Приложение к Решению от 19.05.2006 г № 8/37 Положение
Положение о собраниях и конференциях граждан
Настоящее Положение о собраниях и конференциях граждан (далее - Положение) определяет порядок назначения, проведения и полномочия собраний и конференций граждан на территории муниципального образования Подосиновский муниципальный район Кировской области (далее по тексту - Подосиновский район).
Статья 1.Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их проведения
1.1.Собрание, конференция граждан - формы непосредственного осуществления и участия населения в осуществлении местного самоуправления; проводятся в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
1.2.Правовой основой проведения собраний и конференций граждан на территории Подосиновского района являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Кировской области, Устав Подосиновского района.
1.3.Участие граждан в собраниях, конференциях является свободным и добровольным.
1.4.Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода деятельности.
Статья 2.Подготовка собрания граждан
2.1.Собрания граждан созываются по мере необходимости.
2.2.Инициатива проведения собрания может исходить от главы района, Подосиновский районной Думы, населения. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы района, назначается главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или населения, назначается решением районной Думы.
2.3.Подготовку и проведение собраний обеспечивают инициаторы их проведения.
2.4.В случае если собрание проводится по инициативе граждан, вопросы повестки дня собрания определяются инициативной группой, утверждаются большинством присутствующих на собрании инициативной группы. Инициативная группа вносит в районную Думу предложение о проведении собрания. Инициативная группа должна составлять не менее 3% от числа проживающих на данной территории Подосиновского района граждан, обладающих избирательным правом.
2.5.Собрание может проводиться в помещении или на открытой местности.
2.6.Собрания граждан проводятся в обстановке открытости и гласности.
2.7.На собрания граждан приглашаются руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, когда решение вопросов, обсуждаемых на собрании, связано с их деятельностью.
2.8.Инициаторы проведения собрания уведомляют главу поселения, извещают жителей соответствующей территории и приглашенных о времени и месте проведения собрания, о повестке дня не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания.
2.9.Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания.
Статья 3.Подготовка конференции граждан
3.1.В случае невозможности проведения собрания граждан могут проводиться конференции граждан.
3.2.Инициатива проведения конференции граждан может исходить от представительного органа поселения, входящего в состав района; районной Думы; главы района; главы администрации района. Назначение проведения конференции оформляется правовым актом, принимаемым инициатором.
3.3.Подготовку и проведение конференции обеспечивают инициаторы проведения.
3.4.Нормы представительства делегатов - участников конференции граждан устанавливаются инициаторами ее проведения. Представители на конференцию избираются на собраниях жителей соответствующих территорий.
Статья 4.Проведение собраний и конференций
4.1.В работе общих собраний принимают участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на данной территории (при выдвижении кандидатов в члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, в члены комиссий по проведению референдума - достигшие 18-летнего возраста).
4.2.Общее собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины жителей соответствующей территории.
4.3.Если гражданин по состоянию здоровья не может принять участие в собрании, он вправе в письменной форме высказать свое мнение по рассматриваемым вопросам повестки дня и передать его председателю собрания. В этом случае гражданин считается присутствующим на собрании и его голос вносится в протокол собрания.
4.4.Конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей данной территории, достигших 16-летнего возраста.
4.5.Перед открытием собрания, конференции проводится регистрация участников. В регистрационных списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и домашний адрес гражданина.
4.6.Собрание, конференцию открывает лицо, которому это поручено инициаторами проведения собрания, конференции.
4.7.Для проведения собрания, конференции участники избирают председателя и секретаря, утверждают повестку и регламент работы.
Статья 5.Компетенция собраний, конференций граждан
5.1.Граждане непосредственно на собраниях или через представителей на конференциях обсуждают вопросы местного значения, отнесенные к ведению собраний, конференций действующим законодательством Российской Федерации, Кировской области, Уставом Подосиновского района, настоящим Положением.
5.2.К компетенции собраний, конференций граждан соответствующих территорий относится решение следующих вопросов:
- инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
- обсуждение правотворческой инициативы населения;
- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизни территории;
- обсуждение коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления;
- обсуждение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях жителей на общественные нужды;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей части территории Подосиновского района.
Статья 6.Полномочия председателя собрания, конференции
6.1.Председатель собрания, конференции:
- ведет собрание, конференцию;
- объявляет повестку собрания, конференции, ставит ее на обсуждение и утверждение; предоставляет слово докладчикам и выступающим в прениях по обсуждаемым вопросам;
- проводит голосование решений собраний, конференций и объявляет о его итогах.
Статья 7.Протокол собрания, конференции
7.1.Секретарь собрания, конференции ведет протокол.
7.2.В протоколе указываются: дата и место проведения собрания, конференции; общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в общем собрании (общее число делегатов, имеющих право принимать участие в конференции); количество жителей, принявших участие в собрании (количество делегатов, принявших участие в конференции); повестка дня, краткое содержание выступлений; принятые решения; прилагается лист регистрации участников.
7.3.Протокол собрания, конференции подписывают председатель и секретарь собрания, конференции.
7.4.Подлинник протокола хранится у инициаторов проведения собрания, конференции.
7.5.Если участник или группа участников собрания, конференции не согласны с решением или отдельными положениями решения, они имеют право выступить с обоснованием своих возражений, а затем передать председателю собрания, конференции свое особое мнение в письменном виде для приложения к протоколу.
Статья 8.Решения собраний, конференций граждан
8.1.Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов участников собрания, конференции.
8.2.Решение собрания, конференции граждан носит рекомендательный характер.
8.3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
8.4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению в месячный срок органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа председателю собрания, конференции граждан или другому лицу, уполномоченному собранием граждан.
8.5.Решения собраний, конференций граждан, противоречащие законодательству, Уставу Подосиновского района, другим правовым актам органов местного самоуправления, а также настоящему Положению, могут быть отменены в судебном порядке с уведомлением об этом населения соответствующей территории.
8.6.Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию не позднее чем в 10-дневный срок со дня принятия решения.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в районной газете "Знамя".