Распоряжение Правительства Кировской области от 31.07.2006 № 232
О Концепции энергосбережения Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 31.07.2006 N 232 г. КировО Концепции энергосбереженияКировской области В целях создания условий, обеспечивающих последовательноеосуществление политики энергосбережения на территории области: 1. Утвердить Концепцию энергосбережения Кировской области.Прилагается. 2. Предложить органам местного самоуправления муниципальныхобразований области разработать программы энергосбережениямуниципальных образований. 3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяПредседателя Правительства области, главу департамента энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Кировской области Данеляна С. Э.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНА распоряжением Правительства Кировской области от 31.07.2006 N 232 КОНЦЕПЦИЯ энергосбережения Кировской области 1. Введение Потребность в обеспечении эффективности потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) диктуется Энергетической стратегиейРоссии на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28.08.2003 N 1234-р, иФедеральной целевой программой "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы и на период до 2010, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2001 N 796. Задача энергосбережения озвучена в Послании Губернатора области"О социально-экономическом положении области", изложенного 24 марта2005 года, прозвучавшая следующим образом:"... Мы должны стимулироватьосуществление энергосберегающих мероприятий. Здесь необходима активнаяработа органов исполнительной власти и местного самоуправления". Концепция энергосбережения Кировской области (далее - Концепция)включает в себя анализ состояния дел в энергосбережении области иопределяет задачи и первоочередные направления деятельности всехучастников процесса энергосбережения. 2. Потребление топливно-энергетических ресурсов Кировская область с точки зрения ТЭР является дефицитной. Всепервичные энергоресурсы (кроме торфа и древесины) являются завозными.Половина потребляемого количества электроэнергии поставляется сФедерального оптового рынка энергии и мощности. В 1990 году потребление ТЭР в Кировской области достигломаксимального уровня и составило 12,2 млн. тонн условного топлива(далее - т. у. т.). В следующие годы суммарное потребление ТЭРпостоянно сокращалось и в 2004 году равнялось 8,4 млн. т. у. т. или68,9% к уровню 1990 года. Потребление топливно-энергетических ресурсов (тысяч тонн условного топлива)----------------------------------------------------------------------| Наименование | 1990 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 || ресурсов | год | год | год | год | год | год ||---------------+---------+--------+--------+--------+-------+-------|| ТЭР, всего в | 12206,8 | 8588,0 | 8566,5 | 8444,7 | 8110,6| 8416,1|| том числе | | | | | | ||---------------+---------+--------+--------+--------+-------+-------|| Электрическая | 3362,0 | 2226,0 | 2321,0 | 2263,2 | 2236,8| 2330,3|| энергия | | | | | | ||---------------+---------+--------+--------+--------+-------+-------|| Тепловая | 2627,4 | 2104,4 | 2447,0 | 2409,8 | 2323,3| 2347,0|| энергия | | | | | | ||---------------+---------+--------+--------+--------+-------+-------|| Топливо <*> | 6217,4 | 4257,6 | 3798,5 | 3771,7 | 3550,5| 3738,8|----------------------------------------------------------------------<*> Топливо, в качестве котельно-печного, с учетом отпуска населению. Структура потребления ТЭР (тыс. т. у. т.) (График не приводится) Структура потребления ТЭР (%) (График не приводится) За 14 лет (с 1991 года) структурные изменения потреблениятопливно-энергетических ресурсов произошли в сторону увеличения долитеплоэнергии на 6,4, электроэнергии - на 0,1 и уменьшения доли топливана 6,5 процентных пунктов соответственно. 3. Потребление топлива Топливные ресурсы области формируются в основном из поступленийиз других регионов России и, в незначительной степени, от собственногопроизводства (торф, дрова и древесные отходы и в очень малыхколичествах нефть). В область поставляются газ из районов ЗападнойСибири, уголь с Кузнецкого и Хакасского месторождений, а также мазут,завозимый большей частью обществом с ограниченной ответственностью"ЛУКОИЛ-Пермнефтепродукт". Доминирующими видами топлива, используемогодля производства энергии, являются природный газ, используемый восновном Кировским филиалом открытого акционерного общества"Территориальная генерирующая компания N 5", каменный уголь инефтепродукты. Потребление топлива <*> (тысяч тонн условного топлива)----------------------------------------------------------------------| Вид топлива | 1991 | 1995 | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 || | год | год | год | год | год | год ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Топливо, всего в| 5246,9| 4136,6| 3701,5| 3694,2| 3479,0| 3645,2|| том числе | | | | | | ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Газ природный | 1761,7 | 1372,0| 1493,1 | 1900,2| 2043,2| 2088,2||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Нефтепродукты | 1264,4 | 819,3| 508,8 | 566,1 | 505,8 | 554,3 ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Уголь | 1358,2 | 1225,5| 916,7 | 623,8 | 411,8 | 446,5 ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Торф топливный | 344,8 | 272,4| 327,1 | 155,0 | 120,2 | 165,5 ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Дрова | 262,0 | 311,2| 292,0 | 299,9 | 245,4 | 240,6 ||-----------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------|| Прочие | 255,8 | 136,2| 164,1 | 149,2 | 152,6 | 150,1 |----------------------------------------------------------------------<*> Топливо, используемое в качестве котельно-печного, без отпусканаселению. На графике это выглядит следующим образом: Динамика потребления топлива (тыс. т. у. т.) (Диаграмма не приводится) Топливный баланс области (в% к итогу) (Диаграмма не приводится) В топливном балансе области за 1991-2004 годы наблюдаетсятенденция увеличения доли природного газа с 33,5% до 57,3%,существенного снижения использования угля с 25,9% до 12,3% и жидкоготоплива с 24,1% до 15,2%. В то же время расширились масштабы применения древесного топливас 5% до 6,6%, чему в немалой степени способствует политика переводакотельных на местные виды топлива с финансовой поддержкой изобластного бюджета. При этом, один из основных местных видов топлива -торф занимает все меньшую часть в топливном балансе, котораясократилась с 6,6% до 4,5%. Энергетическая стратегия России в целом ставит задачу сниженияпотребления природного газа, как котельно-печного топлива, содновременным увеличением потребления жидкого топлива и угольнойпродукции для выработки энергии. Для Кировской области такаяпостановка вопроса правомерна в основном для Кировского филиала ОАО"ТГК-5", в топливном балансе которого газ занимает около 80%. 4. Энергоемкость валового регионального продукта Валовый региональный продукт (ВРП) является обобщающимпоказателем экономической деятельности региона, характеризующимпроцесс производства товаров и услуг. Энергоемкость ВРП служитсуммарным индикатором эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в регионе. Неравномерный спад производства продукции и потребления ТЭРпривели к росту энергоемкости ВРП, что отражено в нижеприведеннойтаблице. Энергоемкость ВРП (в ценах 1995 года)-------------------------------------------------------------------------------| Индикаторы | Единица | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 || энергоэффективн| измерения| год | год | год | год | год | год || ости | | | | | | | ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| ВРП - всего в | млн. | 11753,6| 9482,9| 9438,4| 9385,7 | 9566,7| 9885,6|| том числе | рублей | | | | | | ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| Объем про- | млн. | 8405,0 | 8939,3| 7991,7| 8063,6 | 7966,9| 8213,9|| мышленной | рублей | | | | | | || продукции |----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| | в% к ВРП | 71,5 | 94,3 | 84,7 | 85,9 | 83,3 | 83,1 ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| Энергоемкость | т. у. | 730,6 | 903,4 | 905,5 | 899,7 | 851,8 | 851,3 || по всем | т./млн. | | | | | | || энергоносителям| рублей | | | | | | ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| Топливоемкость | т. у. | 362,2 | 400,6 | 407,4 | 401,9 | 363,6 | 368,7 || | т./млн. | | | | | | || | рублей | | | | | | ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| Электроемкость | млн. кВт-| 0,58 | 0,75 | 0,74 | 0,74 | 0,72 | 0,73 || производства | час/млн. | | | | | | || | рублей | | | | | | ||----------------+----------+--------+-------+-------+--------+-------+-------|| Теплоемкость | тыс. | 1,04 | 1,50 | 1,49 | 1,49 | 1,41 | 1,38 || | Гкал/млн.| | | | | | || | рублей | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------- Из таблицы видно, что энергоемкость ВРП в целом в 2004 годувыросла к уровню 1995 года на 16,5%, электроемкость - на 25,9%,теплоемкость - на 32,7%, топливоемкость - на 32,6%. Тенденция изменения ВРП, его энергоемкости и потребления ТЭР зарассматриваемый период носит разнонаправленный характер, чтоотображено на графике. Динамика изменения ВРП, энергоемкости ВРП и потребления ТЭР (в% к 1995 году) (График не приводится) Из таблицы и графика видно, что в период с 1995 по 2000 год объемВРП снизился, при этом энергоемкость ВРП значительно возросла. Однако,начиная с 2002 года, наблюдается стабилизация ВРП и его энергоемкости,и к 2004 году отмечается рост ВРП при снижении энергоемкости ВРП куровню 2000 года. Повышение эффективности энергопотребления и, как следствие,снижение энергоемкости ВРП является в настоящее время существеннымресурсом, использование которого позволит экономике области успешноразвиваться. 5. Потребление энергоресурсов по отраслям экономики в 2004 году Потребление энергоресурсов в 2004 году приведено по отраслямэкономики. Производственное потребление ТЭР по отраслям экономики в 2004 году (тысяч тонн условного топлива)----------------------------------------------------------------------| | В том числе || |----------------------------------------------------|| Виды ТЭР | Всего | про- | пред- | сель- |транс-|строи-| про-|| | | мыш- | при- | ское |порт и| тель-| чие || | | лен- | ятия | хозяй-|связь | ство | || | | ность| ТЭК <*>| ство | | | ||---------------+-------+------+--------+-------+------+------+------|| Энергоресурсы | 6092,1|2610,2| 2367,0 | 219,2 |345,5 | 39,0 | 511,2|| - в том числе | | | | | | | ||---------------+-------+------+--------+-------+------+------+------|| Электрическая | 1352,2| 759,4| 192,2 | 91,9 |233,1 | 11,7 | 63,9|| энергия | | | | | | | ||---------------+-------+------+--------+-------+------+------+------|| Тепловая | 1205,6|1003,1| 17,4 | 48,7 | 50,0 | 20,8 | 65,6|| энергия | | | | | | | ||---------------+-------+------+--------+-------+------+------+------|| Топливо | 3534,3| 847,7| 2157,4 | 78,6 | 62,4 | 6,5 | 381,7|----------------------------------------------------------------------<*> ТЭК - топливно-энергетический комплекс. Структура потребления энергоресурсов в 2004 году (%) (Диаграмма не приводится) - 82,8 промышленность - 38,9 предприятия ТЭК - 3,6 сельское хозяйство - 5,7 транспорт и связь - 0,6 строительство - 8,4 прочие Обращает на себя внимание явное преобладание потребленияэнергоресурсов промышленностью и предприятиями ТЭК, в частности, напромышленность пришлось 42,8% от общего объема потребления ТЭР привкладе в ВРП порядка 20%, тогда как на предприятия ТЭК пришлось 38,9%потребления ТЭР при вкладе в ВРП около 10%. В связи с этим задача, поставленная в Энергетической стратегииРоссии до 2020 года по структурной перестройке экономики в пользумалоэнергоемких (социально-ориентированных) отраслей, являетсяактуальной и для экономики области. Потребление энергоресурсов организациями бюджетной сферы----------------------------------------------------------------------| | | | В том числе || | | ТЭР |-----------------------------------------|| Организации| Год | тыс. | топ- | электроэнергия | теплоэнергия || | | |ливо <*>| | || | | т.у.т.|--------+----------------+---------------|| | | | тыс. | тыс. | млн. | тыс. | тыс. || | | | т.у.т. | т.у.т.| кВт*час| т.у.т.| Гкал ||------------+-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2002| 788,6 | 275,9 | 126,2| 388,2 | 386,5 | 2246,8|| |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| Всего | 2003| 718,4 | 277,5 | 101,4| 312,3 | 339,5 | 1973,8|| в том числе|-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2004| 733,0 | 367,5 | 102,8| 316,2 | 262,7 | 1527,8||------------+-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2002| 107,6 | 24,7 | 31,7 | 97,7 | 51,2 | 292,8 || |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| Федеральные| 2003| 103,4 | 22,5 | 33,8 | 104,0 | 47,1 | 273,6 || |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2004| 106,2 | 23,0 | 34,5 | 106,3 | 48,7 | 283,2 ||------------+-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2002| 242,3 | 202,5 | 11,9 | 36,5 | 27,9 | 162,0 || |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| Областные | 2003| 55,8 | 16,4 | 11,0 | 33,9 | 28,4 | 165,3 || |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2004| 67,4 | 23,6 | 12,2 | 37,4 | 28,9 | 168.3 ||------------+-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2002| 438,7 | 48,7 | 82,6 | 254,0 | 307,4 | 1787,0|| |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| Муниципаль-| 2003| 559,2 | 238,6 | 56,6 | 174,4 | 264,0 | 1534,9|| ные |-----+-------+--------+-------+--------+-------+-------|| | 2004| 562,1 | 320,9 | 56,1 | 172,5 | 185,1 | 1076,3|----------------------------------------------------------------------<*> В расчеты не включены торф и дрова топливные. В 2004 году потребление топливно-энергетических ресурсов (всуммовом выражении) бюджетными организациями всех уровней по сравнениюс 2002 годом снизилось на 7%, а по отношению к 2003 году выросло на2%. В тоже время ежегодно возрастал расход топлива, а потреблениетепловой энергии снижалось, что говорит о неэффективном использованиитоплива организациями бюджетной сферы. Снижение потребления ТЭР организациями, финансируемыми изобластного бюджета в 2003 году, более чем в 4 раза вызвано передачейпоследних из областной формы собственности в муниципальнуюсобственность. Следовательно, акцент работ по энергосбережениюсмещается в сторону муниципальных образований области и в первуюочередь в котельные бюджетной сферы. 6. Использование альтернативных местных видов топлива В качестве источников расширения использования альтернативныхвидов топлива можно рассматривать запасы существующих,законсервированных и перспективных месторождений местных видовтоплива, а также нетрадиционные возобновляемые источники энергии. Общие торфяные ресурсы области составляют 1416,4 млн. тонн (481,6млн. т. у. т.), что эквивалентно более 500 млн. тонн каменного угля.Запасы торфа, пригодного в настоящее время для использования кактоплива, равняются 359,4 млн. тонн (122,2 млн. т. у. т.). Увеличениепотребления торфа в топливном балансе области возможно по следующимнаправлениям: замена каменного угля и других завозных видов топлива за счетстроительства и реконструкции котельных в коммунальной энергетике; выработки горючего газа; производство торфобрикетов для населения. С 2006 года в области начата работа по формированию программыразвития торфяной отрасли Кировской области. Область также располагает значительными запасами древесины,которые превышают 1,1 млрд. кубометров при расчетной лесосеке около 16млн. кубометров в год (4,3 млн. т. у. т.). Кроме дров, заготавливаемыхв необходимом количестве, немаловажно использование древесных отходов,которые образуются при переработке древесины (порядка 25% от объемовпереработки). С 2000 года на Золотаревском месторождении в Омутнинском районеобласти началась промышленная добыча нефти, объемы извлечения которойсоставляют 6 тыс. тонн в год (8,6 тыс. т. у. т.). В области имеется широкий набор нетрадиционных возобновляемыхисточников энергии, часть из которых при определенных условиях могутсоставить конкуренцию традиционным источникам энергии или выгодно ихдополнить. Потенциал нетрадиционных возобновляемых источников энергии (по данным открытого акционерного общества "Кировводпроект")-------------------------------------------------------------------| Эколого-экономический потенциал по виду | Млрд. кВт-| Млн. || возобновляемой энергии | час/год | т.у.т. ||--------------------------------------------+-----------+--------|| Водная | 2,0 | 689,0 ||--------------------------------------------+-----------+--------|| Ветряная | 5,0 | 1722,5 ||--------------------------------------------+-----------+--------|| Биологическая (отходы сельскохозяйственного| 0,1 | 34,5 || производства) | | ||--------------------------------------------+-----------+--------|| Солнечная | 15,0 | 5167,5 |------------------------------------------------------------------- Наибольшие перспективы имеет освоение гидроэнергии малых рек иводоемов, а также энергии ветра. В недавнем прошлом в области имелось более 20 малых ГЭС мощностьюот 100 до 1000 кВт. В настоящее время на 8 из них сохранились здания иводохранилища общей мощностью водотоков около 5 тыс. кВт с возможнойвыработкой электроэнергии до 26 млн. кВт*час в год. Кроме того,имеющиеся в области пруды и подпорные сооружения с мощностью водотоковоколо 6 тыс. кВт обладают потенциалом более 26 млн. кВт*часэлектроэнергии в год. Специалисты отмечают также наличие благоприятных условий длястроительства малых русловых ГЭС на реке Вятке в районе пяти речныхстворов с гарантированной выработкой электроэнергии до 779 млн. кВт*час в год, что равнозначно 11% объема потребления электроэнергии вобласти. При использовании энергии ветра эколого-экономически выгоднымисчитаются ветроэлектрические станции (ВЭС) в районах с наибольшимискоростями ветра (4,2-5,2 м/с). Такими местами в области являются:г. Киров, Нагорский, Санчурский, Советский, Уржумский, Яранскийрайоны, где есть площадки на возвышенных местах для строительства ВЭСмощностью 2-4 тыс. кВт с выработкой электроэнергии до 50 млн. кВт*часв год, что эквивалентно более 17 млн. т. у. т. При существующем потенциале альтернативных местных видов топлива,а также нетрадиционных возобновляемых источников энергии переход на ихиспользование не возможен без предварительного экономического анализапо эффективности внедрения для экономики области. 7. Экономические и социальные предпосылки проведения энергосберегающей политики в области Почти полное обеспечение первичными энергоносителями от внешнихпоставщиков ставит экономику Кировской области в зависимость отусловий поставки и цен на энергоресурсы, диктуемых поставщиками, иделает актуальной проблему повышения эффективности использования ТЭР. Одной из основных причин напряженного состояния в топливно-энергетическом комплексе Кировской области является низкаяэнергетическая эффективность экономики. Расход первичныхэнергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннегопродукта значительно больше, чем у стран с развитой экономикой,которые активно проводят государственную энергосберегающую политику,осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательноерегулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления. Работы поповышению энергетической эффективности экономически выгодны, посколькуинвестиции в энергосберегающие проекты в 2,5-8 раз меньше затрат,необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей. В Кировской области мало производится энергосберегающей техники иматериалов, приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов,слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии. Такомуположению дел способствуют отсутствие надлежащей информационной базы,рынка энергосберегающей техники и технологий, финансовых средств употенциальных производителей и потребителей продукции, значительныесложности получения кредитов. Энергозатратность производств определяется большой долейустаревших производственных фондов и изношенным оборудованием.Промышленные потребители энергии несут энергозатраты на содержаниенеиспользуемых и неэффективно загруженных производственных мощностей,это, естественно, отражается на энергоемкости ВРП. Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетическихресурсов в области во многом обусловлена несовершенством системыуправления энергосбережением, а также недоработанностью илиотсутствием необходимых нормативно-правовых, финансово-экономическихмеханизмов, недостаточным и не комплексным их применением. Даннаяситуация не стимулирует производителей и потребителей энергоресурсовснижать затраты на энергоносители. Также сказывается недостаток квалифицированных кадров в областиэнергосбережения. Не осуществляются целенаправленное обучениеспециалистов и пропаганда эффективных методов экономии топлива иэнергии на производстве и в быту. Низка роль средств массовойинформации в пропаганде вопросов энергосбережения. В тоже время в области существуют предпосылки эффективногоэнергопотребления за счет использования внутренних резервов, в томчисле местных видов топлива и нетрадиционных видов энергии. В общем плане для всех отраслей экономики и сфер деятельностиизвестны три основных направления энергосбережения. Первое - малозатратные мероприятия без значительныхинвестиционных вложений, то есть за счет наведения порядка вэнергопотреблении, на чем можно сэкономить до 20% энергии. Второе направление энергосбережения связано с внедрениемкапиталоемких мероприятий среднего срока окупаемости, что можетспособствовать снижению потребностей в энергоресурсах на 25%-30%. Третье направление - мероприятия длительной окупаемости, а такжеструктурная перестройка экономики, связанная с увеличением долималоэнергоемких отраслей в производстве ВРП. Экономия энергоресурсовот данных мероприятий колеблется от 10% до 50% в зависимости ототрасли экономики, географического расположения региона, наличиясобственной материально-сырьевой базы в области и так далее. Положение дел с энергосбережением в отдельных отраслях экономикиКировской области характеризуется следующим: В промышленности На промышленных предприятиях Кировской области в недостаточнойстепени используются вторичные энергоресурсы (ВЭР). При этом такиеВЭР, как теплота промышленных стоков, конденсата, уходящих газов,вентиляционных выбросов практически не используются. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережениюявляются: введение в действие экономических рычагов, стимулирующихэнергосбережение; проведение энергетических обследований предприятий, реализациямероприятий по экономии энергоресурсов, проведение паспортизациипредприятий; внедрение энергоэкономичного оборудования и энергосберегающихтехнологий; установка на предприятиях недостающих приборов учета расходатепла, газа, воды и других энергоресурсов; организация производства приборов учета и регулирования расходаэнергоресурсов, энергоэкономичного и энергосберегающего оборудования. В сельском хозяйстве В агропромышленном комплексе Кировской области за последние 10лет энергопотребление снизилось более чем в 4 раза, что связано как собщим снижением объемов производства сельскохозяйственной продукции,так и с проведением определенных мероприятий по энергосбережению.Вместе с тем энергосберегающие мероприятия в агропромышленномкомплексе носят разрозненный бессистемный характер без должных технико-экономических расчетов. Примеры проведения энергетических обследованийспециализированными организациями имеют единичный характер. В последнее время в сельскохозяйственном производстве активнопроводится процесс технического переоснащения, направленный в первуюочередь на снижение себестоимости производства основных видовсельскохозяйственной продукции через снижение удельного расходаосновных видов горюче-смазочных материалов на их производство. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережениюявляются: продолжение внедрения энергоресурсосберегающих технологий врастениеводстве и животноводстве; принятие правовых актов по энергосбережению в сельском хозяйстве; перевод части двигателей сельскохозяйственной техники наальтернативные виды моторного топлива (природный газ, биодизельноетопливо и тому подобное); внедрение нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, втом числе более широкое применение местных видов топлива и отходовсельскохозяйственного и деревообрабатывающего производства; проведение энергетических обследований сельскохозяйственныхпредприятий; систематизация статистической и оперативной отчетности обиспользовании энергоресурсов в сельском хозяйстве. В жилищно-коммунальном хозяйстве Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется нерациональнымрасходованием газа, воды и тепловой энергии. Приборы регулированиярасхода и учета потребления тепловой энергии отсутствуют. Отсутствуютпоквартирные приборы учета расхода газа и воды. Тепловые потери жилогофонда в 2-4 раза выше, чем в странах с аналогичным климатом. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережениюявляются: принятие правовых актов, регламентирующих установку прибороврегулирования и учета используемых энергоресурсов; повышение КПД бытовой электрической и газовой аппаратуры; снижение удельных расходов топлива в отопительных котельных; сокращение потерь топлива и энергии в распределительных сетях; модернизация существующего жилого фонда и производственных зданийс целью повышения их энергетической эффективности. В строительстве В последние годы в строительной отрасли региона наметилисьположительные тенденции в решении проблем энергосбережения. Рядстроительных организаций применяет каркасную конструктивную схему пристроительстве сооружений, которая позволяет полностью реализоватьтребования строительных норм по тепловой защите зданий. Более широко используются системы наружного утепления зданий иоконные блоки с тройным остеклением при строительстве зданий исооружений. В то же время негативно сказывается на реализации мероприятий поэнергосбережению отсутствие в области производственных площадей повыпуску современных строительных материалов и конструкций с повышеннымтермическим сопротивлением. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережениюявляются: внедрение в практику новых современных норм строительногопроектирования соответствующих климатической зоне; освоение производства современных, качественных теплоэффективныхстроительных материалов; оснащение предприятий стройиндустрии и строительных материаловсовременным энергоэффективным оборудованием и внедрениеэнергосберегающих технологий; снижение расхода строительных материалов и энергоресурсов навыпуск продукции, повышение качества строительных конструкций и работ,контроль качества вводимых в эксплуатацию зданий, в том числе спомощью тепловизионных обследований; строительство тепловых сетей с изоляцией по новым технологиям. На транспорте В эксплуатации находится большое количество старого, изношенногоподвижного состава с низкой топливной эффективностью и малым КПДэлектроприводов. Приоритетными направлениями деятельности по энергосбережениюявляются: повышение экономической эффективности при использованиитранспорта; внедрение регулируемого электропривода с рекуперациейэлектроэнергии в подвижном составе на электротранспорте; использование современных экономичных двигателей внутреннегосгорания; расширение использования сжатого и сжиженного газа в качествемоторного топлива; замена изношенного подвижного состава. Научно-изыскательские работы в сфере энергосбережения Основным направлением развития научно-исследовательских работприменительно к топливным элементам является создание компактных,экономичных, высокоэффективных и экологически чистых энергоустановок. Приоритетными направлениями работ являются изучение вопросов: повышения эффективности использования органического топлива вэлектроэнергетике; повышения теплозащиты зданий, конструкций и сооружений; снижения потерь энергоносителей в инженерных сетях; внедрения для нужд отопления и электроснабжения нетрадиционныхвозобновляемых источников энергии. 8. Цель проведения энергосберегающей политики в области Основной целью проведения энергосберегающей политики области врамках реализации Концепции является снижение энергоемкости ВРП путемвсестороннего, взвешенного развития экономики региона, оптимизацииэнергопотребления на предприятиях промышленности, внедренияинновационных методов переработки ТЭР, снижения потерь всех видовэнергии, сокращения затрат на ТЭР, реконструкции генерирующихмощностей и передающих линий. Реализация политики энергосбережения - процесс длительный,требующий решения различных экономических, социальных, техническихзадач и в первую очередь организационно-нормативных мероприятий. Для достижения поставленной цели должны решаться следующиезадачи: организация управления энергосбережением; формирование правовой базы; финансово-экономическое обеспечение; информационное обеспечение; научно-техническое обеспечение. По мере поэтапного развития процессов энергоэффективности задачии мероприятия по их решению будут уточняться, а средства и механизмысовершенствоваться. Начальный этап перехода к энергоэффективности предполагаетразработку организационно-правовых мероприятий, позволяющих создатьправовую базу и организационные предпосылки, направленные наактивизацию работы и координацию деятельности всех участников процессаэнергосбережения. Перечень организационно-правовых мероприятий на2006-2007 годы отражен в приложении к Концепции. Последующие этапы реализации энергоэффективной политики будутнаправлены на упорядочение расходования бюджетных средств, подготовкупрограмм энергосбережения различных уровней, создание условий дляанализа эффективности использования энергоресурсов, разработкумеханизмов финансирования энергосберегающих проектов. Приложение к Концепции Организационно-правовые мероприятия---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Наименование | Исполнитель | Срок | Результат || п/п | мероприятия | документа | | выполнения | внедрения || | | | | мероприятий| мероприятий ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 1 | Формирование | | | | || | правовой базы | | | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 1.1 | Разработка порядка| правовой акт | департамент финансов Кировской | 2006 год | активизация || | стимулирования | Правительства | области, департамент энергетики и | | процесса || | муниципальных | области | жилищно-коммунального хозяйства | | энергосбере- || | образований | | Кировской области, Кировское | | жения в муни-|| | области по | | областное государственное унитарное | | ципальных об-|| | экономии топливно-| | предприятие "Агентство | | разованиях || | энергетических | | энергосбережения" <*> | | области и по-|| | ресурсов | | | | вышение эф- || | | | | | фективности || | | | | | использования|| | | | | | ТЭР ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 1.2 | Разработка порядка| правовой акт | департамент финансов Кировской | 2007 год | активизация || | стимулирования | Правительства | области, департамент энергетики и | | процесса || | энергосбережения | области | жилищно-коммунального хозяйства | | энергосбере- || | организаций, | | Кировской области, КОГУП "Агентство | | жения в учре-|| | финансируемых из | | энергосбережения" <*> | | ждениях бюд- || | областного бюджета| | | | жетной сферы || | | | | | и повышение || | | | | | эффективности|| | | | | | использования|| | | | | | ТЭР ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 1.3 | Разработка | правовой акт | департамент экономического развития | 2006-2007 | экономия бюд-|| | областной целевой | Правительства | при Правительстве области, | годы | жетных || | программы | области | департаменты Кировской области: | | средств за || | энергосбережения в| | финансов, здравоохранения, | | потребляемые || | организациях, | | образования, культуры и искусства, | | топливно- || | финансируемых из | | социального развития, энергетики и | | энергетиче- || | областного бюджета| | жилищно-коммунального хозяйства, | | ские ресурсы || | | | КОГУП "Агентство энергосбережения" <*>| | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 2 | Формирование | | | | || | системы | | | | || | индикаторных | | | | || | показателей | | | | || | энергоэффектив- | | | | || | ности | | | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| | Разработка | методика в | департамент экономического развития | 2007 год | возможность || | методики | виде | при Правительстве области, | | статистиче- || | формирования | статистическо-| департамент энергетики и жилищно- | | ского анализа|| | системы | го сборника | коммунального хозяйства Кировской | | объемов по- || | индикаторных | | области, региональная энергетическая | | требления и || | показателей по | | комиссия Кировской области, | | эффективности|| | эффективному | | Территориальный орган Федеральной | | использования|| | использованию | | службы государственной статистики по | | ТЭР || | топливно- | | Кировской области <*>, КОГУП "Агентс-| | || | энергетических | | тво энергосбережения" <*>, Федеральное| | || | ресурсов | | государственное учреждение "Кировский | | || | | | центр стандартизации, метрологии и | | || | | | сертификации Федерального агентства | | || | | | по техническому регулированию и | | || | | | метрологии" <*> | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 3 | Разработка | | | | || | программ по | | | | || | вовлечению в | | | | || | топливный баланс | | | | || | области местных, | | | | || | экономичных | | | | || | топливных ресурсов| | | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 3.1 | Программа развития| правовой акт | департамент экономического развития | 2007 год | уменьшение || | торфяной отрасли | Правительства | при Правительстве области, | | энергетиче- || | Кировской области | области | департаменты Кировской области: | | ской зависи- || | | | энергетики и жилищно-коммунального | | мости области|| | | | хозяйства, финансов; Кировский филиал | | от ввозимых || | | | открытого акционерного общества | | ТЭР || | | | "Территориальная генерирующая | | || | | | компания N 5" <*>, закрытое акционер- | | || | | | ное общество "Вятка-торф" <*> | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 3.2 | Программа по | правовой акт | департамент экономического развития | 2007 год | укрепление || | развитию малой | Правительства | при Правительстве области, | | энергетиче- || | энергетики | области | департаменты Кировской области: | | ской безопас-|| | (нетрадиционные и | | энергетики и жилищно-коммунального | | ности области|| | возобновляемые | | хозяйства, финансов, охраны | | || | источники энергии)| | окружающей среды и | | || | | | природопользования; отдел по | | || | | | региональным проектам при | | || | | | Правительстве области, открытое | | || | | | акционерное общество | | || | | | "Кировводпроект" <*> | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 3.3 | Программа | инвестиционный| департамент строительства и | 2006 год | вовлечение в || | газификации | проект | архитектуры Кировской области, | | топливный ба-|| | Кировской области | | департамент энергетики и жилищно- | | ланс области || | | | коммунального хозяйства Кировской | | более эконо- || | | | области, Кировское областное | | мичных видов || | | | государственное учреждение | | топлива || | | | "Управление по газификации и | | || | | | обеспечению топливом", открытое | | || | | | акционерное общество "Промгаз" <*> | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 4 | Отработка схемы | | | | || | работ по | | | | || | энергосбережению | | | | || | по отраслям | | | | || | экономики области | | | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| | Разработка целевых| проекты | отраслевые департаменты, комитеты, | 2007 год | программы || | программ | программ | управления, КОГУП "Агентство | | энергосбере- || | энергосбережения | | энергосбережения" <*> | | жения по от- || | по отраслям | | | | раслям эконо-|| | экономики и сферам| | | | мики с рас- || | деятельности | | | | считанной ве-|| | | | | | личиной фи- || | | | | | нансирования || | | | | | и экономией || | | | | | бюджетных || | | | | | средств от || | | | | | внедрения ме-|| | | | | | роприятий ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 5 | Управление | | | | || | энергосбережением | | | | || | на муниципальном | | | | || | уровне | | | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 5.1 | Разработка | методические | департамент энергетики и жилищно- | 2006 год | вовлечение в || | методических | материалы | коммунального хозяйства Кировской | | процесс энер-|| | материалов | | области, региональная энергетическая | | госбережения || | | | комиссия Кировской области, КОГУП | | муниципальных|| | | | "Агентство энергосбережения" <*>, | | образований || | | | Государственное образовательное | | области || | | | учреждение высшего профессионального | | || | | | образования "Вятский государственный | | || | | | университет" <*>, федеральное | | || | | | государственное учреждение "Кировский | | || | | | центр стандартизации, метрологии и | | || | | | сертификации Федерального агентства | | || | | | по техническому регулированию и | | || | | | метрологии" <*> | | ||-----+-------------------+---------------+---------------------------------------+------------+--------------|| 5.2 | Разработка | акты органов | органы местного самоуправления | 2006-2007 | экономия || | муниципальных | местного | области, КОГУП "Агентство | годы | средств мест-|| | программ | самоуправления| энергосбережения" <*> | | ных бюджетов || | энергосбережения | области | | | за потребляе-|--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Мероприятия осуществляются по согласованию.