Закон Кировской области от 06.06.2007 № 131-ЗО
Об отходах производства и потребления в Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об отходах производства и потребления в Кировской области Принят Законодательным Собранием Кировской области (В редакции Законов Кировской области от 24.12.2008 г. N 336-ЗО; от 01.11.2012 г. N 210-ЗО; от 08.04.2014 г. N 397-ЗО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления (далее - отходами) в целях минимизацииобразования отходов, ресурсосбережения и использования отходов вхозяйственной деятельности, предотвращения вредного воздействияотходов на здоровье человека и окружающую среду на территорииКировской области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения всфере обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами,с медицинскими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (заисключением случаев, если такие вещества являются частью продукции,утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществв атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты. (Вредакции Законов Кировской области от 09.12.2013 г. N 368-ЗО; от08.04.2014 г. N 397-ЗО) Статья 2. Основные принципы обращения с отходами Основными принципами обращения с отходами являются: 1) охрана и рациональное использование природных ресурсов какнеобходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды иэкологической безопасности; 2) ответственность органов государственной власти Кировскойобласти и муниципальных образований за обеспечение благоприятнойокружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессеобращения с отходами; 3) минимизация образования отходов и уменьшение степени ихопасности; 4) разделение отходов при их сборе и утилизации; 5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением; 6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением; 7) недопущение организации свалок отходов и захламлениятерритории Кировской области; 8) недопущение захоронения отходов, для которых в области имеютсяпроизводственные мощности по их переработке или система сбора; 9) применение наилучших существующих технологий в сфере обращенияс отходами; 10) ответственность юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей за раздельный сбор отходов, являющихся вторичнымиматериальными ресурсами, и их переработку; 11) ответственность юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей (производителей) за утилизацию их продукции в концежизненного цикла; 12) экономическая ответственность юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей за загрязнение окружающей средыотходами; 13) возмещение вреда, причиненного окружающей среде при обращениис отходами, и направление средств, полученных в счет возмещения, наприродоохранные мероприятия; 14) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечениеих в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья; 15) использование методов экономического регулированиядеятельности в области обращения с отходами в целях уменьшенияколичества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; 16) доступность информации в области обращения с отходами; 17) использование передового опыта субъектов Российской Федерациии иностранных государств в сфере обращения с отходами. Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Кировской области К полномочиям Законодательного Собрания Кировской области в сфереобращения с отходами относятся: 1) принятие законов Кировской области в сфере обращения сотходами, контроль за их исполнением; (В редакции Закона Кировскойобласти от 04.04.2012 г. N 137-ЗО) 2) (Исключен - Закон Кировской области от 24.12.2008 г. N 336-ЗО) 3) утверждение в составе областного бюджета финансированияпрограмм и мероприятий в сфере обращения с отходами; 4) осуществление контроля за использованием государственныхфинансовых средств, выделяемых на мероприятия в сфере обращения сотходами; (В редакции Закона Кировской областиот 04.04.2012 г. N 137-ЗО) 5) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.11.2012 г. N 210-ЗО) Статья 4. Полномочия Правительства Кировской области К полномочиям Правительства Кировской области в сфере обращения сотходами относятся: 1) участие в проведении государственной политики в сфереобращения с отходами; 2) принятие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области нормативных правовых актов в сфереобращения с отходами, осуществление контроля за их выполнением; 3) обеспечение разработки и реализации областных имежмуниципальных целевых программ в сфере обращения с отходами иосуществление контроля за их исполнением, участие в разработке иреализации федеральных целевых программ; 4) осуществление государственного надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору; (В редакцииЗакона Кировской области от 04.04.2012 г. N 137-ЗО) 5) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающихпри осуществлении обращения с отходами; 6) (Утратил силу - Закон Кировской областиот 01.11.2012 г. N 210-ЗО) 7) обеспечение создания экономических, социальных и правовыхусловий для более полного использования отходов и уменьшения объема ихобразования; 8) участие в организации обеспечения населения информацией вобласти обращения с отходами; 9) обеспечение ведения регионального кадастра отходов; 10) осуществление иных полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Кировскойобласти от 01.11.2012 г. N 210-ЗО) 11) установление требований, направленных на обеспечениеэкономически целесообразного использования и переработки вторичныхматериальных ресурсов; (Дополнен - Закон Кировской области от08.04.2014 г. N 397-ЗО) 12) определение порядка учета вторичных материальных ресурсов врегиональном кадастре отходов производства и потребления; (Дополнен -Закон Кировской области от 08.04.2014 г. N 397-ЗО) 13) определение примерного перечня вторичных материальныхресурсов, а также порядка отнесения отходов к вторичным материальнымресурсам. (Дополнен - Закон Кировской области от 08.04.2014 г. N397-ЗО) Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований 1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений всфере обращения с отходами относится организация сбора и вывозабытовых отходов и мусора. 2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов в сфере обращения с отходами относится организация утилизациии переработки бытовых и промышленных отходов. 3. К полномочиям органов местного самоуправления городскихокругов в сфере обращения с отходами относится организация сбора,вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Статья 6. Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в сфере обращения с отходами на территории Кировской области 1. Юридические и физические лица, индивидуальные предпринимателиимеют право: а) на получение в установленном законодательством порядкеобъективной информации, касающейся обращения с отходами, в том числеоб опасности, возникающей при функционировании объектов обращения сотходами; б) на участие в установленном порядке в разработке мероприятий,связанных с обеспечением безопасности, ресурсосбережения припроектировании, сооружении и эксплуатации объектов по обращению сотходами; в) на компенсацию в установленном законодательством порядкематериального ущерба, а также ущерба здоровью граждан, нанесенноговследствие функционирования объектов по обращению с отходами; г) на осуществление общественного контроля за обращением сотходами в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области. 2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны: а) осуществлять деятельность по обращению с отходами при наличииразрешительной документации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; б) принимать необходимые организационно-технические итехнологические меры по уменьшению образования отходов, направленныена рациональное использование первичного сырья и использование(применение) малоотходных технологических процессов и производств; в) обеспечивать использование (реализацию) отходов, являющихсявторичными ресурсами, а также соблюдать установленный порядок сбора,размещения и транспортирования отходов; г) определять свойства и состав отходов, класс их опасности всоответствии с нормативно-правовыми документами; д) обеспечивать сбор, соответствующее хранение и предотвращениеуничтожения, порчи отходов, имеющих ресурсную ценность, осуществлятьмероприятия по специальному складированию, консервации и безопасномухранению указанных отходов, которые временно не используются; е) вести учет и отчетность отходов в соответствии с порядкомучета в области обращения с отходами и порядком статистического учетав области обращения с отходами; ж) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; з) возмещать в полном объеме причиненный окружающей среде,здоровью и имуществу граждан вред, нанесенный в результатедеятельности в сфере обращения с отходами, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; и) допускать к обращению с опасными отходами лиц, имеющихпрофессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством(сертификатом) на право работы с опасными отходами; к) представлять в установленном порядке сведения для ведениярегионального кадастра отходов; л) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущербокружающей среде, здоровью или имуществу физических или юридическихлиц, немедленно информировать об этом федеральные органыисполнительной власти в области (сфере) обращения с отходами, органыисполнительной власти Кировской области, органы местногосамоуправления. Статья 7. Нормирование в сфере обращения с отходами Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность в сфере обращения с отходами, разрабатывают проектынормативов образования отходов и лимитов на их размещение в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и представляютих в федеральный орган исполнительной власти в сфере обращения сотходами или орган исполнительной власти Кировской области в сфереобращения с отходами для установления лимитов в соответствии с ихкомпетенцией. Статья 8. Региональный кадастр отходов 1. Региональный кадастр отходов ведется в рамках государственногокадастра отходов по единой для Российской Федерации системе и включаетв себя данные, предоставляемые органами местного самоуправлениямуниципальных образований, а также юридическими лицами,осуществляющими деятельность по обращению с отходами. 2. Ведение регионального кадастра отходов осуществляет органисполнительной власти области в сфере обращения с отходами. 3. Порядок ведения регионального кадастра отходов на территорииКировской области определяется Правительством области. Статья 8-1. Примерный перечень вторичных материальных ресурсов В примерный перечень вторичных материальных ресурсов включаютсяотходы производства и потребления, для которых в Кировской областиимеются возможности по их сбору и (или) переработке. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 08.04.2014 г. N 397-ЗО) Статья 8-2. Требования к размещению и переработке вторичныхматериальных ресурсов 1. При размещении и переработке вторичных материальных ресурсовлицо, осуществляющее такое размещение и переработку, обязано соблюдатьтребования, установленные действующим законодательством в сфереобращения с отходами производства и потребления. 2. При размещении и переработке вторичных материальных ресурсовзапрещается: производить размещение и переработку вторичных материальныхресурсов, приводящие к захламлению, деградации земель, гибелирастительного покрова и вызывающие эрозию почв, а также наносящиеущерб благоприятной среде обитания и биоразнообразию; осуществлять размещение производств по переработке вторичныхматериальных ресурсов в границах лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, наводосборных площадях подземных водных объектов, которые используются вцелях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 08.04.2014 г. N 397-ЗО) Статья 8-3. Ресурсосберегающие требования на стадии образованиявторичных материальных ресурсов Хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которыхобразуются вторичные материальные ресурсы, обязаны принимать меры поорганизации сбора, хранения, использования и переработки или сбытувторичных материальных ресурсов иным хозяйствующим субъектам дляиспользования их в качестве вторичного сырья. В целях сохранения ресурсной ценности вторичных материальныхресурсов хозяйствующими субъектами на стадии их образования,накопления, транспортирования, сбора принимаются меры по недопущениюсмешивания вторичных материальных ресурсов между собой, а также ихзагрязнения. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 08.04.2014 г. N 397-ЗО) Статья 9. Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами натерритории области осуществляется в целях формирования экологическойкультуры, воспитания бережного отношения к природе, пропаганды научно-технических достижений в области обращения с отходами. Информационное обеспечение в сфере обращения с отходами натерритории области осуществляется путем распространения знаний иинформации об их обращении в соответствии с законодательством. Статья 10. Плата за размещение отходов. Основные направления экономического регулирования и стимулирования в сфере обращения с отходами 1. Размещение отходов является платным. Плата за размещениеотходов взимается с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляющих размещение отходов, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами натерритории Кировской области предусматривает: а) уменьшение объемов образуемых отходов, в том числе путемперехода на возвратную тару; б) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственнуюдеятельность; в) уменьшение объемов захоронения отходов; г) применение передовых технологий для переработки и размещенияотходов; д) обеспечение равных возможностей в деятельности, связанной собращением с отходами, для юридических лиц, независимо от ихорганизационно-правовых форм, и индивидуальных предпринимателей; е) обеспечение окупаемости и доходности деятельности в сфереобращения с отходами; ж) создание и развитие производств, использующих вторичное сырье; з) организацию раздельного сбора отходов; и) повышение ответственности юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан за загрязнение отходами окружающей среды; к) создание условий по привлечению инвестиций в наукоемкиересурсосберегающие технологии; л) применение концессии в сфере обращения с отходами. 3. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения сотходами предусматривает: а) целевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов по переработке иобезвреживанию отходов осуществляется в рамках целевых программ всфере обращения с отходами; б) применение ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности по обращению сотходами; в) установление налоговых льгот юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по сбору,использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. 4. Порядок экономического стимулирования в сфере обращения сотходами определяется законодательством. Статья 11. Надзор и контроль за деятельностью в области обращенияс отходами На территории Кировской области государственный надзор,производственный и общественный контроль в области обращения сотходами осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кировской области. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 04.04.2012 г. N 137-ЗО) Статья 12. Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами За нарушение законодательства в сфере обращения с отходамиответственность наступает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 13. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров6 июня 2007 годаN 131-ЗО