Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/407

Об оценке эффективности региональных налоговых льгот

  
                      ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                         Правительства Кировской области
                                           от 14.10.2013 г. N 231/651
  
  от 28.09.2007 N 107/407
       г. КировОб оценке эффективностирегиональных налоговых льгот
       В  целях  определения  экономического, бюджетного  и  социальногоэффекта  и  повышения эффективности предоставленных или планируемых  кпредоставлению  региональных налоговых льгот  Правительство  Кировскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
       1. Утвердить    Порядок    проведения    оценки     эффективностипредоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговыхльгот (далее - Порядок). Прилагается.
       2. Органам  исполнительной  власти  Кировской  области,  которымивносились   и.   вносятся  предложения  об  установлении  региональныхналоговых    льгот,   обеспечить   проведение   оценки   эффективностипредоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговыхльгот в соответствии с утвержденным Порядком.
       3. Признать утратившими силу постановление Правительства  областиот 07.06.2005 N 35/125 "О проведении оценки эффективности региональныхналоговых льгот".
       4. Департаменту информационно-аналитической  работы  и  связей  собщественностью  Кировской  области  (Гусынский  О.  С.)  опубликоватьпостановление в официальных средствах массой информации.
       5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  наглаву департамента финансов Кировской области Ковалеву Е. В.ГубернаторКировской области   Н. И. Шаклеин
                                            УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением Правительства
                                            Кировской области
                                            от 28.09.2007 N 107/407
                                  ПОРЯДОК
      проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к
                предоставлению региональных налоговых льгот
       1. Общие положения
       1.1. Настоящий   Порядок    проведения    оценки    эффективностипредоставленных и планируемых к предоставлению региональных  налоговыхльгот   (далее   -   Порядок)  определяет  цели  и   критерии   оценкиэффективности   предоставленных   и   планируемых   к   предоставлениюрегиональных  налоговых льгот, перечень и последовательность  действийпри  проведении  оценки, состав исполнителей,  а  также  требования  креализации результатов оценки.
       1.2. Целями проведения  оценки  эффективности  предоставленных  ипланируемых  к  предоставлению региональных налоговых льгот  (далее  -оценка эффективности льгот) являются:
       минимизация потерь и рост доходов областного бюджета, связанных спредоставлением региональных налоговых льгот;
       обеспечение   оптимального  выбора  объектов  для  предоставлениягосударственной поддержки в виде налоговых льгот;
       обеспечение   эффективной  реализации  отдельных  государственныхполномочий;
       проведение   эффективной  социальной  политики   и   соответствиеобщественным интересам.
       1.3. Оценка эффективности льгот проводится органом исполнительнойвласти,  являющимся инициатором предоставления региональных  налоговыхльгот,   по   видам   региональных  налогов  и  в  разрезе   категорийналогоплательщиков, с учетом требований настоящего Порядка.
       2. Эффективность предоставленных и планируемых к предоставлению
          региональных налоговых льгот
       2.1. Эффективность предоставленных и планируемых к предоставлениюрегиональных  налоговых  льгот рассматривается  в  разрезе  бюджетной,экономической    и   социальной   эффективности   от    предоставлениярегиональных налоговых льгот как предоставленных, так и планируемых  кпредоставлению на территории Кировской области.
       Расчет   оценки  эффективности  налоговых  льгот  проводится   поприлагаемой форме.
       Эффективность  определяется как отношение полученного  эффекта  ивыпадающих  доходов областного бюджета от предоставления  региональныхналоговых льгот.
       2.2. За основу оценки эффективности региональных налоговых  льготпризнается наличие бюджетного эффекта.
       В   качестве   бюджетного   эффекта  рассматриваются   полученные(планируемые  к  получению) налоговые и иные поступления  в  областнойбюджет.
       Бюджетная   эффективность  рассчитывается  по   следующей   общейформуле:
               n
             СУММА НПdt
              t=1
       БЭ = -------------, где
               n
             СУММА ПБнлt
              t=1
       БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  запланируемый (отчетный) период;
       t=1...n - период расчетного срока предоставления налоговых льгот,из  расчета не менее одного года и не более трех лет, исходя из оценкипоследствий предоставления льгот;
       НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  втечение периода расчетного срока;
       ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставленияналоговых  льгот в период расчетного срока, которая рассчитывается  последующей формуле:
       ПБнл = (НБ х СНп) - (НБ х СНл), где
       ПБнл - сумма потерь областного бюджета за год;
       НБ - налогооблагаемая база;
       СНп   -   ставка   налога,   установленная   в   соответствии   сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
       СНл   -   ставка  налога,  применяемая  с  учетом  предоставленияналоговых льгот.
       2.3. Если соотношение полученного бюджетного эффекта и выпадающихдоходов  областного  бюджета от предоставления региональных  налоговыхльгот  ниже  либо  равно единице, эффективность  предоставления  льготявляется низкой, если больше единицы - достаточной, если равно двум  иболее - предоставление льгот является высокоэффективным.
       2.4. В   качестве    экономического    эффекта    рассматриваетсярезультативность   финансово-хозяйственной   деятельности    категорийналогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы.
       2.5. В  качестве  социального  эффекта  рассматривается  созданиеблагоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы, в  томчисле  создание  новых рабочих мест, увеличение  доходов  населения  иповышение социальной защищенности населения.
       2.6. Предоставление  льгот,  связанное  с  реализацией  отдельныхгосударственных полномочий, имеющих низкую бюджетную, экономическую  исоциальную   эффективность,  рассматривается  исходя  из  общественнойзначимости и социальной направленности.
       2.7. Оценка эффективности льгот проводится по состоянию на  конецотчетного года, на момент внесения предложений о предоставлении  новыхрегиональных налоговых льгот, на момент принятия решения  об  оказаниигосударственной поддержки реализации инвестиционных проектов.
       3. Проведение оценки эффективности предоставленных и планируемых
          к предоставлению региональных налоговых льгот
       3.1. Последовательность проведения оценки эффективности льгот.
       Оценка эффективности льгот проводится в несколько этапов.
       На  первом этапе органом исполнительной власти области отраслевойкомпетенции,  инициировавшим  предоставление  региональных   налоговыхльгот,   проводится   сбор   информации  о   количестве   организаций,воспользовавшихся  льготами,  и размерах фактически  полученных  льготлибо  о  количестве  организаций, имеющих возможность  воспользоватьсяпланируемыми  льготами, и размерах предполагаемых  выпадающих  доходовобластного бюджета от планируемых к предоставлению налоговых льгот.
       На  втором этапе органом исполнительной власти области отраслевойкомпетенции,  инициировавшим  предоставление  региональных   налоговыхльгот,  проводится  оценка эффективности льгот  и  расчет  полученногоэффекта   от  использования  льгот,  которые  вместе  с  аналитическойзапиской направляются в департамент финансов Кировской области.
       Расчеты    оценки   бюджетной,   экономической    и    социальнойэффективности представляются в департамент финансов Кировской  областипо прилагаемой форме.
       Аналитическая  записка должна содержать перечень  предоставленныхлибо  планируемых к предоставлению налоговых льгот по  соответствующимкатегориям налогоплательщиков, информацию о потерях областного бюджетапо  причине  предоставления  налоговых льгот,  сведения  о  бюджетной,экономической   и   социальной  эффективности   предоставленных   либопланируемых  к  предоставлению региональных налоговых льгот,  а  такжепредложения   по  отмене,  пролонгации,  предоставлению   региональныхналоговых льгот.
       На   третьем  этапе  департаментом  финансов  Кировской   областиосуществляется проверка и обобщение полученных данных в разрезе  видовналогов и категорий налогоплательщиков.
       На  четвертом этапе на основании оценки бюджетной, экономической,социальной  эффективности льгот, общественной значимости и  социальнойнаправленности  региональных  налоговых льгот  департаментом  финансовКировской области готовится аналитическая записка Губернатору  областис  предложениями об отмене (непредставлении) неэффективных льгот  либопролонгации действующих льгот.
       3.2. Осуществляемые при проведении оценки  расчеты  эффективностильгот   должны   базироваться  на  данных  налоговой,  статистической,финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отбореданных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовойотчетности,  а  при  отсутствии  необходимых  данных  в   этих   видахотчетности   (или   их   недоступности)  используется   статистическаяотчетность и иные виды информации.
       Источниками информации являются:
       территориальные  органы Федеральной налоговой  службы  РоссийскойФедерации  и Федеральной службы государственной статистики  РоссийскойФедерации;
       органы исполнительной власти Кировской области; финансовые органымуниципальных  образований области; получатели льгот или  претендующиена их получение организации.
       4. Особенности проведения оценки эффективности предоставленных и
          планируемых к предоставлению региональных налоговых льгот в
          разрезе категорий налогоплательщиков
       4.1. Проведение оценки эффективности льгот  в  отношении  частныхинвесторов, реализующих инвестиционные проекты.
       Оценка  эффективности льгот проводится по совокупности бюджетной,экономической и социальной эффективности.
       Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлениюрегиональных    налоговых    льгот,   оценка    эффективности    льготосуществляется департаментом экономического развития при Правительствеобласти на основании информации, получаемой от частных инвесторов.
       Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:
               n
             СУММА БЭdt
              t=1
       БЭ = -------------, где
               n
             СУММА ПБнлt
              t=1
       БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  запланируемый (отчетный) период;
       t=1...n - период расчетного срока предоставления налоговых льгот,из расчета не менее одного года и на период окупаемости, не свыше пятилет;
       БЭdt   -   бюджетная   эффективность   для   областного   бюджетаопределяется в соответствии с паспортом инвестиционного проекта;
       ПБнлt  -  размер снижения поступлений в областной бюджет, которыйопределяется в соответствии с паспортом инвестиционного проекта.
       При   этом  сумма  потерь  областного  бюджета  (ПБнл)   за   годрассчитывается по формуле, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка.
       В  первые  три  года  реализации проекта бюджетная  эффективностьпредоставления налоговых льгот оценивается по следующей шкале:
       ниже либо равно 0,5 - эффективность низкая,
       больше 0,5 - эффективность достаточная,
       равна единице и более - высокая эффективность.
       В последующие периоды используется следующая шкала:
       ниже либо равно 0,8 - эффективность низкая,
       больше 0,8 - эффективность достаточная,
       равно двум и более - высокая эффективность.
       Для   оценки  экономического  эффекта  рассматриваются  следующиепоказатели.---------------------------------------------------------------------|       Наименование показателя       | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й ||                                     | год | год | год | год | год ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Объем выпуска продукции за счет     |     |     |     |     |     || реализации инвестиционного проекта, |     |     |     |     |     || тыс. рублей                         |     |     |     |     |     ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Получено прибыли от реализации      |     |     |     |     |     || инвестиционного проекта, тыс.       |     |     |     |     |     || рублей <*>                          |     |     |     |     |     ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Внедрение новых технологий и выпуск |     |     |     |     |     || новой продукции <**>                |     |     |     |     |     ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Прирост стоимости основных фондов,  |     |     |     |     |     || тыс. рублей                         |     |     |     |     |     |---------------------------------------------------------------------______________________________
       <*> Определяется по фактическим данным.
       <**> Определяется по паспорту инвестиционного проекта.
       В качестве социального эффекта рассматриваются:---------------------------------------------------------------------|       Наименование показателя       | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й ||                                     | год | год | год | год | год ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Количество созданных рабочих мест   |     |     |     |     |     ||-------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----|| Средняя заработная плата, рублей    |     |     |     |     |     |---------------------------------------------------------------------
       4.2. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношениисельскохозяйственных  товаропроизводителей, в том  числе  организаций,основной  вид  деятельности которых относится к  производству  мяса  имясопродуктов   или   производству   молочных   продуктов   (далее   -сельскохозтоваропроизводители).
       Оценка  эффективности льгот проводится по совокупности бюджетной,экономической  и  социальной  эффективности  по  данным  налоговой   истатистической      отчетности,      характеризующей      деятельностьсельскохозтоваропроизводителей.
       Бюджетный    эффект    от    предоставления    налоговых    льготсельскохозтоваропроизводителям оценивается ростом поступлений по  всемвидам  налогов,  зачисляемым в областной бюджет и  экономией  расходовобластного бюджета.
       Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:
             НПdt + Срб
       БЭ = -------------, где
                ПБнлt
       БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  запланируемый (отчетный) период;
       НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  всравнении  с  предыдущими  периодами  (в  течение  периода  расчетногосрока);
       Срб   -  объем  снижения  бюджетных  расходов  на  предоставлениегосударственной поддержки сельскому хозяйству в планируемом (отчетном)году  по  сравнению  с годом, предшествующим планируемому  (отчетному)году;
       ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставленияналоговых льгот в период расчетного срока.
       Бюджетный   эффект  является  положительным,  если   темп   ростаналоговых  отчислений  сельскохозтоваропроизводителей  не  ниже  темпаинфляции за анализируемый год.
       Для  оценки уровня бюджетной эффективности используется следующаяформула:
                 НПdt(п)
       БЭ(п) = -----------, где
                НПdt(п-1)
       БЭ(п)  -  коэффициент  уровня бюджетной  эффективности  налоговыхльгот,      предоставленных     (планируемых     к     предоставлению)налогоплательщикам за планируемый (отчетный) год;
       НПdt(п)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджет  втечение планируемого (отчетного) года;
       НПdt1(п-1)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджетКировской   области  в  течение  года,  предшествующего   планируемому(отчетному) году.
       Бюджетная    эффективность   предоставления    налоговых    льготоценивается по следующей шкале:
       ниже 1 - эффективность низкая,
       от 1 до 1,5- эффективность достаточная,
       равна 1,5 и более - высокая эффективность.
       Экономический   эффект   заключается   в   обеспечении   приростапроизводства   продукции   сельского  хозяйства   сельскохозяйственныхорганизаций,   росте   выручки  сельскохозяйственных   организаций   ипроизводительности труда на уровне не ниже индекса цен  производителейна реализованную сельскохозяйственную продукцию за анализируемый год:----------------------------------------------------------------------|       Наименование показателя        |      Год,      |  Отчетный  ||                                      | предшествующий |   период   ||                                      |    отчетному   |            ||--------------------------------------+----------------+------------|| Индекс физического объема продукции  |                |            || сельского хозяйства в                |                |            || сельскохозяйственных организациях, % |                |            ||--------------------------------------+----------------+------------|| Выручка сельскохозяйственных         |                |            || организаций, тыс. рублей             |                |            ||--------------------------------------+----------------+------------|| Индекс цен производителей на         |                |            || реализованную сельскохозяйственную   |                |            || продукцию                            |                |            ||--------------------------------------+----------------+------------|| Прибыль (+), убыток (-) от           |                |            || деятельности сельскохозяйственных    |                |            || организаций                          |                |            |----------------------------------------------------------------------
       В  качестве  экономического эффекта может быть  также  определенодостижение   целевых  параметров,  заложенных  в   областных   целевыхпрограммах  развития  агропромышленного  комплекса  и  отдельных   егоотраслей на соответствующие промежутки времени.
       В качестве социального эффекта рассматриваются:----------------------------------------------------------------------|      Наименование показателя       |       Год,       |  Отчетный  ||                                    |  предшествующий  |   период   ||                                    |    отчетному     |            ||------------------------------------+------------------+------------|| Количество созданных рабочих мест  |                  |            ||------------------------------------+------------------+------------|| Средняя заработная плата, рублей   |                  |            |----------------------------------------------------------------------
       Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлениюрегиональных    налоговых   льгот,   оценка    эффективности    льгот,предоставляемых      сельхозтоваропроизводителям,       осуществляетсядепартаментом сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.
       4.3. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношенииорганизаций    автотранспорта   общего    пользования,    организаций,осуществляющих    содержание   автомобильных    дорог    федерального,регионального  или  межмуниципального значения,  организаций  жилищно-коммунального   хозяйства   (далее   -   организации,   обеспечивающиеинфраструктурное обслуживание).
       Оценка    эффективности    льгот   в    отношении    организаций,обеспечивающих    инфраструктурное    обслуживание,    проводится    всовокупности  бюджетной, экономической и социальной  эффективности  поданным налоговой и статистической отчетности.
       Бюджетный  эффект от предоставления налоговых льгот организациям,обеспечивающим   инфраструктурное  обслуживание,  оценивается   ростомпоступлений по всем видам налогов, зачисляемым в областной  бюджет,  иснижением  расходов  областного бюджета за  счет  снижения  затрат  наподдержки  организаций пассажирского транспорта, организаций  жилищно-коммунального хозяйства, дорожно-эксплуатационных организаций.
       Бюджетная эффективность рассчитывается по следующей формуле:
             НПdt + Срб
       БЭ = -------------, где
                ПБнлt
       БЭ   -   коэффициент  бюджетной  эффективности  налоговых  льгот,предоставленных  (планируемых к предоставлению) налогоплательщикам  запланируемый (отчетный) период;
       НПdt - объем прироста налоговых поступлений в областной бюджет  всравнении  с  предыдущими  периодами  (в  течение  периода  расчетногосрока);
       Срб   -  объем  снижения  бюджетных  расходов  на  предоставлениегосударственной поддержки в планируемом (отчетном) году по сравнению сгодом, предшествующим планируемому (отчетному) году;
       ПБнлt   -  сумма  потерь  областного  бюджета  от  предоставленияналоговых льгот в период расчетного срока.
       Бюджетный   эффект  является  положительным,  если   темп   ростаналоговых отчислений не ниже темпа инфляции за анализируемый год.
       Для  оценки уровня бюджетной эффективности используется следующаяформула:
                 НПdt(п)
       БЭ(п) = -----------, где
                НПdt(п-1)
       БЭ(п)  -  коэффициент  уровня бюджетной  эффективности  налоговыхльгот,      предоставленных     (планируемых     к     предоставлению)налогоплательщикам за планируемый (отчетный) год;
       НПdt(п)  -  объем  налоговых поступлений  в  областной  бюджет  втечение планируемого (отчетного) года;
       НПdt(п-1)  -  объем  налоговых поступлений в областной  бюджет  втечение года, предшествующего планируемому (отчетному) году.
       Бюджетная    эффективность   предоставления    налоговых    льготоценивается по следующей шкале:
       ниже 1 - эффективность низкая,
       от 1 до 1,5 - эффективность достаточная,
       равна 1,5 и более - высокая эффективность.
       Экономический  эффект определяется как прирост объемов  оказанныхуслуг, прирост прибыли, снижение убытков.
       Для  оценки  экономического  эффекта  организаций  автотранспортаобщего    пользования,    организаций,    осуществляющих    содержаниеавтомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципальногозначения, рассматриваются следующие показатели:---------------------------------------------------------------------|        Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный ||                                       | предшествующий |  период  ||                                       |    отчетному   |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Индекс физического объема             |                |          || транспортных услуг, %                 |                |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Удельный вес убыточных организаций в  |                |          || общем числе организаций, %            |                |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Прибыль (+), убыток (-) деятельности, |                |          || тыс. рублей                           |                |          |---------------------------------------------------------------------
       Для    оценки   экономического   эффекта   организаций   жилищно-коммунального хозяйства рассматриваются следующие показатели:---------------------------------------------------------------------|        Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный ||                                       | предшествующий |  период  ||                                       |    отчетному   |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Индекс физического объема жилищных и  |                |          || коммунальных услуг, %                 |                |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Просроченная кредиторская             |                |          || задолженность, тыс. рублей            |                |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Удельный вес убыточных организаций в  |                |          || общем числе организаций, %            |                |          ||---------------------------------------+----------------+----------|| Прибыль (+), убыток (-) деятельности, |                |          || тыс. рублей                           |                |          |---------------------------------------------------------------------
       Социальный  эффект  определяется  показателями,  характеризующимикачество   предоставления   жилищно-коммунальных   услуг,   содержанияавтомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципальногозначения,    снижение    материального    ущерба    населения    из-занекачественного предоставления услуг.
       В  качестве социального эффекта организаций автотранспорта общегопользования,   организаций,  осуществляющих  содержание  автомобильныхдорог  федерального,  регионального  или  межмуниципального  значения,рассматриваются:----------------------------------------------------------------------|         Наименование показателя        |      Год,      | Отчетный ||                                        | предшествующий |  период  ||                                        |   отчетному    |          ||----------------------------------------+----------------+----------|| Число дорожно-транспортных             |                |          || происшествий по вине                   |                |          || неудовлетворительного состояния дорог  |                |          ||----------------------------------------+----------------+----------|| Число пострадавших в дорожно-          |                |          || транспортных происшествиях по вине     |                |          || неудовлетворительного состояния дорог  |                |          ||----------------------------------------+----------------+----------|| Материальный ущерб от дорожно-         |                |          || транспортных происшествий по вине      |                |          || неудовлетворительного состояния дорог  |                |          |----------------------------------------------------------------------
       В  качестве социального эффекта организаций жилищно-коммунальногохозяйства рассматриваются:----------------------------------------------------------------------|         Наименование показателя         |      Год,     | отчетный ||                                         | предшествующий|  период  ||                                         |    отчетному  |          ||-----------------------------------------+---------------+----------|| Показатели, характеризующие качество об-|               |          || служивания населения:                   |               |          ||-----------------------------------------+---------------+----------||                                         |               |          || Сумма исков, предъявленных предприятиям |               |          || жилищно-коммунального хозяйства по      |               |          || причинам некачественного предоставления |               |          || услуг, тыс. рублей                      |               |          ||-----------------------------------------+---------------+----------|| Выполнено работ предприятиями жилищно-  |               |          || коммунального хозяйства (управляющими   |               |          || компаниями) по причинам некачественного |               |          || предоставления услуг на основании       |               |          || судебных решений, тыс. рублей           |               |          ||-----------------------------------------+---------------+----------|| Выполнено работ предприятиями жилищно-  |               |          || коммунального хозяйства (управляющими   |               |          || компаниями) по причинам некачественного |               |          || предоставления услуг по предписаниям    |               |          || контролирующих органов, тыс. рублей     |               |          |----------------------------------------------------------------------
       Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлениюрегиональных   налоговых  льгот,  оценка  эффективности   региональныхналоговых  льгот осуществляется в отношении организаций автотранспортаобщего    пользования   и   организаций,   осуществляющих   содержаниеавтомобильных  дорог федерального, регионального или межмуниципальногозначения,  департаментом промышленного развития Кировской  области,  вотношении  организаций жилищно-коммунального хозяйства - департаментомжилищно-коммунального хозяйства Кировской области.
       4.4. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношениипредприятий народных художественных промыслов.
       Определение  суммы предоставленных и планируемых к предоставлениюрегиональных   налоговых  льгот  производится   управлением   развитияпредпринимательства,  народных промысел и  ремесел  при  Правительствеобласти  по  данным налоговой отчетности, представляемой предприятияминародных художественных промыслов.
       Оценка  эффективности региональных налоговых  льгот  в  отношениипредприятий   народных   художественных   промыслов   производится   всовокупности  бюджетной,  экономической и социальной  эффективности  всоответствии с пунктами 2.2-2.5 настоящего Порядка.
       4.5. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношениирелигиозных организаций.
       Эффективность   предоставления  льгот  в  отношении   религиозныхорганизаций рассматривается исходя из общественной значимости.
       Расчет эффективности налоговых льгот, предоставляемых религиозныморганизациям, не производится.
       4.6. Проведение оценки эффективности льгот в отношении  бюджетныхучреждений,     органов    законодательной    (представительной)     иисполнительной    власти   Кировской   области,    органов    местногосамоуправления Кировской области, территориальных органов  федеральныхорганов исполнительной власти и федеральных государственных учреждений(далее - бюджетные учреждения.
       Льготы,  предоставляемые  бюджетным  учреждениям,  обеспечивающимвыполнение  возложенных  на  них  функциональных  задач  в   интересахнаселения  области, имеют исключительно бюджетный эффект, выражающийсяв   оптимизации   расходов   областного  бюджета.   Налоговые   льготыпредусматривают   сокращение   встречных   финансовых   потоков    приодновременном  снижении  налоговой нагрузки на организации,  полностьюили частично финансируемые из областного бюджета.
       Расчет    эффективности    льгот,    предоставляемых    бюджетнымучреждениям, не производится.
       4.7. Проведение   оценки   эффективности   льгот   в    отношенииорганизаций,    имеющих   общественную   значимость    и    социальнуюнаправленность.
       Эффективность  Предоставления  льгот,  связанных  с   реализациейотдельных    государственных    полномочий   (лечебно-профилактическиеорганизации, организации, имеющие мобилизационные задания, организациипротивопожарной  службы  области,  организации,  исполняющие   военно-транспортную  обязанность),  рассматривается  исходя  из  общественнойзначимости  и  социальной  направленности,  а  также  результативностивыполняемых государственных функций.
       Расчет эффективности льгот, предоставляемых организациям, имеющимобщественную значимость и социальную направленность, не производится.
       4.8. Проведение  оценки  эффективности   льгот,   предоставленныхотдельным категориям физических лиц.
       Льготы,  предоставляемые  отдельным  категориям  физических  лиц,рассматриваются как форма государственной социальной поддержки,  имеютисключительно социальный эффект.
       Расчет эффективности льгот, предоставленных физическим лицам,  непроизводится.
                                                                   Форма
                                              Расчет
                                  оценки эффективности налоговых
                                        льгот за 200__ год----------------------------------------------------------------------------------------------|   N   | Наименование показателей   | Единица     | На начало    | На конец     | Оценка эф-||  п/п  |                            | измерения   | отчетного    | отчетного    | фективно- ||       |                            |             | периода      | периода      | сти нало- ||       |                            |             | 01.01.____г. | 31.12.____г. | говых     ||       |                            |             | (на дату     |              | льгот     ||       |                            |             | обращения)   |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||   1   |              2             |      3      |       4      |       5      | 6 (6=5-4) ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||   1   | Общая сумма средств,       | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||       | высвобожденных (планируемых|             |              |              |           ||       | к высвобождению) в         |             |              |              |           ||       | результате применения      |             |              |              |           ||       | налоговых льгот            |             |              |              |           ||       | (1.1+1.2+1.3)              |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  1.1  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||       | высвобождающихся в         |             |              |              |           ||       | результате льготного       |             |              |              |           ||       | налогообложения по налогу  |             |              |              |           ||       | на прибыль организаций в   |             |              |              |           ||       | части, зачисляемой в       |             |              |              |           ||       | областной бюджет           |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  1.2  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||       | высвобождающихся в         |             |              |              |           ||       | результате льготного       |             |              |              |           ||       | налогообложения по налогу  |             |              |              |           ||       | на имущество организаций в |             |              |              |           ||       | части, зачисляемой в       |             |              |              |           ||       | областной бюджет           |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  1.3  | Сумма средств,             | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||       | высвобождающихся в         |             |              |              |           ||       | результате льготного       |             |              |              |           ||       | налогообложения по         |             |              |              |           ||       | транспортному налогу       |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||   2   | Направление использования  |             |              |              |           ||       | высвобожденных средств     |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  2.1  | Бюджетный эффект (НПdt) <*>| тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  2.2  | Экономический эффект <*>   | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.1 | Стоимость основных фондов  | тыс. рублей |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.2 | Объемы производства        | тыс. рублей |              |              |           ||       | продукции (работ, услуг)   |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.3 | Объем производства новых   | тыс. рублей |              |              |           ||       | видов продукции в          |             |              |              |           ||       | стоимостном выражении      |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.4 | Количество внедренных в    |     штук    |              |              |           ||       | деятельность организации   |             |              |              |           ||       | изобретений и              |             |              |              |           ||       | рационализаторских         |             |              |              |           ||       | предложений, результатов   |             |              |              |           ||       | проведенных научно-        |             |              |              |           ||       | исследовательских и опытно-|             |              |              |           ||       | экспериментальных работ    |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.5 | Прибыль (+), (убыток (-)   | тыс. рублей |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.6 | Рентабельность             |      %      |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.7 | Сумма кредиторской         | тыс. рублей |              |              |           ||       | задолженности за полученные|             |              |              |           ||       | товары, выполненные работы,|             |              |              |           ||       | услуги (в том числе        |             |              |              |           ||       | просроченной)              |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.2.8 | Иное (указать)             |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||  2.3  | Социальный эффект <*>      | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.3.1 | Среднесписочная численность|   человек   |              |              |           ||       | работников, всего          |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.3.2 | Создано новых рабочих мест |    единиц   |              |              |           ||       | в результате использования |             |              |              |           ||       | налоговых льгот - всего    |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.3.3 | Фонд оплаты труда по       | тыс. рублей |              |              |           ||       | предприятию - всего        |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.3.4 | Средняя заработная плата   | тыс. рублей |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------|| 2.3.5 | Количество введенных в     |     штук    |              |              |           ||       | действие объектов          |             |              |              |           ||       | непроизводственной сферы   |             |              |              |           ||       | организации                |             |              |              |           ||-------+----------------------------+-------------+--------------+--------------+-----------||   3   | Сумма совокупной           | тыс. рублей |       Х      |       Х      |           ||       | эффективности от           |             |              |              |           ||       | предоставления налоговых   |             |              |              |           ||       | льгот <*>                  |             |              |              |           |----------------------------------------------------------------------------------------------______________________________
       <*>    Расчет    сумм   совокупной   эффективности    (бюджетной,экономической,  социальной) производится в случае сопоставимых  единицизмерения (тыс. рублей) и отсутствия взаимосвязанных критериев оценки,например,  пункты 2.2.2 и 2.2.3 настоящей формы. Органы исполнительнойвласти  области отраслевой компетенции, (инициировавшие предоставлениельгот)  в  аналитической записке, направляемой в департамент  финансовКировской   области,   дополнительно  могут  применять   иные   методыопределения  оценки  эффективности  предоставления  льгот  и   расчетаполученного   эффекта  от  использования  льгот,  не   предусмотренныенастоящим Порядком.