Постановление Правительства Кировской области от 02.03.2007 № 86/99
Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 06.07.2010 г. N 57/300 от 02.03.2007 N 86/99 г. КировОб утверждении Положения опорядке проведения государственнойэкологической экспертизы (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 31.07.2009 г. N 19/225; от 28.12.2009 г. N 35/533) Во исполнение Федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе" (в редакции федеральных законов от22.08.2004 N 122-ФЗ, от 21.12.2004 N 172-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ,от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ) ПравительствоКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о порядке проведения государственнойэкологической экспертизы. Прилагается. 2. Департаменту информационно-аналитической работы и связей собщественностью Кировской области (Гусынский О. С.) опубликоватьпостановление в официальных средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Щерчкова С. В. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 31.07.2009 г. N 19/225)ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Кировской области от 02.03.2007 N 86/99 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения государственной экологической экспертизы (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 11.07.2008 г. N 139/276) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня, осуществляемой департаментом экологии и природопользованияКировской области в соответствии с Федеральным законом от 23.11.95 N174-ФЗ "Об экологической экспертизе", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Кировскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 1.2. Государственной экологической экспертизе подлежат объектыгосударственной экологической экспертизы (документация и материалы),определенные в соответствии со статьей 12 Федерального закона от23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе". 1.3. Департамент экологии и природопользования Кировской области(далее - департамент) по каждому объекту государственной экологическойэкспертизы (далее - объект экспертизы) образует экспертные комиссиигосударственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия)как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов)управления. (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 1.4. Перечень материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу, определяется статьей 14 Федерального законаот 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и в соответствии стребованиями, установленными для разработки соответствующих видовдокументации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде приложений) данных по оценке воздействияна окружающую природную среду намечаемой хозяйственной и инойдеятельности и экологическому обоснованию допустимости ее реализации. 1.5. Материалы по объектам экспертизы регионального уровнянаправляются заказчиком (физическим или юридическим лицом,представляющим материалы на государственную экологическую экспертизу)в департамент. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 28.12.2009 г. N 35/533) 1.6. Объект экспертизы представляется в двух экземплярах, другиематериалы - в одном экземпляре. 1.7. Департамент имеет право в процессе проведениягосударственной экологической экспертизы запрашивать у заказчикадополнительную информацию, необходимую для оценки допустимостивоздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду, втом числе данные специальных экологических исследований, результатырасчетов и анализов, иные материалы, необходимые для рассмотрения иподготовки заключения государственной экологической экспертизы. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 2. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 2.1. Материалы, представляемые в департамент на государственнуюэкологическую экспертизу, в установленном порядке регистрируются ипередаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в областиорганизации и проведения государственной экологической экспертизы(далее - экспертное подразделение), для проверки полноты идостаточности представленных материалов. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 28.12.2009 г. N 35/533) 2.2. Экспертное подразделение управления в срок не более 7 днейсо дня регистрации материалов уведомляет заказчика: при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетомна ее оплату в течение 30 дней со дня получения уведомления; при несоответствии материалов установленным требованиям - осроках представления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения уведомления о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленный срокзапрашиваемых материалов, государственная экологическая экспертиза непроводится, а материалы возвращаются заказчику. 2.3. Начало срока проведения государственной экологическойэкспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней, а в отношенииобъектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", не позднее чем черезтри дня после получения документа, подтверждающего ее оплату. Втечение этого срока экспертное подразделение: (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 11.07.2008 г. N 139/276) подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения экологической экспертизы; с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание напроведение государственной экологической экспертизы; подготавливает проект приказа на проведение государственнойэкологической экспертизы и направляет его руководству департамента. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 2.4. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведениегосударственной экологической экспертизы утверждаются приказомдепартамента. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 28.12.2009 г. N 35/533) Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников экспертного подразделения. 2.5. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетомобъема представленных на экспертизу материалов, природных особенностейтерритории и экологической ситуации в районе намечаемой деятельности иособенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать трехмесяцев. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количествопривлекаемых экспертов. Изменения сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляются приказомдепартамента. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 28.12.2009 г. N 35/533) При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать шести месяцев,а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12Федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"- трех месяцев. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 11.07.2008 г. N 139/276) 2.6. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: формируют экспертные группы по основным направлениямгосударственной экологической экспертизы; составляют календарный план работы экспертной комиссии; разрабатывают задание экспертам на проведение государственнойэкологической экспертизы; обеспечивают представление экспертам необходимой дополнительнойинформации; организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии и оформляютпротоколы этих заседаний. 2.7. Экспертная комиссия определяет: соответствие документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизыхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,установленным техническими регламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды; полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую природную среду в результате осуществления намечаемойдеятельности и экологическую обоснованность допустимости еереализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 2.8. В процессе работы экспертной комиссии: проводится организационное заседание экспертной комиссии, накотором определяются основные направления работы экспертов иэкспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам иутверждается календарный план работы экспертной комиссии; подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений; обсуждается проект заключения экспертной комиссии на заседанияхэкспертной комиссии. 2.9. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 2.10. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются назаседаниях экспертной комиссии. 2.11. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочногосостава экспертной комиссии проект заключения (отрицательного илиположительного) подписывается членами экспертной комиссии в полномсоставе, после чего оно является заключением, подготовленнымэкспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой особое мнение. Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласияэксперта с выводами заключения и указание конкретных фактовнесоответствия представленных на экспертизу материалов экологическимтребованиям и нормам. 2.12. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, должносодержать обоснованные выводы о соответствии документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, экологическим требованиям, атакже допустимости (недопустимости) воздействия на окружающуюприродную среду планируемой хозяйственной и иной деятельности,документация по которой подлежит государственной экологическойэкспертизе. 2.12.1. Положительное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, должно содержать выводы: о соответствии документации, обосновывающей намечаемуюхозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям,установленным техническими регламентами и законодательством в областиохраны окружающей среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природнуюсреду. 2.12.2. Отрицательное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, может содержать выводы двух видов: о необходимости доработки представленных материалов по замечаниями предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертнойкомиссией; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамечаемой деятельности. 2.13. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, с особымимнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проектаприказа об утверждении этого заключения. 2.14. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседания экспертнойкомиссии, который передается в экспертное подразделение для подготовкипроекта соответствующего приказа. 2.15. Государственная экологическая экспертиза считаетсязавершенной после утверждения приказом департамента заключения,подготовленного экспертной комиссией. (В редакции ПостановленияПравительства Кировской области от 28.12.2009 г. N 35/533) 2.16. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения государственной экологической экспертизысо дня его утверждения приказом департамента. (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 2.17. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Кировской области, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую природную среду,должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основныхположений указанного проекта правового акта законодательствуРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды итребованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализации данногообъекта экспертизы. 2.18. Срок действия положительного заключения государственнойэкологической экспертизы устанавливается приказом департамента. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 28.12.2009 г. N 35/533) 2.19. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику в течение пяти дней содня его утверждения. Информация о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы направляется заинтересованным организациям в соответствии спунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе". 2.20. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 2.21. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, не согласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловать его всудебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.