Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.03.2009 № 34/33
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.03.2009 N 34/33 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного СобранияКировской области по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона"О внесении изменений в статьи3 и 10 Федерального закона "Обособенностях отчуждения недвижимогоимущества, находящегося вгосударственной собственностисубъектов Российской Федерацииили в муниципальной собственностии арендуемого субъектами малогои среднего предпринимательства,и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты РоссийскойФедерации" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации". Прилагается. 2. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации И. Н. Касьянову (по согласованию) представлятьнастоящий законопроект в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Контроль за рассмотрением законодательной инициативы возложитьна комитет по экономическому развитию, торговле и предпринимательствуЗаконодательного Собрания Кировской области четвертого созыва. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Внести в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ"Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося вгосударственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2008, N 30, ст. 3615) следующие изменения: пункт 2 статьи 3 изложить в следующей редакции: "2) отсутствует задолженность по арендной плате и по уплатенеустойки (штрафов, пеней) на момент принятия решения об условияхприватизации и в течение срока, указанного в пункте 1 настоящейстатьи, задолженность и неустойка (штрафы, пени) не взыскивались сарендатора в судебном порядке;"; в части 3 статьи 10 слова "до 1 июля 2010 года" заменить словами"до 1 января 2012 года".ПрезидентРоссийской Федерации Д. А. Медведев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)наделил субъектов малого и среднего предпринимательства правомпреимущественного приобретения в собственность арендуемых помещенийпри соблюдении ряда условий: 1) арендуемое имущество должно находиться в аренде непрерывно втечение трех лет и более до дня вступления Федерального закона в силу; 2) арендная плата за аренду такого имущества перечисляласьнадлежащим образом в течение всего срока действия договора; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленныезаконами субъектов Российской Федерации предельные значения площадиарендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегосяв собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальнойсобственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствиис частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации" перечень государственногоимущества или муниципального имущества, предназначенного для передачиво владение и (или) в пользование субъектам малого и среднегопредпринимательства. Между тем в процессе реализации Федерального закона возникаетнеоднозначность толкования следующей нормы: "арендная плата за арендутакого имущества перечислялась надлежащим образом в течение всегосрока действия договора" (пункт 2 статьи 3 Федерального закона). Данная норма допускает следующие толкования: 1. Предполагается, что за весь период действия договора арендыарендная плата должна быть перечислена арендодателю точно вустановленные договором сроки, а хотя бы однократное начисление пениза нарушение сроков внесения платежа уже исключает надлежащееисполнение условий договора и, соответственно, исключает тем самымраспространение действия Федерального закона на арендатора, которомуначислялись пени. 2. Исполнение условий договора признается надлежащим даже приначислении пени за нарушение сроков внесения платежа, если арендаторуне предъявлялись претензии в судебном порядке. Указанная неоднозначность толкования может породить споры приприменении нормы закона и, следовательно, повлечь ущемление правсубъектов малого и среднего предпринимательства. Наиболее оптимальным выходом из ситуации, на наш взгляд, являетсявнесение изменений в Федеральный закон. Предлагаем изложить пункт 2 статьи 3 в следующей редакции: "2) отсутствует задолженность по арендной плате и по уплатенеустойки (штрафов, пеней) на момент принятия решения об условияхприватизации и в течение срока, указанного в пункте 1 настоящейстатьи, задолженность и неустойка (штрафы, пени) не взыскивались сарендатора в судебном порядке;". Внесение подобного изменения позволит предотвратить ущемлениеправ субъектов малого и среднего предпринимательства. Федеральным законом установлено, что субъекты малого и среднегопредпринимательства могут реализовать свое преимущественное право наприобретение арендованного имущества с 1 января 2009 года до 1 июля2010 года. Выкуп недвижимого имущества по рыночным ценам потребует от малыхи средних предприятий значительных финансовых средств. В условиях углубляющегося мирового финансового кризиса российскиебанки существенно сокращают объемы кредитования и повышают проценты покредитам. В связи с этим законопроектом предлагается продлить срокреализации преимущественного права субъектов малого и среднегопредпринимательства по выкупу арендуемого недвижимого имущества порыночным ценам до 1 января 2012 года.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений встатьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждениянедвижимого имущества, находящегося в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности иарендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" не потребуют финансирования из федерального бюджета,бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальныхобразований.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений встатьи 3 и 10 Федерального закона "Об особенностях отчуждениянедвижимого имущества, находящегося в государственной собственностисубъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности иарендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и овнесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации" не потребуется внесения изменений в акты федеральногозаконодательства.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев