Закон Кировской области от 04.05.2007 № 105-ЗО
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской области
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Кировской областиПринят Законодательным Собранием Кировской области 26 апреля 2007 года (В редакции Законов Кировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО; от 03.10.2011 г. N 57-ЗО; от 06.06.2013 г. N 295-ЗО) Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации (далее - объекты культурного наследия),расположенных на территории Кировской области. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,возникающие при осуществлении органами государственной властиКировской области полномочий Российской Федерации в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, переданных федеральным законом.(Дополнен - Закон Кировской области от 03.10.2011 г. N 57-ЗО) Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия 1. Правовое регулирование отношений в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия основывается на Конституции Российской Федерациии осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации" (далее Федеральный закон), иными федеральнымизаконами Уставом области, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами области. 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе, используютсяв тех значениях, в каких они определены Федеральным законом. Статья 3. Полномочия органов государственной власти области всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия 1. К полномочиям Законодательного Собрания области относятся: 1) принятие законов области в сфере сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия; 2) утверждение областного бюджета в части расходов на сохранение,использование, популяризацию и государственную охрану объектовкультурного наследия; 3) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законовобласти в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия. 2. К полномочиям Правительства области относятся: 1) обеспечение проведения единой государственной политики в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия; 2) обеспечение сохранения, использования и популяризации объектовкультурного наследия, находящихся в областной собственности,государственной охраны объектов культурного наследия региональногозначения; 3) утверждение областных целевых программ в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия; 4) определение уполномоченного органа исполнительной властиКировской области в сфере сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия; 5) принятие в случаях, установленных Федеральным законом, решенияо включении объекта культурного наследия в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации (далее - реестр) в качестве объектакультурного наследия регионального или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия региональногозначения, о воссоздании утраченного объекта культурного наследия засчет средств областного бюджета; 6) установление порядка определения размера оплатыгосударственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектовкультурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объектакультурного наследия, а также земельных участков, подлежащиххозяйственному освоению; (В редакции Закона Кировской областиот 06.10.2010 г. N 554-ЗО) 7) утверждение перечня исторических поселений, имеющих особоезначение для истории и культуры Кировской области (далее -историческое поселение регионального значения), границ территорииисторического поселения регионального значения; (В редакции ЗаконаКировской области от 06.06.2013 г. N 295-ЗО) 8) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия(за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурногонаследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия,включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земельи градостроительных регламентов в границах этих зон; (В редакцииЗакона Кировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 9) принятие решения об отнесении объекта культурного наследия кисторико-культурному заповеднику регионального значения; 10) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 3. К полномочиям органа исполнительной власти Кировской области всфере сохранения, использования, популяризации и государственнойохраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраныобъектов культурного наследия) относятся: 1) проведение единой государственной политики в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия; 2) осуществление государственного контроля в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия; 2-1) издание в пределах своих полномочий правовых актов, в томчисле нормативных правовых актов в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Кировской области; (Дополнен- Закон Кировской области от 06.06.2013 г. N 295-ЗО) 3) (Утратил силу - Закон Кировской областиот 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 4) разработка проектов областных целевых программ, ведомственныхцелевых программ, участие в их реализации; 5) организация в соответствии с Федеральным законом проведениягосударственной историко-культурной экспертизы; 6) выдача в соответствии с Федеральным законом письменныхпредписаний о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений навозобновление приостановленных работ; 7) выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия регионального значения, выявленныхобъектов культурного наследия, осуществление приемки указанных работ; 8) оформление в соответствии с Федеральным законом охранныхобязательств собственников объектов культурного наследия,пользователей объектами культурного наследия; (В редакции ЗаконаКировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 9) определение характера использования территориидостопримечательного места регионального и местного (муниципального)значения, ограничений на ее использование и требований к хозяйственнойдеятельности, проектированию и строительству на данной территории; 10) осуществление работ по выявлению и учету объектов,представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии,архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых длявключения в реестр; 11) согласование порядка организации историко-культурногозаповедника федерального значения, его границы и режима содержания; 12) согласование решения о воссоздании утраченного объектакультурного наследия за счет средств федерального бюджета; 13) иные полномочия в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством, а также положением об областном органе охраныобъектов культурного наследия, утверждаемым Правительством области. Статья 4. (Утратила силу - Закон Кировской областиот 06.10.2010 г. N 554-ЗО) Статья 5. Порядок принятия решения о включении объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурногонаследия местного (муниципального) значения в реестр 1. Для принятия решения о включении объекта культурного наследияв реестр в качестве объекта культурного наследия региональногозначения или объекта культурного наследия местного (муниципального)значения областной орган охраны объектов культурного наследияпредставляет в Правительство области документы согласно перечню,определенному Федеральным законом. 2. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр вкачестве объекта культурного наследия регионального значенияпринимается Правительством области по представлению областного органаохраны объектов культурного наследия. 3. Решение о включении объекта культурного наследия в реестр вкачестве объекта культурного наследия местного (муниципального)значения принимается Правительством области по представлениюобластного органа охраны объектов культурного наследия по согласованиюс органом местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого расположен данный объект культурного наследия. Статья 6. Порядок изменения категории историко-культурногозначения объекта культурного наследия регионального значения 1. Изменение категории объекта культурного наследия региональногозначения на категорию объекта культурного наследия местного(муниципального) значения осуществляется Правительством области попредставлению областного органа охраны объектов культурного наследияна основании заключения государственной историко-культурнойэкспертизы. 2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающимтребованиям, предъявляемым к объектам культурного наследиярегионального значения, учитывается в реестре как объект культурногонаследия местного (муниципального) значения с согласия органа местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогонаходится данный объект культурного наследия. Статья 7. Порядок установки информационных надписей и обозначенийна объекты культурного наследия регионального значения 1. Решение об установке информационных надписей и обозначений наобъекты культурного наследия регионального значения (далее - решение)принимает областной орган охраны объектов культурного наследия. 2. Информационная надпись должна включать: 1) сведения о наименовании объекта культурного наследия; 2) сведения о виде и категории историко-культурного значенияобъекта культурного наследия; 3) сведения о времени возникновения или дате создания объектакультурного наследия; 4) иные сведения, предусмотренные решением областного органаохраны объектов культурного наследия. 3. Решение направляется областным органом охраны объектовкультурного наследия собственникам объектов культурного наследия илиобластным государственным учреждениям (унитарным предприятиям), закоторыми объект культурного наследия регионального значения закрепленна праве оперативного управления или хозяйственного ведения. (Вредакции Закона Кировской области от 03.10.2011 г. N 57-ЗО) 4. Лица, указанные в части 3 настоящей статьи, обязаны установитьинформационные надписи или обозначения в течение двух месяцев со дняполучения решений. (В редакции Закона Кировской областиот 03.10.2011 г. N 57-ЗО) 5. Лица, указанные в части 3 настоящей статьи, в течение одногомесяца со дня установки информационной надписи и обозначения вписьменной форме информируют областной орган охраны объектовкультурного наследия о ее установке с приложением фотографическогоизображения информационной надписи и обозначения на объектекультурного наследия регионального значения. (В редакции ЗаконаКировской области от 03.10.2011 г. N 57-ЗО) Статья 8. Зоны охраны объектов культурного наследия 1. В соответствии с Федеральным законом в целях обеспечениясохранности объекта культурного наследия в его исторической среде насопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектакультурного наследия. 2. Границы зон охраны объекта культурного наследия,расположенного на территории Кировской области (за исключением границзон охраны особо ценных объектов культурного наследия народовРоссийской Федерации и объектов культурного наследия, включенных вСписок всемирного наследия), режимы использования земель иградостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются наосновании проекта зон охраны объекта культурного наследияПравительством области: (В редакции Закона Кировской областиот 20.02.2009 г. N 341-ЗО) в отношении объектов культурного наследия федерального значения -по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурногонаследия; в отношении объектов культурного наследия регионального значенияи объектов культурного наследия местного (муниципального) значения -по представлению областного органа охраны объектов культурногонаследия. Статья 9. Особенности проектирования и проведенияземлеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследияи в зонах его охраны 1. Характер использования территории достопримечательного местарегионального и местного (муниципального) значения, ограничения наиспользование данной территории, требования к хозяйственнойдеятельности, проектированию и строительству на данной территорииопределяются на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы областным органом охраны объектов культурногонаследия, вносятся в правила землепользования и застройки,разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Кировской областиот 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 2. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника илиансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектовкультурного наследия регионального значения и объектов культурногонаследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия по согласованию с областным органом охраныобъектов культурного наследия. Статья 10. Контроль за состоянием объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия Контроль за состоянием объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследияосуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия ипроводит один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксациютаких объектов культурного наследия в целях разработки программсохранения данных объектов культурного наследия. Статья 11. Популяризация объектов культурного наследия 1. Популяризация объектов культурного наследия - деятельность,направленная на обеспечение доступности и восприятия объектовкультурного наследия, распространение информации об объектахкультурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектовкультурного наследия. 2. Областной орган охраны объектов культурного наследия: предоставляет сведения об объектах культурного наследия,содержащиеся в реестре; оказывает физическим и юридическим лицам методическую помощь всоздании литературных и иных произведений об объектах культурногонаследия, расположенных на территории Кировской области; принимает участие в научных конференциях, посвященных вопросамгосударственной охраны, сохранения и использования объектовкультурного наследия; оказывает методическую помощь в подготовке печатной продукции,содержащей информацию об объектах культурного наследия и ихтерриториях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия; оказывает методическую помощь организациям, осуществляющимобразовательную деятельность, общественным объединениям,осуществляющим деятельность в сфере культуры, молодежным общественнымобъединениям в разработке программ популяризации объектов культурногонаследия; (В редакции Закона Кировской областиот 06.06.2013 г. N 295-ЗО) формирует предложения о включении расположенных на территорииКировской области объектов культурного наследия в экскурсионныемаршруты; опубликовывает информацию об объектах культурного наследия, ихтерриториях и зонах охраны в средствах массовой информации; (Дополнен- Закон Кировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) организует подготовку и издание за счет средств областногобюджета сборников и иных составных произведений об объектахкультурного наследия. (Дополнен - Закон Кировской областиот 20.02.2009 г. N 341-ЗО) Статья 12. Порядок выдачи задания и разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия региональногозначения, выявленного объекта культурного наследия 1. Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия регионального значения, выявленногообъекта культурного наследия, а также согласование проектнойдокументации на проведение работ по сохранению таких объектовосуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия. 2. Областной орган охраны объектов культурного наследия выдаетзадание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследиярегионального значения, выявленного объекта культурного наследия илимотивированный отказ от выдачи такого задания в течение одного месяцасо дня получения от заказчика работ по сохранению объекта культурногонаследия заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия и документов, перечень которыхутверждается областным органом охраны объектов культурного наследия. (В редакции Законов Кировской области от 26.07.2012 г. N 186-ЗО) 3. Областной орган охраны объектов культурного наследия выдаетразрешение на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия регионального значения, выявленного объекта культурногонаследия или мотивированный отказ от выдачи данного разрешения втечение одного месяца со дня получения от собственника такого объектаили от пользователя таким объектом заявления о выдаче разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия идокументов, перечень которых утверждается областным органом охраныобъектов культурного наследия. (В редакции Закона Кировской областиот 26.07.2012 г. N 186-ЗО) Статья 13. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия засчет средств областного бюджета принимается Правительством области попредставлению областного органа охраны объектов культурного наследия,основанному на заключении государственной историко-культурнойэкспертизы, а в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозногоназначения - с учетом мнения религиозных организаций. Статья 14. Ограничения при использовании объекта культурногонаследия, включенного в реестр, либо ограничения при использованииземельного участка или водного объекта, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия (В редакции ЗаконаКировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 1. В отношении объекта культурного наследия, включенного в реестри находящегося в областной собственности, либо земельного участка иливодного объекта, в пределах которых располагается объектархеологического наследия, в целях обеспечения сохранности ииспользования данного объекта и соблюдения прав и законных интересовграждан Правительством области могут быть установлены ограничения прииспользовании данного объекта культурного наследия либо данногоучастка или водного объекта в соответствии с Федеральным законом. (Вредакции Закона Кировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 2. В случае несогласия физического или юридического лица свведением установленных Правительством области ограничений прииспользовании объекта культурного наследия, включенного в реестр,земельного участка или водного объекта, в пределах которыхрасполагается объект археологического наследия, физическое илиюридическое лицо может обжаловать такое решение в суд. (В редакцииЗакона Кировской области от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) 3. Порядок использования объекта культурного наследия,включенного в реестр, земельного участка или водного объекта, впределах которых располагается объект археологического наследия,установленный частью 1 настоящей статьи, распространяется навыявленные объекты культурного наследия. (В редакции Закона Кировскойобласти от 20.02.2009 г. N 341-ЗО) Статья 15. Предоставление объекта культурного наследия,включенного в реестр и находящегося в областной собственности, вбезвозмездное пользование 1. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийсяв областной собственности, предоставляется в безвозмездное пользованиена основании договора безвозмездного пользования объектом культурногонаследия следующим юридическим лицам: общественным объединениям, уставной целью деятельности которыхявляется сохранение объектов культурного наследия; детским общественным объединениям; общественным организациям инвалидов; благотворительным организациям; религиозным организациям; общероссийским и областным творческим союзам; учреждениям, осуществляющим свою деятельность в сфере культуры. 2. Объект культурного наследия, включенный в реестр и находящийсяв областной собственности, в целях его сохранения можетпредоставляться в безвозмездное пользование иным лицам по согласованиюс областным органом охраны объектов культурного наследия. Статья 16. Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения и определение его границы 1. Достопримечательное место регионального значения,представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный иприродный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, наосновании заключения государственной историко-культурной экспертизыможет быть отнесено Правительством области к историко-культурномузаповеднику регионального значения. 2. Граница историко-культурного заповедника региональногозначения определяется областным органом охраны объектов культурногонаследия на основании историко-культурного опорного плана и (или) иныхдокументов и материалов, в которых обосновывается предлагаемаяграница. 3. Порядок организации историко-культурного заповедникарегионального значения, его граница и режим его содержанияустанавливаются Правительством области. Статья 17. Порядок утверждения перечня исторических поселенийрегионального значения, предмета охраны исторического поселениярегионального значения, границ территории исторического поселениярегионального значения 1. В перечень исторических поселений регионального значениявключаются населенный пункт Кировской области или его часть, вграницах которых расположены объекты культурного наследия, включенныев реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты,представляющие предмет охраны исторического поселения региональногозначения (далее - населенный пункт или его часть). 2. Перечень исторических поселений регионального значенияутверждается Правительством области в порядке, установленном дляпринятия нормативных правовых актов Правительства области, попредставлению областного органа охраны объектов культурного наследия. 3. Границы территории исторического поселения региональногозначения утверждаются Правительством области по представлениюобластного органа охраны объектов культурного наследия одновременно спринятием решения о включении населенного пункта или его части вперечень исторических поселений регионального значения. 4. С обращением о включении населенного пункта или его части вперечень исторических поселений регионального значения выступает органместного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого расположен населенный пункт или его часть (далее - органместного самоуправления). 5. К обращению органа местного самоуправления о включениинаселенного пункта или его части в перечень исторических поселенийрегионального значения должны быть приложены: 1) обоснование особого значения населенного пункта или его частидля истории и культуры Кировской области; 2) проект границ территории исторического поселения региональногозначения, определенных в соответствии с требованиями, установленнымиПравительством Российской Федерации; 3) предложения о предмете охраны исторического поселениярегионального значения в виде его текстового описания ифотографических изображений. 6. Документы, указанные в части 5 настоящей статьи,представляются в областной орган охраны объектов культурного наследияна бумажном носителе в двух экземплярах и в электронной форме. 7. Рассмотрение документов, указанных в части 5 настоящей статьи,осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследияв течение двух месяцев со дня их представления. 8. По результатам рассмотрения документов, указанных в части 5настоящей статьи, областной орган охраны объектов культурного наследияготовит представление о включении населенного пункта или его части вперечень исторических поселений регионального значения и обутверждении границ исторического поселения регионального значения(далее - представление) или уведомление об отказе в подготовкепредставления с указанием оснований отказа. 9. Представление с приложением одного экземпляра документов,указанных в части 5 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней содня его подготовки направляется областным органом охраны объектовкультурного наследия в Правительство области. 10. Основаниями отказа в подготовке представления являются: 1) представление не в полном объеме документов, указанных в части5 настоящей статьи; 2) несоответствие проекта границ территории историческогопоселения регионального значения требованиям к определению граництерритории исторического поселения, установленным ПравительствомРоссийской Федерации. 11. Уведомление об отказе в подготовке представления в течениетрех рабочих дней со дня его подготовки направляется областным органомохраны объектов культурного наследия в орган местного самоуправления.В случае устранения причин, повлекших отказ в подготовкепредставления, орган местного самоуправления вправе повторнообратиться в областной орган охраны объектов культурного наследия. 12. Предмет охраны исторического поселения регионального значенияутверждается областным органом охраны объектов культурного наследия втечение двух месяцев со дня включения населенного пункта или его частив перечень исторических поселений регионального значения. (Статья в редакции Закона Кировской областиот 06.06.2013 г. N 295-ЗО) Статья 17-1. Порядок согласования проектов правилземлепользования и застройки, подготовленных применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения 1. Проект правил землепользования и застройки, подготовленныйприменительно к территории исторического поселения региональногозначения (далее - проект правил), представляется на согласование вобластной орган охраны объектов культурного наследия главойадминистрации муниципального образования, на территории которогорасположено историческое поселение регионального значения, в формедокумента на бумажном носителе в двух экземплярах и в электроннойформе. 2. Областной орган охраны объектов культурного наследия в течение30 рабочих дней со дня поступления проекта правил рассматриваетпредставленный проект и принимает решение о его согласовании или оботказе в согласовании с указанием оснований отказа. На проекте правилделается соответствующая отметка с указанием даты и регистрационногономера принятого решения. 3. Основанием отказа в согласовании проекта правил является егонесоответствие предмету охраны исторического поселения региональногозначения. В случае устранения причин, повлекших отказ в согласовании,проект правил может быть повторно направлен в областной орган охраныобъектов культурного наследия. 4. Решение о согласовании (отказе в согласовании) проекта правилс приложением одного экземпляра проекта правил в течение пяти рабочихдней со дня его принятия направляется областным органом охраныобъектов культурного наследия главе администрации муниципальногообразования. (Статья дополнена - Закон Кировской областиот 06.06.2013 г. N 295-ЗО) Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров4 мая 2007 годаN 105-ЗО