Постановление Главы администрации г. Кирова от 17.10.2008 № 4094-п
Об утверждении административного регламента
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 17.10.2008 N 4094-п г. Киров обл.Об утверждении административногорегламента В целях совершенствования деятельности администрациимуниципального образования "Город Киров" по работе с обращениямиграждан, контроля за исполнением вопросов, поставленных гражданами вобращениях, и сроков исполнения, руководствуясь статьей 32Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ " Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить административный регламент исполнения муниципальнойфункции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Город Киров" (далее - административный регламент).Прилагается. 2. Отделу обращений граждан (Садакова Г. А.) разработать типовойадминистративный регламент исполнения муниципальной функции"Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Город Киров" для муниципальных учреждений, муниципальныхпредприятий и управляющих компаний, учредителями которых являетсяадминистрация города Кирова. 3. Руководителям отраслевых органов организовать принятие иреализацию административного регламента в подведомственныхорганизациях и учреждениях. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Логинова В. Н. 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вятский край".Глава администрациигорода Кирова Г. Н. Мачехин Утвержден постановлением главы администрации города Кирова от 17.10.2008 N 4094-п АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципального образования "Город Киров" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент "Рассмотрение обращений граждан вадминистрации муниципального образования "Город Киров"" (далее -административный регламент) разработан в целях повышениярезультативности и качества, открытости и доступности исполнениямуниципальной функции по рассмотрению предложений, заявлений и жалобграждан в администрации города (далее - муниципальная функция).Административный регламент гарантирует создание комфортных условий дляучастников отношений, возникающих при исполнении муниципальнойфункции, определяет сроки и последовательность действий(административных процедур) при осуществлении полномочий порассмотрению обращений граждан. 1.2. Административный регламент направлен на выявление ипресечение злоупотреблений со стороны должностного лица либо фактовигнорирования, бездействия со стороны должностного лица прирассмотрении обращений граждан. 1.3. Административный регламент предусматривает: - гласность и прозрачность исполнения муниципальных функций порассмотрению обращений граждан; - централизованный учет и регистрацию письменных и устныхобращений граждан, поступающих в администрацию муниципальногообразования "Город Киров" в отделе обращений граждан администрациигорода; - обязательную документальную фиксацию обращений жителей города спредложениями, заявлениями и жалобами граждан, а также их претензии поповоду нарушения их прав и интересов, в том числе в момент нарушения; - обязательную документальную фиксацию информации о результатахрассмотрения и разрешения вопроса по существу обращений граждан,включая сведения о действиях должностных лиц, которым было адресованообращение гражданина, поступившее в администрацию муниципальногообразования "Город Киров"; - порядок рассмотрения споров между жителями города идолжностными лицами в связи с предъявленными жителями городапретензиями по поводу рассмотрения и принятия решений по итогамрассмотрения их предложений; - порядок применения дисциплинарных взысканий к должностнымлицам, допустившим нарушения в ходе работы с обращениями граждан. 2. Муниципальная функция по рассмотрению обращений граждан 2.1. Исполнение муниципальной функции по работе с обращениямиграждан муниципальными служащими администрации муниципальногообразования "Город Киров" осуществляется в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993; - Гражданским Кодексом Российской Федерации; часть первая от 30.11.1994 N 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 N 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 N 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 N 230-ФЗ; - Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ; - Земельным Кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; - Градостроительным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004N 190-ФЗ; - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суддействий и решений, нарушающих права и свободы граждан"; - Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении измененийв некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросуоформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объектынедвижимого имущества"; - Уставом муниципального образования "Город Киров"; - решениями Кировской городской Думы четвертого созыва от25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 "Об утверждении положений отерриториальном управлении Администрации города Кирова поНововятскому, Октябрьскому, Ленинскому, Первомайскому районам"; - решением Кировской городской Думы четвертого созыва от25.04.2007 N 2/2 "Об утверждении структуры администрации городаКирова"; - распоряжением главы администрации города Кирова от 26.03.2008N 180 "Об утверждении Регламента"; - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.07.2007N 3063 "О распределении обязанностей между главой администрации городаКирова, его заместителями и управляющим делами администрации городаКирова"; - распоряжением главы администрации города Кирова от 25.04.2007N 2595 "Об утверждении положений об отраслевых органах администрациигорода Кирова"; - распоряжением главы администрации города от 28.09.2006 N 4501"О Положении об отделе обращений граждан". 2.2. Содержание (предмет) муниципальной функции по рассмотрениюобращений граждан Функция включает следующие административные процедуры: - информирование граждан о предоставлении функции; - прием и первичная обработка, классификация по видам и тематикеписьменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений; - ознакомление с обращениями граждан высших должностных лицадминистрации города; - определение компетентного должностного лица или отраслевого(функционального) и территориального органа, в компетенцию котороговходит разрешение данного вопроса; - направление обращения исполнителям; - рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях; - соблюдение сроков рассмотрения; - контроль за сроками рассмотрения; - принятие решений; - обеспечение правильного и своевременного исполнения решений; - извещение заявителя о принятых решениях; - разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениямграждан; - анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан; - организация личного приема граждан; - хранение обращений граждан и материалов, связанных с ихрассмотрением.----------------------------------------------------------------------| Наименование | Пути реализации | Ответственные || администра- | | || тивной проце- | | || дуры | | ||---------------+---------------------------------+------------------|| 1 | 2 | 3 ||---------------+---------------------------------+------------------|| Информирова- | Информация об исполнении му- | || ние граждан о | ниципальной функции по рассмот- | || предоставле- | рению обращений граждан пред- | || нии муници- | ставляется: | || пальной функ- | - на информационных стендах не- | || ции по рас- | посредственно в здании админи- | || смотрению об- | страции муниципального образо- | || ращений граж- | вания "Город Киров"; | || дан | - на информационных стендах не- | || | посредственно в общественных | || | приемных главы администрации | || | муниципального образования "Го- | || | род Киров"; | || | - через средства массовой ин- | || | формации, телефонную связь (те- | || | лефон доверия), электронное ин- | || | формирование, письменное уве- | || | домление (выдача талона- | || | уведомления); | || | - посредством размещения в ин- | || | формационных системах общего | || | пользования (в том числе в сети | || | Интернет). | ||---------------+---------------------------------+------------------|| Прием, реги- | Прием, регистрация, первичная | Отдел обращений || страция, пер- | обработка и ознакомление с со- | граждан, || вичная обра- | держанием, классификация по ви- | руководители от- || ботка и озна- | дам и тематике обращений (пред- | раслевых (функ- || комление с | ложения, заявления, жалобы) | циональных) и || содержанием, | граждан РФ, лиц без гражданст- | территориальных || классификация | ва, иностранных граждан, обра- | органов админи- || по видам и | тившихся в администрацию города | страции муници- || тематике | по вопросам, касающимся защиты | пального образо- || письменных и | и реализации их субъективных | вания "Город Ки- || устных обра- | прав и обязанностей по вопро- | ров", || щений граж- | сам, относящимся к компетенции | руководители му- || дан, подго- | вопросов местного значения го- | ниципальных уч- || товка проек- | родского округа. | реждений (пред- || тов резолю- | Подготовка проектов визы - по- | приятий), руко- || ций-поручений | ручений. | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова ||---------------+---------------------------------+------------------|| Информирова- | Ежедневно (в конце рабочего | Отдел обращений || ние высших | дня) все обращения граждан, по- | граждан, || должностных | ступившие и зарегистрированные | руководители от- || лиц админист- | в отделе обращений граждан, от- | раслевых (функ- || рации города | раслевых (функциональных) и | циональных) и || о поступивших | территориальных органов докла- | территориальных || обращениях | дываются высшим должностным ли- | органов админи- || граждан | цам администрации города: | страции муници- || | - относится ли к закрепленной | пального образо- || | за ним сфере деятельности рас- | вания "Город Ки- || | смотрение поставленных в обра- | ров", || | щении вопросов; | руководители му- || | - относится ли решение постав- | ниципальных уч- || | ленных в обращении вопросов к | реждений (пред- || | компетенции одного или несколь- | приятий), руко- || | ких органов или должностных | водители управ- || | лиц; | ляющих компаний, || | - соответствует ли подготовлен- | учредителями ко- || | ный проект резолюции и поруче- | торых является || | ний поставленным в обращении | администрация || | вопросам. | города Кирова || | При необходимости резолюция | || | дополняется и корректируется. | || | Проверяется и выносится окон- | || | чательное решение о постановке | || | обращения на контроль. Опреде- | || | ляется срок рассмотрения обра- | || | щения. | ||---------------+---------------------------------+------------------|| Определение | В соответствии с: | Глава админист- || компетентного | - распоряжением главы админист- | рации муници- || должностного | рации города Кирова от | пального образо- || лица или от- | 25.07.2007 N 3063 "О распреде- | вания "Город Ки- || раслевого | лении обязанностей между главой | ров", первый за- || (функциональ- | администрации города Кирова, | меститель главы || ного) и тер- | его заместителями и управляющим | администрации || риториального | делами администрации города Ки- | муниципального || органа, в | рова"; | образования "Го- || компетенцию | - распоряжением главы админист- | род Киров", за- || которого вхо- | рации города Кирова от | местители главы || дит разреше- | 25.04.2007 N 2595 "Об утвержде- | администрации || ние данного | нии положений об отраслевых ор- | муниципального || вопроса | ганах администрации города Ки- | образования "Го- || | рова"; | род Киров" || | - решениями Кировской город- | || | ской Думы четвертого созыва от | || | 25.04.07 N 2/5, 2/4, 2/6, 2/7 | || | "Об утверждении положений о | || | территориальном управлении ад- | || | министрации города Кирова по | || | Нововятскому, Октябрьскому, Ле- | || | нинскому, Первомайскому рай- | || | онам"; | || | - решением Кировской городской | || | Думы четвертого созыва от | || | 25.04.2007 N 2/2 "Об утвержде- | || | нии структуры администрации го- | || | рода Кирова" | || | - глава администрации муници- | || | пального образования "Город Ки- | || | ров", первый заместитель главы | || | администрации муниципального | || | образования "Город Киров", за- | || | местители главы администрации | || | муниципального образования "Го- | || | род Киров" определяют: | || | - относится ли к закрепленной | || | за ним сфере деятельности рас- | || | смотрение поставленных в обра- | || | щении вопросов; | || | - относится ли решение постав- | || | ленных в обращении вопросов к | || | компетенции; одного или не- | || | скольких органов или должност- | || | ных лиц; | || | - соответствует ли подготовлен- | || | ный проект резолюции и поруче- | || | ний поставленным в обращении | || | вопросам. | || | При необходимости резолюция | || | дополняется и корректируется. | || | Проверяется и выносится окон- | || | чательное решение о постановке | || | обращения на контроль. | || | Определяется срок рассмотрения | || | обращения. | ||---------------+---------------------------------+------------------|| Направление | С визой-поручением обращения | Отдел обращений || исполнителям | граждан направляются муници- | граждан, || | пальным служащим, должностным | руководители от- || | лицам отраслевых (функциональ- | раслевых (функ- || | ных) и территориальных органов | циональных) и || | для рассмотрения и принятия ре- | территориальных || | шений по вопросам, затронутым в | органов админи- || | обращениях. | страции муници- || | | пального образо- || | | вания "Город Ки- || | | ров", || | | руководители му- || | | ниципальных уч- || | | реждений (пред- || | | приятий), руко- || | | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова ||---------------+---------------------------------+------------------|| Рассмотрение | Органы местного самоуправле- | Отраслевые || и проверка | ния, их руководители, другие | (функциональные) || фактов, изло- | должностные лица - муниципаль- | и территориаль- || женных в об- | ные служащие муниципального об- | ные органы адми- || ращениях | разования "Город Киров" при | нистрации муни- || | рассмотрении обращений граждан | ципального обра- || | обязаны: | зования "Город || | - внимательно разбираться по | Киров", || | всем фактам, указанным в обра- | руководители му- || | щении, | ниципальных уч- || | - определять характер конкрет- | реждений (пред- || | ных рекомендаций, содержащихся | приятий), руко- || | в обращении; | водители управ- || | - определять обоснованность и | ляющих компаний, || | законность доводов о нарушении | учредителями ко- || | прав, свобод и законных интере- | торых является || | сов граждан. | администрация || | - устанавливать факты, а так же | города Кирова || | должностных лиц, в результате | || | действий (бездействий) которых | || | произошло нарушение или ущемле- | || | ния прав, свобод и законных ин- | || | тересов граждан; | || | - в случае необходимости истре- | || | бовать необходимые документы; | || | - направлять специалистов на | || | места для проверки фактов, ука- | || | занных в обращении; проверяющим | || | составлять справки по итогам | || | проверки; | || | - принимать другие меры для | || | объективного разрешения вопро- | || | са: | || | - создавать комиссии, | || | - направлять запросы; | || | - определять меры, которые | || | должны быть приняты для восста- | || | новления или защиты нарушенных | || | прав и законных интересов граж- | || | дан, а так же определять ответ- | || | ственных за реализацию обозна- | || | ченных мер. | ||---------------+---------------------------------+------------------|| Соблюдение | В соответствии с действующим | Отраслевые || сроков рас- | законодательством. Сроки могут | (функциональные) || смотрения | быть сокращены в соответствии с | и территориаль- || | визой - поручением. | ные органы адми- || | | нистрации муни- || | | ципального обра- || | | зования "Город || | | Киров", || | | руководители му- || | | ниципальных уч- || | | реждений (пред- || | | приятий), руко- || | | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова ||---------------+---------------------------------+------------------|| Контроль за | В соответствии с действующим | Отраслевые || сроками рас- | законодательством, если иное не | (функциональные) || смотрения об- | указано в визе- поручении. | и территориаль- || ращений | | ные органы адми- || | | нистрации муни- || | | ципального обра- || | | зования "Город || | | Киров", || | | руководители му- || | | ниципальных уч- || | | реждений (пред- || | | приятий), руко- || | | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова || | | || | | Общий контроль || | | осуществляет от- || | | дел обращений || | | граждан ||---------------+---------------------------------+------------------|| Принятие ре- | Окончательное решение по мате- | Отраслевые || шений | риалам, выводам и предложениям | (функциональные) || | муниципального служащего, осу- | и территориаль- || | ществляющего рассмотрение обра- | ные органы адми- || | щения гражданина вправе принять | нистрации муни- || | должностное лицо, сделавшее ему | ципального обра- || | поручение. | зования "Город || | | Киров", || | | руководители му- || | | ниципальных уч- || | | реждений (пред- || | | приятий), руко- || | | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова ||---------------+---------------------------------+------------------|| Обеспечение | Процесс рассмотрения обращений | Отраслевые || правильного и | граждан строится по следующим | (функциональные) || своевременно- | принципам: | и территориаль- || го исполнения | - принцип инстанционности, т.е. | ные органы адми- || решений | строгое установления конкретных | нистрации муни- || | инстанций, компетентных разре- | ципального обра- || | шать те или иные обращения в | зования "Город || | соответствии с возложенными на | Киров", || | них задачами; | руководители му- || | - принцип законности и обосно- | ниципальных уч- || | ванности при рассмотрении обра- | реждений (пред- || | щений. | приятий), руко- || | Обоснованность решения - соот- | водители управ- || | ветствие изложенных требований | ляющих компаний, || | фактическим обстоятельствам и | учредителями ко- || | достоверность конкретных фак- | торых является || | тов, лежащих в основе требова- | администрация || | ний заявителя. | города Кирова || | Законность решения - соответст- | || | вие изложенных в них требований | Общий контроль || | действующему законодательству. | осуществляет от- || | - принцип правовой защиты прав | дел обращений || | и законных интересов граждан. | граждан, право- || | | вое управление. ||---------------+---------------------------------+------------------|| Извещение | По окончании рассмотрения об- | Отраслевые || заявителя о | ращения заявителю высылается | (функциональные) || принятых ре- | письменный ответ по указанному | и территориаль- || шениях | в обращении адресу. | ные органы адми- || | | нистрации муни- || | | ципального обра- || | | зования "Город || | | Киров", || | | руководители му- || | | ниципальных уч- || | | реждений (пред- || | | приятий), руко- || | | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова || | | || | | Общий контроль || | | осуществляет от- || | | дел обращений || | | граждан ||---------------+---------------------------------+------------------|| Разъяснение | При выявлении нарушений требо- | Правовое управ- || порядка обжа- | ваний муниципальной функции, | ление || лования реше- | предусмотренной настоящим адми- | || ний, принятых | нистративным регламентом непо- | Отраслевые || по обращениям | средственно муниципальному слу- | (функциональные) || граждан | жащему - исполнителю, рассмат- | и территориаль- || | ривающему данное обращение, | ные органы адми- || | гражданин вправе указать на | нистрации муни- || | это: | ципального обра- || | - непосредственно исполнителю, | зования "Город || | рассматривающему данное обраще- | Киров", || | ние, | руководители му- || | - должностному лицу - руководи- | ниципальных уч- || | телю отраслевого функционально- | реждений (пред- || | го) органа управления, | приятий), руко- || | - в судебные органы. | водители управ- || | | ляющих компаний, || | | учредителями ко- || | | торых является || | | администрация || | | города Кирова ||---------------+---------------------------------+------------------|| Анализ и | Анализ обращений граждан, по- | Отдел обращений || обобщение | ступивших в администрацию горо- | граждан || предложений, | да Кирова, проводится ежеквар- | || заявлений и | тально по утвержденной статот- | Отраслевые || жалоб граждан | четности. | (функциональные) || | | и территориаль- || | | ные органы адми- || | | нистрации муни- || | | ципального обра- || | | зования "Город || | | Киров" ||---------------+---------------------------------+------------------|| Личный прием | Проводится по графику, утвер- | Отдел обращений || граждан | жденному главой администрации | граждан || | города. | || | | Руководители от- || | | раслевых (функ- || | | циональных) и || | | территориальных || | | органов админи- || | | страции муници- || | | пального образо- || | | вания "Город Ки- || | | ров" ||---------------+---------------------------------+------------------|| Хранение об- | После подписания ответа автору | Отдел обращений || ращений граж- | письменного обращения само об- | граждан, руково- || дан и мате- | ращение и, связанные с его рас- | дители отрасле- || риалов, свя- | смотрением, материалы проверки | вых (функцио- || занных с их | с отметкой "В дело", датой и | нальных) и тер- || рассмотрением | подписью руководителя, приняв- | риториальных ор- || | шего такое решение передаются в | ганов админист- || | отдел обращений граждан, если | рации муници- || | обращение было направлено через | пального образо- || | отдел обращений граждан. | вания "Город Ки- || | Если обращение поступило непо- | ров", || | средственно в отраслевой (функ- | руководители му- || | циональный) или территориальный | ниципальных уч- || | орган, то ответ заявителю вме- | реждений (пред- || | сте с обращением и материалами | приятий), руко- || | сдается муниципальному служаще- | водители управ- || | му, ответственному за данный | ляющих компаний, || | участок работы. | учредителями ко- || | Муниципальным служащим отдела | торых является || | обращений граждан каждое рас- | администрация || | смотренное письменное обращение | города Кирова || | и все документы, относящиеся к | || | его разрешению, формируются и | || | складываются в отдельный мате- | || | риал следующей последовательно- | || | сти: | || | - регистрационная карточка, | || | - лист резолюции по письменному | || | обращению. | || | - письменное обращение, | || | - материалы, которые получены в | || | ходе рассмотрения обращения, | || | - материалы проверки, если та- | || | ковая проводилась, | || | - копия ответа автору обращения | || | (если имеются), | || | - копии промежуточных ответов | || | автору; | || | - копии о продлении рассмотре- | || | ния обращения. | || | При необходимости направления | || | или возврата самого обращения | || | после его рассмотрения в другие | || | государственные органы, органы | || | местного самоуправления или | || | другому должностному лицу в ма- | || | териал по письменному обращению | || | подшивается его копия, а так же | || | копия сопроводительного доку- | || | мента и ответ автору. | || | В отдельные тома формируются и | || | хранятся анонимные обращения. | || | Срок хранения рассмотренных об- | || | ращений граждан и материалов, | || | связанных с рассмотрением обра- | || | щений - 5 лет. После чего доку- | || | менты передаются на заключение | || | экспертной комиссии и уничтожа- | || | ются путем сожжения. | |---------------------------------------------------------------------- 2.3. Субъекты, в отношении которых применяется административныйрегламент исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращенийграждан: - Орган муниципального самоуправления, исполняющий муниципальнуюфункцию "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Город Киров": администрация муниципального образования"Город Киров". Глава администрации муниципального образования "ГородКиров" - Мачехин Георгий Николаевич. Юридический адрес: 610000, г.Киров, ул. Воровского, 39. - Орган администрации города, обеспечивающий организацию работыпо рассмотрению обращений граждан и одновременно являющийся центромответственности: отдел обращений граждан администрации муниципальногообразования "Город Киров" (юридический адрес - 610000, г. Киров, ул.Воровского, 39, кабинеты NN 114, 115, 116; т. 67 88-50). - Соисполнители муниципальной функции: должностные лицаотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациимуниципального образования "Город Киров", руководители муниципальныхучреждений (предприятий), руководители управляющих компаний. - Физические лица. 2.4. Условия доступности функции Рассмотрение письменных и устных обращений граждан вадминистрации муниципального образования "Город Киров" осуществляетсябесплатно. 2.5. Основные термины, используемые в настоящем административномрегламенте: - административный регламент - систематизированный комплекстребований к основному и обеспечивающим процессам оказания функции,нормирующий доступность функции, полноту функции, факторы качества ирезультативности; - обращение гражданина (далее - обращение) - направленные вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина в государственный орган, орган местногосамоуправления; - предложение - рекомендация гражданина по совершенствованиюзаконов и иных нормативных правовых актов, деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, развитиюобщественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфердеятельности государства и общества; - заявление - просьба гражданина о содействии в реализации егоконституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод другихлиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовыхактов, недостатках в работе государственных органов, органов местногосамоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанныхорганов и должностных лиц; - жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите егонарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод илизаконных интересов других лиц; - должностное лицо - лицо, постоянно, временно или поспециальному полномочию осуществляющее функции представителя властилибо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местногосамоуправления; - виза-поручение - это поручение должностного лица исполнителю, всоответствии с которым исполнитель рассматривает и принимает решениепо исполнению вопросов, поставленных в обращениях граждан; - коллективное обращение - обращение двух и более граждан пообщему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге илисобрании путем голосования (подписанное инициаторами коллективногообращения) или путем сбора подписей; - личное обращение - заключается в непосредственном присутствиигражданина на приеме в муниципальном органе или у должностного лица. - письменное обращение - может заключаться в направлении адресатупо почте, с нарочным, подаче в отдел обращений граждан илинепосредственно должностному лицу документально оформленногообращения; - первичное обращение - это письмо от одного и того же автора поодному и тому же вопросу, поступившие до истечения срока рассмотрения; - повторное обращение - предложение, заявление и жалоба,поступившая от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, еслисо времени подачи первого обращения истек, установленныйзаконодательством срок рассмотрения или заявитель не согласен спринятым по его обращению решением; - многократное обращение - это обращение, поступившее от одного итого же гражданина три и более раза по одному и тому же вопросу, покоторому автору даны исчерпывающие ответы в соответствии с действующимзаконодательством. 2.6. Делопроизводство по исполнению муниципальной функции пообращениям граждан ведется отдельно от других видов документов Прием и регистрацию письменных и устных обращений граждан,поступающих на имя главы администрации, первого заместителя главыадминистрации, заместителей главы администрации муниципальногообразования "Город Киров" осуществляет отдел обращений гражданадминистрации города Кирова. Прием и регистрация письменных и устных обращений граждан,поступающих непосредственно в отраслевые (функциональные) итерриториальные органы администрации города и их подразделения,осуществляется в самих отраслевых (функциональных) и территориальныхорганах администрации муниципального образования "Город Киров". Прием и регистрация обращений граждан, по которым имеетсясопроводительное письмо - поручение из аппарата Президента РоссийскойФедерации, Председателя Правительства Российской Федерации или егозаместителей, Председателей палат Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Губернатора Кировской области, депутатские запросы членовСовета Федерации, депутатов Государственной Думы, ЗаконодательногоСобрания Кировской области, депутатов Кировской городской Думы,поручение прокурора Кировской области, прокуроров районов, начальникауправления внутренних дел по Кировской области, докладываются инаправляются со всей предыдущей перепиской гражданина в обязательномпорядке главе администрации муниципального образования "Город Киров",а в его отсутствие - первому заместителю главы администрациимуниципального образования "Город Киров". Персональную ответственность за ненадлежащее исполнениемуниципальной функции по рассмотрению обращений граждан несетдолжностное лицо - руководитель соответствующего отраслевого(функционального) и территориального органа администрации города. 2.7. Сроки исполнения муниципальной функции по рассмотрениюписьменных и устных обращений граждан Исполнение функции по рассмотрению обращений гражданосуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного илиустного обращения, если не установлен более короткий контрольный срокисполнения указанной функции. В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных вобращении, направления запроса, истребования дополнительныхматериалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений гражданмогут быть продлены не более чем на 30 дней с сообщением об этомобратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продлениясроков. В случае проведения специальной проверки, связанной с нарушениемфинансовой дисциплины должностным лицом, рассмотрением дел в судах,сроком рассмотрения обращения является дата окончания проверки, датапринятия решения в суде. Обращения граждан, направленные для разрешения по существу изпрокуратуры, Управления внутренних дел, средств массовой информациирассматриваются в течение 30 дней, если иная дата не указана всопроводительном письме органа, направившего обращение длярассмотрения. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты правдетей, предложения по предотвращению возможных аварий и иныхчрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно. В случае если обращение написано на иностранном языке илиточечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращенияувеличивается на время, необходимое для перевода. Глава администрации муниципального образования "Город Киров",первый заместитель главы администрации города, заместители главыадминистрации города - начальники территориальных управлений,муниципальные служащие, должностные лица отраслевых (функциональных)органов администрации города при рассмотрении обращений граждан вправеустанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращенийграждан. В случае если обращение, направленное через отдел обращенийграждан, по мнению муниципального служащего - исполнителя,ответственного за прием и регистрацию обращений граждан, направленочерез отдел обращений граждан не по принадлежности, он в 2-х дневныйсрок возвращает обращение в отдел обращений граждан, указывая при этомподразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. Если обращение, поступившее непосредственно в отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации города, неотносящиеся непосредственно к их компетенции, то заявителю дается втечение 7 дней письменный ответ с указанием юридического адресаоргана, в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения. Решение о переадресации принимает должностное лицо, сделавшеепоручение по рассмотрению данного обращения гражданина. Продление сроков производится по служебной записке ответственногоисполнителя за рассмотрение обращения гражданина заблаговременно (за 3дня) должностным лицом, отдавшим поручение по обращению. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения(промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Есликонтроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящейорганизацией, то исполнитель обязан за 3 дня до истечения срокарассмотрения согласовать продление срока рассмотрения обращения.Рассмотрение обращений граждан в отраслевых (функциональных) иотраслевых органах администрации города и их подразделенияхосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2006N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", настоящим регламентом и действующим законодательством. Обращения, поступившие в орган местного самоуправления илидолжностному лицу по информационным системам общего пользования,подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от01.12.2006 N 198-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и настоящим регламентом. Обращения граждан, связанные с приватизацией жилых помещенийрассматриваются в сроки, установленные Законом Российской Федерации от04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в РоссийскойФедерации". 2.8. Требования к письменному обращению граждан При подаче обращения гражданин должен указать: - наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должностьсоответствующего лица, которому адресовано его обращение. - Ф.И.О. заявителя - адрес регистрации постоянного места жительства и (или) адресвременного пребывания заявителя; - контактный телефон; - четко изложить суть своего обращения: сформулировать просьбу,или указать какие, по его мнению, права и интересы были нарушены.Описать допущенные нарушения, указать дату и время описанныхнарушений, если это известно заявителю, приложить ответы,подтверждающие предварительные обращения гражданина к сотрудникам илируководителю органа, оказывающего услугу, приложить материалы исвидетельства, подтверждающие нарушения законных прав и интересызаявителя. В качестве материалов, подтверждающих нарушение прав и законныхинтересов гражданина, заявителем могут быть представлены любыематериалы, в том числе: - расписка в получении жалобы, поданная в организацию,оказывающую услугу; - официальное письмо - ответ организации, оказывающей услуги, опредпринятых мерах по факту получения обращения; - официальное письмо организации, оказывающей услугу, содержащееаргументированный отказ в удовлетворении требований заявителя; - фото, аудио или видеоматериалы, фиксирующие факт нарушениятребований стандарта; - иные материалы, которые, по мнению заявителя, могут помочь вустановлении имевшего место факта нарушения. - поставить дату и подпись. Резолюции митингов и собраний должны быть подписаны ихорганизаторами с указанием адреса для ответа. Обращения, поступившие в орган местного самоуправления илидолжностному лицу по информационным системам общего пользования,подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным Законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", Федеральным законом от 1.12.2006 N 198-ФЗ"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим административным регламентом. 2.9. Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальнойфункции по рассмотрению обращений граждан - Анонимные обращения (в случае если в письменном обращении неуказаны Ф.И.О. гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ) (ответ на обращение недается). - Обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, егоподготавливающем, совершающим или совершившим, обращение подлежитнаправлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. - Обращения, которые рассматриваются в порядке уголовного,гражданского судопроизводства, производства по делам обадминистративных правонарушениях. - Обращения, в которых обжалуются судебные решения, возвращаютсягражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения. - Обращения, вытекающие из отношений, складывающихся внутриколлективов коммерческих организаций и общественных объединений,регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами иположениями. - Обращения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа посуществу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину,направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.Данный вид обращения вместе с конвертом подлежит передаче вправоохранительные органы с целью установления источника обращения,угроз и др. - Обращения, письменный текст которых не поддается прочтению, неподлежат рассмотрению, о чем сообщается гражданину, направившемуобращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. - Обращения, связанные с изобретениями, открытиями,рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которыхустанавливается федеральным законодательством. - Обращения, содержащие вопрос, на который гражданину многократнодавались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Руководитель, к которому направлено данное обращение,вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии,что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись водин и тот же орган местного самоуправления или одному и тому жедолжностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,направивший обращение. - В случае если ответ по существу поставленного в обращениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности датьответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. - В случае если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, гражданин вправе вновь направить обращение всоответствующий государственный орган, орган местного самоуправленияили соответствующему должностному лицу. 2.10. Требования к помещениям и местам, предназначенным дляосуществления муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан Помещения, выделенные для осуществления функции по рассмотрениюобращений граждан, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340-03". Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращенийграждан, оборудуются средствами вычислительной техники сустановленными справочно-информационными системами на каждогоработника) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функциив полном объеме. Структурным подразделениям, ответственным за исполнение функциипо рассмотрению обращений граждан, обеспечивается доступ в Интернет,присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходныематериалы, канцелярские товары в количестве, достаточном дляисполнения функции по рассмотрению обращений граждан. Места для проведения личного приема граждан оборудуются: - системой кондиционирования воздуха; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации; - системой охраны. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортнымусловиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваютсяканцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений,информационными стендами. 2.11. Требования к автоматизированным информационным системам,предназначенным для осуществления муниципальной функции порассмотрению обращений граждан Автоматизированная информационная система должна обеспечиватьрегистрацию обращений, проверку обращений на повторность, надежноехранение не менее пяти лет всех без исключения сведений об обращениях,сроки исполнения, а так же подсчет и обобщение статистических данных,защиту выполнения административных процедур в соответствии сустановленными законодательством требованиями по защите персональныхданных. 3. Требования к качеству и условиям реализации выполненияадминистративных процедур 3.1. Последовательность административных процедур при исполнениимуниципальной функции по рассмотрению обращений граждан Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращенииграждан включает в себя следующие административные процедуры: - информирование граждан о предоставлении услуги; - прием и первичная обработка, классификация по видам и тематикеписьменных и устных обращений граждан, подготовка проектов резолюций-поручений; - ознакомление с обращениями граждан высших должностных лицадминистрации города; - определение компетентного должностного лица или отраслевого(функционального) и территориального органа, в компетенцию котороговходит разрешение данного вопроса; - направление исполнителям; - рассмотрение и проверка фактов, изложенных в обращениях; - сроки рассмотрения; - контроль за сроками рассмотрения; - принятие решений; - обеспечение правильного и своевременного исполнения решений; - извещение заявителя о принятых решениях; - разъяснение порядка обжалования решений, принятых по обращениямграждан; - анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан. - личный прием граждан; - информирование граждан о ходе предоставления услуги. 3.1.1. Требования к порядку информирования муниципальной функции"Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Город Киров" Информация об исполнении муниципальной функции по рассмотрениюобращений граждан предоставляется: - в здании администрации муниципального образования "ГородКиров"; - в общественных приемных главы администрации муниципальногообразования "Город Киров"; - с использованием средств массовой информации, телефонной связи(телефон -доверия), электронного информирования, письменногоуведомления (выдача талона-уведомления); - посредством размещения в информационных системах общегопользования (в т. ч. в сети Интернет). Сведения о местонахождении администрации муниципальногообразования "Город Киров", полный почтовый адрес администрации, график(режим) работы администрации, информация об установленных для личногоприема граждан днях и часах, контактные телефоны, телефоны для справокразмещаются: - в средствах массовой информации; - на Интернет-сайте администрации муниципального образования"Город Киров"; - на информационных стендах в общественных приемных главыадминистрации муниципального образования "Город Киров"; - на информационном стенде отдела обращений граждан администрациимуниципального образования "Город Киров". Требования, предъявляемые к письменному или устному обращениюгражданина (в соответствии с Федеральным законом от 2.05.2006"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации");сроки рассмотрения обращений граждан, порядок информирования граждан оходе рассмотрения обращений граждан, схема размещения муниципальныхслужащих, обеспечивающих исполнение муниципальной функции порассмотрению обращений граждан, порядок получения консультаций,порядок обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц,исполняющих муниципальную функцию, размещаются: - в средствах массовой информации; - на Интернет - сайте администрации муниципального образования"Город Киров"; - на информационных стендах в общественных приемных главыадминистрации муниципального образования "Город Киров"; - на информационном стенде отдела обращений граждан администрациимуниципального образования "Город Киров". При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан,муниципальные служащие подробно, в вежливой (корректной) формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииоргана, в который позвонил гражданин, фамилии, имени отчества идолжности специалиста, должностного лица, принявшего телефонныйзвонок. При этом обратившемуся гражданину так же должно бытьпредложено, чтобы он назвал свою фамилию, имя, отчество и адрес местажительства. 3.1.2. Прием и первичная обработка письменных обращений граждан,выдача талона-уведомления Основанием для начала исполнения функции по рассмотрениюобращений граждан является личное обращение гражданина в администрациюмуниципального образования "Город Киров" или поступление обращениягражданина с сопроводительным документом из других государственных илимуниципальных органов для рассмотрения. Все поступившие по почте либо по информационным системам общегопользования письменные обращения граждан и документы, связанные с ихрассмотрением, поступают в отдел обращений граждан администрациимуниципального образования "Город Киров". При приеме и первичной обработке документов производится проверкаправильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки,наличия указанных вложений. При необходимости к письму подкладываетсяконверт. Если обращение гражданина переслано, то указывается, откуда онопоступило (из Администрации Президента РФ, аппарата Правительства РФ,аппарата Правительства Кировской области). Если к обращению гражданина приложены деньги, ценные бумаги, тоденьги и ценные бумаги отделяются от поступившего обращения, на нихсоставляется опись, и они возвращаются гражданину по описи. На письма, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых изобращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками,составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной главойадминистрации муниципального образования "Город Киров". Один экземпляракта хранится в делопроизводстве, второй приобщается к поступившемуобращению. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на негознаками почтовой оплаты и надписанным адресом, то этот конверт можетбыть использован для отправления ответа. Чистые конверты с наклееннымизнаками почтовой оплаты возвращаются заявителю. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки,пенсионные удостоверения и другие приложения подобного рода)подкалываются впереди текста. В случае отсутствия текста письма,сотрудником, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письмав адрес (указывается название органа местного самоуправления) - нет",далее ставится его личная подпись и дата, которая приобщается кпоступившим документам. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почтуне вскрытыми. Прием письменных обращений непосредственно от гражданпроизводится отделом обращений граждан, отраслевыми (функциональными)и территориальными органами администрации города и их подразделениями.Учет обращений граждан осуществляется с помощью программного комплексаавтоматизированной информационной системы. По просьбе обратившегосягражданина ему выдается расписка - бланк установленной формы, суказанием даты приема обращения, номера регистрации, номера телефонадля справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятыхобращений не делается. Обращения от граждан, поступившие по факсу, в виде электронногообращения на официальный сайт администрации муниципального образования"Город Киров" по сети Интернет, принимаются и регистрируются в отделеобращений граждан. Обращения, поступившие на имя должностных лиц администрациимуниципального образования "Город Киров", с пометкой "лично" невскрываются и передаются адресату. В случае если обращение,поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера,получатель должен передать его для регистрации. 3.1.3. Регистрация и аннотирование поступивших обращений Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии сдействующим законодательством и административным регламентом по работес обращениями граждан в администрации муниципального образования"Город Киров". Все поступившие обращения подразделяются на следующие группы: - содержащие вопросы, которые не входят в компетенциюадминистрации города; - содержащие вопросы, которые относятся к компетенцииадминистрации города; - повторные обращения; - многократные обращения (три и более раз); - обращения, в которых содержатся сведения о подготавливаемом,совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице егоподготавливающем, совершающем или совершившем. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не находится вкомпетенции администрации муниципального образования "Город Киров",обращение в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган,компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этомобратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежностииз государственных органов и других организаций, возвращаются внаправившую эти обращения организацию. Регистрации и аннотированию подлежат первичные, повторные имногократные обращения граждан. Письменные обращения граждан подлежат регистрации в отделеобращений граждан в течение трех дней с момента поступления. На каждоеобращение гражданина ставится штамп. Регистрационный индекспредложения, заявления, жалобы указывается в регистрационном штампе.Регистрационный индекс состоит из номера индекса отдела и порядковогономера обращения гражданина. Повторным предложениям, заявлениям и жалобам граждан при ихпоступлении присваивается очередной регистрационный индекс. В правомверхнем углу повторных предложений, заявлений и жалоб и нарегистрационно-контрольных карточках делается отметка "Повторно" иподбирается вся предшествующая переписка. Предложения, заявления и жалобы одного и того же лица по одному итому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие длярассмотрения в администрацию муниципального образования "Город Киров"учитываются под регистрационным индексом первого обращения. Обращения, поступившие в администрацию города через отделобращений граждан, рассматриваются в отделе обращений граждан.Муниципальный служащий, работник отдела обращений граждан,ответственный за прием и регистрацию поступающих обращений, сверяетуказанные в письме и на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя,юридический адрес или место фактического пребывания (уточняя его принеобходимости). Заводит на письмо (телеграмму), устное обращениеучетно-регистрационную карточку в автоматизированной информационнойсистеме, предназначенной для исполнения муниципальной функции порассмотрению обращений граждан. Обращения, поступившие в отраслевые (функциональные) итерриториальные органы администрации города и их подразделения,рассматриваются в отраслевых (функциональных) и территориальныхорганах администрации города и их подразделениях. Муниципальныйслужащий, работник отраслевого (функционального) и территориальногооргана администрации города и его подразделения, ответственный заприем и регистрацию поступающих обращений, сверяет указанные в письмеи на конверте фамилию, имя, отчество, заявителя, юридический адрес илиместо фактического пребывания (уточняя его при необходимости). Заводитна письмо (телеграмму), устное обращение учетно-регистрационнуюкарточку в автоматизированной информационной системе, предназначеннойдля исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращенийграждан. В учетной карточке: - указываются фамилия и инициалы, должность муниципальногослужащего, ответственного за регистрацию и принявшего данноеобращение; - регистрационный номер; - дата поступления обращения (дата регистрации), котораядублируется со штампа, нанесенного при поступлении обращения; - отмечается вид обращения (письмо, телеграмма, личный прием); - Ф.И.О. автора обращения. Фамилия с инициалами заявителя пишетсяв именительном падеже. Если автор (Петров С. С.) посылает свое письмочерез второе лицо (Сидорова Л. А.), указывая его адрес и не указываясвой, то в графе "Ф.И.О." отмечаются две фамилии: Петров С. С.,Сидоров Л. А. Если письмо подписано двумя и более авторами, торегистрируются первые два-три, в том числе и тот автор, в адрескоторого просят направить ответ, с припиской и "другие"; - адрес регистрации или адрес фактического пребывания ссоблюдением порядка, общепринятого при оформлении почтовойкорреспонденции, название организации, исходящий номер и датаобращения; - определяются и отмечаются социальное положение авторовобращений (кроме коллективных обращений); - если поступило несколько писем одного и того же содержания отодного и того же заявителя, то об этом делается отметка в карточке, ав направлении указывается принятое по ним решение; - краткое содержание обращения. Аннотация на письмо должна бытьчеткой, краткой, отражать суть обращения. В аннотации обязательноуказывать количество листов письма, и какие документы при нем (еслиони приложены автором); - фамилия и резолюция руководителя, рассмотревшего обращение; - название отраслевого (функционального) и территориальногооргана и (или) фамилия лица, ответственного за рассмотрения обращения; - сведения о месте хранения материалов рассмотренного обращения; - срок рассмотрения обращения; - сведения об осуществлении контроля - дата и результаты рассмотрения обращения. Сведения о сути обращений и результатах его рассмотрения,внесенные в учетные формы, должны быть конкретными и носитьинформативный характер. Работа с отдельными видами обращений Обращения депутатов всех уровней. Депутатским письмом является обращение, оформленное, как правило,на бланке депутата и имеющее подпись депутата. В графе "Ф.И.О." первыми пишутся фамилия и инициалы депутата, апотом - фамилия и инициалы заявителей. В графе "адрес" отмечается место жительства или работы гражданина(в зависимости от того, что указано в письме), обратившегося спросьбой к депутату. В графе "аннотация" указывается, что такой-то депутат направляетна рассмотрение письмо такого-то гражданина, и излагается содержаниеобращения заявителей. Например, депутат Государственной Думы(Федерального Собрания) Иванов И. И. обращается с просьбой рассмотретьзаявление (жалобу, предложение) гражданина Сидорова И. И. по вопросуулучшения жилищных условий. Письма с просьбами о личном приеме к главе администрациимуниципального образования "Город Киров", первому заместителю,заместителям главы администрации рассматриваются как обычныепредложения. Письма, не имеющие характер обращения (бессмысленные посодержанию) направляются в архив с отметкой "в дело". Письма граждан, поступившие из редакций средств массовойинформации, органов политических партий и общественных организаций (втом числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения),рассматриваются как обычные обращения. Конечным результатом муниципальной функции по регистрацииобращения гражданина является присвоение ему регистрационного индексаи внесение данного обращения в базу данных. 3.1.4. Направление обращения на рассмотрение Обращения граждан, соответствующие предъявляемым к нимтребованиям, рассматриваются заведующим отделом обращений граждан вадминистрации города в соответствии с распоряжением главыадминистрации города Кирова от 25.07.2007 N 3063 "О распределенииобязанностей между главой администрации города Кирова, егозаместителями и управляющим делами администрации города Кирова" иклассифицируются на: - требующие обязательного доклада главе администрации города (очем делается отметка в базе данных); - передаваемые первому заместителю главы администрации изаместителям главы администрации, к компетенции которых отнесенорассмотрение соответствующих вопросов (о чем делается отметка в базеданных). По каждому обращению, поступившему в отдел обращений гражданадминистрации города Кирова, заведующий отделом обращений гражданготовит проект резолюции руководителя администрации города порассмотрению обращения; в том числе предложение о постановке обращенияна контроль, поручение о рассмотрении обращения с выходом на местолибо комиссионного рассмотрения вопроса с привлечением специалистовразличных отраслей и органов власти (межведомственной комиссии). Если в обращении содержатся вопросы, входящие в сферудеятельности нескольких структурных подразделений, данное обращение свизой главы администрации города или его заместителей направляетсяотделом обращений граждан в каждый отраслевой (функциональный) итерриториальный орган администрации города или в его подразделения, вчьей компетенции находится рассмотрение поставленных гражданиномвопросов, о чем делается отметка в базе данных. Если обращение гражданина поступило непосредственно в отраслевой(функциональный) и территориальный орган муниципального образования"Город Киров", то визу-поручение по нему делает должностное лицо-руководитель данного органа. Должностные лица вправе рассмотреть обращение лично либо впорядке ведомственной подчиненности, поручить рассмотрение обращенияруководителям, специалистам структурных подразделений, органамгосударственной власти, организациям, их должностным лицам. В случае если заявитель ранее обращался в администрацию и неудовлетворен ответом исполнителя или обжалует действия соответствующихдолжностных лиц, принявших решение, такое обращение передается нарассмотрение главе администрации муниципального образования "ГородКиров". Обращения, в которых обжалуются судебные решения, отдел обращенийграждан направляет в правовое управление администрации для подготовкиписьменных разъяснений по вопросам обжалования судебных решений. Обращения граждан, по которым имеется поручение ПрезидентаРоссийской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерацииили его заместителей, Председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации, Губернатора Кировской области, депутатскиезапросы членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы,Законодательного Собрания Кировской области, депутатов Кировскойгородской Думы, поручение прокурора Кировской области, прокуророврайонов, начальника управления внутренних дел по Кировской областидокладываются и направляются со всей предыдущей перепиской гражданинав обязательном порядке главе администрации муниципального образования"Город Киров", а в его отсутствие - первому заместителю главыадминистрации муниципального образования "Город Киров". Обращения граждан, направленные в администрацию города и взятыена контроль иными вышестоящими органами, направляются попринадлежности. Административное действие (направление обращения руководителюадминистрации города для рассмотрения) входит в административнуюпроцедуру по приему и регистрации обращения и не может превышать вобщей сложности трех дней с момента поступления обращения вадминистрацию муниципального образования "Город Киров". Глава администрации муниципального образования "Город Киров",первый заместитель главы администрации, заместители главыадминистрации в соответствии с Распоряжением главы администрациигорода Кирова от 25.07.07 N 3063 "О распределении обязанностей междуглавой администрации города Кирова, его заместителями и управляющимделами администрации города Кирова" определяет: - относится ли к закрепленной за ним сфере деятельностирассмотрение поставленных в обращении вопросов; - относится ли решение поставленных в письменном обращениивопросов к компетенции одного или нескольких органов или должностныхлиц; - соответствует ли подготовленный проект резолюции и порученийвопросам, поставленным в обращении. При необходимости дополняет икорректирует резолюцию; - обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль идругих поручений; В случае разногласия между структурными подразделениями ируководителями администрации города по содержанию обращений,окончательное решение по данному вопросу принимает глава администрациимуниципального образования "Город Киров" или в его отсутствие - первыйзаместитель главы администрации муниципального образования "ГородКиров". Глава администрации муниципального образования "Город Киров",первый заместитель главы администрации, заместители главыадминистрации о результатах ознакомления с текстом обращения,прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюцийопределяют: - исполнителей, характер, сроки рассмотрения обращений; - дают необходимые поручения, в том числе о рассмотренииобращения с выездом на место; - ставят исполнение поручений и рассмотрение обращения наконтроль. Решением руководителя администрации города являются подписанныерезолюция или сопроводительные письма исполнителю. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращенийподписываются первым заместителем главы администрации илизаместителями главы администрации. Сопроводительные письма к обращениям, направляемым нарассмотрение, подписываются главой администрации муниципальногообразования "Город Киров", первым заместителем главы администрации,заместителями главы администрации. В сопроводительном письмеобязательно должно быть указано наименование государственного органа иФ.И.О. должностного лица, которому необходимо в порядке ведомственноговзаимодействия направить обращение. В отраслевые (функциональные) и территориальные органыадминистрации города и их подразделения сопроводительные письма собращениями граждан пересылаются в течение одного рабочего дня,следующим за подписанием руководителем сопроводительного письма. Вбазу данных муниципальным служащим отдела обращений граждан,ответственным за этот участок работы, заносится информация оназначенном исполнителе по данному обращению (ответственномисполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотренияобращения на контроль, сроках исполнения поручений. Гражданин с учетом графика (режима) работы администрациимуниципального образования "Город Киров" с момента приема обращенияимеет право на получение сведений о прохождении процедур порассмотрению его обращения при помощи телефона. Гражданин в обязательном порядке информируется: - о должностных лицах, которым поручено рассмотрение обращения; - о переадресации обращения в соответствующий государственныйорган, орган местного самоуправления или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращениивопросов; - о невозможности рассмотрения обращения с указанием основанийдля этого; - о продлении сроков рассмотрения обращения с указанием основанийдля этого. На каждое обращение гражданина в администрацию муниципальногообразования "Город Киров" формируется дело. В папке "Дело" вобязательном порядке должно быть: обращение гражданина, поручения,сделанные руководством администрации в ходе его рассмотрения, всеотносящиеся материалы к рассмотрению обращения гражданина (запросы,справки, акты и ответы на них или другая информация) контрольно-регистрационная карточка. 3.1.5. Исполнение муниципальной функции по рассмотрению обращенийграждан в органах муниципального образования "Город Киров" Основанием для начала административной процедуры - рассмотренияобращения гражданина является поступление обращения с прилагаемымидокументами с резолюцией-поручением главы администрации, первогозаместителя главы администрации, заместителя главы администрации,заместителя главы администрации - начальника территориальногоуправления, начальника отраслевого (функционального) органаадминистрации города исполнителю. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений,исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся вобращении: - по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; - по совершенствованию деятельности органов государственнойвласти и органов местного самоуправления; - по развитию общественных отношений; - по улучшению социально-экономических и иных сфер деятельностигосударства и общества. В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможностьего принятия или непринятия. При проведении этой оценки учитываются следующие обстоятельства: - нормативное регулирование вопросов, на совершенствованиекоторых направлено предложение; - необходимость внесения в случае принятия предложения измененийв нормативные документы; - наличие предложений, требующих изменения законодательства, неотносящихся к компетенции администрации города; - возможность принятия предложения с точки зрения технологическихособенностей процедур, порядков, правил, реализация которыхпотребуется в случае их принятия. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовитсяответ. Если предложение не принято, гражданин извещается о причинах,по которым его предложение не может быть принято, если принято, то вкакой форме и в какие сроки оно будет реализовываться. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления,исполнитель - муниципальный служащий, который непосредственнорассматривает обращение гражданина: - обязан убедиться в законности и обоснованности требованийгражданина (Законность требований гражданина - это соответствиеизложенных в обращении требований закону; обоснованность обращения -это соответствие изложенных требований фактическим обстоятельствам идостоверность конкретных фактов, лежащих в основе требованийзаявителя); - выделить действие (или бездействие), на необходимость которогогражданин указывает в целях реализации его конституционных прав исвобод или конституционных прав и свобод других лиц; - проводить анализ сообщения о нарушении законов и иныхнормативных правовых актов, недостатках в работе муниципальных органови должностных лиц; - проверять наличие законных оснований для совершенияиспрашиваемого действия и возможность его совершения. - в ответе исполнитель сообщает об удовлетворении илинеудовлетворении просьб, высказанных в заявлении, совершении или несовершении, испрашиваемого действия; - проверять, соответствует или не соответствует действие (илибездействие) должностного лица, рассматривающего обращение гражданинаположениям и предписаниям законодательных и подзаконных актов, так ипредписаниям, нормативных и других документов, издаваемых натерритории муниципального образования; - имеет право получать пояснения по факту нарушения у лица, чьидействия оспариваются, изучать материалы, представленные гражданином входе рассмотрения обращения, запрашивать дополнительные материалы. Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные взаявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действийили несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативныхи других документов, заявление признается обоснованным. В случаепризнания заявления гражданина обоснованным, в ответе гражданинуприносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которыепринимаются для устранения нарушений законов или иных нормативно-правовых актов, недостатков в работе органов местного самоуправления идолжностных лиц, сроки их реализации. Если заявление о нарушениях или недостатках признанонеобоснованным, в ответе даются разъяснения в отношениинеправомерности предъявляемых претензий со ссылкой назаконодательство. При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель -муниципальный служащий, который непосредственно рассматривает жалобу: - обязан определить обоснованность просьбы (жалобы) гражданина овосстановлении нарушенных прав т.е. определить обоснованность доводово нарушении прав, свобод и законных интересов гражданина (других лиц); - рассмотреть соответствие требований, изложенных в обращениигражданина, на соответствие их действующему закону. Имеют место факты,когда изложенные требования в обращении гражданина не предусмотреныконкретной нормой закона, тогда необходимо руководствоваться тем, чтово всех случаях данное требование не может противоречить ни конкретнойнорме, ни общей принципиальной направленности действующегозаконодательства; - определить соответствие изложенных требований фактическимобстоятельствам и достоверность конкретных фактов, лежащих в основетребований заявителя; - установить причины нарушения или ущемления прав, свобод илизаконных интересов, в том числе, в обязательном порядке установить,кто и по каким причинам допустил нарушение; - истребовать само решение, которое оспаривает гражданин и всематериалы, на основании которых было принято решение; - определить перечень мер, которые должны быть приняты длявосстановления (положение, которое существовало до нарушения права)или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозуего нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а такжелиц, ответственных за реализацию обозначенных мер; - принять меры по привлечению к ответственности (дисциплинарной,административной) лиц, виновных в нарушении прав, свобод или законныхинтересов граждан в пределах своей компетенции; - все, проводимые в ходе проверки беседы и опросы, зафиксироватьв письменной форме, путем подготовки проверяющим специальных справок,отражающих их основное содержание. В случае признания жалобы, подлежащей удовлетворению, в ответегражданину указывается, какие права, свободы и законные интересыподлежат восстановлению и в каком порядке (в т. ч. сроки иответственные лица за это), принимаемые способы защиты прав, свободили законных интересов. В случае признания жалобы, не подлежащей удовлетворению, в ответедается аргументированное разъяснение в отношении отсутствия основанийдля восстановления и защиты прав, свобод и законных интересовгражданина. Окончательное решение по материалам, выводам и предложениям прирассмотрении предложений, заявлений и жалоб граждан принимает толькодолжностное лицо. В процессе рассмотрения обращения гражданина по существуисполнитель - муниципальный служащий, которому поручено рассмотрениеобращения гражданина, имеет право: - применять все, предоставленные ему полномочия в соответствии сдолжностными инструкциями. В случае недостаточности полномочийисполнителя (запрос информации, координация деятельности, согласованиедокументов и др.) для всестороннего и полного решения вопросов,поставленных в обращении, оформление необходимых документов исовершение действий осуществляется через главу администрациимуниципального образования "Город Киров"; - запрашивать дополнительную информацию в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления. В случае необходимостиполучения дополнительной информации по вопросам, поставленным вобращении гражданином, в органах государственной власти и органахместного самоуправления исполнителем подготавливается запрос. Запросподписывается должностным лицом администрации города, давшим поручениеисполнителю по рассмотрению обращения гражданина, направившегообращения. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядкеуказываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация,сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросамобращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случаенарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинахневозможности предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать: - данные об обращении, по которому запрашивается информация; - вопрос обращения, для разрешения которого необходимаинформация; - вид запрашиваемой информации. В случае необходимости получения дополнительной информации угражданина, направившего обращение, уточнения обстоятельств,изложенных в обращении, определении мотивации, исполнитель можетпригласить гражданина на личную беседу. Приглашение гражданина наличную беседу осуществляется по телефону, по факсу, посредствомиспользования электронных средств связи, почтой и другими способами,но не позднее, чем за 5 дней до назначения даты проведения беседы. В случае отказа гражданина (или неявки при наличии подтвержденияо приглашении гражданина предложенным способом в установленный срок)ответ на обращение подготавливается по существу рассмотренных вопросовс указанием на то, что недостаточность информации, обусловленнаянеявкой гражданина на личную беседу, влечет недостаточно детальноерассмотрение обращения. При этом в ответе на обращение перечисляютсявопросы, факты и обстоятельства, по которым необходимо пояснениегражданина для всестороннего и полного разрешения вопросов,поставленных в обращении. - инициировать проведение проверки. Проведение проверкиосуществляется в пределах полномочий по осуществлению внутреннегоконтроля (проверки правомерности либо неправомерности действия(бездействия) должностного лица администрации города) или контрольно-надзорных полномочий в порядке, установленном действующимзаконодательством. Срок, в течение которого необходимо представитьинформацию по запросу, 15 дней. В исключительных случаях при наличииоснований для продления сроков рассмотрения обращения гражданинаданный срок может быть продлен, но не более чем на 20 дней. Запросподписывается руководителем администрации города, давшим поручениеисполнителю по рассмотрению обращения гражданина, направившегоращения. При подготовке ответа на запрос в обязательном порядкеуказываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация,сведения об обращении и запрашиваемая информация по вопросамобращения, а также сведения о причинах нарушения сроков (в случаенарушения сроков подготовки информации по запросу) или причинахневозможности предоставления запрашиваемой информации. - инициировать выезд на место с целью проверки фактов. При этомгражданин уведомляется о дате и времени его посещения исполнителем. Вответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом наместо, указывается информация о полученных на выезде сведениях идается им оценка при подготовке ответа на поставленные в обращениивопросы. - создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращении,проверять исполнение ранее принятых решений по данному обращениюгражданина. - в случае если рассмотрение обращения поручено несколькимисполнителям, ответственный исполнитель имеет право определять порядоки сроки подготовки ответа на обращение, осуществлять контроль заполнотой и правильностью подготовки материалов по обращению всемисоисполнителями и соблюдение ими установленных сроков. Ответственныйисполнитель формирует окончательный ответ по обращению при поступленииматериалов от соисполнителей. Ответственным исполнителем считается должностное лицо, указанноев поручении по рассмотрению обращения гражданина первым. 3.1.6. Основания для прекращения производства по обращениюгражданина: - разрешение всех, поставленных в обращении гражданина вопросов иисполнение принятых по ним решений; - при получении решения суда о недееспособности заявителя; - смерть заявителя; - перемена места жительства заявителя, если он не поставил обэтом в известность орган, в который было направлено обращение; - отзыв обращения заявителем. 3.1.7. Личный прием граждан Личный прием граждан в администрации муниципального образования"Город Киров" ведут глава администрации, первый заместитель главыадминистрации, заместители главы администрации, должностные лицаотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода. Запись на прием к высшим должностным лицам администрации проводитзаведующий отделом обращений граждан. Информация о месте приема, а также об установленных для приемаднях и часах доводится до сведения граждан. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приемагражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты иобстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительнойпроверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть данустно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ посуществу поставленных в обращении вопросов. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможностьсделать устное заявление, либо оставить письменное обращение посуществу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое входе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению вустановленном порядке. Запись на повторный прием к руководителям осуществляется не ранееполучения гражданином ответа на предыдущее обращение (или истекустановленный срок рассмотрения обращения). Необходимость в записи наповторный прием определяется сотрудником, в обязанности котороговходит предварительная запись и подготовка приема, исходя изсодержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу. Должностное лицо при рассмотрении обращений граждан в пределахсвоей компетенции может: - приглашать на прием специалистов подведомственных емууправлений и отделов; - создавать комиссии для проверки фактов, изложенных вобращениях; - проверять исполнение ранее принятых решений по обращениямграждан; - поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядкеведомственной подчиненности. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителясвое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение ипринятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либоразъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено егообращение по существу. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию администрации муниципального образования "ГородКиров", гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке емуследует обратиться. Поступившие ответы о принятых мерах по реализации поручений пообращениям граждан с личного приема направляются на ознакомлениеруководителю, осуществляющему прием. Если по представленным материалам не поступает дополнительныхпоручений, то рассмотрение заявления считается завершенным. Послевозвращения материалов в дело, обращение снимается с контроля. На личном приеме могут не рассматриваться: - обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям,которые были рассмотрены ранее, и в новых обращениях отсутствуютоснования для пересмотра ранее принятых решений; - обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия неудостоверены в установленном законом порядке (отсутствует,доверенность, заверенные нотариально); - обращения, по которым имеются вступившие в законную силусудебные решения; - обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законнуюсилу, признаны недееспособными; - обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражаютпротив рассмотрения данного обращения, (исключение составляютнедееспособные); - обращения, в которых содержатся материалы клеветническогохарактера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц. Материалы с личного приема руководителей хранятся в течение 5лет, а затем уничтожаются в установленном порядке. Результатом приема граждан является разъяснение по существувопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем,осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса,либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина вуполномоченный орган. Условия, сроки и время личного приема граждан в администрациимуниципального образования "Город Киров". Личный прием граждан в администрации ведут глава администрации,первый заместитель главы администрации и заместители главыадминистрации, руководители отраслевых (функциональных) отделов иуправлений в соответствии с графиком, утвержденным главойадминистрации муниципального образования "Город Киров". Информация о месте приема, а также об установленных для приемаднях и часах доводится до сведения граждан через средства массовойинформации и на информационных стендах, расположенных в общественныхприемных и отделе обращений граждан, а также на Интернет-сайте, всредствах массовой информации. Предварительную запись на прием и организацию приема главойадминистрации, первым заместителем главы администрации, егозаместителями осуществляет отдел обращений граждан. Запись на прием к заместителям главы администрации города -начальникам территориальных управлений осуществляет специалисттерриториального управления. Запись на прием к заведующим отделами, начальникам управленийадминистрации муниципального образования "Город Киров" осуществляютспециалисты структурных (функциональных) органов администрации города. Руководитель, ведущий прием, может принять решение о временномприостановлении предварительной записи. Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся наприем, с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, какправило, не превышало 30 минут. Специалисты по направлениям в ходе личного приема оказываютгражданам информационно-консультативную, юридическую помощь. При записи на личный прием к главе администрации муниципальногообразования "Город Киров", первому заместителю главы администрации,заместителям главы администрации, заместителям главы администрации -начальникам территориальных управлений гражданин предъявляет документ,удостоверяющий его личность. 3.1.8. Контроль по исполнению муниципальными служащими функции порассмотрению обращений граждан Постановка обращений на контроль производится с целью устранениянедостатков в работе администрации города, структурных подразделенияхадминистрации, получения материалов для обзора почты, аналитическихзаписок и информаций, выявления принимавшихся ранее мер по обращениямграждан, с которыми автор обращался неоднократно. На контроль в отделе обращений граждан в обязательном порядкеставятся все письменные и устные обращения граждан, поступающие вадминистрацию муниципального образования "Город Киров", какнепосредственно от граждан, так и из Администрации Президента РФ,Федерального Собрания РФ, Аппарата Правительства РФ, ПравительстваКировской области, главы города, от депутатов всех уровней, суда,прокуратуры, правоохранительных органов и других государственныхструктур. Основанием для начала административной процедуры по контролю заходом рассмотрения обращения гражданина является срок, в которыйнеобходимо представить информацию о результатах рассмотрения вопросов,поставленных в обращении, но не более 30 дней. Решение о постановке обращений граждан на контроль принимаютглава администрации, первый заместитель главы администрации,заместители главы администрации, заместители главы администрации -начальники территориальных управлений. Контроль за своевременным разрешением предложений, заявлений ижалоб граждан возлагается на должностных лиц. Должностные лица обязаныобеспечивать рассмотрение обращений граждан, а также исполнениерешений, принятых по предложениям, заявлениям и жалобам граждан, всоответствии с действующим законодательством. Предложения, заявления и жалобы граждан, на которые даютсяпромежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершаетсятолько после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер поразрешению предложения, заявления, жалобы. Решение о снятии с контроля предложений, заявлений и жалобграждан принимают руководители и другие должностные лица,ответственные за своевременное и правильное рассмотрение обращенийграждан, поставившие обращения на контроль. Контроль за прохождением рассмотрения обращения, а такжецентрализованную подготовку ответа заявителю (для контрольныхпоручений и в вышестоящую организацию) осуществляет исполнитель,указанный в поручении первым, если по рассмотрению данного порученияопределено несколько исполнителей. Использование автоматизированной информационной системы позволяетосуществить текущий контроль по исполнению сроков рассмотренияобращений граждан. Муниципальный служащий, ответственный за контроль иорганизацию рассмотрения обращений граждан, поставленных на контроль,еженедельно (по пятницам) проверяет списки обращений, подлежащихисполнению, при необходимости осуществляет напоминание по исполнениюпоручений руководителя администрации города. Заведующий отделом обращений граждан ежеквартально делает анализпо исполнителям, нарушившим сроки рассмотрения обращений граждан, иготовит письменную информацию главе администрации муниципальногообразования "Город Киров". Глава администрации муниципального образования "Город Киров",первый заместитель главы администрации муниципального образования"Город Киров" определяют вид и порядок привлечения к ответственностилиц, допустивших нарушения в работе с обращениями граждан. Не берутся на контроль в отделе обращений граждан обращения,поступившие в администрацию города, но разрешение по существу которыхнаходится в компетенции государственных органов власти и управления.Данное обращение в течение 7 дней с даты его поступления пересылаетсяотделом обращений граждан в орган государственной власти и управления,в чьей компетенции находится рассмотрение данного обращения, сизвещением об этом гражданина, направившего обращение. Осуществление контроля отделом обращений граждан Контроль за полнотой и качеством исполнения функции порассмотрению обращений граждан включает в себя: - проведение проверок (в том числе с выездом на место); - выявление и устранение нарушений прав и законных интересовзаявителей; - рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия(бездействие) должностных лиц; - соблюдение последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по рассмотрению обращении граждан; - соблюдение и исполнение руководителями отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрациимуниципального образования "Город Киров" и их подразделений положенийадминистративного регламента, нормативных актов РФ, ПравительстваКировской области. Осуществляется контроль текущий (ежедневный): - за выполнением поручений высших должностных лиц муниципальногообразования "Город Киров" по обращениям граждан; - за выполнением поручений по обращениям граждан с личного приемаглавы администрации муниципального образования "Город Киров", первогозаместителя главы администрации, заместителей главы администрации,касающихся работы с обращениями граждан; - за исполнением сроков рассмотрения письменных и устныхобращений граждан, направленных на рассмотрение в отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации муниципальногообразования "Город Киров" и их подразделения; - за выполнением поручений руководства администрациимуниципального образования "Город Киров" по тематическим ирегиональным запискам касающихся работы с обращениями граждан. 3.1.9. Результат исполнения муниципальной функции по рассмотрениюобращения гражданина (требования к оформлению ответа заявителю) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" иФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" должностные лица администрациимуниципального образования "Город Киров" обязаны дать гражданинуписьменный ответ по существу его письменного обращения в администрациюгорода или издать нормативно-правовой акт. Процедура исполнения муниципальной функции по рассмотрениюписьменного обращения гражданина завершается путем подготовки ответа,в котором рассмотрены все вопросы, по ним приняты необходимые меры,отражена объективная информация на все поставленные в обращениивопросы, согласованная с руководителем администрации, давшим поручениеи направления письменного ответа заявителю, в соответствии сдействующим законодательством. Подготовленные по результатам рассмотрения обращения ответыдолжны соответствовать следующим требованиям: - ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всемвопросам, поставленным в обращении; - в ответе обязательно должно быть указано Ф.И.О. заявителя, егоадрес, дата отправки, регистрационный номер обращения, и в левомнижнем углу Ф.И.О. исполнителя и его рабочий номер телефона. - если просьба в обращении гражданина, не может быть решенаположительно, то указывается, по каким причинам она не может бытьудовлетворена; - в ответах по коллективным обращениям указывается, кому именноиз заявителей дан ответ; - если по результатам обращения принят правовой акт (например, овыделении земельного участка, об оказании материальной помощи) иэкземпляр такого акта направляется заявителю, то подготовкаспециального ответа не требуется; - в случае если поручение было адресовано конкретномудолжностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом. Письменный ответ гражданам по поручению Губернатора Кировскойобласти, заместителей Губернатора Кировской области, ПрокурораКировской области, начальника Управления внутренних дел, депутатоввсех уровней, руководителей департаментов Кировской областиоформляется на бланке администрации муниципального образования "ГородКиров", за подписью главы администрации, первого заместителя главыадминистрации, заместителей главы администрации. Обращения граждан, исполнителями по которым являются руководителиотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода, оформляются на бланке отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города за подписью руководителейих возглавляющих. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано отом, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатахрассмотрения его обращения. Подлинники обращений граждан в вышестоящиеорганизации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежитвозврату" или специального сопроводительного письма. Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение покомпетенции, ставилось на контроль главой администрации, первымзаместителем главы администрации, заместителями главы администрации,исполнитель обязан направить руководителю, давшему поручение,информацию о ходе рассмотрения обращения гражданина в установленный имсрок и направить копию ответа, данного заявителю. Только после этогоданное обращение снимается с контроля. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большоеобщественное значение, может быть вынесено на заседание коллегии приглаве администрации города Кирова или по нему может быть принятопостановление главы администрации муниципального образования "ГородКиров". При необходимости исполнитель может составить справку орезультатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответзаявителю был дан по телефону или при личной беседе, если прирассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные вответе, но существенные для рассмотрения дела). После завершения рассмотрения обращения и рассмотрения ответаподлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению,передаются в отдел обращений граждан, где проверяется правильностьоформления ответа. Сотрудники отдела вправе обратить вниманиеисполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиямдействующего законодательства, настоящего регламента и предложитьпереоформить ответ. Организацию контроля за правильностью списания в дело писемграждан осуществляет заведующий отделом обращений граждан. 3.1.10. Отправка корреспонденции Муниципальным служащим отдела обращений граждан, ответственным заотправку корреспонденции: - производится подборка поступившей для отправки корреспонденции; - сверяется: - идентичность направления на учетной карточке и сопроводительномписьме; - правильность написания фамилии автора письма на ответе и насамом письме (конверте); - адрес автора на обращении заявителя, на ответе, и на конверте; - правильность указываемого листажа в приложении; - наличие регистрационного штампа на письме, индекса, датыотправки ответа заявителю; - наличие Ф.И.О. исполнителя и номера его телефона в левом нижнемуглу на ответе, высылаемом в адрес заявителя; - данные о направлении ответа заявителю заносятся в контрольно-регистрационную карточку; - после внесения данных о направлении ответа заявителю вконтрольно-регистрационную карточку, карточка распечатывается ивкладывается в переписку заявителя; - ответы вкладываются в конверты, заклеиваются, о чем делаетсяотметка в отделе обращений граждан, и направляются для отправкизаявителю через управление делопроизводства и протокола; 3.1.11. Предоставление справочной информации о ходе рассмотренияобращения В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеетправо знакомиться с документами и материалами, касающимисярассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законом тайну. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет отделобращений граждан муниципального образования "Город Киров". Справки предоставляются при личном обращении или посредствомсправочного телефона. Справки предоставляются по следующим вопросам: - о получении обращения и направлении его на рассмотрение; - о ходе рассмотрения обращения; - об исполнителях, ответственных за рассмотрение обращения; - о продлении срока рассмотрения обращения; - о результатах рассмотрения обращения; - об отказе в рассмотрении обращения. Телефонные звонки от заявителей по вопросу о получении справки обисполнении функций по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с8-30 до 11-00 и с 13-00 до 16-00 по телефону 67-88-50 (кроме выходныхи праздничных дней). Муниципальный служащий отдела, ответственный за данный участокработы, при получении запроса по телефону обязан: - назвать наименование органа местного самоуправления, в которыйпозвонил гражданин; - представиться, назвав свою фамилию, имя, отчество; - предложить абоненту представиться; - выслушать и уточнить, при необходимости, суть вопроса; - вежливо, корректно и лаконично дать ответ по существу вопроса; - при невозможности в момент обращения ответить на поставленныйвопрос предложить обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить вконкретный день и в определенное время; - к назначенному сроку работник обязан подготовить ответ. Во время разговора работник должен произносить слова четко,избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Отдел обращений граждан регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции порассмотрению обращений граждан и представляет их главе администрациимуниципального образования "Город Киров". Результатом исполнения административной процедуры попредоставлению гражданам справочной информации является предоставлениеинтересующей его справочной информации при личном обращении гражданинаили по справочному телефону 67-88-50 по существу его обращения вустной форме. 3.2. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращенийграждан и решений, принятых по обращениям При выявлении нарушений требований административного регламентагражданин вправе указать на это сотруднику, являющемуся исполнителемпо его обращению с целью незамедлительного устранения нарушений вслучае, когда нарушение требований административного регламента былодопущено непосредственно исполнителем по отношению к гражданину. Гражданин вправе сообщить об имевшем место нарушении требованийадминистративного регламента путем письменного обращения, телефонногообращения, либо через сеть Интернет (по электронной почте), либо софициального сайта администрации муниципального образования "ГородКиров". Действие (бездействие) должностного лица, отраслевого(функционального) и территориального органа обжалуются в установленномзаконом порядке. Гражданин, подающий жалобу на нарушение требованийадминистративного регламента при условии его дееспособности исовершеннолетия, может обжаловать нарушение административногорегламента следующими способами: - указание на нарушение требований административного регламентамуниципальному служащему, который определен как исполнитель по егообращению в процессе предоставления услуги (входе рассмотренияобращения гражданина); - жалоба на нарушение требований административного регламентазаявителем может быть подана главе администрации города, какруководителю органа местного самоуправления ответственного заисполнение муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан вадминистрации муниципального образования "Город Киров", а так жеруководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации муниципального образования "Город Киров". 4. Ответственность работников при исполнении муниципальнойфункции "Рассмотрение обращений граждан в администрации муниципальногообразования "Город Киров" Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальныеслужащие, нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан, в томчисле: - препятствующие подаче обращения граждан; - неправомерно отказывающие гражданам в принятии, регистрации илирассмотрении их обращений; - нарушающие порядок ведения личного приема граждан; - нарушающие сроки рассмотрения обращений и направления гражданамответа; - направляющие гражданам ответ не по существу обращения, не повсем поставленным в обращении вопросам или с иными нарушениямитребований законодательства, предъявляемых к ответам на обращенияграждан; - не обеспечивающие объективную, всестороннюю и полную проверкусведений, изложенных в обращениях граждан; - нарушающие права граждан участвовать в рассмотрении ихобращений; - виновные в разглашении конфиденциальной информации, ставшейизвестной им при рассмотрении обращений граждан; - нарушающие право граждан на подачу петиции; - допускающие возложение на граждан, не предусмотренных закономобязанностей или ограничение возможности реализации их прав при приемеи рассмотрении заявлений граждан; - нарушающие порядок ведения учета предложений и жалоб граждан; - неправомерно отказывающие в удовлетворении законных требованийграждан; - преследующие граждан за критику, содержащуюся в их обращениях; - не исполняющие решения, принятые по результатам рассмотренияобращений граждан; - не обеспечивающие контроль по соблюдению законодательства обобращениях граждан; - иным образом нарушающие порядок рассмотрения обращений граждан,установленный законом; несут дисциплинарную, административную, уголовную и инуюответственность в соответствии с федеральными законами.