Постановление Правительства Кировской области от 22.08.2008 № 143/345
Об утверждении Правил установления органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.08.2008 N 143/345 г. КировОб утверждении Правилустановления органомисполнительной власти Кировскойобласти, уполномоченным наосуществление государственногостроительного надзора, причиннарушения законодательства оградостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 13.07.2010 г. N 58/307) В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить Правила установления органом исполнительной властиКировской области, уполномоченным на осуществление государственногостроительного надзора, причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности. Прилагаются.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Кировской области от 22.08.2008 N 143/345 ПРАВИЛА установления органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 13.07.2010 г. N 58/307) 1. Правила установления органом исполнительной власти Кировскойобласти, уполномоченным на осуществление государственногостроительного надзора, причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности (далее - Правила) определяют порядокустановления органом исполнительной власти Кировской области,уполномоченным на осуществление государственного строительного надзорадепартаментом строительства и архитектуры Кировской области (далее -департамент), причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности при создании объектов здравоохранения, образования,культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли,общественного питания, объектов делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (заисключением объектов индивидуального жилищного строительства), неявляющихся особо опасными, технически сложными и уникальнымиобъектами. Правила применяются в случаях, когда отношения, связанные спринятием мер по обеспечению безопасности строительства,предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера и ликвидации их последствий при территориальномпланировании, градостроительном зонировании, планировке территорий,архитектурно-строительном проектировании (включая инженерныеизыскания), строительстве, реконструкции и капитальном ремонтеобъектов капитального строительства, не урегулированызаконодательством Российской Федерации в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, законодательством Российской Федерации о безопасностигидротехнических сооружений и законодательством Российской Федерации опромышленной безопасности опасных производственных объектов, а такжетехническими регламентами. 2. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности осуществляется в случае причинениявреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических илиюридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее -причинение вреда). 3. Причины нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности устанавливаются технической комиссией, образуемойдепартаментом. 4. Поводом для рассмотрения департаментом вопроса об образованиитехнической комиссии являются: заявление физического и (или) юридического лица либо ихпредставителей о причинении вреда; извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновенииаварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собойпричинение вреда; документы государственных органов и (или) органов местногосамоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства оградостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; сведения о нарушении законодательства о градостроительнойдеятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные издругих источников. 5. Департамент проводит проверку информации, полученной всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил, и не позднее 10 дней с датыее получения принимает решение об образовании технической комиссии илиотказе в ее образовании. 6. Решение об отказе в образовании технической комиссиипринимается в следующих случаях: (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 13.07.2010 г. N 58/307) отсутствия выполнения работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объекта капитального строительства; отсутствия вреда, причиненного физическому (физическим) и (или)юридическому (юридическим) лицам; незначительного размера вреда, причиненного имуществу физическогоили юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятиярешения об образовании технической комиссии. 7. Копия решения об отказе в образовании технической комиссии втечение 10 дней направляется (вручается) департаментом лицу (органу),указанному в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 4 настоящихПравил. 8. Заинтересованные лица, а также представители физических лиц иих объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей вработе технической комиссии при установлении причин нарушениязаконодательства о градостроительной деятельности. Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительнымкодексом Российской Федерации определяются как застройщик, заказчик,лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющееподготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство,либо их представители, а также представители специализированнойэкспертной организации в области проектирования и строительства. Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные техническойкомиссией, представить ей необходимую для установления причиннарушения законодательства о градостроительной деятельностиинформацию, включая документы, справки, сведения, связанные спроведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию,строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектакапитального строительства, а также образцы (пробы) применяемыхстроительных материалов (конструкций). 9. В целях установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности техническая комиссия решает следующиезадачи: устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства ихповлекшие; при отсутствии технических регламентов проверяет соблюдениеподлежащих обязательному исполнению при осуществленииградостроительной деятельности строительных норм и правил, правилбезопасности, государственных стандартов, других нормативных правовыхактов Российской Федерации, в том числе нормативных документовфедеральных органов исполнительной власти в части, соответствующейцелям, указанным в пункте 1 статьи 46 Федерального закона от27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; устанавливает характер причиненного вреда и определяет егоразмер; устанавливает причинно-следственную связь между нарушениемзаконодательства о градостроительной деятельности и возникновениемвреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц; определяет необходимые меры по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 10. Для решения задач, указанных в пункте 9 настоящих Правил,техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: осмотр объекта капитального строительства, а также имуществафизических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе сприменением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра сприложением необходимых документов, включая схемы и чертежи; истребование у заинтересованных лиц материалов территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территорий,архитектурно-строительного проектирования (включая инженерныеизыскания) объекта капитального строительства, общего и специальногожурналов, исполнительной документации и иных документов, справок,сведений, письменных объяснений, их изучение и оценка; получение документов, справок, сведений, а также разъяснений отфизических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иныхпредставителей граждан и их объединений; организация проведения необходимых для выполнения задач,указанных в пункте 9 настоящих Правил, экспертиз, исследований,лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненноговреда. 11. По результатам работы технической комиссии составляетсязаключение, содержащее выводы: 11.1. О причинах нарушения законодательства, в результатекоторого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц,имуществу физических или юридических лиц и его размерах. 11.2. Об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц. 11.3. О необходимых мерах по восстановлению благоприятных условийжизнедеятельности человека. В случае, если техническая комиссия приходит к отрицательнымвыводам в отношении вопросов, указанных в абзацах втором и четвертомпункта 9 настоящих Правил, составляется отрицательное заключение, вкотором могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненноговреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятныхусловий жизнедеятельности человека. 12. Заключение технической комиссии подлежит утверждениюдепартаментом, который может принять решение о возвращениипредставленных материалов для проведения дополнительной проверки. Одновременно с утверждением заключения технической комиссиидепартамент принимает решение о завершении работы техническойкомиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том,что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано снарушением законодательства о градостроительной деятельности,департамент определяет орган, которому надлежит направить материалыдля дальнейшего расследования. Департамент публикует утвержденное заключение техническойкомиссии на официальном сайте Правительства Кировской области в сетиИнтернет в течение 10 дней с даты его утверждения. 13. Копия заключения технической комиссии в срок, указанный впункте 12 настоящих Правил, направляется (вручается): физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; заинтересованным лицам, участвовавшим в качестве наблюдателей приустановлении причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, и (или) деятельности которых дана оценка в заключениитехнической комиссии; представителям граждан и их объединений по их письменнымзапросам. 14. Заинтересованные лица, а также представители граждан и ихобъединений, указанные в пункте 7 настоящих Правил, в случае ихнесогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его всудебном порядке. 15. Срок установления причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности определяется департаментом при принятиирешения об образовании технической комиссии, но не должен превышать 3-х месяцев с даты образования такой комиссии. 16. Порядок образования и работы технических комиссий, а такжетребования к форме и содержанию документов, составляемых этимикомиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаютсядепартаментом. 17. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну,при установлении причин нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности осуществляется с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной тайне. 18. Установление причин нарушения законодательства оградостроительной деятельности в отношении эксплуатируемых объектовкапитального строительства осуществляется в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопаснойэксплуатации указанных объектов.