Приложение к Решению от 16.06.2006 г № 9/46 Положение
Положение о муниципальной службе подосиновского района кировской области
Настоящее Положение устанавливает принципы организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих муниципальных органов Подосиновского района.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Муниципальная должность
1.Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2.Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также в результате решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления из числа лиц, избранных в результате муниципальных выборов в состав этого органа местного самоуправления;
иные муниципальные должности с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, включенные в реестр должностей муниципальной службы.
Статья 2.Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
2.Статус члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Положением не устанавливается.
Статья 3.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Кировской области, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Лица, не замещающие должности муниципальной службы, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Кировской области в сфере муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Кировской области в сфере муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов, нормативных правовых актов о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) принятие территориальных программ развития муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих;
4) установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы области.
Статья 5.Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы
1.Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы, установленным Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Кировской области;
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий муниципального образования для муниципальных служащих.
2.Муниципальное образование вправе рассматривать иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 6.Законодательная основа муниципальной службы
1.Правовое регулирование вопросов муниципальной службы области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Кировской области, Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области" от 26.09.1997 N 19-ЗО (в ред. 13.12.2005 N 393-ЗО), Уставом муниципального образования, настоящим Положением, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами Кировской области и местного самоуправления.
2.На муниципальных служащих Кировской области распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, установленными федеральными, областными законами и настоящим Положением.
Глава II.Организация муниципальной службы подосиновского района
Статья 7.Основные принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основана на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов над законами и иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия; обязанности муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
4) ответственности перед населением муниципального образования и государством;
5) обязательности исполнения для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и области, а также учета исторических и иных местных традиций;
7) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;
8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
11) гласности в осуществлении муниципальной службы;
12) внепартийности муниципальной службы.
Статья 8.Классификация должностей муниципальной службы
1.Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом области.
2.Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы (5-я группа);
2) главные должности муниципальной службы (4-я группа);
3) ведущие должности муниципальной службы (3-я группа);
4) старшие должности муниципальной службы (2-я группа);
5) младшие должности муниципальной службы (1-я группа).
3.Должности муниципальной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим для исполнения обязанностей по должности муниципальной службы наличие у муниципального служащего специализации соответствующего профессионального образования.
Специализация должностей муниципальной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих муниципальных органов.
В Реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
4.Штатное расписание органов местного самоуправления и их подразделений утверждается правовыми актами муниципального образования в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
5.В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
Статья 9.Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы
1.С учетом квалификационных требований, предъявляемых к соответствующей должности муниципальной и государственной гражданской службы, устанавливается следующее соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы по группам:
высшая муниципальная должность - главная должность гражданской службы;
главная муниципальная должность - ведущая должность гражданской службы;
ведущая муниципальная должность - старшая должность гражданской службы;
старшая муниципальная должность - младшая должность гражданской службы.
2.Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы определяется в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования и Реестром должностей государственной гражданской службы.
Статья 10.Квалификационные требования
1.В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы, включаются требования к:
1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;
2) стажу и опыту работы по специальности;
3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
2.Гражданину Российской Федерации, претендующему на замещение следующих муниципальных должностей муниципальной службы, необходимо иметь:
для высшей должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж муниципальной службы на главных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
для главной должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для ведущей должности муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
для старшей должности муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж работы по специальности не менее трех лет;
для младшей должности муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным. Стаж работы по специальности не менее одного года.
Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в зависимости от функциональных особенностей муниципальной должности муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления.
Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы отражаются в должностной инструкции (должностных обязанностях) в соответствии с настоящим Положением.
Равноценным признается образование, профиль которого соответствует специализации должности муниципальной службы и позволяет исполнять обязанности по данной должности. Решение о признании образования равноценным принимается аттестационной комиссией и оформляется нормативным правовым актом муниципального образования.
3.Другие требования к должностям муниципальной службы могут устанавливаться правовыми актами органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами Кировской области.
Статья 11.Квалификационные разряды муниципальных служащих
1.По результатам квалификационного экзамена или аттестации муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды.
2.Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы соответствующих групп.
3.Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе или поступлении муниципального служащего на иные должности муниципальной службы либо должности государственной гражданской службы области, а также при увольнении муниципального служащего со службы, аттестации муниципальных служащих устанавливается Законом Кировской области "О муниципальной службе Кировской области".
4.Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
- действительный муниципальный советник Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;
- главный советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;
- ведущий советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы;
- старший советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;
- младший советник муниципальной службы Кировской области 1-го, 2-го и 3-го класса - муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы.
Высшим считается 1-й класс.
5.Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится должностным лицом органа местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральным законом, законами области, нормативными правовыми актами области и настоящим Положением.
Статья 12.Личное дело муниципального служащего, реестр муниципальных служащих муниципального образования
1.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органа местного самоуправления. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную гражданскую службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
2.Сведения о муниципальных служащих вносятся в реестр муниципальных служащих муниципального образования. Порядок ведения реестров муниципальных служащих муниципального образования определяется в соответствии с Положением, утверждаемым распоряжением главы муниципального образования.
3.Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих и реестры муниципальных служащих муниципального образования сведений об их политической, религиозной принадлежности и частной жизни запрещаются.
4.Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами Кировской области.
Статья 13.Финансирование муниципальной службы
1.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Кировской области в соответствии с федеральными и областными законами обеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу путем закрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
Глава III.Правовое положение муниципального служащего
Статья 14.Права муниципального служащего
1.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также - на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
5) участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или должности государственной гражданской службы;
6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) объединение в профессиональные союзы;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
2.Уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
Статья 15.Ограничения, связанные с муниципальной службой
1.Муниципальный служащий не имеет права:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутатом Законодательного Собрания Кировской области; депутатом представительных органов местного самоуправления; выборным должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или в порядке, установленном федеральными законами, законами области и Уставом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и сведения конфиденциального характера;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
12) образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
2.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.
Статья 16.Обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий в пределах своих должностных обязанностей обязан:
1) обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области, реализацию Устава муниципального образования, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, свободы и законные интересы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, критические материалы средств массовой информации и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области;
6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
2.Нормативными актами местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования и настоящим Положением могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
Статья 17.Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности
Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Статья 18.Поощрение муниципального служащего
1.За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрения:
объявление благодарности;
денежное поощрение;
награждение ценным подарком;
награждение Почетной грамотой;
представление к награждению орденами и медалями, почетными званиями Российской Федерации в установленном порядке.
2.Денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается в виде премий, а также в связи с юбилеем с учетом выслуги лет на муниципальной службе.
3.Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами области, настоящим Положением.
Статья 19.Ответственность муниципального служащего
1.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего налагаются руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания:
замечание;
выговор;
увольнение.
2.Муниципальный служащий не несет ответственности за исполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.
3.Муниципальный служащий несет предусмотренную законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.
4.Уставом муниципального образования в соответствии с законами области устанавливаются порядок и условия ответственности муниципальных служащих перед населением муниципального образования.
Статья 20.Гарантии для муниципального служащего
1.Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;
5) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы или на должность государственной гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
7) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей, устанавливается в соответствии с действующим законодательством;
10) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию.
2.Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования, нормативными правовыми актами Российской Федерации и области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом на должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращением штата работников.
3.Законами области и Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.
Статья 21.Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления
1.При ликвидации органа местного самоуправления или при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличия соответствующей вакансии должна быть предложена другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2.При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной должности муниципальной службы.
3.При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением его штата муниципальному служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается. В этом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием "в резерве").
4.Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
5.Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, при сокращении его штата с его согласия пенсия назначается досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста.
Статья 22.Денежное содержание муниципального служащего
1.Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы и других выплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными, областными законами, нормативными правовыми актами области.
2.Размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами области на основе:
- соотношения муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы;
- распределения муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений по группам по оплате труда;
- предельного фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления.
Размеры и порядок установления надбавок и иных выплат определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законами и нормативными правовыми актами области.
3.Денежное содержание муниципального служащего подлежит индексации в порядке, установленном федеральными и областными нормативными правовыми актами.
4.Расходы муниципального образования на денежное содержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных гарантий, обеспечиваются местным бюджетом.
Статья 23.Отпуск муниципального служащего
1.Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:
высшие должности муниципальной службы - 38 календарных дней;
главные должности муниципальной службы - 36 календарных дней;
ведущие должности муниципальной службы - 34 календарных дня;
старшие должности муниципальной службы - 32 календарных дня;
младшие должности муниципальной службы - 30 календарных дней.
2.Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется за выслугу лет дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:
при стаже муниципальной службы:
от 1 до 5 лет - 4 календарных дня;
от 5 до 10 лет - 6 календарных дней;
от 10 до 15 лет - 8 календарных дней;
свыше 15 лет - 10 календарных дней.
3.Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
4.Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 24.Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1.На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами области.
Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с соотношением муниципальных должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы. Максимальный размер пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии гражданского служащего по соответствующей должности гражданской службы.
2.Органы местного самоуправления в соответствии с законом области, нормативными правовыми актами муниципального образования могут устанавливать ежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы, к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованием средств соответствующего местного бюджета.
3.В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.
Статья 25.Стаж муниципальной службы
1.В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами муниципального образования, включается время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами области.
2.Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы гражданского служащего.
Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
Глава IV.Прохождение муниципальной службы
Статья 26.Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе
1.Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
2.При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
4) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 17 настоящего Положения.
4.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) личное заявление;
2) документ, удостоверяющий личность;
3) трудовую книжку;
4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений, предусмотренных статьей 17 настоящего Положения;
6) медицинское заключение о состоянии здоровья;
7) другие документы, если это предусмотрено нормативными актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Положением.
5.В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами, законами Кировской области и Уставом муниципального образования может быть предусмотрена проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, и установлен порядок ее проведения.
6.В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или назначению его на должность муниципальной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу или назначении на должность муниципальной службы.
7.Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим правовым актом муниципального образования о назначении (приеме) его на должность муниципальной службы.
8.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования Подосиновский муниципальный район, Кировской области и федеральными законами.
9.Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом муниципального образования Подосиновский муниципальный район в соответствии с нормативными правовыми актами Кировской области.
Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядок проведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами области и федеральными законами.
10.На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления и муниципальным служащим.
Статья 27.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы
1.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.
2.Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1 - 8 статьи 26 настоящего Положения.
Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.
3.Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с федеральным законом и нормативными правовыми актами области.
Статья 28.Испытание при замещении должности муниципальной службы
1.Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы нормативным правовым актом муниципального образования в соответствии с настоящим Положением и федеральным законом может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.
Об установлении испытательного срока гражданину должно быть объявлено при поступлении на муниципальную службу.
В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
2.На муниципального служащего в период испытания распространяется действие настоящего Положения.
3.Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
4.В случае если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным настоящим Положением. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
5.При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.