Постановление Правительства Кировской области от 28.09.2007 № 107/397
Об областной целевой программе "Газификация Кировской области" на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.09.2007 N 107/397 г. КировОб областной целевой программе"Газификация Кировской области"на 2008 год В целях определения основных направлений газификации областиприродным газом, подъема экономики и уровня жизни населенияПравительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Газификация Кировскойобласти" на 2008 год (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком Программы департаментэнергетики и газификации Кировской области (Горсткин А. П.). 3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.) приформировании областного бюджета на 2008 год предусмотреть средства нареализацию Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 28.09.2007 N 107/397 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Газификация Кировской области" на 2008 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Газификация Кировской области" на 2008 год----------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Газификация Кировской области" ||-------------------------+------------------------------------------|| Дата принятия решения о | распоряжение Правительства области от || разработке Программы, | 21.08.2007 N 366 "О концепции областной || дата ее утверждения | целевой программы "Газификация Кировской || | области" на 2008-2012 годы" ||-------------------------+------------------------------------------|| Государственный | департамент энергетики и газификации || заказчик Программы | Кировской области ||-------------------------+------------------------------------------|| Основные разработчики | департамент энергетики и газификации || Программы | Кировской области, Кировское областное || | государственное учреждение "Управление || | по газификации и инженерной || | инфраструктуре" ||-------------------------+------------------------------------------|| Цели Программы | повышение уровня газификации области; || | обеспечение надежности газоснабжения и || | теплоснабжения потребителей области для || | планомерного развития экономики региона ||-------------------------+------------------------------------------|| Задачи Программы | повышение уровня газификации области; || | удовлетворение потребностей населения в || | природном газе; || | удовлетворение потребностей объектов || | коммунальной сферы в природном газе; || | удовлетворение потребностей промышленных || | предприятий в природном газе; || | привлечение инвестиций в развитие || | газораспределительной системы ||-------------------------+------------------------------------------|| Важнейшие целевые | количество газифицированных населенных || индикаторы и показатели | пунктов; || Программы | строительство межпоселковых || | газопроводов; || | строительство распределительных || | газопроводов; || | общий объем потребления природного газа; || | численность газообслуживаемого || | населения; || | число газифицированных домовладений; || | общий объем потребления газа населением; || | количество котельных, переведенных на || | газ; || | мощность котельных, переведенных на газ; || | общий объем потребления газа котельными; || | экономия от перевода котельных на || | газовое топливо; || | объем инвестиций в строительство || | газораспределительной системы ||-------------------------+------------------------------------------|| Срок реализации | 2008 год || Программы | ||-------------------------+------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы в || финансирования | 2008 году составит 672,88 млн. рублей, в || Программы | том числе: || | средства областного бюджета - 142 млн. || | рублей; || | субсидии федерального фонда || | софинансирования расходов на развитие || | социальной и инженерной инфраструктуры || | субъектов Российской Федерации и || | муниципальных образований (в || | соответствии с Федеральным законом от || | 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном || | бюджете на 2008 год и на плановый период || | 2009-2010 годов")" 15,88 млн. рублей; || | кредитные средства, привлекаемые под || | гарантии Кировской области - 515 млн. || | рублей; || | средства открытого акционерного общества || | "Газпром" (объем финансовых средств || | будет определен после согласования ОАО || | "Газпром" Плана-графика синхронизации) ||-------------------------+------------------------------------------|| Ожидаемые конечные | количество газифицируемых населенных || результаты реализации | пунктов - 16; || Программы | строительство межпоселковых газопроводов || | - 235,8 км; || | строительство распределительных || | газопроводов - 158,4 км; || | общий объем потребления природного газа || | - 44658 тыс. куб. м/год; || | численность газообслуживаемого Населения || | - 26805 человек; || | число газифицированных домовладений - || | 6545; общий объем потребления газа || | населением - 27609 тыс. куб. м/год; || | количество котельных, переведенных на || | газ, - 23; || | мощность котельных, переведенных на газ, || | - 22400 Гкал/час; || | общий объем потребления газа котельными || | - 2912 тыс. куб. м/год; || | экономия от перевода котельных на || | газовое топливо - 6188 тыс. рублей; || | объем инвестиций в строительство || | газораспределительной Системы - 672,88 || | млн. рублей |---------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Основной проблемой топливно-энергетического комплекса Кировскойобласти является дефицит собственных энергоресурсов. Кировская областьявляется остродефицитной по топливу. Топливно-энергетические ресурсыформируются в основном за счет поступлений из других регионовРоссийской Федерации (природный газ, каменный уголь, мазут, бензин,дизельное топливо) и в очень незначительной степени за счетсобственных производств (торф, дрова, опил). Кировская, область одна из немногих в Российской Федерации имеетуровень газификации природным газом менее 30%. В связи с этим вопросповышения уровня газификации области является стратегическим в планеразвития топливно-энергетического комплекса на перспективный период. По территории Кировской области пролегает 6 магистральныхгазопроводов. Газоснабжение потребителей осуществляется от 3магистральных газопроводов по 16 газопроводам-отводам. Коэффициентсреднегодовой загрузки газопроводов-отводов области составляет 0,639,коэффициент максимальной зимней загрузки газопроводов-отводов - 0,795. Около 80% всего реализуемого в области газа поставляется погазопроводам, которые были построены в период между 1970 и 1990годами. Доля газопроводов, срок службы которых превысил 25 лет,составляет 9%. Эти объекты требуют повышенного внимания с точки зрениябезопасности и надежности поставок газа потребителям. Построенные в последнее время (после 1990 года) газопроводы-отводы и газораспределительные станции используются неэффективно. Поним поставляется 1% годового объема газа, реализуемого в области.Уровень загрузки газопроводов-отводов - 2,6%. Загруженностьгазораспределительных станций на 01.01.2007 составляет 49,23%.Основная причина неэффективного использования мощностей газопроводов-отводов состоит в неподготовленности потребителей к приему газа иотсутствии развитой инфраструктуры газопотребления из-за значительныхрасстояний между населенными пунктами и низкой плотности населения. 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы Срок реализации Программы - 2008 год. Основными целями Программы являются повышение уровня газификацииобласти, обеспечение надежности газоснабжения и теплоснабженияпотребителей области для планомерного развития экономики региона. Основными задачами Программы являются: повышение уровня газификации области; удовлетворение потребностей населения в природном газе; удовлетворение потребностей объектов коммунальной сферы вприродном газе; удовлетворение потребностей промышленных предприятий в природномгазе; привлечение инвестиций в развитие газораспределительной системы. Показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы в2008 году, будут являться: количество газифицированных населенных пунктов; строительство межпоселковых газопроводов; строительство распределительных газопроводов; общий объем потребления природного газа; численность газообслуживаемого населения; число газифицированных домовладений; общий объем потребления газа населением; количество котельных, переведенных на газ; мощность котельных, переведенных на газ; общий объем потребления газа котельными; экономия от перевода котельных на газовое топливо; объем инвестиций в строительство газораспределительной системы. 3. Перечень программных мероприятий Перечень объектов газификации, финансируемых за счет субсидийфедерального фонда софинансирования расходов на развитие социальной иинженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации имуниципальных образований и средств областного бюджета, утверждаетсяотдельным распоряжением Правительства области. Перечень объектов, финансируемых за счет кредитных средств,привлекаемых под гарантии Кировской области, будет определен послепроведения конкурсного отбора юридических лиц для предоставлениягарантий Кировской области в соответствии с постановлениемПравительства области от 13.06.2006 N 62/128 "О порядке проведенияконкурсного отбора на предоставление государственных гарантийКировской области" и разработки рабочей документации на объектыгазификации. Перечень объектов, финансируемых за счет средств ОАО "Газпром",будет определен после согласования ОАО "Газпром" Плана-графикасинхронизации. 4. Источники ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы в 2008 году составит 672,88млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 142 млн. рублей; субсидии федерального фонда софинансирования расходов на развитиесоциальной и инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерациии муниципальных образований - 15,88 млн. рублей; кредитные средства, привлекаемые под гарантии Кировской области,- 515 млн. рублей. Кроме указанных источников финансирования, планируется привлечьсредства ОАО "Газпром" (в соответствии с Планом-графикомсинхронизации, договором о газификации Кировской области природнымгазом от 03.12.2001 N 454/01/2001, соглашением о сотрудничестве от06.07.2004), а также средства потребителей газа. Привлечение указанныхсредств планируется осуществлять по согласованию. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков В основу механизма реализации Программы положен принципэкономической целесообразности и заинтересованности всех участниковпроцесса газификации области. Правовое, техническое и методическоерегулирование этого процесса направлено на стимулированиеинвестиционной, организационно-технической и производственнойдеятельности, повышение качества строительно-монтажных работ,интенсивное развитие научно-технического прогресса в указанной сфере. Программа принимается в соответствии с утвержденным Планом-графиком синхронизации, согласно которому стороны (ОАО "Газпром" иПравительство области) принимают на себя обязательство посинхронизированному вводу в эксплуатацию объектов, строящихся в рамкахданного проекта. Ответственные исполнители Программы - КОГУ "Управление погазификации и инженерной инфраструктуре", проектные и строительно-монтажные организации, органы местного самоуправления, участвующие вреализации программных мероприятий в порядке, установленномдействующим законодательством. Распорядителем бюджетных средств является департамент энергетикии газификации Кировской области. Получателем бюджетных средств и единым заказчиком выполнениямероприятий Программы является КОГУ "Управление по газификации иинженерной инфраструктуре". Департамент энергетики и газификации Кировской области выполняетследующие функции: осуществляет общий контроль за реализацией Программы; совместно сКОГУ "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре" формируетбюджетную заявку на областное финансирование на очередной финансовыйгод в соответствии с Планом-графиком синхронизации с учетомпредложений муниципальных образований и органов исполнительной властиКировской области; взаимодействует и регулирует организационную работу совместно сисполнителями Программы и контролирующими организациями; взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросамреализации Программы в муниципальных образованиях области (вводаобъектов газификации в эксплуатацию, использования средств бюджетоввсех уровней, внебюджетных источников, создания организационно-управленческих структур для реализации Программы); ежеквартально и по итогам за отчетный год информирует департаментэкономического развития при Правительстве области и другиезаинтересованные структуры о финансировании и выполнении мероприятийПрограммы (в соответствии с постановлением Правительства области от30.06.2005 N 37/155 "О разработке, утверждении и реализации целевыхпрограмм на территории Кировской области"). КОГУ "Управление по газификации и инженерной инфраструктуре"выполняет следующие функции: в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" проводит конкурсныйотбор исполнителей (организаций) с целью экономически выгодногоразмещения заказа на выполнение работ, оказание услуг по реализациимероприятий Программы, предусматривающих финансирование из областногобюджета; осуществляет в установленном порядке функции заказчика наприобретение оборудования, проведение проектно-изыскательских истроительно-монтажных работ на объектах газификации, включенных вПрограмму; осуществляет технический надзор за строительством объектовгазификации, включенных в Программу; заключает договоры с потребителями газа (организациями инаселением) на долевое финансирование строительства разводящихвнутрипоселковых газопроводов. 6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы В результате реализации Программы планируется достичь: экономического эффекта, связанного с увеличением рентабельностисуществующих производств в связи с переводом на природный газ ивозможностью создания новых производств и новых рабочих мест; снижения себестоимости выработки тепловой энергии при переводе наприродный газ муниципальных котельных, применяющих в качестве топливауголь, мазут, дрова и печное бытовое топливо; социального эффекта, связанного с увеличением рыночной стоимостиимущества граждан (жилья, земельных участков и др.), снижением уровнярозничных цен на отдельные товары и услуги, экономией времени исредств населения на создание комфортных условий проживания; улучшения экологической обстановки, связанного с уменьшениемвредных выбросов в атмосферу и отсутствием отходов; ликвидации рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда. В результате осуществления Программы в 2008 году планируетсядостичь следующих показателей:----------------------------------------------------------------------| N | Показатель реализации | Единица | На | 2008 || п/п | Программы | измерения | 01.01.2005 | год ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.1 | Количество | штук | 275 | 16 || | газифицированных | | | || | населенных пунктов | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.2 | Строительство | км | 1601,9 | 235,8 || | межпоселковых газопроводов| | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.3 | Строительство | км | 1065,9 | 158,4 || | распределительных | | | || | газопроводов | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.4 | Общий объем потребления | тыс. куб. | - | 44658 || | природного газа | м/год | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.5 | Численность | человек | 540000 | 26805 || | газообслуживаемого | | | || | населения | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.6 | Число газифицированных | штук | 169000 | 6545 || | домовладений | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.7 | Общий объем потребления | тыс. куб. | - | 27609 || | газа населением | м/год | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.8 | Количество котельных, | штук | 152 | 23 || | переведенных на газ | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.9 | Мощность котельных, | Гкал/час | 228000 | 22400 || | переведенных на газ | | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.10 | Общий объем потребления | тыс. куб. | - | 2912 || | газа котельными | м/год | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.11 | Экономия от перевода | тыс. | - | 6188 || | котельных на газовое | рублей/ | | || | топливо | год | | ||------+---------------------------+-----------+------------+--------|| 6.12 | Объем инвестиций в | млн. | 1832,9 без | 672,88 || | строительство | рублей | индексации | || | газораспределительной | | | || | системы | | | |----------------------------------------------------------------------