Постановление Главы администрации г. Кирова от 04.08.2008 № 3003-п
Об утверждении Положения о порядке согласования сделок муниципальных унитарных и казенных предприятий города Кирова
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 04.08.2008 N 3003-п г. Киров обл.Об утверждении Положения опорядке согласования сделокмуниципальных унитарных иказенных предприятий городаКирова В соответствии с Федеральным законом "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ,Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципальногообразования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городскойДумы от 27.06.2007 N 4/10, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке согласования сделокмуниципальных унитарных и казенных предприятий города Кирова.Прилагается. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации города Кирова Жаравина А. В. 3. Опубликовать настоящее постановление в печатных средствахмассовой информации.Глава администрациигорода Кирова Г. Н. Мачехин Утверждено постановлением главы администрации города Кирова от 04.08.2008 N 3003-п ПОЛОЖЕНИЕ о порядке согласования сделок муниципальных унитарных и казенных предприятий города Кирова 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципальногообразования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городскойДумы от 27 июня 2007 N 4/10, с целью обеспечения единого порядкасогласования сделок муниципальных унитарных и казенных предприятий. 1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условиясогласования заимствований, крупных сделок и иных сделок управлением(комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова (далее -Управление), для совершения которых требуется согласие собственникаимущества муниципальных унитарных и казенных предприятий города Кирова(далее - предприятия), а также определяет порядок подготовкидокументов для получения согласия Кировской городской Думы насовершение сделок. 2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДА СДЕЛОК 2.1. Вид сделок, предметом которых является продажа, аренда,безвозмездное пользование, залог недвижимого имущества, внесение его вкачестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственногообщества или товарищества, распоряжение недвижимым имуществом инымспособом, предоставление и получение займов, кредитов, поручительств,банковских гарантий; уступка требований, перевод долга, простоетоварищество - определяется в соответствии с Гражданским кодексом РФ. 2.2. Порядок отнесения сделок к крупным, а также к сделкам, всовершении которых имеется заинтересованность руководителя унитарногопредприятия, определяется Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ"О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". 2.3. Предприятие вправе совершать указанные в настоящем разделесделки, а также выступать заказчиком или участником торгов (конкурсов,аукционов), по результатам которых существует возможность заключенияуказанных в настоящем разделе сделок, только после получения согласиясобственника имущества предприятия в лице Управления или Кировскойгородской Думы. 2.4. При намерении совершить крупную сделку запрещается ихдробление с целью перевода из одного вида в другой. 3. ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ СДЕЛОК 3.1. Решение о согласии на совершение сделки принимает Управлениев форме распоряжения начальника Управления на основании Заявкипредприятия. Решение о согласии на совершение сделок, предусмотренных вподпунктах а), д) пункта 5.2. настоящего Положения, и крупных сделок,заключаемых в рамках исполнения муниципального контракта, Управлениепринимает на основании Заявки предприятия и заключения (согласования)отраслевого (функционального) органа администрации города Кирова. Управление вправе запросить заключение (согласование) отраслевого(функционального) органа администрации города Кирова при даче согласияна совершение иных сделок. При согласовании отдельных видов сделок применяются процедурызапроса котировок и торгов. Порядок проведения процедур запросакотировок и торгов устанавливается Кировской городской Думой илиУправлением в соответствии с распределением полномочий, определенныхПоложением об управлении и распоряжении имуществом муниципальногообразования "Город Киров", утвержденным решением Кировской городскойДумы от 27 июня 2007 N 4/10. 3.2. Заявка представляется в Управление за подписью руководителяпредприятия. 3.3. Заявка должна содержать следующие сведения: - полное наименование контрагента (контрагентов), с указаниемместа нахождения; - цена товара (работ, услуг); - вид, предмет сделки и иные ее существенные условия; - цель совершения сделки с описанием экономическойцелесообразности и ее соответствия финансово-хозяйственному планупредприятия на текущий год; - размер уставного фонда предприятия; - перечень прилагаемых документов. 3.4. К Заявке в обязательном порядке должны быть приложеныследующие документы: - проект договора (соглашения) со всеми приложениями идокументами, на которые имеется ссылка в договоре (кроме законов инормативных правовых актов), в том числе лицензии, доверенности,проектно-сметная документация, счета и прочее; проект договорапредставляется без подписи руководителя предприятия; - технико-экономическое обоснование совершения сделки, в томчисле результаты независимой рыночной оценки, технический паспорт вслучае заключения сделок, связанных с недвижимостью. Ответственность за достоверность представляемой информации несетруководитель предприятия. При необходимости, Управление вправе затребовать иные документы,в том числе определяющие правовой статус и финансовое положениеконтрагентов. 3.5. Заявка с приложением полного комплекта документоврассматривается Управлением в течение 7 (семи) рабочих дней. 3.6. При недостаточности предоставленных документов, ихнесоответствии пунктам 3.2. -3.4. настоящего Положения, а также вслучае несоответствия условий сделки законодательству и/или инымнормативным правовым актам, интересам предприятия, Управлениетелефонограммой либо в письменной форме уведомляет руководителя(уполномоченного представителя) предприятия о допущенных нарушениях исроках их устранения, при этом срок рассмотрения Заявкиприостанавливается на соответствующий период. В случае неполучения необходимых для согласования документов исведений в указанный срок Управление направляет в адрес предприятиямотивированный отказ в согласовании. В случае направления Заявки в отраслевой (функциональный) органадминистрации города Кирова для получения заключения, срокрассмотрения Заявки приостанавливается на соответствующий период. Срокподготовки заключения отраслевым (функциональным) органомадминистрации города Кирова не может превышать 5 (пяти) рабочих дней смомента получения от Управления соответствующего запроса. 3.7. По результатам рассмотрения Заявки Управление: - дает предприятию согласие на совершение сделки; - дает предприятию мотивированный отказ; - направляет Заявку с документами на рассмотрение в Кировскуюгородскую Думу. 4. ОСОБЕНН0СТИ СОГЛАСОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ СДЕЛОК 4.1. Согласование сделок, связанных с продажей, арендой,безвозмездным пользованием, иных сделок, предусматривающих переходправ владения и (или) пользования в отношении имущества, которымпредприятие может распоряжаться только с согласия собственника,осуществляется при условии проведения конкурсов или аукционов на правозаключения таких сделок. Решение о даче согласия на залог недвижимого имуществапринимается одновременно с принятием решения о согласии на совершениеосновной сделки, в обеспечение которой предоставляется в залогнедвижимое имущество, при этом процедуры запроса котировок ипроведения торгов в отношении залога не применяются. 4.2. Согласование сделок, связанных с внесением недвижимогоимущества в качестве вклада в уставный (складочный) капиталхозяйственного общества или товарищества, с предоставлением, займов,поручительств, уступкой требований, переводом долга, участием впростом товариществе, осуществляется в порядке, предусмотренномразделами 3, 6 настоящего Положения, без проведения процедур запросакотировок и торгов. 4.3. Согласование сделок, связанных с получением займов,кредитов, банковских гарантий, отчуждением движимого имущества,находящегося в хозяйственном ведении предприятия и учитываемого вреестре муниципальной собственности города Кирова, осуществляется приусловии соблюдения процедуры запроса котировок. 4.4. Для получения согласия на совершение сделки, в которойимеется заинтересованность руководителя предприятия, предприятиепредставляет в Управление документы, предусмотренные пунктами 3.3,3.4. настоящего Положения, и документы, содержащие сведения: - о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг,родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица,признаваемые таковыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатьюили более процентами акций (долей, паев); - о юридических лицах, в которых руководитель, его супруг,родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица,признаваемые таковыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, занимают должности в органах управления; - об известных руководителю предприятия совершаемых илипредполагаемых сделках, в совершении которых он может бытьзаинтересован. 4.5. При согласовании сделок, предусмотренных данным разделом,порядок, предусмотренный разделом 5 настоящего Положения, неприменяется. Для получения согласия на совершение сделок, предусмотренныхпунктами 4.1.-4.3. настоящего Положения, предприятие представляет вУправление документы, предусмотренные пунктами 3.3, 3.4. настоящегоПоложения. 5. ОСОБЕННОСТИ СОГЛАСОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ КРУПНЫХ СДЕЛОК 5.1. Для получения согласия на совершение крупной сделки, суммакоторой составляет от 10 до 20 процентов уставного фонда, предприятиепредставляет в Управление документы, предусмотренные пунктами 3.3,3.4. настоящего Положения. 5.2. Для получения согласия на совершение крупной сделки сединственным контрагентом предприятие представляет в Управлениедокументы, предусмотренные пунктами 3.3, 3.4. настоящего Положения, иобоснование заключения такой сделки. Основанием для совершения сделки с единственным контрагентомможет являться: а) наличие срочной потребности в товарах (работах, услугах), всвязи с чем проведение иных процедур нецелесообразно. При этомпроверяется, не явилась ли срочность следствием ненадлежащегоисполнения обязанностей должностными лицами предприятия; в этом случаепроводится расследование и привлечение виновных к дисциплинарнойответственности. Под срочной потребностью понимается потребность,неудовлетворение которой в кратчайшие сроки может привести кзначительным финансовым или иным потерям предприятия и/илисобственника имущества предприятия; б) чрезвычайные обстоятельства, при которых возникла срочнаянеобходимость в определенных товарах (работах, услугах), в связи с чемприменение иных процедур неприемлемо с учетом затрат времени. Причрезвычайных обстоятельствах сделка с единственным контрагентомпроизводится с учетом того, что объем заказываемых товаров (работ,услуг) должен быть не более достаточного для предотвращениячрезвычайной ситуации и/или ликвидации ее последствий. Подчрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определеннойтерритории, сложившаяся в результате аварии, опасного природногоявления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровьюлюдей или окружающей природной среде, значительные материальные потерии нарушение условий жизнедеятельности людей; в) поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся ксфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии сФедеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественныхмонополиях", в том числе оказание услуг водоснабжения, водоотведения,энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения по регулируемым всоответствии с законодательством ценам (тарифам); г) выполняются работы по мобилизационной подготовке; д) проведение дополнительных закупок (работ, услуг), когда посоображениям стандартизации, унификации или для обеспечениясовместимости или преемственности с ранее заказанными товарами(работами, услугами) новые закупки (услуги, работы) должны бытьсделаны только у того же контрагента; е) заказ товаров (работ, услуг) у других унитарных предприятийгорода Кирова, специально созданных для производства и/или поставкиданных товаров (работ, услуг); ж) иные случаи, предусмотренные статьей 55 Федерального закона от21.07.2005 N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". 5.3. Для получения согласия на совершение крупной сделки, суммакоторой составляет от 20 до 50 процентов уставного фонда, предприятиепредставляет в Управление документы, предусмотренные пунктами 3.3,3.4. настоящего Положения, и документы, подтверждающие соблюдениепроцедуры запроса котировок, а именно - предложения несколькихнезависимых контрагентов (не менее трех) о предлагаемых ими ценах натовары (работы, услуги). По результатам проведенного запроса котировоксделка заключается с контрагентом, указавшим наименьшую цену, приусловии, что он сам, его товары (работы, услуги), а также условиясделки отвечают требованиям, сформулированным в запросе, а при ихотсутствии - обычным требованиям, предъявляемым к таким товарам иконтрагентам. Цель проведения запроса котировок - отбор для нужд предприятиянаиболее выгодных предложений контрагентов при совершении сделок. Для проведения запроса котировок руководитель предприятияназначает котировочную комиссию в составе не менее трех специалистовпредприятия. 5.4. Для получения согласия на совершение крупной сделки, суммакоторой составляет более 50 процентов уставного фонда, за исключениемсделок, совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности,предприятие представляет в Управление документы, предусмотренныепунктами 3.3, 3.4. настоящего Положения, и документацию на проведениеконкурса или аукциона. Предприятие проводит торги после получения согласия Управленияили Кировской городской Думы на проведение торгов. Форму и условияпроведения торгов (аукцион или конкурс) определяет Управление илиКировская городская Дума. Цель проведения торгов - выявление лучших условий исполнениясделки в соответствии с критериями и в порядке, которые установленыдокументацией на проведение конкурса или аукциона. Для проведения торгов руководитель предприятия назначает комиссиюв составе не менее трех специалистов предприятия. Проведение торгов производится предприятием в порядке,предусмотренном законодательством. 5.5. При согласовании крупной сделки по приобретению движимогоимущества (выполнению работ, оказанию услуг для предприятия),совершаемой в процессе обычной хозяйственной деятельности, суммакоторой составляет 20 процентов уставного фонда и более, применяетсяпорядок, предусмотренный пунктом 5.3. настоящего Положения. Для получения согласия на совершение крупных сделок по отчуждениюдвижимого имущества (выполнению работ, оказанию услуг предприятием)стоимостью, не превышающей размер уставного фонда предприятия,совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности, предприятиепредставляет в Управление заявку с описанием и обоснованиемнеобходимости совершения данной группы сделок. При этом порядоксогласования сделок, предусмотренный пунктами 3.3., 3.4. настоящегоПоложения, не применяется. 6. ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СОГЛАСИЯКИРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК 6.1. Сделки, согласие на совершение которых дает Кировскаягородская Дума, совершаются в порядке, определенном решением Кировскойгородской Думы. 6.2. Для подготовки обращения администрации города Кирова вКировскую городскую Думу о даче согласия на совершение сделок,предусмотренных Положением об управлении и распоряжении имуществоммуниципального образования "Город Киров", утвержденным решениемКировской городской Думы от 27 июня 2007 N 4/10, предприятиепредставляет в Управление документы, предусмотренные разделом 3настоящего Положения. 7. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ 7.1. Контроль исполнения настоящего Положения осуществляетУправление. 7.2. С целью контроля исполнения настоящего Положенияруководители предприятий ежеквартально в срок до 15 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, представляют в Управление переченьвсех заключенных в отчетном квартале сделок (за исключением сделок,совершаемых в процессе обычной хозяйственной деятельности), суказанием суммы сделки, наименования контрагента и кратким описаниемпредмета сделки. 7.3. За неисполнение и/или ненадлежащее исполнение настоящегоПоложения руководители предприятий (лица, исполняющие обязанностируководителя предприятия) несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством.