Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 30.10.2008 № 29/242
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.10.2008 N 29/242 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного СобранияКировской области по внесению вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерациипроекта федерального закона "Овнесении изменения в статью 4Федерального закона "О естественныхмонополиях" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесенииизменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях".Прилагается. 2. Просить депутата Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации И. Н. Игошина (по согласованию) представлятьзаконопроект при рассмотрении его палатами Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" Статья 1 Внести в статью 4 Федерального закона от 17 августа 1995 годаN 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2003, N 2, ст. 168; N 13,ст. 1181; 2006, N 1, ст. 10) следующее изменение: дополнить пункт 1 абзацем одиннадцатым следующего содержания: "производство и реализация апатитового концентрата, полученногофлотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд.".ПрезидентРоссийской Федерации Д. А. Медведев ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения встатью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" не потребуетфинансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и (или) бюджетов муниципальных образований.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" Основным сырьем для производства фосфатных минеральных удобрений(далее - минеральные удобрения) является апатитовый концентрат. Проектирование и строительство предприятий по производствуминеральных удобрений на территории бывшего СССР основывалось напроизводстве предприятиями - производителями минеральных удобренийапатитового концентрата, полученного флотационным обогащениемхибинских апатито-нефелиновых руд (далее - апатитовый концентрат). Из действующих на территории Российской Федерации 14 предприятий- производителей минеральных удобрений 10 крупнейших предприятий, накоторых трудится более 50 000 человек, используют в своем производствеапатитовый концентрат. Ряд предприятий являются градообразующими,основными работодателями в своих регионах. Единственным производителем и поставщиком апатитового концентратав Российской Федерации является ОАО "Апатит" (г. Апатиты, Мурманскаяобласть). Апатитовый концентрат поставляется для российских предприятий пократкосрочным договорам через многочисленных посредников, которыеувеличивают его стоимость, тем самым увеличивая стоимость выпускаемыхминеральных удобрений. Только с января по сентябрь 2008 года стоимость апатитовогоконцентрата для российских производителей минеральных удобренийвыросла более чем на 350%. Ряд предприятий находится на грани полнойостановки производства. При этом ОАО "Апатит" поставляет апатитовый концентрат на экспортпо ценам намного ниже цен, установленных для российских потребителей,что подрывает конкурентоспособность российских минеральных удобренийна внешних рынках, способствует удорожанию таких удобрений навнутреннем российском рынке. Поставляя апатитовый концентрат по краткосрочным договорам ичерез многочисленных посредников, ОАО "Апатит" наносит серьезный ударпо возможным перспективам долгосрочного планирования маркетинговойполитики российских предприятий - потребителей апатитовогоконцентрата. Это делает невозможным их выход на финансовые рынки дляпривлечения дешевых кредитных и инвестиционных средств, которые могутбыть направлены на восстановление изношенных производственных фондов ина дальнейшие инвестиции в производственную сферу. Таким образом, ОАО "Апатит" в силу своего географическогоположения и технологических особенностей производства имеетвозможность в отсутствие конкуренции производить товар - апатитовыйконцентрат, который не может быть заменен в потреблении другимитоварами, в связи с чем спрос на данный товар на товарном рынке вменьшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос надругие товары. Следовательно, деятельность ОАО "Апатит" отвечает признакаместественных монополий, установленных статьей 3 Федерального закона от17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях". Целью принятия законопроекта является обеспечениепродовольственной безопасности государства в условиях мировогофинансового кризиса, повышение уровня жизни населения через снижениестоимости отечественных продуктов питания, обеспечение российскихсельхозпроизводителей минеральными удобрениями по регулируемым (немонопольным) ценам, усиление антимонопольного контроля задеятельностью ОАО "Апатит", введение государственного регулированияцен на апатитовый концентрат.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения встатью 4 Федерального закона "О естественных монополиях" потребуетсявнести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от30 июня 2004 года N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службепо тарифам", в котором: 1) подпункт 5.2.1 пункта 5.2 дополнить абзацем седьмым следующегосодержания: "по расчету регулируемых цен на апатитовый концентрат, полученныйфлотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд."; 2) подпункт 5.2.3 пункта 5.2 дополнить словами ", а такжеперечень и формы документов, предоставляемых для рассмотренияразногласий в области государственного регулирования цен на апатитовыйконцентрат, полученный флотационным обогащением хибинских апатито-нефелиновых руд."; 3) пункт 5.3 дополнить подпунктом 5.3.1.37 следующего содержания: "5.3.1.37. цены на апатитовый концентрат, полученный флотационнымобогащением хибинских апатито-нефелиновых руд.".ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев