Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 26.07.2007 № 16/224
О поправках к проекту федерального закона N 349848-4 "Специальный технический регламент "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.07.2007 N 16/224 г. КировО поправках к проекту федеральногозакона N 349848-4 "Специальныйтехнический регламент "О масложировойпродукции, ее производстве, хранении,перевозке, реализации и утилизации" На основании пункта 4 статьи 26.4 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", пункта "в" статьи 104 Регламента Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации и статьи 42 УставаКировской области Законодательное Собрание Кировской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Направить в комитет Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по аграрным вопросам поправки к проектуфедерального закона N 349848-4 "Специальный технический регламент"О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке,реализации и утилизации", принятому в первом чтении. Прилагаются. 2. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В. В. Климова, А. М. Розувана, А. Н. Стрельниковаподдержать поправки Законодательного Собрания Кировской области. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев Таблица поправок к проекту федерального закона N 349848-4 "Специальный технический регламент "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации"---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Текст законопроекта, принятого в первом | Текст поправки | Текст законопроекта с учетом поправок | Автор | Резуль-||п/п| чтении | | | поправки | тат рас-|| | | | | | смотре-|| | | | | | ния ||---+----------------------------------------------+------------------+--------------------------------------------+--------------+---------|| 1.| Статья 2. Правила идентификации |Части 2-5 ста- | Статья 2. Правила идентификации | Законода- | || | масложировой продукции |тьи 2 исключить | масложировой продукции | тельное Соб- | || | | | | рание Киров- | || | 1. Для целей применения настоящего | | 1. Для целей применения настоящего | ской области | || | Федерального закона масложировая продук- | | Федерального закона масложировая продук- | | || | ция идентифицируется путем установления | | ция идентифицируется путем установления | | || | тождественности ее характеристик сущест- | | тождественности ее характеристик сущест- | | || | венным признакам, указанным в Приложении | | венным признакам, указанным в Приложе- | | || | 1 настоящего Федерального закона, а также | | нии 1 настоящего Федерального закона, а | | || | следующим существенным признакам: | | также следующим существенным признакам: | | || | 1) содержание общего жира (масла); | | 1) содержание общего жира (масла); | | || | 2) содержание трансизомеров жирных | | 2) содержание трансизомеров жирных | | || | кислот в жире, выделенном из продукта; | | кислот в жире, выделенном из продукта; | | || | 3) содержание молочного жира; | | 3) содержание молочного жира; | | || | 4) содержание основного вещества; | | 4) содержание основного вещества; | | || | 5) качественное число (масса жирных | | 5) качественное число (масса жирных | | || | кислот в пересчете на номинальную массу | | кислот в пересчете на номинальную массу | | || | куска 100 г). | | куска 100 г). | | || | 2. Пункт 1 части 1 настоящей статьи | | 2. Пункт 5 части 1 настоящей статьи | | || | применяется в отношении масел раститель- | | применяется в отношении мыла хозяйствен- | | || | ных, маргаринов, спредов, смесей топленых, | | ного. | | || | жиров кулинарных, кондитерских, хлебопе- | | 3. При идентификации растительных | | || | карных, заменителей (аналогов) молочного | | масел осуществляется сопоставление ин- | | || | жира, жиров специального назначения, заме- | | формации на этикетке с характеристиками | | || | нителей масла какао, майонезов, соусов на ос-| | продукции по правилам и методам проведе- | | || | нове растительных масел, дрессингов, кремов | | ния испытаний и измерений, установленным | | || | на растительных маслах кремов растительно- | | Правительством Российской Федерации. | | || | жировых. | | | | || | 3. Пункт 2 части 1 настоящей статьи | | | | || | применяется в отношении спредов и смесей | | | | || | топленых. Количество трансизомеров жирных | | | | || | кислот в жире, выделенном из продукта, не | | | | || | должно превышать 8%. | | | | || | 4. Пункт 3 части 1 настоящей статьи | | | | || | применяется в отношении сливочно- | | | | || | растительных и растительно-сливочных спре- | | | | || | дов и смесей топленых. | | | | || | 5. Пункт 4 части 1 настоящей статьи | | | | || | применяется в отношении глицерина нату- | | | | || | рального дистиллированного. | | | | || | 6. Пункт 5 части 1 настоящей статьи | | | | || | применяется в отношении мыла хозяйствен- | | | | || | ного. | | | | || | 7. При идентификации растительных ма- | | | | || | сел осуществляется сопоставление информа- | | | | || | ции на этикетке с характеристиками продук- | | | | || | ции по правилам и методам проведения испы- | | | | || | таний и измерений, установленным Прави- | | | | || | тельством Российской Федерации. | | | | ||---+----------------------------------------------+------------------+--------------------------------------------+--------------+---------|| 2.| Статья 5. Требования к упаковке и | | Статья 5. Требования к упаковке и | Законода- | || | маркировке масложировой продукции | | маркировке масложировой продукции | тельное Соб- | || | | | | рание Киров- | || | 1. Масложировая продукция должна |В абзаце пер- | 1. Масложировая продукция должна | ской области | || | быть расфасована и упакована способами, по- |вом части 1 ста- | быть расфасована и упакована способами, | | || | зволяющими обеспечить сохранность ее каче- |тьи 5 слово "(хра-| позволяющими обеспечить сохранность ее | | || | ства и безопасность при хранении, перевозке и|нения)" исклю- | качества и безопасность при хранении, пере-| | || | реализации в течение всего срока годности |чить. | возке и реализации в течение всего срока | | || | (хранения). | | годности. | | || | Материалы и изделия, контактирующие с | | Материалы и изделия, контактирующие | | || | пищевой масложировой продукцией на всех | | с пищевой масложировой продукцией на | | || | этапах технологического процесса, хранения и | | всех этапах технологического процесса, хра-| | || | оборота, должны быть изготовлены с соблю- | | нения и оборота, должны быть изготовлены с | | || | дением требований санитарно- | | соблюдением требований санитарно- | | || | эпидемиологической безопасности, изложен- | | эпидемиологической безопасности, изло- | | || | ных в законодательстве Российской Федера- | | женных в законодательстве Российской Фе- | | || | ции. | | дерации. | | || | 2. Изготовитель (продавец) обязан одно- | | 2. Изготовитель (продавец) обязан од- | | || | временно с товаром предоставить потребите- | | новременно с товаром предоставить потре- | | || | лю необходимую и достоверную информацию | | бителю необходимую и достоверную ин- | | || | о масложировой продукции. Маркировка пи- | | формацию о масложировой продукции. Мар- | | || | щевых продуктов осуществляется согласно | | кировка пищевых продуктов осуществляется | | || | действующему законодательству Российской | | согласно действующему законодательству | | || | Федерации. | | Российской Федерации. | | || | 3. Дополнительно на потребительской |В частях 3-5 | 3. На потребительской упаковке масел | | || | упаковке масел растительных должна содер- |статьи 5 слово | растительных должна содержаться информа- | | || | жаться информация: |"Дополнительно" | ция: | | || | 1) перечень всех растительных масел в |исключить. | 1) перечень всех растительных масел в | | || | порядке убывания их массовых долей (для | | порядке убывания их массовых долей (для | | || | смесевых масел). В случае если растительное | | смесевых масел). В случае, если раститель- | | || | масло является смесевым, при его обозначе- | | ное масло является смесевым, при его обо- | | || | нии допускается применение наименования | | значении допускается применение наимено- | | || | "Растительное масло" или фирменного наиме- | | вания "Растительное масло" или фирменного | | || | нования; | | наименования; | | || | 2) дата изготовления или дата розлива; | | 2) дата изготовления или дата розлива; | | || | 3) марка, сорт (при наличии). | | 3) марка, сорт (при наличии). | | || | 4. Дополнительно на потребительской | | 4. На потребительской упаковке марга- | | || | упаковке маргаринов, спредов, смесей топле- | | ринов, спредов, смесей топленых, жиров ку- | | || | ных, жиров кулинарных, кондитерских, хле- | | линарных, кондитерских, хлебопекарных, | | || | бопекарных, заменителей (аналогов) молочно- | | заменителей (аналогов) молочного жира, | | || | го жира, жиров специального назначения, за- | | жиров специального назначения, замените- | | || | менителей масла какао должна содержаться | | лей масла какао должна содержаться сле- | | || | следующая информация: | | дующая информация: | | || | 1) для сливочно-растительных и расти- | | 1) для сливочно-растительных и расти- | | || | тельно-сливочных спредов и смесей топленых | | тельно-сливочных спредов и смесей топле- | | || | - массовая доля молочного жира; | | ных - массовая доля молочного жира; | | || | 2) дата изготовления и упаковывания; | | 2) дата изготовления и упаковывания; | | || | 3) температура хранения; | | 3) температура хранения; | | || | 4) марка, сорт (при наличии). | | 4) марка, сорт (при наличии). | | || | 5. Дополнительно на потребительской | | 5. На потребительской упаковке соусов | | || | упаковке соусов на основе растительных ма- | | на основе растительных масел, майонезов, | | || | сел, майонезов, дрессингов, кремов на расти- | | дрессингов, кремов на растительной основе, | | || | тельной основе, кремов растительно-жировых | | кремов растительно-жировых должна содер- | | || | должна содержаться информация: | | жаться информация: | | || | 1) дата изготовления; | | 1) дата изготовления; | | || | 2) температура хранения; | | 2) температура хранения; | | || | 3) рекомендации по хранению после | | 3) рекомендации по хранению после | | || | вскрытия упаковки. | | вскрытия упаковки. | | || | 6. На транспортной упаковке маргари- | | 6. На транспортной упаковке маргари- | | || | нов, спредов, жиров кулинарных, кондитер- | | нов, спредов, жиров кулинарных, кондитер- | | || | ских, хлебопекарных, жиров специального на- | | ских, хлебопекарных, жиров специального | | || | значения, заменителей (аналогов) молочного | | назначения, заменителей (аналогов) молоч- | | || | жира, заменителей масла какао, смесей топле- | | ного жира, заменителей масла какао, смесей | | || | ных должна быть нанесена следующая ин- | | топленых должна быть нанесена следующая | | || | формация: | | информация: | | || | 1) наименование, местонахождение изго- | | 1) наименование, местонахождение из- | | || | товителя (его адрес и, при несовпадении с | | готовителя (его адрес и, при несовпадении | | || | адресом изготовителя, место осуществления | | с адресом изготовителя, место осуществления| | || | производства) и, при наличии, наименование | | производства) и, при наличии, наименование | | || | и местонахождение организации в Российской | | и местонахождение организации в Россий- | | || | Федерации, уполномоченной изготовителем | | ской Федерации, уполномоченной изготови- | | || | на принятие претензий от потребителей; | | телем на принятие претензий от потребите- | | || | 2) наименование продукта, марка про- | | лей; | | || | дукта; | | 2) наименование продукта, марка про- | | || | 3) масса нетто и количество упаковочных | | дукта; | | || | единиц для фасованного продукта; | | 3) масса нетто и количество упаковоч- | | || | 4) масса нетто упаковочной единицы; | | ных единиц для фасованного продукта; | | || | 5) масса нетто для нефасованного про- | | 4) масса нетто упаковочной единицы; | | || | дукта; | | 5) масса нетто для нефасованного про- | | || | 6) состав продукта; | | дукта; | | || | 7) дата изготовления (число, месяц, год); | | 6) состав продукта; | | || | 8) номер партии и (или) упаковочной | | 7) дата изготовления (число, месяц, | | || | единицы; | | год); | | || | 9) срок годности и условия хранения; | | 8) номер партии и (или) упаковочной | | || | 10) пищевая ценность; | | единицы; | | || | 11) содержание витаминов и консерван- | | 9) срок годности и условия хранения; | | || | тов (при вводе); | | 10) пищевая ценность; | | || | 12) информация о подтверждении соот- | | 11) содержание витаминов и консер- | | || | ветствия; | | вантов (при вводе); | | || | 13) обозначение документа, в соответст- | | 12) информация о подтверждении соот- | | || | вии с которым изготовлен и может быть иден- | | ветствия; | | || | тифицирован продукт. | | 13) обозначение документа, в соответ- | | || | 7. На потребительской упаковке и (или) | | ствии с которым изготовлен и может быть | | || | транспортной таре дополнительно может быть | | идентифицирован продукт. | | || | нанесено наименование организации - разра- | | 7. На потребительской упаковке и (или) | | || | ботчика рецептуры и/или технологии изготов- | | транспортной таре дополнительно может | | || | ления, товарный знак (при наличии), штрихо- | | быть нанесено наименование организации - | | || | вой код (при наличии) и рекламная информа- |Статью 5 за- | разработчика рецептуры и/или технологии | | || | ция. |конопроекта до- | изготовления, товарный знак (при наличии), | | || | |полнить частью 8 | штриховой код (при наличии) и рекламная | | || | |следующего со- | информация. | | || | |держания: | 8. На потребительской упаковке должна | | || | |"8. На потре- | быть нанесена информация о наличии генно- | | || | |бительской упа- | инженерных модифицированных организмов | | || | |ковке должна | (далее - ГМО) (для продукции, выработан- | | || | |быть нанесена | ной с использованием ГМО - сырья и сырья, | | || | |информация о на- | имеющего ГМО-аналоги). | | || | |личии генно- | | | || | |инженерных мо- | | | || | |дифицированных | | | || | |организмов (далее | | | || | |- ГМО) (для про- | | | || | |дукции, вырабо- | | | || | |танной с исполь- | | | || | |зованием ГМО - | | | || | |сырья и сырья, | | | || | |имеющего ГМО- | | | || | |аналоги)". | | | ||---+----------------------------------------------+------------------+--------------------------------------------+--------------+---------|| 3.| |Дополнить | Статья 13. Требования к производст- | Законода- | || | |главу 4 статьей 13| венным процессам | тельное Соб- | || | |следующего со- | При производстве масложировой про- | рание Киров- | || | |держания: | дукции должны соблюдаться требования | ской области | || | |"Статья 13. | действующего законодательства Российской | | || | |Требования к | Федерации на всех этапах технологического | | || | |производствен- | процесса. | | || | |ным процессам | | | || | |При про- | | | || | |изводстве масло- | | | || | |жировой продук- | | | || | |ции должны со- | | | || | |блюдаться требо- | | | || | |вания действую- | | | || | |щего законода- | | | || | |тельства Россий- | | | || | |ской Федерации | | | || | |на всех этапах | | | || | |технологического | | | || | |процесса." | | | ||---+----------------------------------------------+------------------+--------------------------------------------+--------------+---------|| 4.| Статья 18. Порядок организации и про- |В статье 18 | Статья 18. Порядок организации и | Законода- | || | ведения государственного контроля произ- |после слов "мас- | проведения государственного контроля | тельное Соб- | || | водства масложировой продукции |ложировой про- | производства масложировой продукции | рание Киров- | || | 1. Организация и проведение государст- |дукции" допол- | Организация и проведение государст- | ской области | || | венного контроля производства масложировой |нить словами "на | венного контроля производства масложиро- | | || | продукции осуществляется в соответствии с |всех предприяти- | вой продукции на всех предприятиях осуще- | | || | законодательством Российской Федерации для |ях" | ствляется в соответствии с законодательст- | | || | предприятий, имеющих опасные производст- | | вом Российской Федерации для предпри- | | || | венные объекты. | | ятий, имеющих опасные производственные | | || | | | объекты. | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Обоснование поправок к проекту федерального закона N 349848-4 "Специальный технический регламент "О масложировой продукции, ее производстве, хранении, перевозке, реализации и утилизации" Правила идентификации масложировой продукции, определенныечастями 2-5 статьи 2 законопроекта, противоречат содержанию приложения1 "Признаки идентификации масложировой продукции", сокращаютколичество идентификационных признаков конкретного продукта, поэтомупредлагается исключить данные нормы из проекта федерального закона. В соответствии с законодательством Российской Федерации напищевые продукты устанавливается только срок годности, а не срокгодности (хранения), как определено абзацем первым части 1 статьи 5проекта. На потребительских упаковках масел, маргаринов, спредов,растительных масел, иной масложировой продукции, перечисленной вчастях 3-5 статьи 5 законопроекта, отсутствие ингредиентного состава,даты изготовления, марки может ввести потребителя в заблуждениеотносительно потребительских свойств и безопасности продукта. Предлагается установить дополнительные требования к содержаниюинформации на потребительской упаковке, а именно нанесение информациио генно-инженерных модифицированных организмах. Ее отсутствие приналичии в продукте генно-инженерных модифицированных организмов вводитпотребителя в заблуждение относительно потребительских свойств ибезопасности продукта. Введение статьи, устанавливающей требования к производственнымпроцессам, обусловлено необходимостью обеспечения безопасностимасложировой продукции для здоровья и жизни населения. В статье 18 в целях недопущения выпуска продукции, несоответствующей требованиям безопасности, предлагаетсяконкретизировать порядок организации и проведения государственногоконтроля производства масложировой продукции, установив, что оносуществляется на всех предприятиях в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации для предприятий, имеющих опасные производственныеобъекты.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. А. Васильев