Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.02.2010 № 45/51
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.2010 N 45/51 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Кировскойобласти по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменений в часть первуюи часть вторую Налогового кодексаРоссийской Федерации" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налоговогокодекса Российской Федерации". Прилагается. 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы от Кировской области с просьбойподдержать настоящий проект федерального закона. 3. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. М. Розувана (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 4. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложитьна комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания Кировскойобласти. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824;1999, N 28, ст. 3487; 2006, N 31, ст. 3436) следующие изменения: 1) подпункт 4 пункта 3 статьи 24 после слова "учета" дополнитьсловами "налоговые декларации, если такая обязанность предусмотреназаконодательством о налогах и сборах, а также"; 2) абзац первый пункта 1 статьи 38 после слов "уналогоплательщика" дополнить словами "(налогового агента)"; 3) в статье 44: а) пункт 2 после слова "налогоплательщика" дополнить словами"(налогового агента)"; б) в пункте 3: подпункт 1 после слова "налогоплательщиком" дополнить словами"(налоговым агентом)"; подпункт 4 после слов "организации - налогоплательщика" дополнитьсловами "(налогового агента)"; 4) в пункте 2 статьи 57 слова "(плательщик сбора)" заменитьсловами "(плательщик сбора, налоговый агент)"; 5) абзац пятый пункта 1 статьи 80 изложить в следующей редакции: "Налоговый агент представляет в налоговые органы налоговыедекларации (расчеты), предусмотренные частью второй настоящегоКодекса. Указанные налоговые декларации (расчеты) представляются впорядке, установленном частью второй настоящего Кодекса применительнок конкретному налогу."; 6) в статье 81: а) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. При обнаружении налогоплательщиком (налоговым агентом) вподанной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотраженияили неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих кзанижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик (налоговыйагент) обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию ипредставить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию впорядке, установленном настоящей статьей. При обнаружении налогоплательщиком (налоговым агентом) в поданнойим в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, атакже ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащейуплате, налогоплательщик (налоговый агент) вправе внести необходимыеизменения в налоговую декларацию и представить в налоговый органуточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящейстатьей. При этом уточненная налоговая декларация, представленнаяпосле истечения установленного срока подачи декларации, не считаетсяпредставленной с нарушением срока."; б) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Если уточненная налоговая декларация представляется вналоговый орган после истечения срока подачи налоговой декларации, нодо истечения срока уплаты налога, то налогоплательщик (налоговыйагент) освобождается от ответственности, если уточненная налоговаядекларация была представлена до момента, когда налогоплательщик(налоговый агент) узнал об обнаружении налоговым органом фактанеотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, атакже ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога,либо о назначении выездной налоговой проверки."; в) в пункте 4: абзац первый после слова "налогоплательщик" дополнить словами"(налоговый агент)"; подпункт 1 после слова "налогоплательщик" дополнить словами"(налоговый агент)"; г) абзац первый пункта 5 после слова "налогоплательщиком"дополнить словами "(налоговым агентом)"; 7) в статье 119: а) абзац первый пункта 1 после слова "налогоплательщиком"дополнить словами "(налоговым агентом)"; б) абзац первый пункта 2 после слова "налогоплательщиком"дополнить словами "(налоговым агентом)". Статья 2 Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340)следующие изменения: 1) статью 216 изложить в следующей редакции: "Статья 216. Налоговый и отчетный периоды Налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами по налогу для налоговых агентов признаютсяпервый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года."; 2) статью 230 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Налоговые агенты по истечении налогового (отчетного) периодапредставляют в налоговый орган по месту своего учета налоговыедекларации. Налоговые декларации по итогам налогового (отчетного) периодапредставляются налоговыми агентами не позднее последнего дня месяца,следующего за соответствующим налоговым (отчетным) периодом. Налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1статьи 226 настоящего Кодекса, имеющие обособленные подразделения,обязаны представлять налоговые декларации как по месту своегонахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленногоподразделения. Сумма налога, подлежащая отражению в налоговойдекларации по месту нахождения обособленного подразделения,определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению,начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленныхподразделений. В налоговой декларации подлежат отражению сведения об исчисленныхи удержанных (подлежащих уплате) суммах налога в целом по налоговомуагенту (его обособленному подразделению) без детализации по конкретнымналогоплательщикам.". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу через месяц со дняего официального опубликования, но не ранее первого числа очередногоналогового периода по налогу на доходы физических лиц.ПрезидентРоссийской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Статьей 230 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотренопредставление налоговыми агентами в срок до 1 апреля года, следующегоза отчетным, сведений о доходах физических лиц по форме N 2-НДФЛ,которые не имеют статуса налоговой декларации (расчета). Такимобразом, данные сведения не могут являться основанием для начисленияналога в лицевых счетах налоговых агентов, что исключает возможностьопределения суммы текущей задолженности по налогу и применения к нейпроцедур принудительного взыскания без проведения выездной налоговойпроверки, периодичность которой строго регламентирована. Кроме того, в связи с отсутствием у налоговых агентов квартальнойотчетности у налоговых органов нет возможности применения механизмовконтроля и обнаружения фактов неперечисления сумм налога в течениеналогового периода. Предлагаемые изменения и дополнения в Налоговый кодекс РоссийскойФедерации предусматривают установление обязанности для налоговыхагентов ежеквартально и по итогам налогового периода представлять вналоговые органы налоговые декларации (расчеты) по исчисленным иудержанным (подлежащим уплате) суммам налога на доходы физических лиц,устанавливают ответственность налоговых агентов за непредставление вустановленный законодательством о налогах и сборах срок налоговойдекларации (расчета), а также возможность приостановления операцийналогового агента по его счетам в банке в случае непредставления имналоговой декларации (расчета) в налоговый орган в течение 10 дней поистечении установленного срока. Представление налоговыми агентами в налоговые органы расчетовпредусмотрено статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации,однако в отношении налога на доходы физических лиц соответствующаянорма не реализована. Ежеквартальное представление налоговыми агентами предлагаемойотчетности позволило бы своевременно принимать меры по принудительномувзысканию налога. До 2010 года налоговые органы в целях оперативного выявлениязадолженности по уплате налога на доходы физических лиц в течениекалендарного года проводили работу с использованием единственного натот момент аналитического инструмента - данных расчетов авансовыхплатежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,представляемых страхователями в налоговые органы в соответствии сФедеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации". Начиная с 2010 года в связи с принятием Федеральных законов от24.07.2009 N 212-ФЗ и N 213-ФЗ, которыми отменена обязанностьстрахователей представлять в налоговые органы расчеты авансовыхплатежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,налоговые органы лишены источника информации о сформировавшемся втечение года фонде оплаты труда. Предлагаемые изменения в Налоговый кодекс Российской Федерациипозволят повысить эффективность администрирования и собираемостьналога на доходы физических лиц и обеспечить увеличение поступлений вконсолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, в том числеза счет работы, проводимой органами государственной власти и местногосамоуправления с должниками. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в часть первуюи часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребуетпризнания утратившими силу, приостановления, изменения или принятияактов федерального законодательства. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений вчасть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федеральногобюджета, и изменения финансовых обязательств государства.