Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2007 № 105/382
Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2008 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 11.09.2007 N 105/382 г. КировОб областной целевой программе"Комплексные меры противодействиянемедицинскому потреблению наркотическихсредств и их незаконному обороту вКировской области" на 2008 год В целях обеспечения контроля за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ, снижения их незаконного потребления, пропагандыздорового образа жизни и повышения эффективности деятельностиправоохранительных органов по пресечению и выявлению связанных снаркотиками преступлений Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить областную целевую программу "Комплексные мерыпротиводействия немедицинскому потреблению наркотических средств и ихнезаконному обороту в Кировской области" на 2008 год (далее -Программа). Прилагается. 2. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е. В.)осуществлять финансирование Программы в пределах предусмотренныхассигнований на 2008 год и обеспечивать контроль за их целевымиспользованием. 3. Признать утратившим силу с 01.01.2008 постановлениеПравительства области от 17.05.2005 N 34/110 "Об областной целевойпрограмме "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблениюнаркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на2005-2007 годы". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области - управляющего делами Правительстваобласти Перескокова А. В.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2007 N 105/382 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2008 год ПАСПОРТ областной целевой программы "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2008 год--------------------------------------------------------------------| Наименование Программы | "Комплексные меры противодействия || | немедицинскому потреблению || | наркотических средств и их || | незаконному обороту в Кировской || | области" ||---------------------------+--------------------------------------|| Дата принятия решения о | распоряжение Правительства области || разработке Программы, дата| от 30.08.2007 N 382 "О концепции || ее утверждения | областной целевой программы || (наименование и номер | "Комплексные меры противодействия || соответствующего | немедицинскому потреблению || нормативного акта) | наркотических средств и их || | незаконному обороту в Кировской || | области" на 2008-2010 годы" ||---------------------------+--------------------------------------|| Государственный заказчик | администрация Правительства области || Программы | ||---------------------------+--------------------------------------|| Основные разработчики | управление по взаимодействию с || Программы | правоохранительными органами и || | военнослужащими администрации || | Правительства области; || | Управление Федеральной службы по || | контролю за оборотом наркотиков по || | Кировской области (по согласованию) ||---------------------------+--------------------------------------|| Цель Программы | замедление роста, а в последующем к || | 2010 году сокращение масштаба || | незаконного потребления наркотиков в || | Кировской области относительно || | уровня 2007 года ||---------------------------+--------------------------------------|| Задачи Программы | активизация усилий || | правоохранительных органов по борьбе || | с преступлениями в сфере незаконного || | оборота наркотиков; формирование у || | подростков и молодежи мотивации к || | ведению здорового образа жизни; || | развитие и совершенствование системы || | лечения и реабилитации больных || | наркоманией ||---------------------------+--------------------------------------|| Важнейшие целевые | масштаб незаконного потребления || индикаторы и показатели | наркотиков по отношению к уровню || Программы | 2007 года; || | доля больных наркоманией, || | привлеченных к лечению, по отношению || | к общему числу больных наркоманией, || | взятых под наблюдение нарколога || | впервые; || | доля больных наркоманией, прошедших || | реабилитацию, длительность ремиссии || | у которых по отношению к общему || | числу || | больных наркоманией, прошедших || | лечение и реабилитацию, составляет || | от 1 года до 2 лет; свыше 2 лет; || | степень доступности наркотиков для || | незаконного потребления; || | количество наркотических средств и || | психотропных веществ, изъятых из || | незаконного оборота; || | доля детей и молодежи, которые || | считают опасным для здоровья факт || | первой пробы наркотиков из общего || | числа опрошенных; || | удельный вес детей и подростков, || | занимающихся в секциях физическо- || | оздоровительной, спортивной, || | технической направленности, в || | кружках по интересам системы || | дополнительного образования от || | общего количества детей и подростков ||---------------------------+--------------------------------------|| Сроки реализации Программы| 2008 год ||---------------------------+--------------------------------------|| Объемы и источники | всего - 9975 тыс. рублей, в том || финансирования Программы | числе: || | федеральный бюджет - 7000 тыс. || | рублей (в виде предоставления || | лабораторного оборудования для || | обнаружения наркотиков в организме || | человека в рамках Федеральной || | целевой программы "Комплексные меры || | противодействия злоупотреблению || | наркотиками и их незаконному обороту || | на 2005-2009 годы"); || | областной бюджет - 2975 тыс. рублей || | (средства, предусмотренные на || | финансирование областной целевой || | программы "Комплексные меры || | противодействия немедицинскому || | потреблению наркотических средств и || | их незаконному обороту в Кировской || | области" на 2008 год) ||---------------------------+--------------------------------------|| Ожидаемые конечные | замедление роста, а в последующем || результаты реализации | сокращение масштаба незаконного || Программы и показатели ее | потребления наркотиков относительно || социально-экономической | уровня 2007 года; || эффективности | увеличение количества больных || | наркоманией, привлеченных к лечению, || | из общего числа больных наркоманией, || | взятых под наблюдение нарколога || | впервые; || | рост количества изъятых из || | незаконного оборота наркотических || | средств и психотропных веществ; || | увеличение доли детей, подростков и || | молодежи, ориентированных на || | здоровый образ жизни |-------------------------------------------------------------------- 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа За последние три года число больных наркоманией в Кировскойобласти увеличилось на 30% и на 01.01.2007 составило 438 человек. Внастоящее время под наблюдением в Кировском областном наркологическомдиспансере находится более 1 тысячи человек с диагнозами:"наркомания", "злоупотребление наркотиками", "токсикомания","злоупотребление токсическими веществами". Рост злоупотребления наркотиками влечет за собой увеличениеколичества преступлений, связанных с их незаконным оборотом. Запоследние 3 года число таких преступлений увеличилось на 40,4% (с 542в 2004 году до 761 - в 2006 году), причем доля тяжких и особо тяжкихпреступлений оставалась постоянной и составляла 42% от общего числавыявленных. Правоохранительными органами Кировской области изъято изнезаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: в2004 году - 40,5 кг, в 2005 году - 58,7 кг, в 2006 году - 73,4 кг. Последние три года характеризовались увеличением числа лицпривлеченных к уголовной ответственности за наркопреступления. С 2004года рост составил 60,4% (с 215 до 345), в том числе лиц, не имеющихпостоянного источника доходов, на 86,2%. Криминальную напряженность в области усиливает распространение наее территории синтетических наркотических средств. С 2004 годанаркозависимыми лицами в большей степени используется наркотическоесредство "дезоморфин" в связи с его относительно легким изготовлениемиз находящихся в свободной продаже кодеинсодержащих препаратов исильным токсическим действием аналогичным героину. Количество фактовизъятия наркотиков синтетической группы по сравнению с 2005 годомвозросло на 88%, причем вес изъятого "дезоморфина" увеличился в 28раз. Обеспеченность области лечебно-профилактическими иреабилитационными учреждениями наркологического профиля на сегодняшнийдень далека от нормативной. На начало 2007 года в Кировской областиоказывают наркологическую помощь 1 диспансер и 3 наркологическихотделения при центральных районных (городских) больницах с суммарнымчислом наркологических коек 230, что не соответствует реальнойпотребности. Состояние материально-технической базы наркологическихучреждений также находится на низком уровне. Среднероссийскийпоказатель обеспеченности наркологическими койками на конец 2005 годасоставил 1,99 коек на 10 тыс. населения, в среднем по Приволжскомуфедеральному округу - 2,18 коек на 10 тыс. населения, по Кировскойобласти - 1,66 коек на 10 тыс. населения. Обеспеченность врачамипсихиатрами-наркологами по Кировской области составляет 0,35 на 10тыс. населения, в среднем по Российской Федерации - 0,41 на 10 тысячнаселения; по Приволжскому федеральному округу - 0,44 на 10 тысячнаселения. Для возвращения лиц, больных наркоманией, в обычные условия жизнинеобходима медико-социальная реабилитация, то есть совокупность мермедицинского, социального, психологического, педагогического и иногохарактера. В наркологической службе Кировской области на сегодняшнийдень отсутствует реабилитационное звено, мероприятия, направленные назакрепление терапевтического эффекта, не проводятся. В результате непроисходит социальное восстановление выздоравливающих наркологическихбольных и реинтеграция пациентов в общество. Анализ наркообстановки в области свидетельствует, что в ближайшейперспективе в случае непринятия адекватных мер, может произойтидальнейшее ее осложнение. Слабое оснащение лечебной и отсутствие реабилитационной базынаркологической службы будет способствовать дальнейшему обострениюситуации, а именно: увеличению числа осложнений у наркологических больных; увеличению количества смертельных случаев от длительногопотребления наркотиков, а также от отравлений наркотическимисредствами и психотропными веществами (передозировки); высокому проценту рецидивов среди лиц, прошедших курс лечения;снижению количества пациентов с длительной ремиссией; снижению возрастного порога наркомании; распространению ВИЧ-инфекции и гепатитов. Последствия негативной динамики развития криминогенной ситуации,связанной с незаконным оборотом наркотиков в Кировской области, могутпривести к: росту поступления наркотических средств в область за счетрасширения "черного рынка сбыта", в том числе за счет оседания черезканалы, бывшие ранее транзитными; снижению цен на наркотики и, как следствие, более легкий доступдо них менее обеспеченных слоев населения, в том числе молодежи; росту количества выявленных правоохранительными органаминаркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких; росту количества опасных преступлений, таких как угрозаубийством, нанесение тяжких телесных повреждений, грабежей, краж ит.д., совершаемых наркозависимыми лицами. Возрастание тяжести и расширение масштабов социально-экономических последствий противоправного поведения наркозависимых лицбудет характеризоваться: потерей трудовых ресурсов из-за невозможности осуществлениянаркозависимыми активной трудовой деятельности; неисполнением родителями, являющимися наркологическими больными,обязанностей по воспитанию детей и, как следствие, распад семьи,лишение родительских прав. Отсутствие системы межведомственного взаимодействия, управления икоординации при решении проблемы будет сопровождатьсянесогласованностью действий и разобщенностью правоохранительныхорганов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, что непозволит получить устойчивый положительный эффект. Таким образом, в Кировской области существует необходимостьразработки региональной стратегии по предупреждению наркозависимости инаркопреступности, так как неуклонный рост незаконного распространенияи немедицинского потребления наркотиков в Кировской областипредставляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике региона,правопорядку и общественной безопасности. Использование программно-целевого метода в решениирассматриваемой проблемы позволит мобилизовать ресурсные возможностидля достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия наследующих приоритетных направлениях: профилактика распространения незаконного потребления инезаконного оборота наркотиков; лечение и реабилитация больных наркоманией; пресечение незаконного оборота наркотиков. Сосредоточение усилий исключительно на одном из этих направленийне позволит получить устойчивый положительный эффект. Для проведения анализа сложившейся ситуации использованы данныедепартамента здравоохранения Кировской области, Управления Федеральнойслужбы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков поКировской области, Управления внутренних дел по Кировской области. Задачи Программы соответствуют положениям Федеральной целевойпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы", утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 561. 2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации Целью Программы является замедление роста, а в последующем к 2010году сокращение масштаба незаконного потребления наркотиков вКировской области относительно уровня 2007 года. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующиезадачи: активизация усилий правоохранительных органов по борьбе спреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков; формирование у подростков и молодежи мотивации к ведениюздорового образа жизни; развитие и совершенствование системы лечения и реабилитациибольных наркоманией. Целевыми индикаторами и показателями, позволяющими оценивать ходреализации Программы, будут являться:----------------------------------------------------------------------| Наименование индикатора | Единица | Значение индикатора|| | измерения | по годам || | |--------------------|| | | базовый | 2008 || | |показатель,| год || | | 2006 год | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Масштаб незаконного | % | 100 <*> | 100-99|| потребления наркотиков по| | | || отношению к уровню 2007 | | | || года | | | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Доля больных наркоманией,| % | 85 | 86 || привлеченных к лечению, | | | || по отношению к общему | | | || числу больных | | | || наркоманией, взятых под | | | || наблюдение нарколога | | | || впервые | | | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Доля больных наркоманией,| | | || прошедших реабилитацию, | | | || длительность ремиссии у | | | || которых по отношению к | | | || общему числу больных | | | || наркоманией, прошедших | | | || лечение и реабилитацию, | | | || составляет: | | | || от 1 года до 2 лет, | % | 0 | 6,1 || свыше 2 лет | % | 0 | 5,1 ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Степень доступности | (отношение |17,7 единиц| 17,5 || наркотиков для | среднемесячного | | единиц|| незаконного потребления | дохода на душу | | || |населения к средней | | || | стоимости 1 грамма | | || | наркотического | | || | средства, | | || | изготовленного из | | || |наркотикосодержащего| | || | растения конопли, | | || | находящегося в | | || |незаконном обороте) | | || | <**> | | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Количество наркотических | в% к предыдущему | 100 | 105 || средств и психотропных | году | | || веществ, изъятых из | | | || незаконного оборота | | | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Доля детей и молодежи, | % | 92 | 94 || которые считают опасным | | | || для здоровья факт первой | | | || пробы наркотиков из | | | || общего числа опрошенных | | | ||--------------------------+--------------------+-----------+--------|| Удельный вес детей и | % | 77 | 78 || подростков, занимающихся | | | || в секциях физическо- | | | || оздоровительной, | | | || спортивной, технической | | | || направленности, в кружках| | | || по интересам системы | | | || дополнительного | | | || образования от общего | | | || количества детей и | | | || подростков | | | |---------------------------------------------------------------------- <*> В основу расчета положен базовый показатель 2007 года. <**> В основу расчета положен среднемесячный доход на душунаселения в 2006 году - 5332 рублей. 3. Перечень программных мероприятий Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решениезадач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимыхдля их реализации, приведены в приложении N 1 к Программе. Учитывая то, что сфера наркопотребления подчиняется законамспроса и предложения, для достижения поставленных целей и задачнеобходимо реализовать комплекс мероприятий по нескольким основнымнаправлениям: 3.1 Активизация усилий правоохранительных органов по борьбе спреступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков с цельюминимизации потока и распространения наркотических средств, то естьснижение доступности наркотиков для незаконного потребления(уменьшение предложения). Для этого планируется разработать иреализовать комплекс мер, направленных на: предотвращение торговли наркотиками в жилых помещениях; предотвращение торговли и потребления наркотиков в учебныхзаведениях и местах досуга молодежи; предотвращение незаконного оборота наркотиков в учрежденияхисполнения наказаний; пресечение утечки наркотиков из их легального оборота. 3.2 Формирование у подростков и молодежи мотивации к ведениюздорового образа жизни с целью максимальной активизации сопротивлениянаселения области потреблению наркотиков, то есть формирование вобщественном сознании системы ценностей, ориентированных на ведениездорового образа жизни (уменьшение спроса). В рамках направленияпланируется реализовать комплекс мер, направленных на: предупреждение спроса на наркотики среди молодежи, незлоупотребляющей наркотиками; снижение спроса на наркотики среди начинающих потребителейнаркотиков и наркоманов; снижение спроса на наркотики среди подростков, состоящих на учетев органах внутренних дел. 3.3 Развитие и совершенствование системы лечения и реабилитациибольных наркоманией с целью снижения спроса на наркотики срединачинающих потребителей наркотиков и наркоманов. Для этого планируетсяреализовать комплекс мер, направленных на обеспечение нормативногоуровня объема и качества услуг учреждений наркологического профиля.Комплекс мероприятий по данному направлению включает в себя: формирование системы лечебно-профилактических и реабилитационныхучреждений наркологического профиля на среднероссийском уровне; совершенствование технологий профилактики, лечения иреабилитации. Также с целью внедрения эффективных методов и форм работы,направленных на обеспечение согласованности действийправоохранительных органов, органов исполнительной власти и местногосамоуправления, общественных объединений и граждан в сферепрофилактики наркотизации населения области, планируется осуществлениеорганизационно-управленческих мероприятий. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы 4.1 Общая потребность финансового обеспечения мероприятийПрограммы составляет 9975 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 7000 тыс. рублей в рамкахФедеральной целевой программы "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009годы"; за счет средств областного бюджета - 2975 тыс. рублей. За счет средств федерального бюджета для государственного лечебно-профилактического учреждения "Кировский областной наркологическийдиспансер" будет получено лабораторное оборудование для обнаружениянаркотиков в организме человека на сумму 7000 тыс. рублей: системы для поляризационного флуороиммуноанализа с наборомреагентов, калибраторов и контроллеров на 9 основных групп наркотиков; анализатора (аппаратно-программный комплекс) для анализанаркотиков на базе газовых хроматографов с плазменно-ионизационнымидетекторами; анализатора (аппаратно-программный комплекс) для анализанаркотиков на базе газовых хроматографов с масс-селективным детектороми специализированным программным обеспечением, включающим библиотекумасс-спектров лекарственных наркотических средств и их метаболитов (до6000 веществ). 4.2 Сумма расходов на финансирование мероприятий Программы изобластного бюджета составит 2975 тыс. рублей. -------------------------------------------------------------- | N | Содержание мероприятия | Планируемый объем| | п/п | | финансирования, | | | | тыс. рублей | |------+---------------------------------+-------------------| | 1 | 2 | 3 | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.1| Мониторинг среди учащихся | 20 | | | образовательных учреждений на | | | | предмет употребления | | | | психоактивных веществ, в том | | | | числе наркотических средств | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.2| Разработка, издание и | | | | распространение программ, | | | | методических пособий по | | | | профилактике наркомании для: | | |------+---------------------------------+-------------------| | | | | | | общеобразовательных | 25 | | | учреждений, учреждений | | | | начального профессионального | | | | образования, учреждений | | | | дополнительного образования | | |------+---------------------------------+-------------------| | | учреждений спорта, | 25 | | | подростковых клубов, | | | | оздоровительных лагерей | | |------+---------------------------------+-------------------| | | учреждений и учебных заведений | 25 | | | культуры и искусства | | |------+---------------------------------+-------------------| | | учреждений социального | 25 | | | обслуживания семьи и детей, | | | | учреждений социально- | | | | психологической помощи | | | | населению | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.3| Разработка, издание и | 50 | | | распространение средств | | | | наглядной агитации (буклетов, | | | | памяток и прочих справочно- | | | | информационных материалов) для | | | | различных групп населения и | | | | специалистов | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.4| Организация и проведение | 15 | | | конкурса творческих работ | | | | среди старшеклассников | | | | Кировской области "Защити свою | | | | юность!" | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.5| Приобретение видеофильма | 20 | | | "Токсикомания и наркомания - | | | | угроза национальной | | | | безопасности" для | | | | образовательных учреждений | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.6| Организация работы профильных | 195 | | | смен для подростков с | | | | девиантным поведением во время | | | | школьных каникул в спортивных | | | | и военно-спортивных лагерях, | | | | лагерях труда и отдыха | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.7| Приобретение оборудования для | 1425 | | | совершенствования процесса | | | | проведения лечебных | | | | мероприятий пациентам с | | | | наркоманией на базе областного | | | | государственного учреждения | | | | здравоохранения "Кировский | | | | областной наркологический | | | | диспансер" | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.8| Организация и оснащение | 350 | | | реабилитационного отделения с | | | | круглосуточным пребыванием на | | | | базе областного | | | | государственного учреждения | | | | здравоохранения "Кировский | | | | областной наркологический | | | | диспансер" | | |------+---------------------------------+-------------------| | 4.2.9| Создание на базе областного | 400 | | | государственного учреждения | | | | здравоохранения "Кировский | | | | областной наркологический | | | | диспансер" отдельного | | | | подразделения для лечения | | | | детей и подростков | | |------+---------------------------------+-------------------| |4.2.10| Создание на базе областного | 400 | | | государственного учреждения | | | | здравоохранения "Кировский | | | | областной наркологический | | | | диспансер" отдельного | | | | подразделения для лечения | | | | наркоманов | | |------+---------------------------------+-------------------| | | Итого | 2975 | -------------------------------------------------------------- 5. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является администрацияПравительства области. Исполнителями программных мероприятий являются департаментздравоохранения Кировской области, департамент образования Кировскойобласти, департамент культуры и искусства Кировской области,департамент информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области, департамент социального развитияКировской области, департамент государственной собственности Кировскойобласти, управление по делам молодежи Кировской области, управление пофизической культуре и спорту Кировской области, Управление Федеральнойслужбы по контролю за оборотом наркотиков по Кировской области,Управление внутренних дел по Кировской области, Управление Федеральнойслужбы исполнения наказаний по Кировской области. Управление реализацией Программы и координация действий ееисполнителей будет осуществляться управлением по взаимодействию справоохранительными органами и военнослужащими администрацииПравительства области в соответствии с Порядком разработки,утверждения и реализации областных целевых программ и участия вформировании и реализации федеральных целевых программ на территорииКировской области, утвержденным постановлением Правительства областиот 30.06.2005 N 37/155 "О разработке, утверждении и реализации целевыхпрограмм на территории Кировской области". Управление по взаимодействию с правоохранительными органами ивоеннослужащими администрации Правительства области уточняет целевыепоказатели и затраты по программным мероприятиям, оформляет вустановленном порядке бюджетные заявки на федеральное и областноефинансирование на очередной финансовый год, информирует о ходевыполнения Программы и эффективности использования бюджетных средств,выделенных на ее финансирование, межведомственную комиссию приПравительстве области по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту, ежеквартальнопредставляет в департамент экономического развития при Правительствеобласти отчет о реализации мероприятий Программы. Исполнители программных мероприятий осуществляют текущееуправление реализацией Программы и представляют в управление повзаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащимиадминистрации Правительства области в согласованные с ним сроки отчетыоб исполнении мероприятий Программы. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Программа носит ярко выраженный социальный характер, результатыреализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние наразличные стороны жизни населения области. Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будетспособствовать сокращению масштабов распространения наркомании вКировской области: достигнутое замедление роста, а в последствии сокращение на 1%масштаба незаконного потребления наркотиков относительно уровня 2007года позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной сраспространением незаконного потребления наркотиков в Кировскойобласти; увеличение на 1% количества больных наркоманией, привлеченных клечению, из общего числа больных наркоманией, взятых под наблюдениенарколога впервые, приведет к снижению ущерба от злоупотреблениянаркотиками, созданию благоприятных условий для возвращения кнормальной жизни и трудоустройству, моральному и физическомуоздоровлению общества; рост на 5% количества изъятых из незаконного оборотанаркотических средств и психотропных веществ позволит добитьсяснижения доступности наркотиков для незаконного потребления, чтосоздаст необходимые условия для уменьшения количества потребителейнаркотиков в Кировской области; увеличение на 2% доли детей, подростков и молодежи,ориентированных на здоровый образ жизни, позволит и в дальнейшемподдерживать ситуацию почти полного отсутствия больных наркоманией вэтой категории. Экономическая эффективность Программы будет выражена снижениемпрямых и косвенных экономических потерь, а именно: снижением числанеблагополучных семей, больных социально опасными заболеваниями,несовершеннолетних, совершивших преступления, что будет способствоватьэкономии средств, затрачиваемых со стороны государства на этикатегории населения. Приложение к Программе Мероприятия по реализации Программы-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программного мероприятия | Источник | Объемы | Срок | Исполнитель || п/п | | финансирования| финансирования| исполнения| || | | | (тыс. рублей) | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 1 | Организационно-управленческие меры | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 1.1 | Осуществление систематического анализа | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | действующей законодательно-нормативной | дусмотренные | | | службы по контролю за || | базы и с учетом реальной ситуации внесение | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | предложений по ее совершенствованию | вание основной| | | Кировской области <*>, || | | деятельности | | | Управление внутренних || | | | | | дел по Кировской области|| | | | | | <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 1.2 | Регулярное рассмотрение на координационных | средства, пре-| | 2008 год | прокуратура Кировской || | совещаниях правоохранительных органов | дусмотренные | | | области <*>, Управление || | состояния работы по выявлению, | на финансиро- | | | Федеральной службы по || | расследованию, раскрытию преступлений, | вание основной| | | контролю за оборотом || | связанных с незаконным оборотом наркотиков | деятельности | | | наркотиков по Кировской || | | | | | области <*>, Управление || | | | | | внутренних дел по || | | | | | Кировской области <*>, || | | | | | Управление Федеральной || | | | | | службы безопасности по || | | | | | Кировской области <*>, || | | | | | Управление Федеральной || | | | | | службы исполнения || | | | | | наказаний по Кировской || | | | | | области <*>, Кировская || | | | | | таможня <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2 | Активизация усилий правоохранительных | | | | || | органов по борьбе с преступлениями в сфере | | | | || | незаконного оборота наркотиков | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.1 | Комплекс мер по предотвращению торговли | | | | || | наркотиками из жилых помещений | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.1.1 | В целях снижения остроты криминогенной | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | обстановки в сфере незаконного оборота | дусмотренные | | | службы по контролю за || | наркотиков, повышения эффективности | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | оперативно-розыскной деятельности по | вание основной| | | Кировской области <*>, || | выявлению, предупреждению, пресечению и | деятельности | | | Управление внутренних || | раскрытию правонарушений, связанных с | | | | дел по Кировской области|| | притоносодержательством, организовать и | | | | <*> || | провести комплекс оперативно-розыскных | | | | || | мероприятий | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.1.2 | В связи с незаконным изготовлением | средства, пре-| | 2008 год | департамент || | наркотического средства "дезоморфин" из | дусмотренные | | | здравоохранения || | ненаркотических анальгетиков провести | на финансиро- | | | Кировской области, || | работу, направленную на исключение | вание основной| | | Управление Федеральной || | лекарственных средств, содержащих кодеин, | деятельности | | | службы по контролю за || | из Перечня лекарственных средств, | | | | оборотом наркотиков по || | отпускаемых без рецепта врача, | | | | Кировской области <*> || | утвержденного приказом Министерства | | | | || | здравоохранения и социального развития | | | | || | Российской Федерации от 13.09.2005 N 578 | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.1.3 | В рамках межведомственной оперативно- | средства, пре-| | май- | Управление Федеральной || | профилактической операции "Мак" | дусмотренные | | октябрь | службы по контролю за || | разработать и осуществить комплекс | на финансиро- | | 2008 года| оборотом наркотиков по || | мероприятий, направленных на обнаружение и | вание основной| | | Кировской области <*>, || | уничтожение очагов дикорастущих и | деятельности | | | Управление внутренних || | незаконно выращенных посевов | | | | дел по Кировской области|| | наркотикосодержащих растений | | | | <*>, Управление || | | | | | Федеральной службы || | | | | | безопасности по || | | | | | Кировской области <*>, || | | | | | Управление федеральной || | | | | | службы исполнения || | | | | | наказаний по Кировской || | | | | | области <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.2 | Комплекс мер по предотвращению торговли и | | | | || | потребления наркотиков в учебных | | | | || | заведениях и местах досуга молодежи | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.2.1 | Организовать и провести комплекс | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | оперативно-розыскных мероприятий, | дусмотренные | | | службы по контролю за || | направленных на предотвращение и | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | пресечение распространения наркотиков в | вание основной| | | Кировской области <*>, || | развлекательных заведениях и местах | деятельности | | | Управление внутренних || | массового досуга и отдыха | | | | дел по Кировской области|| | | | | | <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.2.2 | Провести обучающий семинар с | средства, пре-| | 2008 год | управление по || | организаторами молодежного досуга о | дусмотренные | | | взаимодействию с || | требованиях закона, нормативно-правовой | на финансиро- | | | правоохранительными || | базе организации и проведения молодежных | вание основной| | | органами и || | массовых досуговых мероприятий и возможных | деятельности | | | военнослужащими || | санкциях за несоблюдение этих требований | | | | администрации || | | | | | Правительства области, || | | | | | Управление Федеральной || | | | | | службы по контролю за || | | | | | оборотом наркотиков по || | | | | | Кировской области <*>. || | | | | | Управление внутренних || | | | | | дел по Кировской области|| | | | | | <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.2.3 | Обучение сотрудников службы охраны ВУЗов, | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | в т. ч. общежитий, методам работы по | дусмотренные | | | службы по контролю за || | выявлению фактов употребления и | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | распространения наркотических средств и | вание основной| | | Кировской области <*>, || | лиц в наркотическом опьянении | деятельности | | | Управление внутренних || | | | | | дел по Кировской области|| | | | | | <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.3 | Комплекс мер по предотвращению незаконного | | | | || | оборота наркотиков в учреждениях | | | | || | исполнения наказаний | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.3.1 | В целях перекрытия каналов поступления | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | наркотических средств и психотропных | дусмотренные | | | службы по контролю за || | веществ на территорию учреждений | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | Управления Федеральной службы исполнения | вание основной| | | Кировской области <*>, || | наказаний по Кировской области провести | деятельности | | | Управление Федеральной || | комплекс оперативно-розыскных и | | | | службы исполнения || | профилактических мероприятий | | | | наказаний по Кировской || | | | | | области <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.3.2 | Продолжить обмен имеющейся оперативной | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | информацией, а также практику проведения | дусмотренные | | | службы по контролю за || | совместных оперативно-профилактических | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | мероприятий, в том числе направленных на | вание основной| | | Кировской области <*>, || | предотвращение и пресечение незаконных | деятельности | | | Управление Федеральной || | поставок наркотических средств и | | | | службы исполнения || | психотропных веществ в учреждения | | | | наказаний по Кировской || | исполнения наказаний | | | | области <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.3.3 | В целях оказания методической и | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | практической помощи, обобщения и | дусмотренные | | | службы по контролю за || | распространения передового опыта | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | организовать проведение семинара с | вание основной| | | Кировской области <*>, || | сотрудниками Управления Федеральной службы | деятельности | | | Управление Федеральной || | исполнения наказаний по Кировской области | | | | службы исполнения || | | | | | наказаний по Кировской || | | | | | области <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.4 | Меры по пресечению утечки наркотиков из их | | | | || | легального оборота | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.4.1 | Провести комплексное обследование | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | технической укрепленности учреждений, | дусмотренные | | | службы по контролю за || | складов, иных мест хранения и реализации | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | наркотических средств, психотропных | вание основной| | | Кировской области <*> || | веществ и их прекурсоров, | деятельности | | | || | сильнодействующих и ядовитых веществ | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.4.2 | Подготовить и осуществить мероприятия по | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | ограничению свободного обращения | дусмотренные | | | службы по контролю за || | препаратов (в том числе кодеиносодержащих) | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | в соответствии с действующим | вание основной| | | Кировской области <*>, || | законодательством и нормативно-правовой | деятельности | | | департамент || | базой | | | | здравоохранения || | | | | | Кировской области, || | | | | | Управление Федеральной || | | | | | службы по надзору в || | | | | | сфере здравоохранения и || | | | | | социального развития по || | | | | | Кировской области <*> ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.4.3 | Обеспечить информирование медицинских | средства, пре-| | 2008 год | Управление Федеральной || | работников и руководителей образовательных | дусмотренные | | | службы по контролю за || | учреждений области по вопросам обеспечения | на финансиро- | | | оборотом наркотиков по || | сохранности подконтрольных веществ | вание основной| | | Кировской области <*>, || | | деятельности | | | департамент || | | | | | здравоохранения || | | | | | Кировской области, || | | | | | департамент образования || | | | | | Кировской области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 2.4.4 | На постоянной основе принимать | средства, пре-| | 2008 год | Кировская таможня <*> || | исчерпывающие меры для усиления контроля | дусмотренные | | | || | за законностью и полнотой таможенного | на финансиро- | | | || | оформления ввозимых на территорию области | вание основной| | | || | лекарственных препаратов, которые могут | деятельности | | | || | быть использованы для кустарного | | | | || | производства наркотических средств | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3 | Формирование у подростков и молодежи | | | | || | мотивации к ведению здорового образа жизни | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1 | Комплекс мер по предупреждению спроса на | | | | || | наркотики среди молодежи, | | | | || | незлоупотребляющей наркотиками | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.1 | Мониторинг среди учащихся образовательных | областной бюд-| 20 | 2008 год | Кировский областной || | учреждений на предмет употребления | жет | | | Центр медицинской || | психоактивных веществ, в том числе | | | | профилактики, || | наркотических средств | | | | департамент образования || | | | | | Кировской области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.2 | Реализация программ и методик | средства, пре-| | 2008 год | департамент образования || | профилактической антинаркотической работы | дусмотренные | | | Кировской области || | с родителями детей, обучающихся в | на финансиро- | | | || | общеобразовательных школах и учреждениях | вание основной| | | || | начальной профессиональной подготовки | деятельности | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.3 | Разработка, издание и распространение | | 100 | 2008 год | || | программ, методических пособий по | | | | || | профилактике наркомании для: | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | | | | | ||3.1.3.1| Общеобразовательных учреждений, учреждений | областной | 25 | 2008 год | департамент образования || | начального профессионального образования, | бюджет | | | Кировской области || | учреждений дополнительного образования | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------||3.1.3.2| Учреждений спорта, подростковых клубов, | областной | 25 | 2008 год | управление по физической|| | оздоровительных лагерей | бюджет | | | культуре и спорту || | | | | | Кировской области, || | | | | | управление по делам || | | | | | молодежи Кировской || | | | | | области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------||3.1.3.3| Учреждений и учебных заведений культуры и | областной | 25 | 2008 год | департамент культуры и || | искусства | бюджет | | | искусства Кировской || | | | | | области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------||3.1.3.4| Учреждений социального обслуживания семьи | областной | 25 | 2008 год | департамент социального || | и детей, учреждений социально- | бюджет | | | развития Кировской || | психологической помощи населению | | | | области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.4 | Разработка, издание и распространение | областной | 50 | 2008 год | департамент образования || | средств наглядной агитации (буклетов, | бюджет | | | Кировской области, || | памяток и прочих справочно-информационных | | | | департамент || | материалов) для различных групп населения | | | | здравоохранения || | и специалистов | | | | Кировской области, || | | | | | управление по делам || | | | | | молодежи Кировской || | | | | | области, департамент || | | | | | социального развития || | | | | | Кировской области, || | | | | | управление по физической|| | | | | | культуре и спорту || | | | | | Кировской области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.5 | Подготовка и переподготовка специалистов | средства, пре-| | 2008 год | департамент образования || | по вопросам профилактики наркомании и | дусмотренные | | | Кировской области, || | формирования здорового образа жизни | на финансиро- | | | департамент культуры и || | | вание основной| | | искусства Кировской || | | деятельности | | | области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.6 | Организация и проведение регионального | средства, пре-| | 2008 год | департамент || | конкурса среди электронных и печатных | дусмотренные | | | информационно- || | средств массовой информации "На лучшее | на финансиро- | | | аналитической работы и || | произведение в области профилактики | вание основной| | | связей с общественностью|| | наркомании" в рамках областного конкурса | деятельности | | | Кировской области || | "Страна моя Вятка" (номинация - "Основы | | | | || | благополучия общества") | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.7 | Организация и проведение конкурса | областной | 15 | сентябрь-| департамент образования || | творческих работ среди старшеклассников | бюджет | | апрель | Кировской области, || | Кировской области "Защити свою юность!" | | | 2008 года| Управление Федеральной || | | | | | службы по контролю за || | | | | | оборотом наркотиков по || | | | | | Кировской области* ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.1.8 | Приобретение видеофильма "Токсикомания и | областной | 20 | 2008 год | департамент образования || | наркомания - угроза национальной | бюджет | | | Кировской области || | безопасности" для образовательных | | | | || | учреждений | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | Итого по п. 3.1 | | 205 | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.2 | Комплекс мер по снижению спроса среди | | | | || | подростков, состоящих на учете в органах | | | | || | внутренних дел | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.2.1 | Организация работы профильных смен для | областной | 195 | 2008 год | управление по делам || | подростков с девиантным поведением во | бюджет | | | молодежи Кировской || | время школьных каникул в спортивных и | | | | области, департамент || | военно-спортивных лагерях, лагерях труда и | | | | образования Кировской || | отдыха | | | | области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 3.2.2 | Осуществление мониторинга по привлечению | средства, пре-| | 2008 год | управление по физической|| | детей и подростков с девиантным поведением | дусмотренные | | | культуре и спорту || | в спортивные секции детско-юношеских | на финансиро- | | | Кировской области, || | спортивных школ | вание основной| | | департамент образования || | | деятельности | | | Кировской области ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | Итого по пункту 3.2 | | 195 | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4 | Развитие и совершенствование системы | | | | || | лечения и реабилитации больных наркоманией | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.1 | Совершенствование технологий профилактики, | | | | || | лечения и реабилитации | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.1.1 | Проведение работы с наркозависимыми лицами | средства, пре-| | 2008 год | департамент || | и членами их семей для решения вопроса | дусмотренные | | | здравоохранения || | лечения и реабилитации | на финансиро- | | | Кировской области || | | вание основной| | | || | | деятельности | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.1.2 | Приобретение оборудования для | областной | 1425 | 2008 год | департамент || | совершенствования процесса проведения | бюджет | | | здравоохранения || | лечебных мероприятий пациентам с | | | | Кировской области || | наркоманией на базе областного | | | | || | государственного учреждения | | | | || | здравоохранения "Кировский областной | | | | || | наркологический диспансер" | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.1.3 | Организация и проведение консультаций по | средства, пре-| | | департамент || | вопросам трудоустройства и занятости | дусмотренные | | | здравоохранения || | молодежи, прошедшей курс лечения от | на финансиро- | | | Кировской области, || | наркотической зависимости, и лиц, | вание основной| | | департамент социального || | освободившихся из мест лишения свободы, | деятельности | | | развития Кировской || | склонных к употреблению наркотических | | | | области || | средств | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.1.4 | Оснащение областного государственного | федеральный | 7000 | 2008 год | департамент || | учреждения здравоохранения "Кировский | бюджет | | | здравоохранения || | областной наркологический диспансер" | | | | Кировской области || | лабораторным оборудованием для обнаружения | | | | || | наркотиков в организме человека | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | Итого по пункту 4.1 | | 8425 | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.2 | Формирование системы лечебно- | | | | || | профилактических и реабилитационных | | | | || | учреждений наркологического профиля | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.2.1 | Выделение здания в городе Кирове под | средства, пре-| | январь - | департамент || | реабилитационное отделение с | дусмотренные | | март 2008| государственной || | круглосуточным пребыванием на базе | на финансиро- | | года | собственности Кировской || | областного государственного учреждения | вание основной| | | области || | здравоохранения "Кировский областной | деятельности | | | || | наркологический диспансер" | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.2.2 | Организация и оснащение реабилитационного | областной | 350 | 2008 год | департамент || | отделения с круглосуточным пребыванием на | бюджет | | | здравоохранения || | базе областного государственного | | | | Кировской области || | учреждения здравоохранения "Кировский | | | | || | областной наркологический диспансер" | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.2.3 | Создание на базе областного | областной | 400 | 2008 год | департамент || | государственного учреждения | бюджет | | | здравоохранения || | здравоохранения "Кировский областной | | | | Кировской области || | наркологический диспансер" отдельного | | | | || | подразделения для лечения детей и | | | | || | подростков | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| 4.2.4 | Создание на базе областного | областной | 400 | 2008 год | департамент || | государственного учреждения | бюджет | | | здравоохранения || | здравоохранения "Кировский областной | | | | Кировской области || | наркологический диспансер" отдельного | | | | || | подразделения для лечения наркоманов | | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | Итого по пункту 4.2 | | 1150 | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | ИТОГО по Программе | | 9975 | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | | в том числе: | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | | областной | 2975 | | || | | бюджет | | | ||-------+---------------------------------------------+---------------+---------------+-----------+-------------------------|| | | федеральный | 7000 | | || | | бюджет | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Данные органы участие в осуществлении мероприятий проводят врамках их компетенции.