семейного воспитания получат не менее 900 семей. В 2011-2012году планируется расширить рамки эксперимента, охватить им большееколичество муниципальных образований, в которых остро стоит проблемадефицита мест в дошкольные образовательные учреждения. Осуществлениевыплат будет способствовать созданию частных детских садов, развитиюинститута гувернерства и инновационных форм дошкольных образовательныхуслуг. Для снижения очередности в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения необходимо активнее внедрять инновационныеформы дошкольного образования (группы кратковременного пребываниядетей в дошкольных образовательных учреждениях, консультативные пунктыдля родителей и детей, воспитывающихся в условиях семьи, центры раннейпомощи детям, нуждающимся в коррекции физического и психическогоразвития, созданные при дошкольных образовательных учреждениях), атакже создавать условия для развития частного сектора в дошкольномобразовании. В целях развития негосударственного сектора в сфере дошкольногообразования требуется разработать методические рекомендации повопросам развития негосударственного сектора дошкольного образованияна основе муниципального задания (заказа). На сегодняшний день рынок образовательных услуг общегообразования является неэффективным ввиду наличия в области большогоколичества неконкурентоспособных "малочисленных" общеобразовательныхучреждений. Большинство таких школ в условиях нормативного подушевогофинансирования не могут создать условия, отвечающие современнымтребованиям к осуществлению образовательного процесса, особенно настаршей ступени обучения. Поэтому необходимо принять комплекс мер,способствующих развитию конкурентоспособности общеобразовательныхучреждений. С этой целью планируется создание областных государственныхобщеобразовательных учреждений в городах Белая Холуница, ВятскиеПоляны, Зуевка, Киров, Кирово-Чепецк, Луза, Омутнинск, Советск, Уржум,Яранск, пгт Оричи и пгт Юрья на базе имеющихся муниципальныхобщеобразовательных учреждений. Эти школы станут центрами пореализации государственной политики в сфере образования. Созданиегосударственных школ позволит повысить качество общего образования. Развитию конкуренции в отрасли препятствует проблеманедостаточной самостоятельности образовательных учреждений начальногои среднего профессионального образования. Для ее решения необходимопреобразовать максимальное количество учреждений в новыеорганизационно-правовые формы государственных автономных учреждений,обладающих большей самостоятельностью в использовании ресурсов иполучении этих ресурсов по результатам своей деятельности. В 2009 году в области созданы 2 государственных автономныхобразовательных учреждения профессионального образования. При этомразработана необходимая нормативная правовая база, отработана схемаперевода. В 2010 году требуется отработать модель функционированияучреждений профессионального образования в статусе автономных. Используя имеющийся опыт, до 2012 года планируется перевод неменее 30% государственных образовательных учреждений начального исреднего профессионального образования в статус автономных. Финансоваясамостоятельность автономных учреждений позволит более оперативнорешать неотложные финансовые вопросы. Дополнительные финансовые средства будут направлены намодернизацию учебно-материальной базы, внедрение информационныхтехнологий в образовательный процесс. Привлечение квалифицированныхспециалистов, внедрение инновационных технологий обучения обеспечатвысокое качество образования в соответствии с требованиями времени. Основной целью развития конкуренции в сфере образования являетсяповышение доступности качественного образования в соответствии стребованиями инновационного развития экономики и современнымипотребностями общества. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующихзадач: создание условий для развития негосударственного секторадошкольного образования; развитие сети общего образования; повышение самостоятельности образовательных учреждений начальногои среднего профессионального образования. 2.8. Рынок туристических услуг Рынок внутреннего туризма и рекреации в Кировской области имеетследующие характеристики. На туристском рынке работают 11 туроператоров. Из них 2туроператора осуществляют деятельность в сфере въездного туризма испециализируются на организации охоты. Из 9 туроператоров по внутреннему туризму прием туристов натерритории Кировской области осуществляют 3. Предлагаемый имитуристский продукт - 3 - дневные - 7- дневные походы на байдарках ирафтах по рекам области, однодневные туры в города Слободской,Котельнич, Орлов, Уржум, в села Великорецкое и Рябово, а такжеприключенческие и экологические туры с посещением государственногоприродного заказника "Пижемский" и государственного природногозаповедника "Нургуш". Предлагаются экскурсии и интерактивные программыпо городу Кирову. Разрабатываются экскурсионные многодневные туры пообласти, но спрос на них в настоящее время невелик. Туристическийбизнес проявляет слабую активность в направлении стимулированияспроса. Туристский продукт, формируемый туроператорами, довольнооднообразен по тематике, ассортимент его невелик. Основной клиент -школьники, студенты, родители с детьми, корпорации. В 2006 году на территории области турагентскую деятельностьосуществляли 113 туристских фирм, в 2008 году их количество возрослодо 145. Существенным фактором, способствующим входу на рынок новыхтурагентств, явилась отмена с 01.01.2007 лицензирования туристскойдеятельности. Большинство турагентств работает в областном центре, по 1-2турагентства есть в городах Вятские Поляны, Слободской, Кирово-Чепецк,Котельнич, Омутнинск, Советск. В области более 60 гостиниц, из них нет ни одной категорийной. За последние годы на рынок гостиничных услуг вышли "малыегостиницы" вместимостью 15-30 человек. Такие гостиницы появились вгороде Кирове, а также в городах Котельнич, Советск, Белая Холуница,Слободской, Малмыж, всего около 20. "Малые гостиницы" работают,главным образом, в сегменте делового туризма. В целом рынок гостиничных услуг характеризуется недостаточнойконкуренцией. Каждое предприятие ориентировано на определенную целевуюгруппу, что позволяет обеспечивать необходимый уровень заполняемости.Подобная ситуация не может способствовать улучшению качестваоказываемых услуг и развитию материальной базы гостиниц. Взначительной мере это относится к гостиницам, находящимся вмуниципальной собственности. Вместе с тем ряд гостиниц предоставляет услуги высокого качестваи объективно может претендовать на категорию "две звезды" или "тризвезды". Однако руководители гостиниц в настоящее время не желаютпроходить добровольную процедуру классификации, одна из причин этого -отсутствие конкуренции со стороны крупного игрока на рынке гостиничныхуслуг. В ряде муниципальных образований области, где сосредоточенынаиболее значимые туристские ресурсы, гостиничные предприятия от-сутствуют. В области 20 санаторно-курортных организаций. Это наиболееконкурентоспособный сегмент сферы туризма и отдыха. В докризисныйпериод среднегодовая заполняемость санаторно-курортных организацийобласти составляла 82%, а лучшие санатории области были заполнены на90-100%. Для развития конкуренции необходимы инвестиции с целью созданияинфраструктуры существующих курортов (строительство бассейнов,развлекательных центров в Нижнеивкинской курортной зоне, в Кирово-Чепецком районе), а также строительство новых жилых корпусовповышенного уровня комфорта для размещения иностранных и российскихграждан. Развитию конкуренции может способствовать также освоениеоткрытых, но не используемых в настоящее время бальнеологическихресурсов в Унинском, Сунском, Лебяжском, Орловском, Опаринском,Малмыжском, Слободском районах и создание на их базе новых санаторно-курортных организаций. На территории области работают более 20 баз отдыха, из нихсовременным требованиям соответствуют не более 5-6. Одним изсдерживающих факторов является сложная процедура отведения земельныхучастков под строительство объектов отдыха. В общем объеме платных услуг населению в 2008 году доля услугтуриндустрии (туристские услуги, услуги гостиниц и аналогичных местразмещения, санаторно-оздоровительные услуги) составила 4,63% (в 2007году - 3,6%). Доля поступлений от предприятий сферы туризма вналоговых доходах областного бюджета - менее 0,5%. Существуют факторы как способствующие, так и сдерживающиеразвитие конкурентной среды и выходу на рынок. К факторам, способствующим развитию конкуренции и выходу нарынок, следует отнести: наличие природных, исторических, социально-культурных туристскихресурсов, на базе которых может быть создан новый конкурентоспособныйтуристский продукт и которые в настоящее время используются в целяхорганизованного массового туризма мало. Уникальны следующие объекты:областное государственное учреждение культуры "Вятскийпалеонтологический музей"; мемориальный дом-музей В. М. и А. М.Васнецовых на родине художников в селе Рябово; село Великорец- кое -центр паломничества, куда ежегодно направляется Всероссийский крестныйход, имеющий шестивековую историю. Среди уникальных объектов природы -Котельничское местонахождение ископаемых позвоночных, озеро Шайтан; снятие ряда административных барьеров для осуществлениятуристской деятельности (отмена лицензирования, отмена обязательнойсертификации туристских услуг, добровольная классификация гостиниц идругих средств размещения) способствует выходу на рынок новыхорганизаций (турагентства, мини-гостиницы, базы отдыха); возрастающая потребность населения в туристских и оздоровительныхуслугах; наличие образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования, осуществляющих подготовку кадров дляиндустрии туризма. К факторам, сдерживающим развитие конкуренции и выход на рынок,относятся: отсутствие сформированного имиджа Кировской области какпривлекательного для туристов региона, недостаточная рекламатуристских возможностей области; недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры:неудовлетворительное состояние автодорог, слабая доступность рядаважнейших туристских ресурсов, недостаток комфортабельных транспортныхсредств, отсутствие придорожного сервиса, отсутствие современногоаэропорта; необходимость осуществления значительных капитальных вложений вобъекты инфраструктуры (новые корпуса действующих санаториев,строительство новых санаториев, строительство гостиниц,комфортабельных баз отдыха) при длительных сроках окупаемости этихвложений; сложная процедура отведения земельных участков для строительствановых объектов туристской инфраструктуры. В областной целевой программе "Развитие современноготуристического комплекса Кировской области" сформулирована основнаяцель - развитие конкуренции в сфере туризма. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: создание условий для вхождения на рынок новых туроператоров повнутреннему и въездному туризму, стимулирование активности турбизнесапутем строительства современных парков развлечений, объектов активногомассового отдыха (аквапарки, горнолыжные центры) и оздоровления (спа -центры); создание условий для инвестирования в сферу туризма и отдыхапутем введения упрощенной процедуры оформления земельных участков длястроительства новых объектов туристской инфраструктуры; создание современной транспортной инфраструктуры. Это сделаетдоступными для туристов ряд природных и историко-культурных объектов вотдаленных районах области и приведет к созданию нового туристскогопродукта; поддержка малого предпринимательства в сфере туризма (предо-ставление грантов, субсидий для реализации проектов в сфере туризма иотдыха); информационная поддержка развития внутреннего и въездного туризмасо стороны Правительства области. 2.9. Рынок услуг связи Развитие отрасли связи в Кировской области осуществляется наоснове использования современных цифровых технологий передачиинформации и волоконно-оптических линий. В Кировской области еще до конца не сформирована оптоволоконнаясеть, которая дает возможность предоставлять широкий спектртелекоммуникационных услуг. Создание оптоволоконной сети даетвозможность привлечения различных структур для ее завершения. Однаковхождение на рынок услуг связи доступно не каждому оператору, так какнормативно-правовая база, лицензирование, выделение радиочастот идругие разрешительные документы отражены только в федеральных законах.В связи с этим требуются крупные финансовые вложения. Поэтому вКировской области, как и во многих субъектах Российской Федерации,отрасль связи представлена крупными операторами. В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" во всех сельских поселениях Кировской области счисленностью населения более 500 человек федеральным государственнымунитарным предприятием (ФГУП) "Почта России" открыто 370 пунктовколлективного доступа к сети Интернет. В целях предоставлениянаселению всеобщего и равного доступа к базовому наборутелекоммуникационных услуг реализован проект по оказанию универсальнойуслуги телефонной связи с использованием таксофонов, на территорииКировской области открытым акционерным обществом "ВолгаТелеком"установлено 4448 таксофонов универсальной услуги связи. На рынке услуг дальней связи Кировской области представленыоператоры: открытое акционерное общество "Ростелеком", открытоеакционерное общество "Межрегиональный ТранзитТелеком", общество сограниченной ответственностью "СЦС Совинтел", закрытое акционерноеобщество "Компания ТрансТелеКом", общество с ограниченнойответственностью "Эквант", открытое акционерное общество "АРКТЕЛ",закрытое акционерное общество "Синтерра", открытое акционерноеобщество "КОМСТАР-Объединенные Телесистемы". Открытое акционерное общество "Ростелеком" занимает до 90% рынкауслуг дальней связи, остальные 10% делят операторы примерно в равныхдолях. Основным региональным оператором связи, предоставляющим натерритории области услуги местной и внутризоновой связи, передачиданных, доступа в сеть Интернет и ряд других видов услуг связиявляется Кировский филиал открытого акционерного общества"ВолгаТелеком". На территории Кировской области действуют 554 телефонные станцииКировского филиала открытого акционерного общества "ВолгаТелеком", втом числе 135 - на городской телефонной сети, 419 - на сельской.Кировским филиалом открытого акционерного общества "ВолгаТелеком"предусматривается установка во всех райцентрах Кировской областицифровых автоматических телефонных станций (АТС), что позволитобеспечить увеличение емкости городских телефонных станций (ГТС) до379 тыс. номеров, сельских телефонных станций (СТС) до 56 тыс.номеров. Уровень цифровизации телефонной сети области достигнет к 2010году 75,5%. На текущее время на 100 жителей Кировской областиприходится 28,82 телефонных аппарата. На 100 жителей сельскойместности - 15,17 телефонных аппаратов, городской - 34,08. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи (предоставлениедоступа к сети местной телефонной связи и предоставление внутризоновыхтелефонных соединений) устанавливаются Федеральной службой по тарифам(ФСТ России). Количество абонентов сети Интернет в Кировской области составит к2010 году 63 500 абонентов. Основная доля рынка по предоставлениюуслуг передачи данных, доступа в сеть Интернет принадлежит Кировскомуфилиалу ОАО "ВолгаТелеком". Услуги доступа в сеть Интернет на территории области такжепредотавляют операторы: открытое акционерное общество "РТКомм. РУ",общество с ограниченной ответственностью "Региональный центринформатизации Вятка-Интерком", закрытое акционерное общество"ТрансТелеком-НН", открытое акционерное общество "МобильныеТелеСистемы", закрытое акционерное общество "Компания ТрансТелеКом",закрытое акционерное общество "Ассоциация кабельного телевидения",открытое акционерное общество "АРКТЕЛ", открытое акционерное общество"Ростелеком", федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП)"Научно-технический центр Атлас", закрытое акционерное общество"Синтерра", общество с ограниченной ответственностью "Лукойл-информ",общество с ограниченной ответственностью "СЦС Совинтел", открытоеакционерное общество "Мегафон", федеральное государственное унитарноепредприятие (ФГУП) "почта России", закрытое акционерное общество"Релакс", общество с ограниченной ответственностью "Телеком-МК",общество с ограниченной ответственностью "ГиСпо", общество сограниченной ответственностью "Городские ТелекоммуникационныеСистемы", общество с ограниченной ответственностью "ВятКТВ", закрытоеакционерное общество "Информационные системы", некоммерческоепартнерство "Региональный Информационно-Аналитический Центр", закрытоеакционерное общество "Компания ЭР-Телеком", которые стремятсяразвивать свои сети. С каждым годом растет доля подвижной связи в общей структуреотрасли. Общее число абонентов сети подвижной связи за 2009 годвозросло на 5 процентов и составляет 1,52 млн. единиц. Услуги подвижной связи на территории предоставляют 4 оператора: база клиентов Кировского филиала открытого акционерного общества"Вымпел-Коммуникации" насчитывает 312,5 тысяч абонентов. Зона покрытияприема радиосигнала занимает 83% от площади Кировской области; база клиентов открытого акционерного общества "МобильныеТелеСистемы" насчитывает более 703 тысяч абонентов. Зона покрытияприема радиосигнала занимает 42% от площади Кировской области.Дальнейшее развитие предусматривает к 2012 году более 760 тысячабонентов и зону покрытия приема радиосигнала в 46% от площадиКировской области; услугами сотовой связи Кировского отделения Уральского филиалаоткрытого акционерного общества "МегаФон" в Кировской областипользуются 480 тысяч абонентов. Зона покрытия приема радиосигналасоставляет 65% от площади в Кировской области. Дальнейшее развитиепредусматривает к 2012 году 522 тысячи абонентов и зону покрытияприема радиосигнала в 72% от площади Кировской области; сотовый оператор под торговой маркой "TELE2" недавно вошел нарынок Кировской области. Услугами сотовой связи "TELE2" в Кировскойобласти пользуются в основном жители областного центра. На рынке услуг связи имеет место достаточно серьезнаяконкуренция. Это требует от всех участников рынка постояннопредпринимать меры по развитию данной отрасли, внедрять современноеоборудование, улучшать качество связи и снижать ее стоимость. Основная цель развития конкуренции в сфере связи - повышениекачества и доступности оказываемых услуг. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: повышение инвестиционной привлекательности телекоммуникационнойотрасли; построение современной телекоммуникационной инфраструктуры; снижение неравенства в получении телекоммуникационных услуг междугородской и сельской местностью. 2.10. Рынок жилищно-коммунальных услуг В настоящее время жилищно-коммунальные услуги на территорииобласти оказывают 756 предприятий и организаций, в том числе 170муниципальной и государственной форм собственности (22,5%), и 586 -частной формы собственности (77,5%). Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещенийвыбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами,составляет 92%, в том числе товариществами собственников жилья ижилищно-строительными кооперативами, - 10,9%, управляющимиорганизациями -59,1%, из них муниципальной формы собственности- 4,2%,частной формы собственности - 54,9%. Всего в отрасли работают 172 управляющие компании и 201многоотраслевое предприятие, которые также являются управляющимикомпаниями, в том числе 41 в городе Кирове, 1012 товариществсобственников жилья (ТСЖ) и 240 жилищно-строительных кооперативов(ЖСК). Однако этого явно недостаточно для создания конкурентной среды,особенно в районах области. В 2009 году на территории области продолжалась реализацияобластной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Кировской области" на 2008-2010 годы, привыполнении мероприятий которой освоено 390226 тыс. рублей, и областнойадресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов натерритории Кировской области", при выполнении мероприятий программыосвоено 529776 тыс. рублей. В основе развития рыночных методов управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКХ) предусматривается равный доступ выходана рынок жилищно-коммунальных услуг субъектов различныхорганизационно-правовых форм хозяйствования путем формированиядоговорных отношений. Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды вжилищно-коммунальном комплексе, развитие конкуренции в этой сферепроисходит крайне медленно. Сегодня инвестиционная непривлекательность отрасли во многомобусловлена убыточностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства,неэффективным менеджментом, недостаточностью финансирования. Средипричин, обуславливающих отсутствие конкуренции в отрасли, необходимоотметить: отсутствие сформированной идеологии регулирования деятельности иразвития жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) с учетом особенностеймонополизированного рынка услуг, появления на нем частных операторов; отсутствие финансовой, организационно-правовой поддержкиинститута организаций, управляющих многоквартирными домами,товариществ собственников жилья; отсутствие у большинства городов и районов области комплексныхпланов развития коммунальной инфраструктуры, прогноза жилищного ипромышленного строительства, финансовой поддержки обеспечения участковзастройки коммунальной инфраструктурой; несовершенство процедур тарифного регулирования и договорныхотношений в коммунальном комплексе формирует высокие инвестиционныериски и препятствует привлечению средств внебюджетных источников вэтот сектор экономики. С принятием Приказа Федеральной антимонопольной службы РоссийскойФедерации (ФАС России) от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведенияконкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды,договоров безвозмездного пользования, договоров доверительногоуправления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход праввладения и пользования в отношении государственного или муниципальногоимущества и перечне видов имущества, в отношении которого заключениеуказанных договоров может осуществляться путем проведения торгов вформе конкурса" муниципальные образования будут вынужденырегистрировать муниципальную собственность в регистрационной палате исдавать ее в эксплуатацию частным структурам с использованиемконцессионных соглашений через аукционы и конкурсы на срок не менее 5лет, что позволит обновлять и поддерживать техническое состояниемуниципального имущества без дополнительной нагрузки на бюджет. Государственная поддержка инвестиционных проектов в коммунальномхозяйстве необходима в случаях большого срока окупаемости проектов идолжна происходить в рамках государственно-частного партнерства спривлечением частных инвестиций. Основной целью развития конкуренции всфере жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является увеличение числасубъектов различных организационно-правовых форм хозяйствования нарынке жилищно-коммунальных услуг. Одним из важных показателей уровня конкуренции в отрасли можетстать степень участия граждан в процессе управления многоквартирнымдомом. Данный процесс активизировался с началом реализации в 2008 годупрограмм Государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) по капитальному ремонтумногоквартирных домов на территории области. Его продолжение черезсоучастие граждан в капитальном ремонте своими силами и средствами,вовлечение в процесс управления домом необходимо и в дальнейшем. Дляэтого следует заменить механизм прямого финансирования из бюджета намеханизм софинансирования части расходов при капитальном ремонте жилыхдомов. Данная мера позволит, кроме снижения прямых бюджетных расходов,возложить контроль и ответственность за расходованием средств на всехсобственников помещений в многоквартирном доме. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: осуществление отбора инвестиционных проектов модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры для предоставлениягосударственной поддержки в соответствии с критериями, установленнымиПравительства области; улучшение конкурентной среды за счет устранения административныхбарьеров на пути привлечения организаций различных форм собственностик оказанию услуг по управлению многоквартирными домами и созданиеусловий для их безубыточной деятельности; обеспечение условий для создания новых товариществ собственниковжилья (ТСЖ), появления новых управляющих компаний, стимулированиеконкуренции между управляющими компаниями для повышения качества иудешевления услуг, расширения спектра предоставляемых услуг; привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению иинвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру и развитиемеханизмов государственно-частного партнерства в сфере предоставлениякоммунальных услуг; осуществление проведения энергосберегающих мероприятий в целяхснижения потребления коммунальных ресурсов жилыми домами; обеспечение создания электронного информационного ресурса,посвященного вопросам жилищно-коммунального хозяйства области, дляповышения информированности и грамотности граждан, членов товариществасобственников жилья (ТСЖ) об управляющих компаниях, их тарифах,услугах, о возможности выбора управляющей компании, а такжевозможности и механизмах самостоятельного управления домами. 2.11. Рынок транспортных услуг Область располагает развитой транспортной инфраструктурой,которая интегрирована в транспортную систему Российской Федерации.Автомобильные дороги связывают областной центр с семью из девятисопредельными областными центрами: Костромой, Казанью, Йошкар-ОлойПермью, Ижевском, Сыктывкаром, Нижним Новгородом. Протяженность автомобильных дорог составляет 14129,2 километров,в том числе регионального значения 3007,7 километров. Через областьпроходит федеральная трасса "Вятка" протяженностью 366,3 километров.Эксплуатационная протяженность железных дорог общего пользованиясоставляет 1067 километров. По территории области проходиттранссибирская магистраль. Транспортный комплекс Кировской области объединяетжелезнодорожный, автомобильный городской электрический, воздушныйтранспорт. Учитывая, что железная дорога относится к субъектам монополии,оценка конкурентной среды может проводиться в пассажирских перевозкахавтомобильным и воздушным транспортом. Перевозка пассажиров автомобильным транспортом осуществляется по577 маршрутам, в том числе 132 по пригородным и межмуниципальныммаршрутам, организация перевозки пассажиров на которых относится кполномочиям Кировской области, и 445 - организация перевозки накоторых относится к полномочиям муниципальных районов и городскихокругов. Обслуживают маршрутную сеть более 1500 единиц автобусов и 120троллейбусов. Перевозку осуществляют 96 перевозчиков различной формысобственности, имеющие количество автобусов от 3 до 170. Из 132 региональных маршрутов определено и закреплено правовымактом Правительства области 97 социальных маршрутов, то есть техмаршрутов, организация регулярных пассажирских перевозок по которымосуществляется путем размещения областного государственного заказа засчет средств областного бюджета. Размещение заказа на этих маршрутахосуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Организатором перевозок (департаментом дорожного хозяйства,транспорта и связи Кировской области) разрабатывается аукционнаядокументация, где определяются условия отбора перевозчиков. Не менее 10% выделяемых субсидий выставляются на торги, гдеучаствуют только субъекты малого предпринимательства. Аналогичные действия проводятся администрациями муниципальныхрайонов и городских округов. Рынок автотранспортных перевозок относится к конкурентному рынкус низкими "барьерами входа", т. к. появление на рынке новыхпоставщиков услуг не требует высоких капиталовложений, наличиясложного оборудования, узкоспециализированной рабочей силы, но вместес тем характер представляемой услуги требует особой внимательности приотборе перевозчиков. Основными проблемами в развитии рыночных отношений в сферепассажирских перевозок и создании условий для развития конкуренцииявляются: неурегулированный механизм допуска перевозчиков на рынкипассажирских перевозок; отсутствие механизма формирования экономически обоснованныхтарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом инеполная компенсация перевозчикам из бюджетов всех уровней выпадающихдоходов в результате перевозок льготных категорий граждан; недостаточно развитый придорожный сервис; низкая транспортная мобильность населения. Основной целью развития конкуренции в сфере пассажирскихперевозок является повышение качества и доступности транспортныхуслуг, в том числе ценовой политики. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: предоставление возможности определять тарифы, расписание намеждугородних маршрутах самим перевозчиком в случае, если перевозчиксамостоятельно разработал и обустроил маршрут, а именно: согласовалего, получил разрешение на осуществление перевозок на данном маршруте,построил инфраструктуру для обслуживания маршрута (остановки, дорожныекарманы, заезды, пункты отправления и прибытия, места продажи билетови прочее; внедрение системы персонифицированного учета льготных пассажирови учета пассажиропотока; совершенствование системы допуска транспортной деятельности наоснове механизмов лицензирования и подтверждения соответствиятранспортных средств и услуг установленным требованиям; поддержка малого и среднего бизнеса на транспорте; государственная поддержка, предоставляемая перевозчикам различныхформ собственности в виде субсидий на компенсацию потерь в доходах всвязи с регулированием тарифов и по другим объективным причинам; развитие объектов придорожного сервиса. 3. Инструменты развития конкуренции 3.1. Развитие предпринимательства На 01.01.2009 на территории Кировской области осуществлялихозяйственную деятельность 9,5 тыс. малых предприятий. Всего в сферемалого предпринимательства занято 269 тыс. человек, что составляет 34%экономически активного населения области. Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской областиявляются: деревообработка, мебельное производство, пищеваяпромышленность, текстильное и швейное производство, строительство,оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. На 01.01.2009 вклад малого предпринимательства (с учетом всехсубъектов малого предпринимательства) в валовой региональный продуктсоставил 23%, в том числе 15,9% - вклад малых предприятий. Инвестиции в основной капитал малых предприятий на 01.01.2009составили 3357 млн. рублей. Основной объем инвестиций направляется всферу материального производства. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства вбюджеты всех уровней в 2008 году составили 4119,9 млн. рублей, в томчисле 2508 млн. рублей - в бюджет области. Удельный вес налоговыхпоступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всехуровней составил 16,6%. В 2009 году заканчивается срок действия областной целевойпрограммы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы. Благодаря ее реализации, в регионе заложены основы системыгосударственной поддержки малого предпринимательства. Разработананормативная правовая база, создана специализированная инфраструктураподдержки малого бизнеса, реализуется ряд государственных механизмовфинансового, имущественного, информационного, обучающего и иногосодействия развитию субъектов малого предпринимательства. Созданыобъективные предпосылки для перехода малого предпринимательства отпериода становления к периоду устойчивого поступательного развития. Несмотря на эффективность реализации областной целевой программы,утвержденной постановлением Правительства области от 13.12.2005N 49/290 "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006-2009 годы", в регионе сохраняются определенные проблемы, сдерживающиеразвитие малого предпринимательства: действующая в Кировской области нормативная правовая база,направленная на стимулирование развития малого предпринимательства,требует корректировки; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малогопредпринимательства широкого спектра услуг, необходимых дляэффективного ведения бизнеса, по принципу "одного окна"; сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов; невысокое качество предпринимательской среды (у субъектов малогопредпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса,опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых дляболее эффективного развития); недостаточный уровень мотивации субъектов малогопредпринимательства по повышению конкурентоспособности своего бизнеса,его диверсификации, внедрению новых стандартов производства ипродвижения продукции на новые рынки; низкая активность органов местного самоуправления по развитиюмалого предпринимательства на подведомственной территории. Какследствие, развитие малого предпринимательства происходит неравномернов отраслевом и территориальном разрезах - свыше половины малыхпредприятий и индивидуальных предпринимателей предпочитают заниматьсяторговлей и оказанием услуг, около 70% субъектов малогопредпринимательства сосредоточено в городах Кирове, Вятские Поляны,Кирово-Чепецке, Котельниче и Слободском; неразвитость малого инновационного предпринимательства в связи сотсутствием правового регулирования инновационных процессов,инновационной инфраструктуры, механизмов финансирования инновационныхразработок, заказов на разработки от крупных промышленных предприятий,низкий уровень маркетинга инноваций; неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства(субъекты малого предпринимательства отличаются по срокамфункционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географическойудаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерамбизнеса и другим параметрам). Для эффективного решения вышеназванных проблем требуетсяформирование и реализация дифференцированной государственной политики.В августе 2009 года постановлением Правительства области от 25.08.2009N 22/259 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительстваобласти от 30.12.2009 N 36/554, от 11.05.2010 N 51/187) утвержденановая областная целевая программа "Поддержка и развитие малогопредпринимательства в Кировской области" на 2010-2014 годы,мероприятия которой направлены на решение следующих задач: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитиемалого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услугдля субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малогопредпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этикипредпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационнойподдержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной напотребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектовмалого предпринимательства Кировской области на межрегиональные имеждународные рынки; стимулирование деятельности органов местного самоуправления поподдержке и развитию малого предпринимательства; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малогоинновационного предпринимательства; внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию субъектовмалого предпринимательства. В целях создания здоровой конкурентной среды в регионе, повышенияконкурентоспособности субъектов малого предпринимательства,продвижения выпускаемой ими продукции на межрегиональные имеждународные рынки необходимо решить следующие задачи: упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности; сокращение административных барьеров и устранение ограничений дляперемещения товаров; развитие региональных рынков; повышение информационной прозрачности деятельности органов властии органов местного самоуправления. Мероприятия программы "Развитие конкуренции в Кировской области"на 2010-2012 годы, направленные на развитие малого бизнеса,синхронизированы с мероприятиями областной целевой программы"Поддержка и развитие предпринимательства в Кировской области" на2010-2014 годы. 3.2. Административные барьеры Одной из угроз развития конкуренции являются административныебарьеры, снижающие стимулы входа на рынки новых участников, повышающиенепроизводительные издержки и создающие условия для коррупции. В целях недопущения фактов принятия нормативных правовых актоворганов государственной власти области, ограничивающих конкуренцию исоздающих преференции отдельным участникам рынков, в состав рабочихгрупп при разработке нормативно правовых актов включаютсяпредставители Вятской торгово - промышленной палаты Кировской области,Кировского областного отделения российского союза промышленников ипредпринимателей, Ассоциации "Совет муниципальных образованийКировской области". Одним из важных условий ускорения социально-экономическогоразвития области и повышения доверия бизнеса к органам государственнойвласти является дальнейшее реформирование системы государственногоуправления. Цели и задачи административной реформы в областиопределены концепцией областной целевой программы "Проведениеадминистративной реформы в Кировской области" на 2007-2011 годы,утвержденной распоряжением Правительства области от 14.08.2007 N 342". Решение задач по снижению административных барьеров на территорииКировской области возложено на комиссию по проведению административнойреформы в Кировской области. Важной задачей, решаемой в рамках проводимой в областиадминистративной реформы, является регламентация государственныхфункций и услуг, в том числе относящихся к предпринимательскойдеятельности. Принятие административных регламентов позволяет оптимизироватьисполнение государственных функций и оказание государственных услуг,сделать административные процедуры прозрачными и понятными для граждани юридических лиц. Ежегодно на основе предложений исполнительныхорганов государственной власти области утверждаются Планы разработки,согласования, внедрения государственных функций (услуг) органовисполнительной власти области. В настоящее время внедрены 33 административных регламентапредоставления государственных услуг (функций), проекты 17административных регламентов органов исполнительной власти областиразмещены на официальном сайте Кировской области для публичногообсуждения. Наряду с региональными органами исполнительной власти в работе порегламентации услуг принимают участие муниципальные образования. Вмуниципальных образованиях области утверждены 8 административныхрегламентов муниципальных услуг. Формируются реестры муниципальныхуслуг, утверждаются планы по разработке и внедрению административныхрегламентов. Одной из задач регламентации государственных функций (услуг),направленной на повышение качества и доступности государственныхуслуг, является задача по упрощению порядка предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. Одним из направлений в этой сфере является предоставлениегосударственных услуг на базе многофункциональных центров, а такжепредставление информации о государственных услугах в электроннойформе. В настоящее время в г. Кирове ведется работа по реализациипроекта "Организация многофункционального центра" (МФЦ) предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, который создается приорганизационной и методологической поддержке Правительства Кировскойобласти. Администрации муниципальных образований "Город Кирово-Чепецк"и "Город Котельнич" выразили свою заинтересованность и готовностьучаствовать в реализации проекта по созданию МФЦ. Наряду с созданием в Кировской области системымногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (функций) могут применяться и другие, менеезатратные механизмы упрощения порядка предоставления государственных(муниципальных) услуг через использование мобильных пунктовпредоставления государственных услуг, организацию "Колл - центров".Такие формы взаимодействия органов власти, государственных организацийс получателями государственных услуг уже активно используются и хорошозарекомендовали себя в сферах государственной регистрации объектовнедвижимости, занятости населения, социальной защиты населения.Указанные направления предусмотрены в мероприятиях административнойреформы в Кировской области. Информационное обеспечение системы оказания государственных услугможет осуществляться путем создания системы порталов государственных(муниципальных) услуг. Проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовыхактов и иных документов, разрабатываемых органами исполнительнойвласти Кировской области и органами местного самоуправления. Областнойпрокуратурой в текущем году по результатам изучения нормативныхправовых актов органов местного самоуправления дважды направлялисьинформационные письма с указанием наиболее типичных коррупциогенныхфакторов, содержащихся в конкретных нормативных правовых актах. Вадминистрации Правительства Кировской области под постоянным контролемнаходится ход выполнения требований Федерального закона от 02.05.2006N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". Ежемесячно анализируются поступающие в адрес Губернатораобласти и Правительства Кировской области обращения и письма граждан.В текущем году обращений граждан о коррупционных проявлениях состороны государственных гражданских служащих не поступало. Снижение непроизводственных затрат предпринимателей в видеразличного рода административных, инфраструктурных ограничений ибарьеров позволит увеличить средства, направленные на обеспечение ихосновной деятельности, и создаст условия для привлечения в экономикуновых субъектов предпринимательской деятельности. В целях снижения административного давления на бизнес и упрощенияпредпринимательской деятельности реализация концепции областнойцелевой программы "Проведение административной реформы в Кировскойобласти" на 2007-2011 годы направлена на решение следующих задач: внедрение современных методов и механизмов управления в органахисполнительной власти области; оптимизация функционирования органов исполнительной властиобласти, введение механизмов противодействия коррупции в сферахдеятельности органов исполнительной власти области; обеспечение ориентации деятельности органов исполнительной властиобласти на потребности общества, оптимизация и модернизацияуправленческих процессов за счет внедрения стандартов государственныхуслуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций и предоставления государственных услуг; предоставление информации о государственных (муниципальных)услугах (функциях) и государственных (муниципальных) услуг вэлектронной форме, создание и ведение информационного ресурса сводногореестра для размещения сведений о государственных и муниципальныхуслугах (функциях), создание системы порталов государственных(муниципальных) услуг (функций); создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (функций), мобильных пунктовпредоставления государственных (муниципальных) услуг (функций); обеспечение реформирования и повышения эффективности системыгосударственных закупок; обеспечение внедрения механизмов прозрачности и эффективноговзаимодействия органов исполнительной власти области с институтамигражданского общества, обеспечение удобства получения организациями игражданами государственных (муниципальных) услуг (функций) иинформации о результатах деятельности органов исполнительной властиобласти (создание электронного правительства Кировской области); формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы. 3.3. Государственные и муниципальные закупки Действующая в области система государственных и муниципальныхзакупок направлена на повышение их эффективности, минимизации затрат ипресечение коррупции. Благодаря своей прозрачности и открытости онаспособствует развитию конкуренции среди участников размещения заказов. Существенным шагом в совершенствовании системы закупок натерритории Кировской области стало внедрение в мае 2009 годаавтоматизированной информационной системы размещения государственногои муниципальных заказов (далее - АИС ГЗ), которая позволила объединитьв единое информационное пространство всех участников процессаисполнения государственного и муниципальных заказов. В июле 2009 года начала работать электронная торговая площадкадля проведения открытых аукционов в электронной форме, которыепозволяют вовлекать в процесс закупок широкий круг потенциальныхпоставщиков и производителей товаров, работ, услуг, обеспечиватьдобросовестную и конкурентную борьбу за заказ. В целях повышенияквалификации представителей организаций-поставщиков в прикладныхвопросах размещения заказов путем проведения электронных аукционов вАИС ГЗ проведено 18 обучающих семинаров. Начиная с сентября 2009 года, осуществляется электронная рассылкаизвещений о предстоящих закупках всем поставщикам, зарегистрированнымв АИС ГЗ. На официальном сайте заказов Кировской областиwww.pgz.ako.kirov.ru размещается сводный план государственного заказана текущий финансовый год, что повышает информированность участниковразмещения заказов и позволяет спрогнозировать своюпредпринимательскую деятельность в сфере государственных закупок. В целях достижения результативности и эффективности расходованиясредств областного бюджета, исключения возможности ограниченияконкуренции среди участников размещения заказа Правительством областив 2009 году создана комиссия по рассмотрению проектов техническихзаданий, разработанных государственными заказчиками. В 2009 году Кировская область получила Сертификат национальногорейтинга прозрачности, поднявшись в рейтинге с 36 позиции на 19, темсамым подтвердила динамику роста прозрачности системы закупок. В целях развития конкуренции в сфере государственных имуниципальных закупок, обеспечения максимального доступа поставщиковпродукции к участию в процедурах размещения заказов совершенствованиесистемы закупок должно быть направлено на решение следующих задач: преимущественное размещение государственного и муниципальныхзаказов путем проведения торгов, в том числе проведения аукционов вэлектронной форме, позволяющих свести на нет вероятность сговораучастников за счет обеспечения анонимности участия в электронныхаукционах, обеспечить максимальный доступ участникам размещениязаказов к процедурам закупок; повышение информированности поставщиков о предстоящих закупкахтоваров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; расширение доступа субъектам малого и среднегопредпринимательства к государственному и муниципальным заказам; повышение уровня грамотности поставщиков в сфере нормативногоправового регулирования системы управления закупками, а также ввопросах практического участия в открытых аукционах в электроннойформе. 3.4. Система отбора приоритетных инвестиционных проектов В Стратегии социально-экономического развития Кировской областина период до 2020 года определены основные цели инвестиционнойполитики Кировской области: повышение инвестиционной привлекательностирегиона, развитие инвестиционной деятельности, а также формированиеусловий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешнихинвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области. Достижение поставленных целей будет способствовать развитиюконкурентной среды в Кировской области, которая, в свою очередь,должна стать одним из определяющих факторов, влияющих на ускорениетемпов развития экономики региона. В Кировской области имеется необходимый потенциал для развитияконкуренции, но он не станет реальностью без реализации комплексамероприятий, направленных на развитие механизмов стимулированияинвестиционной деятельности частных инвесторов, формированиеблагоприятного инвестиционного климата. Законом Кировской области от 28.12.2005 N 399-ЗО "О регулированииинвестиционной деятельности в Кировской области" установлены формы,условия и порядок предоставления государственной поддержки частныминвесторам, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов натерритории Кировской области. Государственная поддержка частных инвесторов на территорииКировской области осуществляется в следующих формах: субсидирование части процентных ставок по привлекаемым кредитнымресурсам, субсидирование части лизинговых платежей по заключеннымдоговорам лизинга; предоставление бюджетных инвестиций; предоставление государственных гарантий области по обеспечениючастными инвесторами их обязательств по уплате кредитных и (или)лизинговых платежей; предоставление залогового обеспечения исполнения частнымиинвесторами их обязательств за счет использования объектов залоговогофонда области; предоставление льготных условий пользования имуществом,находящимся в областной собственности; предоставление грантов для реализации мероприятий покоммерциализации инициатив в сфере развития инвестиционного иинновационного потенциала области; субсидирование части купонного дохода частным инвесторам,привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций. Отбор инвестиционных проектов для предоставления государственнойподдержки осуществляется на конкурсной основе в соответствии спостановлением Правительства области от 15.10.2007 N 110/430"Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора частныхинвесторов для предоставления государственной поддержки и Порядкаопределения индикаторов наступления критериев прекращениягосударственной поддержки реализации инвестиционного проекта за счетсредств областного бюджета". Определение победителей конкурсногоотбора инвестиционных проектов осуществляет коллегиальный орган -консультативный совет по инвестиционной политике при ПравительствеКировской области, созданный в соответствии с постановлениемПравительства области от 17.12.2002 N 32/389 "О консультативном советепо инвестиционной политике при Правительстве Кировской области". Конкурсная процедура предоставления частным инвесторамгосударственной поддержки позволяет осуществить отбор инвестиционныхпроектов, имеющих высокие показатели экономической, бюджетной исоциальной эффективности. Частные инвесторы при реализации инвестиционных проектов имеютправо на получение налоговых льгот в соответствии с Законом Кировскойобласти от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций вКировской области". Льготные налоговые ставки по налогу на имущество применяются взависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений,осуществляемых частными инвесторами при реализации инвестиционныхпроектов. Указом Губернатора области от 07.11.2007 N 90 "О патронажномсертификате Губернатора Кировской области" утверждено "Положение опатронажном сертификате Губернатора Кировской области" (далее -Патронажный сертификат). Патронажный сертификат является формой стимулированияинвестиционной деятельности, направленной на реализацию задачупрощения для частного инвестора прохождения согласовательных процедурв органах исполнительной власти области, и предоставляется наиболеезначимым инвестиционным и инновационным проектам. Патронажныйсертификат подтверждает особый статус инвестиционных проектов частныхинвесторов, имеющих высокие показатели экономической и бюджетнойэффективности и отвечающих приоритетным направлениям развитияКировской области. Основаниями для предоставления Патронажного сертификата являются: соответствие инвестиционного проекта приоритетным направлениямсоциально-экономического развития области; соответствие инвестиционного проекта одному из следующихтребований: объем капитальных вложений по инвестиционному проекту должен бытьне менее 1 млрд. рублей; для инвестиционных проектов в сфере производствасельскохозяйственной продукции и (или) пищевых продуктов, включаянапитки, объем капитальных вложений должен быть не менее 400 млн.рублей; частным инвестором, реализующим инвестиционный проект, имеющийважное социально-экономическое значение для муниципального района илигородского округа, должен быть обеспечен через 3 года приростналоговых и неналоговых поступлений, связанных с реализацией данногопроекта, в бюджет муниципального района или городского округа вразмере не менее 10% от налоговых и неналоговых доходов муниципальногорайона или городского округа по сравнению с годом полученияПатронажного сертификата. Отдельные ограничения не носят индивидуального характера исоздают всем претендентам на получение Патронажного сертификатаодинаковые условия. Для предоставления Патронажного сертификата проводитсямногоступенчатая процедура отбора инвестиционных проектов, при которойсоблюдается принцип конкурсности, гласности (открытости),добросовестной конкуренции для выявления лучших инвестиционныхпроектов. Процедура отбора инвестиционных проектов для предоставленияПатронажного сертификата юридически регламентирована и не дает каких-либо оснований для преференций отдельным хозяйствующим субъектам,независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Отборинвестиционных проектов для предоставления патронажного сертификатаосуществляет коллегиальный орган - консультативный совет поинвестиционной политике при Правительстве Кировской области. Патронажный сертификат является инструментом стимулированияинвестиционной деятельности, способствующим развитию конкурентнойсреды в Кировской области и повышению конкурентоспособности региона посравнению с другими субъектами Российской Федерации. В настоящее время два предприятия области - открытое акционерноеобщество "Кирскабель" (далее - ОАО "Кирскабель"), реализующееинвестиционный проект "Развитие кабельного производства на ОАО"Кирскабель", и открытое акционерное общество "Кирово - Чепецкийкирпичный завод" (далее - ОАО "Кирово - Чепецкий кирпичный завод"),реализующее инвестиционный проект "Организация строительства завода попроизводству стеновых керамических материалов в Кирово-Чепецком районеКировской области", являются обладателями Патронажного сертификатаГубернатора Кировской области. В соответствии с постановлением Правительства области от01.08.2008 N 141/317 "Об утверждении порядка формирования перечняприоритетных инвестиционных проектов, включения и исключения проектовиз него" в 2009 году в перечень приоритетных инвестиционных проектоввключены 15 предприятий области, реализующих 18 инвестиционныхпроектов, в том числе "Организация строительства завода попроизводству стеновых керамических материалов в Кирово-Чепецком районеКировской области" ОАО "Кирово-Чепецкий кирпичный завод" с объемоминвестиций 1380,0 млн. рублей, "Развитие кабельного производства наОАО "Кирскабель" с объемом инвестиций 1222,0 млн. рублей, "Переводпроизводства хлора с ртутного метода на мембранный" общество сограниченной ответственностью "Завод полимеров Кирово-Чепецкогохимического комбината" с объемом инвестиций 1247,0 млн. рублей,"Модернизация производства закрытого акционерного общества "Красныйякорь" 2008-2014 годы" с объемом инвестиций 1038,0 млн. рублей,"Реконструкция линии производства древесно-стружечных плит на площадкеоткрытого акционерного общества "Нововятский лыжный комбинат" собъемом инвестиций 1081,0 млн. рублей и другие. Повышению инвестиционной привлекательности региона и, какследствие, региональной конкурентоспособности будет способствоватьреализация крупных инфраструктурных проектов, предусматривающихстроительство автомобильной дороги Киров-Котлас-Архангельск,строительство автомобильных дорог в обход городов Киров и Уржум,строительство межрегиональных автодорог Буйское - граница РеспубликиМарий Эл и Николаево - граница Удмуртской Республики, строительствожелезнодорожной ветки Яранск - Котельнич, развитие газификации вКировской области. В настоящее время ведется работа со стратегическим партнеромоткрытым акционерным обществом "Газпром" по реализации проектастроительство газопровода-отвода и газораспределительной станции (ГРС)в деревне Барамзы Кировской области протяженностью 23 км.Строительство данного газопровода позволит приступить к строительству75 км межпоселковых газопроводов для газификации заречной части городаи части Слободского района. В июне месяце начались строительно-монтажные работы по строительству газопровода-отвода Кирово-Чепецк -Барамзы. Решение этой задачи даст мощный толчок социально-экономическому развитию центральной части области. 2012 Основные показатели развития конкуренции в области Оценка развития конкурентной среды в области будет осуществлятьсяисходя из положительной динамики следующих показателей:----------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя || п/п | ||-------+------------------------------------------------------------|| 1 | Показатели уровня развития конкуренции: ||-------+------------------------------------------------------------|| 1.1 | уровень конкуренции на потребительском рынке - появление || | на потребительском рынке представителей новых торговых || | структур ||-------+------------------------------------------------------------|| 1.2 | уровень конкуренции на торгах - среднее количество заявок || | участников размещения заказов на одну процедуру состояв- || | шихся торгов ||-------+------------------------------------------------------------|| 1.3 | уровень конкуренции в туризме - появление новых туропера- || | торов по внутреннему туризму ||-------+------------------------------------------------------------|| 1.4 | уровень конкуренции на рынке услуг связи - появление на || | рынке услуг связи новых операторов ||-------+------------------------------------------------------------|| 2 | Показатели концентрации на ряде наиболее важных товарных || | рынков, в том числе показатели численности и долей участ- || | ников рынков: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.1 | рынок сельскохозяйственной продукции: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.1.1 | доля племенных организаций в общем количестве сельхозпред- || | приятий ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.1.2 | доля семеноводческих организаций в общем количестве сель- || | хозпредприятий ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.2 | строительный рынок: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.2.1 | доля малых строительных организаций в общем количестве ор- || | ганизаций строительного комплекса (без учета микрооргани- || | заций) ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.2.2 | количество разработанных и утвержденных в установленном || | порядке документов территориального планирования и градо- || | строительного зонирования ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.3 | рынок жилищно-коммунальных услуг: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.3.1 | доля жилищно-коммунальных услуг, оказываемых новыми участ- || | никами рынка - товарищества собственников жилья (ТСЖ) и || | управляющими компаниями ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.3.2 | доля организаций коммунального комплекса с долей участия в || | уставном капитале муниципалитетов не более 25%, обеспечи- || | вающих оказание услуг по договорам аренды Российской Феде- || | рации и (или) муниципальных образований или концессионному || | соглашению || | по коммунальному комплексу и управлению многоквартирными || | домами ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.3.3 | доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали || | и реализуют способ управления многоквартирными домами, в || | том числе: ||-------+------------------------------------------------------------|| | непосредственное управление собственниками помещений в || | многоквартирном доме ||-------+------------------------------------------------------------|| | управление товариществом собственников жилья либо жилищным || | кооперативом или иным специализированным потребительским || | кооперативом ||-------+------------------------------------------------------------|| | управление управляющей компанией ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.4 | рынок услуг здравоохранения: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.4.1 | доля финансирования за счет средств обязательного медицин- || | ского страхования (ОМС) и доля одноканального финансирова- || | ния ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.4.2 | доля расходов на оказание медицинских услуг, покрываемая || | средствами обязательного медицинского страхования (ОМС) ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.5 | пассажирские городские и междугородние перевозки ||-------+------------------------------------------------------------|| | доля малых предприятий в общем количестве организаций, || | осуществляющих пассажирские городские и междугородние пе- || | ревозки ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.6 | рынок услуг образования ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.6.1 | удельный вес автономных государственных образовательных || | учреждений начального и среднего профессионального образо- || | вания: || | 2010 год - 23% || | 2011 год - 25% || | 2012 год - 30% ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.6.2 | удельный вес детей, охваченных дошкольными образовательны- || | ми учреждениями ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.7 | рынок услуг связи: ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.7.1 | уровень цифровизации: || | 2010 год - 75, 5% || | 2011 год - 81% || | 2012 год - 86% ||-------+------------------------------------------------------------|| 2.7.2 | количество пользователей сети Интернет: || | 2010 год 63 500 абонентов || | 2011 год 69 500 абонентов || | 2012 год 72 512 абонентов |---------------------------------------------------------------------- Приложение к Программе План мероприятий по реализации Программы "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Срок | Исполнитель || п/п| мероприятия | исполнения | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 1 | Мероприятия, направленные на сокращение адми- | | || | нистративных барьеров | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 1.1| Содействие в проведении аукционов на передачу| 2010-2012 |департамент жилищно-|| | объектов муниципальной собственности в экс-| годы |коммунального хозяйства Киров-|| | плуатацию с условиями инвестирования не менее| |ской области, органы местного|| | 5 лет (консультативная помощь в выборе вариан-| |самоуправления муниципальных|| | та проведения конкурса или аукциона в зависи-| |образований области <*> || | мости от направления деятельности организации)| | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 1.2| Внедрение разработанных административных рег-| 2010 год |департамент здравоохранения|| | ламентов по лицензированию медицинской и фар-| |Кировской области || | мацевтической деятельности и деятельности,| | || | связанной с оборотом наркотических средств и| | || | психотропных веществ, и размещение их на офи-| | || | циальном сайте Правительства области | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 1.3| Разработка нормативных правовых актов Киров-| до марта |департамент экономического|| | ской области, предусматривающих упрощение про-| 2011 года |развития при Правительстве об-|| | цедуры получения государственной поддержки ча-| |ласти || | стными инвесторами | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 1.4| Разработка и размещение на официальном сайте| до августа |департамент экономического|| | Правительства области административного регла-| 2011 года |развития при Правительстве об-|| | мента по оказанию услуг по предоставлению го-| |ласти || | сударственной поддержки частным инвесторам в| | || | соответствии с Законом Кировской области от| | || | 28.12.2005 N 399-ЗО "О регулировании инвести-| | || | ционной деятельности в Кировской области" | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2 | Мероприятия, направленные на сокращение прямо-| | || | го участия государственных органов и органов| | || | местного самоуправления в хозяйственной дея-| | || | тельности | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.1| Отработка модели функционирования государст-| 2010 год |департамент образования Киров-|| | венных автономных образовательных учреждений| |ской области || | начального и среднего профессионального обра-| | || | зования | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.2| Разработка методических рекомендаций по вопро-| 2010 год |департамент образования Киров-|| | сам развития негосударственного сектора дошко-| |ской области || | льного образования на основе муниципального| | || | задания (заказа) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.3| Мониторинг деятельности государственных авто-| 2011-2012 |департамент образования Киров-|| | номных образовательных учреждений начального и| годы |ской области || | среднего профобразования | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.4| Подготовка проектов правовых актов Правитель-| 2010-2011 |департамент здравоохранения|| | ства области, методических рекомендаций, рег-| годы |Кировской области, государст-|| | ламентирующих переход на одноканальное финан-| |венное некоммерческое финансо-|| | сирование по полному тарифу за объем и качест-| |во - кредитное учреждение|| | во оказанных медицинских услуг с 2011 года | |(ГНФКУ) "Кировский областной|| | | |территориальный фонд обяза-|| | | |тельного медицинского страхо-|| | | |вания" <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.5| Конкурсное размещение государственного заказа| 2010-2012 |департамент здравоохранения|| | на оказание медицинской помощи в рамках терри-| годы |Кировской области, государст-|| | ториальной программы государственных гарантий| |венное некоммерческое финансо-|| | оказания гражданам Российской Федерации бес-| |во - кредитное учреждение "Ки-|| | платной медицинской помощи на территории Ки-| |ровский областной территори-|| | ровской области с целью привлечения частных| |альный фонд обязательного ме-|| | медицинских организаций | |дицинского страхования" <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.6| Разработка и реализация плана по размещению| 2010-2012 |департамент здравоохранения|| | заказов на оказание непрофильных услуг для уч-| годы |Кировской области, органы ме-|| | реждений здравоохранения (питание пациентов,| |стного самоуправления муници-|| | прачечные услуги, услуги по содержанию комму-| |пальных образований области|| | нального хозяйства), а также отдельных диагно-| |<*> || | стических исследований с целью привлечения ча-| | || | стных организаций | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 2.7| Оказание содействия в проведении приватизации| 2010-2012 |департамент жилищно-|| | муниципальных унитарных предприятий, предос-| годы |коммунального хозяйства Киров-|| | тавляющих коммунальные услуги | |ской области, органы местного|| | | |самоуправления муниципальных|| | | |образований области <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3 | Мероприятия, направленные на развитие регио-| | || | нальных рынков | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.1| Создание и актуализация базы инвестиционных| 2010 год- |управление международных и ре-|| | предложений в сфере туризма | создание |гиональных связей при Прави-|| | | базы, |тельстве области || | |актуализация | || | | - ежегодно | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.2| Создание, ведение и актуализация реестра объ-| 2010 год- |управление международных и ре-|| | ектов туристской индустрии и туристских ресур-|создание рее-|гиональных связей при Прави-|| | сов |стра, актуа- |тельстве области || | | лизация - | || | | ежегодно | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.3| Осуществление рекламно-информационного, имид-| 2010-2012 |управление международных и ре-|| | жевого продвижения Кировской области как ре-| годы |гиональных связей при Прави- || | гиона, благоприятного для туризма и рекреации,| |тельстве области, департамент || | на мировом и внутреннем туристских рынках пу-| |информационной работы Киров- || | тем организации регионального стенда в рамках| |ской области || | специализированных международных и региональ-| | || | ных выставок; размещения информационных мате-| | || | риалов о туристском потенциале области в сети| | || | Интернет, в областных и федеральных средствах| | || | массовой информации, в том числе в специализи-| | || | рованных изданиях; создание информационных| | || | презентационных материалов о туристских ресур-| | || | сах и туризме (каталоги, буклеты, мультимеди-| | || | асборники, видеофильмы и т.п.) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.4| Внедрение системы персонифицированного учета| 2011 год |департамент дорожного хозяйст-|| | льготных пассажиров и учета пассажиропотока в| |ва, транспорта и связи Киров-|| | социально значимом секторе рынка транспортных| |ской области, департамент со-|| | услуг путем введения многофункциональных пла-| |циального развития Кировской|| | стиковых карт | |области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.5| Утверждение предельных максимальных тарифов на| I полугодие |региональная служба по тарифам|| | перевозку пассажиров междугородного сообщения | 2011 года |Кировской области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.6| Оказание содействия в размещении на сайтах ад-| 2011 год |департамент развития предпри-|| | министраций муниципальных образований сведений| |нимательства и торговли Киров-|| | об имеющихся свободных площадках для размеще-| |ской области, органы местного|| | ния стационарных и нестационарных торговых| |самоуправления муниципальных|| | объектов | |образований области <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.7| Проведение ярмарок "Выходного дня" с предос-| 2010-2012 |органы местного самоуправления|| | тавлением на них торговых мест для сельхозпро-| годы |муниципальных образований об-|| | изводителей и предприятий перерабатывающей| ежемесячно |ласти <*>, департамент разви-|| | промышленности, а также для жителей области,|по утвержден-|тия предпринимательства и тор-|| | ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства,|ным графикам |говли Кировской области, де-|| | личные подсобные хозяйства или занимающихся|органами ме- |партамент сельского хозяйства|| | садоводством, огородничеством, животноводством|стного само- |и продовольствия Кировской об-|| | | управления |ласти ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.8| Организация участия товаропроизводителей со-|согласно пла-|департамент развития предпри-|| | седних регионов в рамках действующих Соглаше-| на, утвер- |нимательства и торговли Киров-|| | ний в оптовых и розничных выставочно-|жденного рас-|ской области || | ярмарочных мероприятиях путем информирования о| поряжением | || | проводимых мероприятиях и предоставлением мест|Правительства| || | для организации торговли | области от | || | | 28.12.2009 | || | | N 433 "Об | || | | утверждении | || | |плана выста- | || | |вок на 2010 | || | | год" | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| 3.9| Переход на оплату медицинских услуг по медико-| 2011-2012 |департамент здравоохранения|| | экономическим стандартам | годы |Кировской области, государст-|| | | |венное некоммерческое финансо-|| | | |во-кредитное учреждение "Ки-|| | | |ровский областной территори-|| | | |альный фонд обязательного ме-|| | | |дицинского страхования" <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.10| Разработка и внедрение на территории Кировской| 2010 год |департамент здравоохранения|| | области "Электронной регистратуры" - ресурса,| |Кировской области || | предназначенного для автоматизации процессов| | || | работы регистратуры лечебно-профилактических| | || | учреждений города Кирова и области и управле-| | || | ния очередью на прием к врачам | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.11| Организация розничной торговли лекарственными|до 01.10.2010|департамент здравоохранения|| | средствами в фельдшерско-акушерских пунктах| года |Кировской области, органы ме-|| | учреждений здравоохранения области в количест-| |стного самоуправления муници-|| | вах, необходимых для выполнения врачебных| |пальных образований области <*|| | (фельдшерских) назначений | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.12| Приведение фельдшерско-акушерских пунктов в| 2010-2011 |департамент здравоохранения|| | соответствие с санитарными требованиями и нор-| годы |Кировской области, органы ме-|| | мами с целью обеспечения получения лицензии на| |стного самоуправления муници-|| | фармацевтическую деятельность для организации| |пальных образований области <*|| | розничной торговли лекарственными препаратами| | || | в фельдшерско-акушерских пунктах учреждений| | || | здравоохранения области в количествах, необхо-| | || | димых для выполнения врачебных (фельдшерских)| | || | назначений | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.13| Проведение конкурсного отбора частных инвесто-| ежегодно |департамент экономического || | ров для предоставления государственной под-| |развития при Правительстве об-|| | держки в целях формирования благоприятного ин-| |ласти || | вестиционного климата и развития конкурентной| | || | среды на территории Кировской области | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.14| Проведение мониторинга эффективности реализа-|ежеквартально|департамент экономического || | ции инвестиционных проектов частными инвесто-| |развития при Правительстве об-|| | рами - победителями конкурсного отбора | |ласти ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.15| Совершенствование нормативной правовой базы, | |департамент экономического || | направленной на развитие инвестиционной дея- | |развития при Правительстве об-|| | тельности и стимулирование инвестиционной ак- | |ласти || | тивности в регионе в части предоставления на- | | || | логовых льгот или установления льготного нало-| | || | гообложения отдельным категориям налогопла- | | || | тельщиков: | | || | | | || | | 2010 год | || | разработка проекта закона Кировской области | | || | "О регулировании инвестиционной деятельности в| | || | Кировской области"; | | || | | 2011 год | || | разработка проекта закона Кировской области по| | || | внесению изменений в Закон Кировской области | | || | от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество | | || | организаций в Кировской области"; | | || | | 2010-2012 | || | подготовка нормативно-правовых актов области | годы | || | по внесению изменений в нормативные правовые | | || | акты области в сфере инвестиционной деятельно-| | || | сти | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.16| Развитие механизмов государственно-частного | |департамент экономического || | партнерства с отбором частного партнера на ба-| |развития при Правительстве об-|| | зе конкурсных (аукционных) процедур: | |ласти || | разработка проекта закона Кировской области | 2010 год | || | "Об участии Кировской области в проектах госу-| | || | дарственно-частного партнерства"; | | || | | | || | организация работы во взаимодействии с Центром| 2010-2012 | || | государственно-частного партнерства "Внешэко- | годы | || | номбанка" по формированию Программ типовых | | || | проектов; | | || | | | || | организация подготовки проектов государствен- | 2010-2012 | || | но-частного партнерства в соответствии с реко-| годы | || | мендациями "Внешэкономбанка" | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.17| Проведение исследования рынка нефтепродуктов| 2011 год |департамент экономического|| | на территории Кировской области с целью изуче-| |развития при Правительстве об-|| | ния возможностей привлечения других участников| |ласти, департамент энергетики|| | | |и газификации Кировской облас-|| | | |ти ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.18| Развитие форм государственно-частного партнер-| 2010-2012 |департамент жилищно-|| | ства при эксплуатации и модернизации объектов| годы |коммунального хозяйства Киров-|| | жилищно-коммунального хозяйства и жилищного| |ской области, органы местного|| | фонда | |самоуправления муниципальных|| | | |образований области <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||3.19| Реализация энергосберегающих мероприятий на| 2010-2012 |департамент жилищно-|| | объектах жизнеобеспечения за счет привлечения| годы |коммунального хозяйства Киров-|| | средств внебюджетных фондов и частных инвести-| |ской области, органы местного|| | ций через проведение открытых конкурсов и аук-| |самоуправления муниципальных|| | ционов путем замены устаревших котлоагрегатов,| |образований области <*> || | строительства современных котельных, работаю-| | || | щих на местных видах топлива в автоматизиро-| | || | ванном режиме | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4 | Мероприятия, направленные на повышение инфор- | | || | мационной прозрачности деятельности органов | | || | власти и органов местного самоуправления, | | || | включая публикацию основных процедур и резуль-| | || | татов деятельности | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.1 | Подготовка предложений по созданию мест досту-| 2010 год |департамент государственных|| | па в сети Интернет для участия субъектов мало-| |закупок Кировской области || | го и среднего предпринимательства в открытых| | || | аукционах в электронной форме | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.2 | Проведение не менее 10 обучающих семинаров в| 2010-2012 |департамент государственных|| | год с участниками размещения заказов, государ-| годы |закупок Кировской области || | ственными и муниципальными заказчиками по во-| | || | просам размещения заказов на поставки товаров,| | || | выполнение работ, оказание услуг для государ-| | || | ственных и муниципальных нужд | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.3 | Публикация реестра социальных маршрутов | ежегодно |департамент дорожного хозяйст-|| | | с 2010 по |ва, транспорта и связи Киров-|| | | 2012 год |ской области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.4 | Размещение на сайте департамента сельского хо-| ежемесячно |департамент сельского хозяйст-|| | зяйства информации о состоянии и перспективах| |ва и продовольствия Кировской || | развития продовольственного рынка области | |области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.5 | Сбор информации о состоянии оптовых цен на| ежемесячно |департамент сельского хозяйст-|| | сельскохозяйственное сырье в субъектах Россий-| |ва и продовольствия Кировской || | ской Федерации и доведение полученной информа-| |области || | ции до организаций агропромышленного комплекса| | || | Кировской области путем размещения на информа-| | || | ционном сайте департамента сельского хозяйства| | || | Кировской области в сети Интернет и рассылкой| | || | по электронной почте | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.6 | Актуализация реестра инвестиционных проектов и| ежегодно |департамент экономического|| | кадастра инвестиционных площадок муниципальных| с 2010-2012 |развития при Правительстве об-|| | образований области, размещенных на сайте "Ин-| год |ласти, департамент информаци-|| | вестиционная привлекательность Кировской об- | |онной работы Кировской облас-|| | ласти" в целях привлечения потенциальных инве-| |ти, органы местного самоуправ-|| | сторов и развития инвестиционной деятельности | |ления муниципальных образова-|| | на территории Кировской области | |ний области < <*>> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.7 | Содействие органам местного самоуправления му-| 2010 год |департамент строительства и|| | ниципальных образований области в разработке| |архитектуры Кировской области || | проектов генеральных планов городских округов,| | || | городских и сельских поселений в целях устой-| | || | чивого развития территорий Кировской области| | || | (по плану в 23 муниципальных образованиях) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.8 | Содействие органам местного самоуправления му-| 2010 год |департамент строительства и|| | ниципальных образований области в разработке| |архитектуры Кировской области || | проектов Правил землепользования и застройки| | || | городских округов, городских поселений и цен-| | || | тров муниципальных районов (по плану в 136 му-| | || | ниципальных образованиях) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.9 | Издание ежемесячного сборника по результатам| 2010-2012 |департамент строительства и|| | проведенного мониторинга цен строительной про-| годы |архитектуры Кировской области,|| | дукции, материалов | |государственное автономное уч-|| | | |реждение "Кировский региональ-|| | | |ный центр ценообразования в|| | | |строительстве" ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.10| Внедрение системы доступной информационно-| |департамент развития предпри-|| | консультационной поддержки малого предпринима-| |нимательства и торговли Киров-|| | тельства: | |ской области; || | | |Кировский областной фонд под-|| | организация работы "горячей линии" по пробле-| 2011 год |держки малого и среднего пред-|| | мам предпринимательства; | |принимательства <*> || | | | || | формирование в сети Интернет портала "Малый| 2011 год | || | бизнес Кировской области", содержащего ком-| | || | плексную, систематизированную информацию по| | || | всем вопросам, связанным с деятельностью мало-| | || | го бизнеса и предоставлением государственной| | || | поддержки; | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------|| | организация и проведение социологических и| с 2011 по | || | статистических исследований (мониторинга) по| 2012 год | || | вопросам состояния, поддержки и развития мало-| | || | го предпринимательства в Кировской области | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.11| Создание информационного ресурса на сайте де-| 2010 год |департамент жилищно-|| | партамента жилищно-коммунального хозяйства Ки-| |коммунального хозяйства Киров-|| | ровской области для размещения информационно-| |ской области, региональная|| | аналитических материалов и диалога по проблем-| |служба по тарифам Кировской|| | ным вопросам жилищно-коммунального хозяйства | |области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.12| Проведение разъяснительной работы среди насе-| 2010-2012 |департамент жилищно-|| | ления через печатные и электронные средства| годы |коммунального хозяйства Киров-|| | массовой информации о ходе реформирования жи-| |ской области || | лищно-коммунального хозяйства в Кировской об-| | || | ласти | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||4.13| Разработка и запуск Интернет-сайтов учреждений| 2010-2012 |департамент здравоохранения|| | здравоохранения области с целью увеличения до-| годы |Кировской области, органы ме-|| | ли медицинских учреждений, имеющих собственные| |стного самоуправления муници-|| | Интернет-сайты, | |пальных образований области <*|| | в 2010 году до 23%, | | || | в 2011 году - до 30%, | | || | в 2012 году до 35% | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5 | Меры по усилению конкурентных преимуществ | | || | отдельных отраслей экономики области | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.1 | Оказание содействия в создании национального| 2012 год |департамент экологии и приро-|| | парка "Атарская лука" | |допользования Кировской облас-|| | | |ти, органы местного самоуправ-|| | | |ления муниципальных образова-|| | | |ний области <*> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.2 | Организация и проведение ежегодных информаци-| 2010-2012 |управление международных и ре-|| | онных семинаров из цикла "Развитие туризма в| годы |гиональных связей при Прави-|| | малых городах и районах Кировской области" | |тельстве области, органы мест-|| | | |ного самоуправления муници-|| | | |пальных образований области <|| | | |<*>> ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.3 | Проведение областного конкурса среди субъектов| 2011 год |управление международных и ре-|| | индустрии туризма с целью выявления лучших ор-| |гиональных связей при Прави-|| | ганизаций | |тельстве области ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.4 | Разработка методических материалов по органи-| 2010 год |управление международных и ре-|| | зации сельского туризма и распространение их в| |гиональных связей при Прави-|| | муниципальных образованиях области с целью со-| |тельстве области || | действия развитию новых видов предприниматель-| | || | ской деятельности в сфере туризма | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.5 | Осуществление организационных мероприятий, на-| 2010-2012 |департамент сельского хозяйст-|| | правленных на содействие увеличению количества| годы |ва и продовольствия Кировской || | племенных организаций (не менее 3 хозяйств в| |области || | год) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.6 | Осуществление организационных мероприятий, на-| 2010-2012 |департамент сельского хозяйст-|| | правленных на содействие увеличению количества| годы |ва и продовольствия Кировской || | семеноводческих сельскохозяйственных организа-| |области || | ций (не менее 3 хозяйств в год) | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.7 | Предоставление государственной поддержки пред-| ежегодно |департамент сельского хозяйст-|| | приятиям мясной и молочной промышленности на| с 2010 года |ва и продовольствия Кировской || | техническое и технологическое перевооружение| по 2012 год |области || | путем предоставления субсидий на возмещение| | || | части затрат на уплату процентов по кредитам | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.8 | Разработка и утверждение ведомственной целевой| 2010 год |департамент образования Киров-|| | программы по развитию государственных общеоб-| |ской области || | разовательных учреждений | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.9 | Мониторинг перевода образовательных учреждений| 2011-2012 |департамент образования Киров-|| | начального и среднего профессионального обра-| годы |ской области || | зования в статус автономных | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.10| Оснащение областных государственных учреждений| ежегодно |департамент здравоохранения|| | здравоохранения высокотехнологичным медицин-| с 2010 года |Кировской области || | ским оборудованием; | по 2012 год | || | подготовка специалистов областных государст-| | || | венных учреждений здравоохранения, оказывающих| | || | высокотехнологичную медицинскую помощь | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||5.11| Проведение ежегодного областного конкурса на| 2010-2012 |департамент здравоохранения|| | лучшее городское и сельское учреждение здраво-| годы |Кировской области || | охранения | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||6 | Мероприятия, направленные на упрощение начала | | || | ведения предпринимательской деятельности | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||6.1 | Развитие механизмов финансово-кредитной под-| |департамент развития предпри-|| | держки малого предпринимательства: | |нимательства и торговли Киров-|| | предоставление поручительств организациями ин-| постоянно |ской области; || | фраструктуры поддержки малого предприниматель-| |Кировский областной фонд под-|| | ства субъектам малого предпринимательства за| |держки малого и среднего пред-|| | субъекты малого предпринимательства для полу-| |принимательства; <*> || | чения кредитных ресурсов в коммерческих бан-| |муниципальные фонды поддержки|| | ках; | |малого предпринимательства <*>|| | | постоянно | || | предоставление субъектам малого предпринима-| | || | тельства микрозаймов через систему кредитных| | || | кооперативов; | | || | | постоянно | || | субсидирование части затрат субъектов малого| | || | предпринимательства, связанных с реализацией| | || | инвестиционных проектов; | | || | | постоянно | || | предоставление льготных займов через организа-| | || | ции инфраструктуры поддержки малого предприни-| | || | мательства субъектам; | | || | | ежегодно с |управление государственной|| | предоставление начинающим предпринимателям| 2010 года |службы занятости населения Ки-|| | микрозаймов (первоначального капитала), необ-| |ровской области || | ходимых для организации бизнеса | | ||----+-----------------------------------------------+-------------+------------------------------||6.2 | Развитие системы подготовки кадров, ориентиро-| |департамент развития предпри-|| | ванной на потребности сектора малого предпри-| |нимательства и торговли Киров-|| | нимательства: | |ской области; || | реализация обучающих программ для лиц, желаю-| ежегодно |Кировский областной фонд под-|| | щих заниматься предпринимательской деятельно-| |держки малого и среднего пред-|| | стью, начинающих предпринимателей и действую-| |принимательства; <*> || | щих предпринимателей практическим вопросам ве-| |муниципальные фонды поддержки|| | дения бизнеса; | |малого предпринимательства <*>|| | | | || | организация и проведение обучающих семинаров| ежегодно | || | подготовки специалистов органов исполнительной| | || | власти области и местного самоуправления, со-| | || | трудников организаций инфраструктуры поддержки| | || | малого предпринимательства по вопросам под-| | || | держки и развития малого предпринимательства; | | || | | | || | реализация проектов: "Вятский экономический| ежегодно | || | лагерь", "Бизнес-олимпиада", "Школьные компа-| | || | нии в целях поддержки предпринимательских ини-| | || | циатив молодежи", "Развитие у детей и молодежи| | || | интереса к предпринимательской деятельности" | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------_________________________ <*> Органы и организации, участвующие в исполнении мероприятийПрограммы "Развитие конкуренции в Кировской области" на 2010-2012 годыпо согласованию.