Приложение к Решению от 23.05.2006 г № 3/18 Положение
Положение о муниципальной службе в уржумском муниципальном районе кировской области
Настоящее Положение регулирует отношения в области муниципальной службы, осуществляемой лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Уржумского муниципального района, для выполнения задач и функций этих органов на основе профессионализма и компетентности муниципальных служащих, их ответственности за исполнение должностных обязанностей, предусматривает порядок и условия поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, гарантии прав и законных интересов муниципальных служащих.
Раздел I.Основы муниципальной службы
Глава 1.Общие положения
1.1.Нормативно-правовой основой муниципальной службы Уржумского муниципального района являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в РФ";
- Трудовой кодекс РФ;
- Закон области "О муниципальной службе Кировской области";
- Закон области "О местном самоуправлении в Кировской области;
- Закон области "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы Кировской области";
- областные нормативные правовые акты по реализации Закона области "О муниципальной службе Кировской области";
- Устав муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области (далее - Устав Уржумского муниципального района);
- нормативные правовые акты Уржумской районной Думы, администрации Уржумского муниципального района, касающиеся вопросов муниципальной службы.
1.2.В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
- муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом Уржумского муниципального района, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом Уржумского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;
- муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
- муниципальный служащий - гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном Уставом Уржумского муниципального района, в соответствии с федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами области обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
1.3.Основными принципами муниципальной службы Уржумского муниципального района являются:
- верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над законами и иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;
- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие; обязанность муниципальных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;
- равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
- ответственность перед населением муниципального образования и государством;
- обязательность исполнения для муниципального служащего правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий;
- единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации и области, а также учет исторических и иных местных традиций;
- самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий;
- профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
- ответственность муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
- правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
- гласность в осуществлении муниципальной службы;
- внепартийность муниципальной службы.
Глава 2.Должности муниципальной службы
2.1.Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутат районной Думы, глава района);
- иные муниципальные должности с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет местного бюджета, замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора, включенные в реестр муниципальной службы.
2.2.Должностные лица - работающие по трудовому договору лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих.
2.3.Должности муниципальной службы устанавливаются реестром муниципальных должностей муниципальной службы района, утверждаемым постановлением главы Уржумского муниципального района. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы района принимается в соответствии с законами и нормативными правовыми актами области.
Реестр муниципальных должностей муниципальной службы Уржумского муниципального района включает в себя унифицированные наименования распределенных по группам муниципальных должностей муниципальной службы района.
В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего выборную муниципальную должность. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора.
2.4.Квалификационные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются в целях обеспечения высокого профессионального уровня муниципальных служащих района.
В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:
- уровню профессионального образования с учетом группы и специализации должностей муниципальной службы;
- стажу и опыту работы по специальности;
- уровню знаний Конституции Российской Федерации, Устава области, федеральных и областных законов, Устава муниципального образования применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.
Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь:
- для высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, удостоверенное дипломом государственного образца;
- для старших должностей муниципальной службы - высшее или среднее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" либо по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, подтвержденное дипломом государственного образца;
- для младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, подтвержденное дипломом государственного образца.
Равноценным признается образование, профиль которого соответствует специализации должности муниципальной службы и позволяет исполнять обязанности по данной должности.
В случае несоответствия образования квалификационным требованиям муниципальный служащий обязан в течение 5-ти лет получить соответствующее занимаемой должности профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или в течение года пройти обучение на курсах повышения квалификации.
Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, предъявляются следующие требования по стажу и опыту работы по специальности:
- для высших должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы на главных должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 5-ти лет;
- для главных должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы на ведущих должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
- для ведущих должностей муниципальной службы - стаж муниципальной службы на старших должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
- для старших должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 3-х лет;
- для младших должностей муниципальной службы - стаж работы по специальности не менее 1-го года.
Квалификационные требования по муниципальной должности муниципальной службы отражаются в соответствии с настоящим Положением в должностной инструкции, в которой могут быть установлены и другие требования к должностям муниципальной службы.
Глава 3.Правовое положение муниципального служащего
3.1.Муниципальный служащий имеет право на:
- ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности в соответствии с занимаемой должностью муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
- принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;
- участие в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной и государственной службы;
- увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
- повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;
- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
- проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
- объединение в профессиональные союзы;
- внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;
- обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
- пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
Уставом Уржумского муниципального района или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.
3.2.Муниципальный служащий в пределах своих должностных обязанностей обязан:
- обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и законами области, реализацию Устава Уржумского муниципального района, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;
- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
- обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права, свободы и законные интересы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
- исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;
- своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, критические материалы средств массовой информации и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области;
- соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей;
- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом или иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальной службы.
Нормативными актами местного самоуправления в соответствии с Уставом Уржумского муниципального района и законом могут быть установлены иные обязанности муниципального служащего, не противоречащие Конституции РФ, федеральным и областным законам.
3.3.Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких дел одного муниципального служащего не допускается.
Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих Уржумского муниципального района сведений об их политической, религиозной принадлежности и частной жизни запрещается.
Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется нормативными правовыми актами области и Положением о порядке ведения личных дел муниципальных служащих муниципальной службы Уржумского муниципального района, утвержденным постановлением главы района.
Личное дело муниципального служащего формируется из следующих документов:
- дополнение к анкете муниципального служащего;
- анкета установленного образца с фотографией (4 x 6);
- копии документов, подтверждающие профессиональное образование, повышение квалификации;
- документы о приеме на муниципальную должность;
- решение конкурсной комиссии;
- документы аттестационной комиссии (аттестационный лист, отзыв-характеристика);
- копии документов о перемещениях муниципального служащего в органах местного самоуправления;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- сведения о доходах;
- карточки учета выдачи личного дела муниципального служащего;
- опись документов, находящихся в личном деле;
- другие документы, касающиеся прохождения муниципальной службы.
Личное дело формируется кадровой службой органа местного самоуправления в течение 6 рабочих дней со дня фактического исполнения служебных обязанностей муниципальным служащим.
Личные дела муниципальных служащих относятся к документам служебного пользования (ДСП). Формы работы с документами служебного пользования устанавливаются нормативными правовыми актами области.
3.4.Реестр муниципальных служащих Уржумского муниципального района ведется кадровой службой Уржумского муниципального района.
В реестр муниципальных служащих Уржумского муниципального района вносятся следующие сведения о муниципальных служащих:
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- наименование подразделения;
- должность в соответствии с реестром муниципальных должностей;
- дата назначения на занимаемую муниципальную должность, номер документа;
- образование, специальность;
- общий трудовой стаж;
- стаж муниципальной службы (в т.ч. зачтенный в стаж муниципальной службы стаж работы в других организациях);
- дата последней аттестации;
- квалификационный разряд;
- примечания.
Сведения в реестр муниципальных служащих Уржумского муниципального района вносятся на основании документов, хранящихся в личном деле муниципального служащего.
Порядок ведения реестра муниципальных служащих района определяется в соответствии с Положением, утвержденным распоряжением главы муниципального района.
3.5.При поступлении на муниципальную службу муниципальному служащему выдается служебное удостоверение, в котором указывается:
- фамилия, имя, отчество муниципального служащего;
- занимаемая должность;
- дата выдачи свидетельства.
При увольнении с муниципальной службы служебное удостоверение сдается в кадровую службу.
3.6.Формирование и ведение личных дел муниципальных служащих поселений Уржумского района в соответствии с договором может быть передано кадровой службе Уржумского муниципального района.
Глава 4.Ограничения, связанные с муниципальной службой
4.1.В связи с поступлением на муниципальную службу и прохождением муниципальной службы муниципальный служащий подвергается ограничениям.
4.2.Гражданин не может быть принят на муниципальную должность или занимать должность муниципальной службы в случаях:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;
- отказа гражданина при поступлении на муниципальную службу от предоставления сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
4.3.Муниципальный служащий не имеет права:
- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;
- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Законодательного Собрания области, депутатом представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
- состоять членом органа коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством РФ или в порядке, установленном федеральными законами, законами области и Уставом Уржумского района, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и сведения конфиденциального характера;
- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
- принимать участие в забастовках;
- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений;
- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
4.4.Муниципальные служащие ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в государственную налоговую инспекцию по Уржумскому району сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Государственная налоговая инспекция по Уржумскому району выдает муниципальному служащему справку о соблюдении ограничений, которая представляется в кадровую службу администрации Уржумского муниципального района и хранится в личном деле муниципального служащего.
4.5.В отдельных случаях в соответствии с федеральными и областными законами возможна проверка сведений, представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу.
Проверка производится специальной комиссией, созданной распоряжением главы района, путем запросов в соответствующие учреждения и организации.
В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или назначению его на должность муниципальной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на муниципальную службу или назначении на должность муниципальной службы.
4.6.Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций, осуществляется в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.
Раздел II.Поступление на муниципальную службу
Глава 5.Поступление на муниципальную службу
5.1.Право поступления на муниципальную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.
При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
5.2.Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса в соответствии с настоящим Положением, областным и федеральным законодательством.
Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
Право на участие в конкурсе имеют граждане РФ, отвечающие установленным Законом "О муниципальной службе Кировской области", другими нормативными правовыми актами РФ и Кировской области и настоящим Положением требованиям, необходимым для замещения вакантной муниципальной должности.
Конкурс на замещение высших, главных и ведущих муниципальных должностей проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, предусмотренных пунктами 4.2 и 5.1 настоящего Положения.
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в кадровую службу:
- личное заявление, анкету установленной формы, фотографии;
- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);
- выписку из трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;
- справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектом налогообложения;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (установленной формы).
Представленные гражданином сведения подлежат проверке конкурсной комиссией в порядке, предусмотренном п. 4.5 настоящего Положения.
Порядок проведения конкурса устанавливается Положением о проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы Уржумского муниципального района, утвержденным Уржумской районной Думой.
5.3.Конкурс проводится конкурсной комиссией, которая из состава участников определяет одного претендента, способного более профессионально исполнять обязанности вакантной муниципальной должности.
Конкурсная комиссия формируется для проведения конкурса на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы соответствующим распоряжением главы Уржумского муниципального района.
Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Качественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются главой района.
В состав конкурсной комиссии включаются руководители (заместители руководителей) управлений, комитетов, отделов, депутаты районной Думы, специалисты кадровых и юридических служб.
Глава района может привлекать к работе комиссии независимых экспертов (психологов, социологов, научных работников и других).
5.4.Для гражданина, впервые принятого на должность муниципальной службы, или для муниципального служащего при переводе на должность муниципальной службы иной группы может устанавливаться испытание на срок от трех до шести месяцев.
Об установлении испытательного срока гражданину должно быть объявлено при поступлении на муниципальную службу.
В срок испытания не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
На муниципального служащего в период испытания распространяется действие Закона области "О муниципальной службе Кировской области".
Муниципальному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.
В случае если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным законодательством.
Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.
При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.
5.5.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
- личное заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- трудовую книжку;
- документы, подтверждающие профессиональное образование;
- справку из органов государственной налоговой инспекции о представлении сведений, предусмотренных п. 4.4 настоящего Положения;
- медицинское заключение о состоянии здоровья;
- другие документы представляются по мере необходимости в соответствии с Законом области "О муниципальной службе Кировской области".
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, но на срок не более 5 лет.
Трудовой договор с первым заместителем, заместителями главы администрации района заключается на период полномочий главы администрации района, но на срок не более 5 лет.
Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением (приказом) руководителя о назначении (приеме) его на должность муниципальной службы.
Глава 6.Трудовой договор на муниципальной службе
6.1.Трудовой договор на муниципальной службе - это соглашение между муниципальным служащим и органом местного самоуправления района, по которому муниципальный служащий обязуется выполнять работу по определенной муниципальной должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а орган местного самоуправления района обязуется выплачивать муниципальному служащему денежное содержание и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
В трудовом договоре, заключаемом с муниципальным служащим, указываются:
- стороны трудового договора;
- вид трудового договора (на неопределенный срок, на определенный срок не более 5-ти лет);
- срок испытания (если он предусмотрен);
- права и основные обязанности сторон;
- режим работы и время отдыха муниципального служащего;
- денежное содержание муниципального служащего;
- продолжительность основного и дополнительного отпуска;
- по соглашению между сторонами в трудовой договор могут вноситься и другие условия, соответствующие действующему законодательству.
6.2.Трудовой договор заключается в письменной форме при приеме гражданина на муниципальную службу.
Трудовой договор заключается в 2-х экземплярах, один из которых передается муниципальному служащему, другой хранится в личном деле муниципального служащего.
6.3.Запрещается требовать от муниципального служащего выполнения обязанностей другого характера по сравнению с его должностными обязанностями, предусмотренными трудовым договором и должностной инструкцией.
6.4.Перевод муниципального служащего на другую муниципальную должность в том же органе местного самоуправления, а также перевод в другой орган местного самоуправления либо в другую местность, хотя бы вместе с органом местного самоуправления, допускается только с согласия муниципального служащего, за исключением случаев временного перевода в случае служебной необходимости.
6.5.В связи с изменениями в организации прохождения муниципальной службы допускается изменение существенных условий прохождения муниципальной службы, предусмотренных трудовым договором, при продолжении работы на той же муниципальной должности. Об изменении существенных условий прохождения муниципальной службы - систем и условий оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, изменении наименования должностей и других муниципальный служащий должен быть поставлен в известность не позднее чем за 2 месяца.
Если прежние существенные условия прохождения муниципальной службы не могут быть сохранены, а муниципальный служащий не согласен на прохождение муниципальной службы в новых условиях, то трудовой договор прекращается по п. 7 ст. 77 Трудового кодекса РФ.
6.6.В случае служебной необходимости для органа местного самоуправления руководитель имеет право переводить муниципальных служащих на срок до одного месяца на другую должность муниципальной службы, не обусловленную трудовым договором, в том же органе местного самоуправления либо в другом органе местного самоуправления, но в этой же местности, с денежным содержанием по замещаемой муниципальной должности, но не менее среднего заработка по прежней муниципальной должности. Такой перевод допускается для предотвращения или ликвидации стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи государственного, муниципального или общественного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего муниципального служащего.
Продолжительность перевода на другую должность муниципальной службы для замещения отсутствующего муниципального служащего не может превышать одного месяца в течение календарного года.
На муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должности муниципальной службы с оплатой по согласованию между руководителем и муниципальным служащим, но в размере, не превышающем 50% оклада муниципального служащего.
6.7.Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе:
- муниципального служащего (ст. 77 ТК РФ);
- руководителя органа местного самоуправления (ст. 81 ТК РФ);
- трудовой договор может быть расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ).
Трудовой договор может быть расторгнут и по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде.
6.8.Основные положения прохождения муниципальной службы отражаются в должностной инструкции в соответствии с Законом "О муниципальной службе Кировской области", иными нормативными правовыми актами области и настоящим Положением.
Должностные инструкции разрабатываются руководителями структурных подразделений для всех должностей муниципальных служащих без исключения и утверждаются вышестоящим должностным лицом.
Должностная инструкция содержит пять разделов:
1.Общие положения.
2.Основные задачи и обязанности.
3.Права.
4.Ответственность.
5.Требования к работнику.
Глава 7.Профессиональная подготовка кадров для муниципальной службы
7.1.Муниципальный служащий имеет право на повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию). Переподготовка (переквалификация), повышение квалификации муниципальных служащих может осуществляться как за счет средств местного бюджета, так и за счет средств муниципального служащего.
Раздел III.Прохождение муниципальной службы
Глава 8.Организация муниципальной службы
8.1.Структура органов местного самоуправления утверждается Уржумской районной Думой в соответствии с Уставом района.
8.2.Штатное расписание органов местного самоуправления утверждается в соответствии с законами и нормативными правовыми актами области распоряжением (приказом) их руководителя в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
В целях технического обеспечения деятельности муниципальных органов в их штатное расписание включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
8.3.Положения о структурных подразделениях администрации района утверждаются распоряжением главы администрации муниципального района.
Глава 9.Нахождение на муниципальной службе
9.1.Аттестация - определение степени соответствия уровня квалификации муниципального служащего квалификации выполняемой им работы (функций).
Аттестация муниципального служащего, замещающего муниципальную должность муниципальной службы (далее именуется муниципальная должность) в органах местного самоуправления, образованную в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципального образования, призвана способствовать совершенствованию деятельности этого органа по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки, стимулированию роста квалификации и повышению ответственности за результаты принимаемых решений, развитию инициативы и творческой активности, а также с целью решения вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда, в том числе и очередного.
Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в органах местного самоуправления высшие, главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Основными задачами аттестации являются:
- определение служебного соответствия муниципального служащего занимаемой должности;
- выявление перспективы использования потенциальных способностей работника, стимулирование роста его профессиональной компетентности;
- определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки служащего;
- обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров.
Организация и порядок проведения аттестации регулируется Положением о проведении аттестации муниципального служащего Уржумского муниципального района, утвержденным постановлением главы района.
В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) либо переведен с его согласия на другую должность или уволен.
9.2.Аттестационная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются работники кадровой и юридической служб.
Глава района может привлекать к работе комиссии независимых экспертов из числа специалистов, ученых, практических работников (психологов, социологов и др.).
Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются распоряжением главы района.
Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.
9.3.Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на другую должность муниципальной службы иной группы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен.
Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую должность муниципальной службы.
Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия, порядок деятельности которой утверждается распоряжением главы района. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационными требованиями оценивает уровень профессиональной подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного экзамена выдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональной подготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должности муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы, дает заключение о возможности работы муниципального служащего на соответствующей должности муниципальной службы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе.
9.4.Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Уржумского муниципального района производится в соответствии с установленными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области квалификационными требованиями по профессиональному образованию, стажу муниципальной службы, стажу и опыту работы по специальности, знанию Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава области, нормативных правовых актов РФ и Кировской области, Устава Уржумского муниципального района применительно к исполнению должностных обязанностей по замещаемой муниципальной должности соответствующей группы, а также положения о структурном подразделении.
Квалификационные разряды муниципальных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы соответствующих групп.
Присвоение квалификационного разряда муниципальному служащему производится на основании решения аттестационной комиссии либо по результатам квалификационного экзамена.
Муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы Уржумского муниципального района, присваиваются следующие квалификационные разряды:
- высшие должности муниципальной службы - действительный муниципальный советник Кировской области 1 класса, действительный муниципальный советник Кировской области 2 класса, действительный муниципальный советник Кировской области 3 класса;
- главные должности муниципальной службы - главный советник муниципальной службы Кировской области 1 класса, главный советник муниципальной службы Кировской области 2 класса, главный советник муниципальной службы Кировской области 3 класса;
- ведущие должности муниципальной службы - ведущий советник муниципальной службы Кировской области 1 класса, ведущий советник муниципальной службы Кировской области 2 класса, ведущий советник муниципальной службы Кировской области 3 класса;
- старшие должности муниципальной службы - старший советник муниципальной службы Кировской области 1 класса, старший советник муниципальной службы Кировской области 2 класса, старший советник муниципальной службы Кировской области 3 класса;
- младшие должности муниципальной службы - младший советник муниципальной службы Кировской области 1 класса, младший советник муниципальной службы Кировской области 2 класса, младший советник муниципальной службы Кировской области 3 класса.
При переводе, поступлении вновь муниципального или государственного служащего на муниципальную должность муниципальной службы Уржумского района ему сохраняется ранее присвоенный по прежнему месту службы квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) и предусмотренные за это выплаты до присвоения квалификационного разряда по замещаемой муниципальной должности в порядке, предусмотренном Положением "О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Уржумского района".
При наличии у принятого муниципального служащего квалификационного разряда, соответствующего более высокой по группе муниципальных должностей, чем замещаемая муниципальная должность, ему сохраняется ранее присвоенный квалификационный разряд и предусмотренные за это выплаты.
При прекращении муниципальной службы квалификационный разряд, присвоенный муниципальному служащему, сохраняется.
9.5.Резерв создается в муниципальном образовании в целях улучшения качественного состава кадрового потенциала муниципальной службы, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода их адаптации при назначении на муниципальные должности.
Резерв формируется в каждом подразделении с последующим объединением в общий массив, именуемый резерв кадров муниципальных служащих района.
Резерв создается с разбивкой по группам муниципальных должностей (высшие, главные, ведущие, старшие, младшие), специализациям муниципальных должностей и конкретным муниципальным должностям муниципальной службы согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы.
Методическое руководство деятельностью по формированию резерва в подразделениях, а также формирование районного резерва кадров муниципальных служащих осуществляется кадровой службой администрации района.
9.6.Служебной командировкой признается поездка муниципального служащего по распоряжению руководителя в другую местность для выполнения задания вне места его постоянной службы, обусловленной трудовым договором.
Муниципальным служащим, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные во время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За муниципальными служащими сохраняются в течение всего времени командировки должность и средний заработок.
9.7.За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- денежное поощрение;
- награждение ценным подарком;
- награждение Почетной грамотой;
- представление к награждению орденами и медалями, Почетными званиями Российской Федерации в установленном порядке.
Денежное поощрение муниципальному служащему выплачивается в виде премий, а также в связи с юбилеем с учетом выслуги лет на муниципальной службе.
Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативными правовыми актами района в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами области.
9.8.В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, на назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии с федеральными законами, законами области и нормативными правовыми актами администрации Уржумского муниципального района, включается время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.
Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется районной комиссией по установлению стажа муниципальной службы муниципальных служащих в соответствии с федеральными законами, законами области и Положением о порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Уржумского муниципального района Кировской области, утвержденным постановлением главы района.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего.
Время работы на должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством РФ о государственной службе.
9.9.Районная комиссия по установлению стажа муниципальной службы муниципальных служащих (далее - комиссия) формируется распоряжением главы района в составе: председателя, заместителя председателя, секретаря, членов комиссии (из числа руководящих работников кадровой службы, правового отдела (юрисконсульта), финансового отдела).
Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Министерства труда и социального развития РФ, законами Кировской области и другими нормативными правовыми актами области и муниципального образования, Положением о порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего Уржумского района Кировской области.
Основными задачами комиссии являются:
- рассмотрение и принятие решений по представлениям руководителей органов местного самоуправления по зачету в стаж муниципальной службы времени работы в других организациях, учреждениях и предприятиях согласно прилагаемой форме (не приводится);
- рассмотрение спорных вопросов по установлению стажа муниципальной службы по представлению органов местного самоуправления.
Представленные материалы должны быть рассмотрены комиссией в течение одного месяца.
Члены комиссии пользуются равными правами в решении всех вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии. Заседания комиссии правомочны при участии не менее 2/3 от установленного состава комиссии.
Решение принимается простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется заявителю.
Решение комиссии может быть обжаловано в суде.
Комиссия имеет право запрашивать в кадровых службах необходимую для работы информацию и документы.