Решение Думы г. Кирова от 28.09.2005 № 44/14
Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 28.09.2005 N 44/14 г. Киров, обл.Об утверждении Положения"О бюджетном устройствеи бюджетном процессе вмуниципальном образовании"Город Киров" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставоммуниципального образования "Город Киров", Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Город Киров" (прилагается). 2. Ввести в действие настоящее решение с 1 января 2006 года. 3. Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе вгороде Кирове", утвержденное решением Кировской городской Думы от27.09.2000 N 46/11 считать утратившим силу с 1 января 2006 года. 4. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".ПредседательКировской городской Думы Л. Г. Никулин УТВЕРЖДЕНО решением Кировской городской Думы от 28.09.2005 N 44/14 ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД КИРОВ" Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящие Положение определяет бюджетное устройствомуниципального образования "Город Киров" и организацию бюджетногопроцесса в муниципальном образовании "Город Киров", регламентируетдеятельность участников бюджетного процесса по составлению ирассмотрению проекта бюджета муниципального образования "Город Киров",утверждению, исполнению бюджета муниципального образования "ГородКиров", утверждению отчета об исполнении бюджета, контролю за егоисполнением. Раздел 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА 2.1. На территории муниципального образования "Город Киров"формируется и исполняется единый бюджет муниципального образования,предназначенный для обеспечения задач и функций, отнесенных кпредметам ведения местного самоуправления, относящийся к третьемууровню бюджетной системы Российской Федерации - местным бюджетам. Местный бюджет - форма образования и расходования денежныхсредств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнениярасходных обязательств муниципального образования "Город Киров". В составе бюджета муниципального образования за счет доходовцелевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретныхвидов доходов или иных поступлений может быть образован целевойбюджетный фонд, используемый по отдельной смете. Порядок формированияи расходования целевого бюджетного фонда утверждается решениемгородской Думы. Средства целевого бюджетного фонда не могут бытьиспользованы на цели, не соответствующие назначению целевогобюджетного фонда. Бюджет муниципального образования "Город Киров" разрабатывается иутверждается в форме решений Кировской городской Думы. 2.2. Бюджетная классификация муниципального образования "ГородКиров" является группировкой доходов и расходов бюджета муниципальногообразования "Город Киров", а также источников финансирования дефицитабюджета, используемая для составления, утверждения и исполнениябюджета муниципального образования. Решением Кировской городской Думы о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год закрепляются источники доходовза соответствующими администраторами поступлений в бюджетмуниципального образования. Администраторы поступлений в бюджет осуществляют в соответствии сзаконодательством Российской Федерации контроль за правильностьюисчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет,взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Администраторампоступлений в бюджет муниципального образования присваиваются коды. Решением о бюджете муниципального образования "Город Киров" наочередной финансовый год может быть произведена дальнейшая детализацияклассификации доходов бюджетов Российской Федерации с применениемкодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которымконтроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней иштрафов по ним возложен на органы власти другого уровня. Решением о бюджете муниципального образования "Город Киров" наочередной финансовый год утверждаются целевые статьи и виды расходовфункциональной классификации расходов бюджета муниципальногообразования. Кировская городская Дума вправе при составлениисобственных перечней целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации дополнять перечницелевых статей и видов расходов классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации, утвержденные Федеральным Законом "О бюджетнойклассификации Российской Федерации", не нарушая общих принциповпостроения и единства бюджетной классификации Российской Федерации. Решением о бюджете муниципального образования "Город Киров" наочередной финансовый год может быть произведена дальнейшая детализацияклассификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетовРоссийской Федерации с применение кодов программ (подпрограмм). Решением о бюджете муниципального образования "Город Киров" наочередной финансовый год утверждаются администраторы доходов, расходови источников внутреннего финансирования дефицита бюджетамуниципального образования. Указания о порядке применения целевых статей и видов расходовфункциональной классификации расходов бюджета муниципальногообразования "Город Киров" издаются финансовым управлениемадминистрации города. Кировская городская Дума вправе в ходе исполнения бюджета вноситьизменения в бюджетную классификацию муниципального образования "ГородКиров" путем внесения изменений в решение городской Думы о бюджетемуниципального образования "Город Киров" на очередной финансовыйгод."; Бюджетная классификация муниципального образования "Город Киров"включает в себя: - классификацию доходов бюджета; - экономическую классификацию расходов бюджета; - классификацию источников внутреннего финансирования дефицитабюджета; - классификации видов муниципального долга; - функциональную классификацию расходов бюджета; - ведомственную классификацию расходов бюджета; Раздел 3. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА 3.1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании"Город Киров" являются: Кировская городская Дума; глава города Кирова; глава администрации города; администрация города; финансовое управление администрации города; контрольно-счетная палата города; инспекция ФНС по г. Кирову; управление (комитет) по делам муниципальной собственностиадминистрации г. Кирова; органы денежно-кредитного регулирования и органы федеральногоказначейства; главные распорядители и получатели бюджетных средств; иные органы, на которые федеральным и областным законодательствомвозложены бюджетные и налоговые полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получателибюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющиеотдельные операции со средствами бюджета. 3.2. Разграничение бюджетных полномочий участников бюджетногопроцесса в городе Кирове: 3.2.1. Кировская городская Дума в пределах своих полномочий: - утверждает Положение о бюджетном процессе и бюджетномустройстве в муниципальном образовании "Город Киров"; - утверждает бюджет муниципального образования "Город Киров" иотчет о его исполнении; - образовывает целевые бюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных действующим законодательством и настоящим положением;утверждает источники формирования и основные направления расходованиясредств данных фондов; - утверждает изменения в бюджет муниципального образования "ГородКиров"; - вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок поним, порядок и сроки их уплаты и предоставляет налоговые льготы впределах прав, предоставленных налоговым законодательством РоссийскойФедерации; - определяет порядок направления в бюджет муниципальногообразования доходов от использования муниципальной собственности; - принимает планы и программы развития муниципальногообразования, утверждает отчеты об их исполнении; - определяет основания, цели, условия и порядок предоставления,использования и возврата бюджетных кредитов; - детализирует объекты бюджетной классификации РоссийскойФедерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования; - устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовыхактов муниципального образования по вопросам регулирования бюджетныхотношений, в случаях и порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Кировскойобласти и решениями городской Думы; - вправе определять в решении о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год обязательные условия дляисполнения главными распорядителями и получателями бюджетных средствусловия финансирования конкретных расходов; - утверждает долгосрочные целевые программы; - устанавливает в пределах своих прав, определенныхзаконодательством, порядок организации, содержания и развитиямуниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры,устанавливает муниципальные минимальные стандарты в областиздравоохранения, образования и культуры, нормативы расходов надеятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры; - определяет порядок ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования; - осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами кбюджетным полномочиям органов местного самоуправления. Управление и (или) распоряжение Кировской городской Думой илиотдельными депутатами (группами депутатов) средствами бюджетамуниципального образования в какой бы то ни было форме в процессеисполнения бюджета не допускаются, за исключением средств наобеспечение деятельности Кировской городской Думы и депутатов. Приэтом полномочия Кировской городской Думы по осуществлению контроля заисполнением бюджета муниципального образования не ограничиваются. 3.2.2. Глава администрации города в соответствии с уставоммуниципального образования "Город Киров": - участвует в разработке проекта бюджета муниципальногообразования, вносит его на утверждение в городскую Думу, представляетинформацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год; - представляет на утверждение городской Думы планы и программысоциально-экономического развития муниципального образования, отчетыоб их исполнении; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные уставоммуниципального образования, настоящим положением и трудовым договором. 3.2.3. Администрация города в пределах своих полномочий: - осуществляет в муниципальном образовании финансовую, налоговуюи инвестиционную политику; - разрабатывает проект бюджета муниципального образования наочередной финансовый год; - обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования иготовит отчеты о его исполнении; - устанавливает порядок составления проекта перспективногофинансового плана, проекта бюджета муниципального образования,исполнения бюджета муниципального образования; - устанавливает расходные обязательства муниципальногообразования, определяемые нормативно-правовыми актами муниципальногообразования, договорами и соглашениями, заключенными администрациейгорода или от имени администрации города уполномоченными органами,обеспечивает их исполнение; - утверждает перечень бюджетных услуг, по которым долженпроизводиться учет потребности в их предоставлении; - устанавливает главным распорядителям и получателям бюджетныхсредств муниципального образования задания по предоставлению бюджетныхуслуг; - принимает решение о введении режима сокращения расходов наусловиях и в порядке, предусмотренных настоящим положением; - принимает решения об осуществлении заимствований в кредитныхучреждениях и областном бюджете в пределах лимита, предусмотренногобюджетом муниципального образования на текущий финансовый год изаключает договоры на получение бюджетных кредитов; - принимает решения о предоставлении гарантий и заключаетдоговоры на оформление долговых обязательств от имени муниципальногообразования в пределах лимита, предусмотренного бюджетоммуниципального образования на текущий финансовый год; - принимает решение о предоставлении бюджетных кредитовюридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, сучетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иныхнормативных актов и заключает договор в установленном законом порядке; - принимает решение о временном управлении бюджетоммуниципального образования в случае, если решение о бюджете невступило в силу с начала финансового года; - утверждает перечень главных распорядителей и получателейбюджетных средств муниципального образования; - осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, области, города и настоящимположением. 3.2.4. Финансовое управление администрации города обладаетследующими бюджетными полномочиями: - участвует в разработке проектов решений, иных нормативныхправовых актов города, дает в установленном порядке заключения напроекты нормативных правовых актов муниципального образования; - готовит предложения по основным направлениям финансовой,бюджетной и налоговой политики муниципального образования; - осуществляет непосредственное составление проектаперспективного финансового плана и бюджета муниципального образования; - получает от главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств материалы, необходимые для составления проекта бюджета, отчетаоб исполнении бюджета, а также материалы, необходимые дляосуществления контроля за рациональным и целевым использованиембюджетных средств; - рассматривает с руководителями отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города и руководителямибюджетных учреждений, являющихся прямыми получателями бюджетныхсредств муниципального образования, несогласованные вопросы по проектубюджета муниципального образования на очередной финансовый год; - обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования; - составляет сводную бюджетную роспись и направляет ее вгородскую Думу, доводит показатели указанной росписи до всехнижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств; - утверждает сводную бюджетную роспись муниципальногообразования; - организует работу по заключению и исполнению договоров попривлечению кредитных ресурсов; - утверждает лимиты бюджетных обязательств для главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств и не позднее чем за 5дней до начала периода их действия доводит до всех главныхраспорядителей и получателей бюджетных средств; - ведет реестр расходных обязательств муниципального образованияи представляет указанный реестр в департамент финансов Кировскойобласти; - предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам на основаниираспоряжений главы администрации города; - проводит проверки финансового состояния главных распорядителейи получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетныхкредитов и муниципальных гарантий в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации, законами области и решениями Кировскойгородской Думы; - ведет муниципальную долговую книгу города; - составляет отчет об исполнении бюджета муниципальногообразования; - обеспечивает ежемесячное предоставление информации обисполнении бюджета городской Думе; - обеспечивает ежеквартальное предоставление информации орасходовании средств резервного фонда городской Думе; - вносит изменения в сводную роспись бюджета по статьям расходовбюджетной классификации в пределах утвержденных ассигнований попредставлению главного распорядителя и получателя бюджетных средств; - открывает лицевые счета главных распорядителей и получателейбюджетных средств; - вводит блокировки расходов в порядке, определенном статьей 231Бюджетного кодекса Российской Федерации; - осуществляет перемещение ассигнований выделенных главномураспорядителю бюджетных средств между разделами, подразделами истатьями функциональной и экономической классификации расходов впределах 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований, выделенныхглавному распорядителю бюджетных средств; - осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, области и настоящим положением. 3.2.5. Контрольно-счетная палата города: - осуществляет контроль за обоснованностью, рациональностью иэффективностью использования средств бюджета муниципальногообразования, за фактическим исполнением доходных и расходных статейбюджета по объемам, структуре и целевому назначению; - осуществляет контроль за расходованием финансовых ресурсов,поступающих в распоряжение муниципального образования из бюджетоввышестоящих уровней; - анализирует исполнение бюджета муниципального образования; - представляет в городскую Думу информацию о ходе исполнениябюджета муниципального образования и результаты проведенныхконтрольных мероприятий; - проводит аудит эффективности расходования средств бюджетамуниципального образования; - осуществляет контроль за полнотой и своевременностью исполнениядоходных и расходных статей бюджета муниципального образования,состоянием внутреннего долга; - проводит анализ выявленных отклонений от установленныхпоказателей бюджета муниципального образования и готовит предложения,направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетногопроцесса в целом; - проводит оценку обоснованности доходных и расходных статейпроекта бюджета муниципального образования; - осуществляет контроль за законностью и своевременностьюдвижения средств бюджета муниципального образования в кредитныхорганизациях - при реализации экспертно-аналитических полномочий даетзаключения по: а) проекту бюджета и отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования; б) вопросам получения (предоставления) администрацией городакредитов, займов, поручительств и других способов обеспеченияобязательств; в) проектам целевых программ, включая муниципальнуюинвестиционную программу, финансирование которых осуществляется засчет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации. 3.2.6. Главные распорядители бюджетных средств - отраслевые(функциональные) и территориальные органы администрации города,бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства поподведомственным получателям средств бюджета муниципальногообразования. Главные распорядители бюджетных средств являются субъектамибюджетного планирования. Главные распорядители бюджетных средств: - определяют задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных получателей бюджетных средств; - утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным получателям бюджетных средств иисполняют соответствующую часть бюджета; - разрабатывают и вносят на утверждение городской Думыведомственные целевые программы; - имеют право на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями с уведомлением финансового управления города Кирова; - осуществляют контроль за целевым использованием получателямибюджетных средств, своевременностью их возврата, предоставлениемотчетности, выполнением заданий муниципальных услуг получателямибюджетных средств; - готовят и представляют финансовому управлению администрациигорода сводную бюджетную роспись, сводный отчет об исполнении бюджетапо выделенным средствам; - выступают в суде от имени казны по искам о возмещении вреда,причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием)соответствующих должностных лиц и органов по ведомственнойпринадлежности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счетсредств бюджета муниципального образования, выделенных главнымраспорядителям бюджетных средств. - осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим положением. Главные распорядители бюджетных средств, а также их должностныелица несут ответственность на условиях и в порядке, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации. 3.2.7. Бюджетное учреждение - организация, созданнаяраспоряжением главы города с согласия городской Думой дляосуществления управленческих, социально-культурных или иных функцийнекоммерческого характера, деятельность которой финансируется избюджета муниципального образования на основании сметы доходов ирасходов. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходыбюджетного учреждения, получаемые как из бюджета муниципальногообразования, так и от осуществления предпринимательской и инойприносящей доход деятельности, в том числе доходы от оказания платныхуслуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальнойсобственности, закрепленной за бюджетным учреждением на правеоперативного управления, и иной деятельности. Бюджетное учреждение использует средства бюджета муниципальногообразования в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства исключительночерез лицевые счета, открытые в финансовом управлении администрациигорода и органах федерального казначейства. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходовсамостоятельно в расходовании средств, полученных за счетпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 3.2.8. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение илииная организация, имеющая право на получение средств бюджетамуниципального образования в соответствии со сметой расходов насоответствующий год. Получатель бюджетных средств, имеющий право на получение средствв соответствии с ведомственной структурой расходов бюджетамуниципального образования на очередной финансовый год, являетсясубъектом бюджетного планирования. Получатель бюджетных средств обязан: - своевременно представлять в финансовое управление администрациигорода смету доходов и расходов, отчет и иные сведения об исполнениибюджета по выделенным средствам; - эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с ихцелевым назначением; - своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства,предоставленные на возвратной основе и вносить плату за пользованиебюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе. Получатель бюджетных средств, а также их должностные лица несутответственность на условиях и в порядке, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Раздел 4. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. В бюджет муниципального образования зачисляются налоговыедоходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Кировскойгородской Думой в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 4.2. В бюджет муниципального образования зачисляются налоговыедоходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - по нормативу 90 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов; государственной пошлины (подлежащей зачислению по местурегистрации, совершения юридически значимых действий или выдачидокументов, за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы)- по нормативу 100 процентов: - по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировымисудьям; - за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими вгосударственных нотариальных конторах, уполномоченными на то всоответствии с законодательными актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, должностными лицами органовисполнительной власти (за исключением консульских учрежденийРоссийской Федерации), органов местного самоуправления; - за государственную регистрацию транспортных средств, завнесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, завыдачу или продление срока действия акта технического осмотратранспортного средства, за выдачу государственных регистрационныхзнаков транспортных средств "Транзит", свидетельства навысвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участникамеждународного дорожного движения, талона о прохождениигосударственного технического осмотра транспортного средства,водительского удостоверения, временного разрешения на право управлениятранспортными средствами, справок, подтверждающих получениеводительского удостоверения или временного разрешения на правоуправления транспортными средствами, свидетельства о соответствииконструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожногодвижения, за прием квалификационных экзаменов на получение права науправление транспортными средствами; 4.3. К неналоговым доходам бюджета муниципального образованияотносятся: - плата за негативное воздействие на окружающую среду понормативу 40 процентов; - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством о налогах и сборах; - доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,находящимися в ведении муниципального образования, после уплатыналогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах исборах; - средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числештрафы, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,причиненного муниципальному образованию и иные суммы принудительноговзыскания; - до разграничения государственной собственности на землюпоступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся вгосударственной собственности земельных участков, расположенных вграницах муниципального образования для целей жилищного строительства,по нормативу 100 процентов; - иные неналоговые доходы. 4.4. В бюджет муниципального образования поступают ассигнованияна финансирование осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, ассигнования нафинансирование реализации органами местного самоуправления федеральныхзаконов и законов Кировской области, средства на компенсациюдополнительных расходов, возникших в результате решений, принятыхорганами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетныхрасходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, атакже другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты впорядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами,законами Кировской области и решениями Кировской городской Думы. 4.5. В бюджет муниципального образования зачисляются налоговыедоходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов,предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативамотчислений, установленными законом Кировской области для зачислениясоответствующих налоговых доходов в бюджеты муниципальных образований. 4.6. Кировская городская Дума вводит местные налоги и сборы,устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по ихуплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательствомРоссийской Федерации и настоящим положением. Льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельнымкатегориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, предусмотренныезаконодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению сдругими налогоплательщиками и плательщиками сборов, включаявозможность не уплачивать налог или сбор, либо уплачивать их в меньшемразмере. В соответствии с законодательством о налогах и сборах решения,определяющие основание, порядок и условия применения льгот по налогами сборам, не могут носить индивидуального характера. Под системой льгот понимается полное или частичное освобождениеюридических и физических лиц от уплаты налогов, понижение налоговойставки, отсрочки и рассрочки внесения налоговых платежей. Предоставление льготы производится в пределах финансового года нагод, квартал. Освобождение от уплаты налога, понижения ставки илидругие виды льгот производятся в зависимости от приоритетов развитияотраслей, в качестве финансовой помощи и объемов бюджетногофинансирования. Категории плательщиков, на которые распространяются налоговыельготы, устанавливаются решением Кировской городской Думы с учетомпредложений администрации города. Обязательными условиями при ходатайстве в предоставлении льготявляются: - увеличение объемов производства и налогооблагаемой базы заотчетный период по сравнению с соответствующим периодом прошлого годав сопоставимых ценах; - своевременная и в полном объеме производимая оплата текущихналоговых и неналоговых платежей в бюджет муниципального образования; - снижение задолженности по налоговым платежам в бюджеты всехуровней. В случае невыполнения условий, предусмотренных при предоставлениильгот на протяжении ее действия, установление контрольно-счетнойпалатой города фактов нецелевого и неэффективного использованиясредств, полученных в хозяйственный оборот, действие льготы может бытьпо решению Кировской городской Думы приостановлено или отменено свзысканием всей или части сумм, используемых не по целевомуназначению, и начисление пени в размерах, установленныхзаконодательством. Основными целями предоставления налоговых льгот являются: - обеспечение экономической заинтересованности налогоплательщиковв расширении приоритетных для города видов деятельности; - стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемыхна создание, расширение и обновление производств и технологий повыпуску необходимой городу продукции (товаров, услуг); - оказание экономической поддержки организациям, применяющим трудсоциально незащищенных категорий населения; - создание необходимых экономических условий для развитияинвестиционной деятельности в городе; - оказание экономической поддержки организациям в решенииприоритетных для города социальных задач. Предприятия, получившие льготы, в месячный срок после окончаниякаждого квартала и финансового года в целом, представляют вэкономическое управление администрации города и городскую Думу отчетоб использовании сумм, высвобожденных в результате предоставленияльготы, по целевому назначению. Экономическим управлением производится последующая оценкаэффективности предоставления налоговых льгот. Аналитическая справка об оценке эффективности предоставленныхльгот за истекший год представляется экономическим управлением вКировскую городскую Думу одновременно с документами и материалами обисполнении бюджета муниципального образования "Город Киров" запредыдущий финансовый год. 4.7. Решение городской Думы о внесении изменений и дополнений вналоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенцииоргана местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередногофинансового года, должны быть приняты до утверждения бюджетамуниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год. Внесение изменений и дополнений в решение городской Думы оместных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу втечение текущего финансового года, допускается только в случаевнесения соответствующих изменений и дополнений в решение городскойДумы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на текущийфинансовый год. 4.8. Администрация города Кирова предоставляет налоговые кредиты,отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей вбюджет муниципального образования в соответствии с налоговымзаконодательством Российской Федерации в пределах лимитовпредоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплатеналогов и иных обязательных платежей, определенных решением городскойДумы о бюджете муниципального образования на финансовый год. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иныхобязательных платежей в бюджет муниципального образованияпредоставляются при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам,полученным из областного бюджета и соблюдении предельного размерадефицита бюджета муниципального образования и размера муниципальногодолга, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Раздел 5. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 5.1. Формирование расходов бюджета муниципального образованияосуществляется в соответствии с расходными обязательствами,обусловленными законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства области и городской Думы, договорами исоглашениями, заключенными муниципальным образованием, исполнениекоторых должно происходить в очередном финансовом году за счет средствбюджета муниципального образования. 5.2. На этапе составления бюджета муниципального образования наочередной финансовый год выделяется бюджет действующих и бюджетпринимаемых обязательств. Такое выделение не применяется приутверждении и исполнении бюджета. 5.3. Под бюджетом действующих обязательств понимается объемассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периодерасходных обязательств муниципального образования, обусловленныхдействующими нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями. К действующим обязательствам относятся: трансферты населению, установленные нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, области, муниципального образования; обязательства по предоставлению (оплате) муниципальных услуг; обязательства, вытекающие из долгосрочных целевых программ, атакже адресной инвестиционной программы; погашение и (или) обслуживание муниципального долга всоответствии с условиями привлечения заемных средств; обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующихв планируемом периоде. Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объемассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периодерасходных обязательств муниципального образования, обусловленныхвступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами исоглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению вплановом периоде. К принимаемым обязательствам относятся: увеличение действующих или введение новых видов трансфертовнаселению; увеличение заработной платы; досрочное погашение муниципального долга; предоставление (оплата) муниципальных услуг сверх установленныхнормативов (требований законодательства Российской Федерации); увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планамиассигнований на реализацию действующих или новых целевых программ; новые бюджетные инвестиции; предоставление бюджетных кредитов. Конкретный состав бюджета действующих и принимаемых обязательств,порядок и методика определения их объемов устанавливаются главойадминистрации города Кирова. 5.4. Выделение ассигнований на новые обязательства можетосуществляться только в случае и пределах превышения планируемыхдоходов над расчетным объемом действующих обязательств. 5.5. Если принимается решение Кировской городской Думы,предусматривающее увеличение финансирования по существующим видамрасходов или введение новых видов расходов бюджета, которые допринятия решения Кировской городской Думы не предусматривались врасходах бюджета муниципального образования, указанный правовой актдолжен содержать нормы, определяющие источники и порядокфинансирования новых видов расходов бюджета. 5.6. При определении источников финансирования новых видоврасходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджетамуниципального образования. 5.7. Финансирование новых видов расходов бюджета или увеличениефинансирования существующих видов расходов бюджета можетосуществляться только с начала очередного финансового года при условииих включения в решение о бюджете либо в текущем году после внесениясоответствующих изменений в решение о бюджете при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или)при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета. В случае, если правовые акты устанавливают бюджетныеобязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяетсярешение о бюджете. 5.8. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличениеобъема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решениемо бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы впервоочередном порядке направляются на финансирование расходов,предусмотренных решением городской Думы, не обеспеченными илиобеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования вбюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством непредусмотрено иное. 5.9. Для финансирования расходов на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, имевших местов текущем финансовом году, в составе расходной части бюджетамуниципального образования предусматривается резервный фондадминистрации города, размер которого устанавливается решениемКировской городской Думы при утверждении бюджета муниципальногообразования на очередной финансовый год и не может превышать трехпроцентов от объема расходной части бюджета. Средства резервного фонда расходуются по распоряжению главыадминистрации города Кирова. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаетсяадминистрацией города. Администрация города ежеквартально информирует Кировскуюгородскую Думу о расходовании средств резервного фонда. Раздел 6. ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ПЛАН 6.1. Перспективный финансовый план - документ, формируемыйодновременно с проектом бюджета муниципального образования наочередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития г. Кирова и содержащий данные о прогнозныхвозможностях бюджета муниципального образования по мобилизациидоходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированиюосновных расходов бюджета муниципального образования. 6.2. Разработка перспективного финансового плана муниципальногообразования - исключительная прерогатива администрации города. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: - информирования Кировской городской Думы о предполагаемыхсреднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; - комплексного прогнозирования финансовых последствийразрабатываемых реформ, программ, законов; - выявления необходимости и возможности осуществления вперспективе мер в области финансовой политики; - отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременногопринятия соответствующих мер. 6.3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года,из которых: первый год - это год, на который составляется бюджетмуниципального образования; следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового планаявляется бюджет муниципального образования на текущий год. 6.4. К сведениям, необходимым для составления перспективногофинансового плана муниципального образования относятся сведения о: индексе физического объема валового регионального продукта; темпе роста потребительских цен (индексе инфляции); темпе роста фонда оплаты труда; темпе роста прибыли предприятий; предполагаемых к финансированию в очередном финансовом годуобъемах финансирования муниципальных целевых программ, включаяадресную инвестиционную программу; прогнозе поступления доходов от имущества, находящегося вмуниципальной собственности; прогнозе поступления арендной платы за землю, подлежащейзачислению в бюджет муниципального образования; прогнозе поступления доходов от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности в бюджет муниципального образования. 6.5. Порядок, сроки и методика составления перспективногофинансового плана устанавливаются администрацией города Кирова. 6.6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации. Раздел 7. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА 7.1. Составление проекта бюджета муниципального образования -исключительная прерогатива администрации города. Непосредственноесоставление проекта бюджета муниципального образования осуществляетфинансовое управление администрации города в соответствии с методикойформирования бюджета. 7.2. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета муниципального образования финансовое управление администрациигорода имеет право получать необходимые сведения от финансовых органовдругого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления и юридическихлиц. К сведениям, необходимым для составления проекта бюджетамуниципального образования "Город Киров", относятся сведения о: - действующем на момент начала разработки проекта бюджетаналоговом законодательстве; - предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой изобластного бюджета; - видах и объемах расходов, передаваемых из областного бюджета; - нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальныхуслуг. 7.3. Составлению проекта бюджета муниципального образованиядолжны предшествовать подготовка следующих документов, на которыхосновывается составление бюджета: - бюджетное послание, включающее основные направления бюджетной иналоговой политики на очередной финансовый год; - прогноз социально-экономического развития города на очереднойфинансовый год; - прогноз сводного финансового баланса на очередной финансовыйгод; - план развития муниципального сектора экономики города; - перспективный финансовый план. 7.4. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый годсоставляются: - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - структура муниципального долга города и программа заимствованийгорода на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - оценка потерь бюджета муниципального образования отпредоставления налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образованияза текущий финансовый год; - методика формирования бюджета муниципального образования; - другие документы и материалы в соответствии с Бюджетнымкодексом РФ. 7.5. Распоряжение о начале работы над составлением проектабюджета муниципального образования на очередной финансовый годпринимает глава администрации города. В распоряжении главаадминистрации города определяет ответственных исполнителей, порядок исроки работы над документами и материалами, обязательными дляодновременного составления с проектом бюджета. В установленные сроки администраторы доходов, расходовпредставляют в финансовое управление администрации города обоснованныерасчеты и заявки на расходы из бюджета, объемные показатели дляопределения налоговых поступлений. 7.6. Финансовое управление администрации города производит расчетдоходов на основании экономических показателей, налоговой базы иненалогового потенциала, с учетом сокращения имеющейся недоимки,который рассчитывается на основании данных инспекции ФНС по г. Кировуи других администраторов поступлений в бюджет муниципальногообразования. 7.7. Основные характеристики бюджета муниципального образованияна очередной финансовый год, а также распределение предельных объемовфинансирования по главным распорядителям и получателям бюджетныхсредств, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципальногообразования разрабатываются финансовым управлением администрациигорода с учетом: - показателей перспективного финансового плана; - результатов распределения бюджета принимаемых обязательств; - необходимости финансирования всех расходных обязательств,включенных в реестр расходных обязательств, исполнение которых должноосуществляться в очередном финансовом году за счет бюджетамуниципального образования; - документов и материалов, указанных в п. 7.2, 7.3 настоящегоПоложения. 7.8. Составленный в установленном порядке проект бюджета являетсядокументом для обоснованных расчетов к предложениям ПравительстваКировской области по вопросам разграничения и закрепления видоврасходов и доходных источников между областным бюджетом и бюджетоммуниципального образования. При несогласии администрации города с прогнозным объемом бюджетагорода, определенным Правительством Кировской области, готовятсяразногласия и предложения. Разногласия и предложения направляются вПравительство Кировской области и для информации в Кировскую городскуюДуму. Проект бюджета муниципального образования рассматривается наколлегии при главе администрации города. Раздел 8. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА 8.1. Глава администрации города вносит проект решения о бюджетена очередной финансовый год на рассмотрение Кировской городской Думе. В качестве рабочей документации к представленному проекту бюджетав городскую Думу, направляются следующие сведения: - пояснительная записка о методике расчета бюджета в соответствиис налоговым и бюджетным законодательством; - оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образованияза текущий финансовый год и прогноз бюджета на очередной финансовыйгод; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - муниципальные целевые программы, финансируемые из бюджетамуниципального образования, с предполагаемыми объемами ассигнований; - оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; - размер бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета, и отчето состоянии их погашения; - структура муниципального долга, программа внутреннихзаимствований, предусмотренных на очередной финансовый год дляпокрытия дефицита бюджета муниципального образования; - сметы доходов и расходов целевых бюджетных фондов срасшифровкой объектов финансирования и расходов на управление фондом. 8.2. Проект решения Кировской городской Думы о бюджетемуниципального образования должен содержать: - основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета) - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьямклассификации доходов бюджетов Российской Федерации; - распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителями получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственнойструктурой расходов бюджета; - расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям ивидам расходов функциональной классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - источники финансирования дефицита бюджета по основным видампривлеченных средств; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом, с указаниемпредельного объема обязательств по муниципальным гарантиям; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга,не превышающий 15 процентов расходов бюджета муниципальногообразования без учета финансовой помощи из бюджета субъекта РоссийскойФедерации; - перечень муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01процента расходов бюджета муниципального образования; - лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговыекредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года),отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; - цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лица, неявляющимся муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядокпредоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок впределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года; - условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов, являющихсямуниципальными унитарными предприятиями; - иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 8.3. Внесенный проект бюджета муниципального образования вразрезе отраслей рассматривается на комиссиях городской Думы сучастием финансового управления администрации города и руководителейотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода и их подразделений. В целом проект бюджета рассматривается на заседании постояннойкомиссии по экономике, бюджету, финансам и собственности. Допускаютсясовместные заседания постоянных комиссий по рассмотрению проектабюджета с приглашением ответственных работников администрации города ифинансового управления администрации города. По результатам рассмотрения готовится перечень замечаний,изменений, предложений депутатов и направляет на доработку вадминистрацию города. Предложения депутатов, предусматривающие выделение дополнительныхрасходов, должны обеспечиваться либо дополнительными источниками, либоза счет перераспределения бюджетных расходов. Доработанный проектбюджета направляется в городскую Думу. 8.4. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципальногообразования может проходить в двух или трех чтениях. Решение о бюджетедолжно быть рассмотрено и принято на заседании Кировской городскойДумы до начала очередного финансового года. Текст принятого решения о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год публикуется в печати. 8.5. Если решение о бюджете муниципального образования невступило в силу с начала финансового года, финансовое управлениеадминистрации города правомочно: - осуществлять расходование бюджетных средств на цели,определенные законодательством при условии, что из бюджета напредыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но неболее одной двенадцатой (в расчете на месяц) ассигнований предыдущегогода по соответствующим разделам функциональной и ведомственнойклассификации расходов; - не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения обюджете на очередной финансовый год. 8.6. Если решение о бюджете муниципального образования невступило в силу через три месяца после начала финансового года,финансовое управление администрации города правомочно осуществлятьрасходы, осуществлять заимствования на условиях, установленных ст. 190Бюджетного кодекса Российской Федерации. 8.7. Если решение о бюджете вступает в силу после началафинансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанногорешения осуществляется в соответствии с п. 8.6 и п. 8.7 настоящегоположения, то в течение двух недель со дня вступления в силууказанного решения администрация города представляет на рассмотрение иутверждение городской Думы проект решения о внесении изменений врешение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатовисполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Раздел 9. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА 9.1. В муниципальном образовании осуществляется казначейскоеисполнение бюджета. Финансовое управление администрации города организует иосуществляет исполнение бюджета муниципального образования, управлениесчетами бюджета муниципального образования и бюджетными средствами.Финансовое управление администрации города является кассиром всехглавных распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляетплатежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетныхучреждений. Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципаединства кассы. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всехпоступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источниковфинансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов сединого счета бюджета. Счет бюджета открывается в соответствии с действующим Федеральнымзаконодательством. 9.2. Исполнение бюджета муниципального образования по доходампредусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджетамуниципального образования. 9.3. Бюджет муниципального образования по расходам исполняется впределах фактического наличия бюджетных средств на едином счетебюджета с соблюдением обязательно осуществляемых процедурсанкционирования и финансирования: Санкционирование расходов бюджета включает в себя: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо главных распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждениесмет доходов и расходов главными распорядителями бюджетных средств ибюджетными учреждениями; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств; - принятие денежных обязательств получателями средств бюджетамуниципального образования "город Киров"; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Порядок и правила санкционирования расходов бюджетамуниципального устанавливаются финансовым управлением администрациигорода в соответствии с Бюджетным кодексом. 9.4. Исполнение бюджета муниципального образования по расходамосуществляется финансовым управлением администрации города на основесводной бюджетной росписи. Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределениидоходов и расходов бюджета муниципального образования и поступлений изисточников финансирования дефицита бюджета, устанавливающийраспределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетныхсредств и составляемый в соответствии с бюджетной классификациеймуниципального образования "Город Киров". Бюджетная роспись составляется главными распорядителями средствбюджета муниципального образования по получателям бюджетных средств наоснове утвержденного бюджета муниципального образования "Город Киров"в соответствии с функциональной и экономической классификациямирасходов бюджета муниципального образования "Город Киров" споквартальной разбивкой и представляется в финансовое управлениеадминистрации города течение 10 дней со дня утверждения бюджетамуниципального образования. На основании бюджетных росписей главных распорядителей и сметрасходов прямых получателей бюджетных средств финансовое управлениеадминистрации города составляет сводную бюджетную роспись в течение 15дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждаетсяначальником финансового управления администрации города не позднее 17дней после утверждения бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется финансовымуправлением администрации города для сведения в Кировскую городскуюДуму и контрольно-счетную палату города. 9.5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетнойросписи финансовое управление администрации города доводит показателиуказанной росписи до всех главных распорядителей и получателейбюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетныхассигнованиях. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетныхассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и предоставить наутверждение вышестоящего главного распорядителя бюджетных средствсмету доходов и расходов по форме, установленной финансовымуправлением администрации города. Главный распорядитель бюджетныхсредств утверждает смету в течение 5 дней со дня ее представленияглавному распорядителю бюджетных средств. Смета доходов и расходов главного распорядителя бюджетных средствутверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств. 9.6. На основании сводной бюджетной росписи, прогноза поступленийдоходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджетаформируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающийтрех месяцев. Лимиты бюджетных обязательств утверждаются начальникомфинансового управления администрации города и не позднее чем за пятьдней до начала периода их действия доводятся до главных распорядителейи получателей бюджетных средств. Изменение лимитов бюджетных обязательств осуществляется всоответствии со ст. 224 Бюджетного кодекса Российской Федерации.Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведенопосле истечения половины срока их действия. 9.7. Получатели бюджетных средств принимают денежныеобязательства по осуществлению расходов и платежей путем составленияплатежных и иных документов, необходимых для совершения расходов иплатежей, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и сметыдоходов и расходов. Финансовое управление администрации города совершает расходованиебюджетных средств после проверки соответствия платежных и иныхдокументов требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходови расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетныхобязательств. Перечень и формы документов, представляемых в финансовоеуправление администрации города для подтверждения принятых денежныхобязательств бюджета муниципального образования утверждаются главойадминистрации города. Финансовое управление администрации города осуществляет процедуруподтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех днейс момента представления получателями бюджетных средств платежныхдокументов совершает разрешительную надпись. Финансовое управление администрации города имеет право неподтверждать принятые получателями бюджетных средств денежныеобязательства в следующих случаях: - при несоответствии принятых денежных обязательств требованиямБюджетного кодекса Российской Федерации; - при несоответствии принятых денежных обязательств решению обюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетныхобязательств; - при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденнойсмете доходов и расходов бюджетного учреждения; - при блокировке расходов. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списанияденежных средств на основании распоряжения финансового управленияадминистрации города со счета бюджета муниципального образования вразмере подтвержденного денежного обязательства в пользу физических июридических лиц. 9.8. Исполнение бюджета муниципального образования по расходамосуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств(далее - лицевые счета), открываемых для каждого главногораспорядителя и получателя бюджетных средств в финансовом управленииадминистрации города. По целевым средствам, поступающим из федерального бюджета,лицевые счета открываются в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Средства от предпринимательской деятельности и иной приносящийдоход деятельности бюджетных учреждений зачисляются на единый счетбюджета. Финансовое управление администрации города обязано отразитьуказанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднеедня, следующего за днем зачисления их на единый счет бюджета. С этогомомента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. Бюджетные учреждения вправе распоряжаться средствами,зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, которыйотражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 9.9. В случае установления встречных обязательств между бюджетоми получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежныхсредств при условии наличия задолженности получателя бюджетных средствпо платежам в бюджет. Порядок проведения зачета определяетсяадминистрацией города. Проведение зачета денежных средств нераспространяется на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджетмуниципального образования. 9.10. Администрацией города может быть предоставлен бюджетныйкредит юридическому лицу на условиях и в порядке, определяемомсоответствующим решением городской Думы. 9.11. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10процентов годовых назначений, глава администрация города вправепринять распоряжение о введении режима сокращения расходов бюджета иввести указанный режим. В распоряжении о введении режима сокращения расходов должны бытьуказана дата, с которой вводится режим сокращения и размеры сокращениярасходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должносоставлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главномураспорядителю и получателю бюджетных средств, а также по объекту,включенному в адресную инвестиционную программу. Уведомление главных распорядителей и получателей бюджетныхсредств о введении режима сокращения расходов производится не позднеечем за 15 дней до даты его введения. На основании распоряжения главы администрации города о введениирежима сокращения расходов бюджета производится сокращениенеиспользованных лимитов бюджетных обязательств. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеровсокращения расходов бюджета производятся главой администрации городапо представлению финансового управления. 9.12. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижениеобъема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнениюс утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10процентов годовых. Назначенный глава администрации города представляетКировской городской Думе проект решения о внесении изменений идополнений в решение о бюджете муниципального образования "ГородКиров" на текущий финансовый год. Кировская городская Дума рассматривает проект решения в течение15 дней со дня его внесения в городскую Думу. Если решение о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанныйсрок, глава администрации города имеет право на пропорциональноесокращение расходов бюджета впредь до принятия решения городской Думыпо данному вопросу при условии, что решением о бюджете муниципальногообразования не предусмотрено иное. 9.13. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверхутвержденных решением Кировской городской Думы о бюджетемуниципального образования, направляются финансовым управлениемадминистрации города на уменьшение дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства бюджета муниципального образованиябез внесения изменений в решение городской Думы о бюджетемуниципального образования. При этом финансовое управлениеадминистрации города подготавливает и утверждает дополнительнуюбюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями города отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности приисполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджетемуниципального образования, направляются на финансирование расходовданных бюджетных учреждений. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели,отличные от указанных выше, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чемна 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований,утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесенияизменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений врешение о бюджете принимается по итогам исполнения бюджетамуниципального образования за квартал (полугодие), в котором указанноепревышение было получено. 9.14. На любом этапе исполнения бюджета по решению начальникафинансового управления администрации города блокировке расходовбюджета могут быть подвергнуты расходы в случаях: - выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств; - если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджетемуниципального образования выделялись при условии выполнения главнымираспорядителями и получателями бюджетных средств определенныхтребований, однако к моменту составления лимитов бюджетныхобязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполнимыми. 9.15. Администрация города вправе оформлять долговыеобязательства в виде гарантий от имени муниципального образования впределах лимитов, предусмотренных решением городской Думы о бюджетемуниципального образования на очередной финансовый год. 9.16. В случае кассового разрыва при исполнении бюджетамуниципального образования администрация города принимает решение обосуществлении заимствований в кредитных учреждениях города в пределахлимита, предусмотренного бюджетом на финансовый год, а такжеобращается в департамент финансов Кировской области с просьбой овыделении из областного бюджета кредита. 9.17. Администрация города разрабатывает, а глава администрациипредставляет проект решения о внесении изменений в бюджетмуниципального образования "Город Киров" на рассмотрение и утверждениегородской Думы не чаще чем 1 раз в квартал. 9.18. Финансовый год завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31декабря. Принятие денежных обязательств после 25 декабря недопускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершенофинансовым управлением администрации города 28 декабря. До 31 декабрявключительно финансовое управление администрации города обязанооплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Средства, полученные бюджетными учреждениями города отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности инеиспользованные по состоянию на 31 декабря зачисляются в тех жесуммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениямлицевые счета. После завершения операций по принятым денежным обязательствамзавершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежитучету в качестве остатка средств на начало очередного финансовогогода. Раздел 10. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА 10.1. Органами финансового контроля являются: Кировская городская Дума; контрольно-счетная палата города; финансовое управление администрации города; главные распорядители и получатели бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации,Кировской области возложены функции контроля. 10.2. Кировская городская Дума осуществляет следующие формыфинансового контроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта решений о бюджете муниципального образования и иных проектоврешений по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета муниципального образования на заседаниях постоянныхкомиссий, в ходе депутатских слушаний и с в связи с депутатскимизапросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчетов об исполнении бюджета муниципального образования засоответствующий период. Для контроля за исполнением бюджета муниципального образования вгородскую Думу финансовым управлением администрации города ежемесячнопредставляется информация об исполнении бюджета муниципальногообразования. 10.3. Контрольно-счетная палата города обеспечивает единуюсистему контроля за исполнением бюджета муниципального образования,что предусматривает: - организацию и проведение контроля за надлежащим исполнениембюджета муниципального образования, законностью, рациональностью иэффективностью расходования средств главными распорядителями иполучателями бюджетных средств, использования кредитов и займов,получаемых администрацией города, за размещением финансовых ресурсов,выдаваемых на возвратной основе, и по другим направлениямиспользования финансовых ресурсов; - проведение контрольных мероприятий по проверке законности иэффективности расходования средств по отдельным разделам и статьямбюджета муниципального образования; - анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетномпроцессе, подготовку и внесение на рассмотрение городской Думыпредложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетногопроцесса в целом; - подготовку и представление заключений городской Думе поисполнению бюджета муниципального образования в отчетном году. 10.4. Финансовое управление администрации города осуществляет: - предварительный, текущий и последующий контроль; - внутренний контроль за использованием бюджетных средствглавными распорядителями и получателями бюджетных средств; - финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиглавных распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитныхорганизаций, других участников бюджетного процесса. 10.5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляютфинансовый контроль за использованием бюджетных средств получателямибюджетных средств в части целевого использования и своевременноговозврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности ивнесения платы за пользование бюджетными средствами. Главныераспорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственныхбюджетных учреждений. Раздел 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11.1 Неисполнение либо ненадлежащее исполнение участникамибюджетного процесса установленного Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации и настоящим положением бюджетного законодательства влечетприменение к нарушителю мер принуждения. 11.2. К нарушителям бюджетного законодательства могут бытьприменены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по лицевым счетам; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным Кодексом, федеральнымизаконами и настоящим положением. 11.3. Основаниями применения мер принуждения за нарушениебюджетного законодательства Российской Федерации являются: неисполнение решения городской Думы о бюджете муниципальногообразования на очередной финансовый год; нецелевое использование бюджетных средств; несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказаниемуниципальных услуг; иные основания в соответствии с Бюджетным Кодексом РоссийскойФедерации. 11.3. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся внаправлении и использовании их на цели, не соответствующие условиямполучения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом,бюджетной росписью (сметой расходов), уведомлением о бюджетныхассигнованиях либо иным правовым основанием их получения, влечетналожение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств всоответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях,изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не поцелевому назначению, а также при наличии состава преступленияуголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РоссийскойФедерации. 11.4. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленногодля их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателейбюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административныхправонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетныхсредств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) запользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременныйвозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, вразмере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования БанкаРоссии за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств,предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение илипрекращение всех других форм финансовой помощи из бюджетамуниципального образования, в том числе предоставление отсрочек ирассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет. 11.5. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными навозмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителейполучателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ обадминистративных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядкесумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами,полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплатыпроцентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами вразмере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования БанкаРоссии за каждый день просрочки. 11.6. В случае нарушения бюджетного законодательства начальникфинансового управления администрации города и его заместители (всоответствии с их полномочиями) имеют право: - списывать в бесспорном порядке суммы средств бюджетамуниципального образования, используемых не по целевому назначению, атакже в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; - списывать в бесспорном порядке суммы средств бюджетамуниципального образования, подлежащих возврату в бюджет, сроквозврата которых истек; - взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возвратбюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочкууплаты процентов за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотойдействующей ставки рефинансирования Банка России за каждый деньпросрочки; - списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) запользование средствами бюджета муниципального образования,предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; - выносить предупреждение руководителям органов местногосамоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащемисполнении бюджетного процесса; - составлять протоколы, являющиеся основанием для наложенияштрафов; - взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций занесвоевременное исполнение платежных документов на зачисление илиперечисление средств бюджета муниципального образования в размереодной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России закаждый день просрочки. Раздел 12. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА 12.1. Финансовое управление администрации города готовит отчет обисполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей иполучателей бюджетных средств. Отчет об исполнении бюджетарассматривается на заседании коллегии при главе администрации города. 12.2. В срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, главаадминистрации города представляет Кировской городской Думе нарассмотрение отчет об исполнении бюджета муниципального образования вформе проекта решения и отчет о выполнении программы социально-экономического развития муниципального образования. Отчет обисполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структуройутвержденного бюджета. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета контрольно-счетная палата проводит внешнюю проверку указанного отчета ипредставляет результаты проверенного отчета об исполнении бюджетамуниципального образования в городскую Думу. 12.3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципальногообразования представляются следующие документы и материалы: - пояснительная записка к отчету; - отчет о расходовании средств резервного фонда администрациигорода; - отчет финансового управления администрации города опредоставлении и погашении бюджетных кредитов; - расшифровками разделов "Прочие неналоговые доходы", "Прочиебезвозмездные субсидии"; - отчет финансового управления администрации города опредоставлении муниципальных гарантий; - отчет об исполнении целевых бюджетных фондов; - отчет управления (комитета) по делам муниципальнойсобственности о доходах, полученных от использования муниципальногоимущества; - иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом. 12.4. Отчет об исполнении бюджета муниципального образованиярассматривается постоянными комиссиями, затем на заседании городскойДумы. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Кировскаягородская Дума принимает одно из следующих решений: - об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования; - об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования.