Распоряжение Администрации Кировской области от 13.06.1996 № 770
Об организации и содержании мест погребения
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу с 1 января 2005 года - Распоряжение Правительства Кировской области от 14.12.2004 г. N 431 от 13.06.96 N 770 г. Киров, обл.Об организации и содержаниимест погребения С целью реализации Закона Российской Федерации от 12.01.96 N 8-ФЗ"О погребении и похоронном деле": 1. Утвердить с 01.06.96 Примерные правила организации исодержания мест погребения в районах и городах области. Прилагается. 2. Главам администраций районов и городов области, на основеПримерных правил, до 01.07.96 разработать и утвердить районные игородские Правила о содержании мест погребения. 3. Главам администраций районов и городов области до 01.07.96провести инвентаризацию кладбищ, отнесенных к их ведению.Первый заместительглавы администрации В. Н. Перваков УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением администрации области от 13.06.96 N 770 Примерные правила организации и содержания мест погребений Местами погребения являются отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли ссооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежатсносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительнойвласти области или органов местного самоуправления в случае угрозыпостоянных затоплений, оползней, после землетрясений и другихстихийных бедствий. Все существующие места погребений должны быть зарегистрированыорганами местного самоуправления по территориальной принадлежности ссоставлением Паспорта места погребения согласно приложению. Органы местного самоуправления должны заключить договоры посодержанию принадлежащих им мест погребения со специализированнойслужбой по вопросам похоронного дела. Порядок деятельности мест погребения определяется органамиместного самоуправления. 1. Организация места погребения 1.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся: - министерствами и иными федеральными органами исполнительнойвласти, в которых предусмотрены военная служба, служба в органахвнутренних дел, для создания воинских кладбищ, воинских участков наобщественных кладбищах; - массовыми религиозными объединениями, уставы которыхпредусматривают осуществление обрядов на кладбищах, для созданиявероисповедальных кладбищ; - собраниями (сходами) граждан, проживающих в сельскихпоселениях, если это предусмотрено уставом муниципального образования. 1.2. Решение о создании мест погребения принимается органомисполнительной власти области или органом местного самоуправления,наделенного полномочиями по изъятию и предоставлению земельныхучастков, на территориях создания мест погребения. 2. Санитарные и экологические требования к разрешению местпогребения. 2.1. Выбор земельного участка для разрешения места погребенияосуществляется в соответствии с порядком предоставления и изъятияземельных участков, с учетом гидрогеологических характеристик,особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимыхэкологических нагрузок на окружающую природную среду, а также всоответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечиватьнеопределенно долгий срок существования места погребения. 2.2. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться нарасстоянии не менее 500 метров от границ селитебной территории. Не разрешается устройство кладбищ на территориях: - первого и второго поясов зоны санитарной охраны источникаводоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной(горно-санитарной) охраны курорта, природно-заповедных зон; - с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватыхпород и в местах выклинивания водоносных горизонтов; - на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемыхнаселением для хозяйственно-бытовых нужд, купания икультурно-оздоровительных целей; - со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхностиземли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых,подверженных оползням и обвалам, заболоченных. 2.3. Создание новых мест погребения, реконструкции действующихмест погребения возможны при наличии положительного заключенияэкологической и санитарно-гигиенической экспертизы. 2.4. Отвод земельного участка для размещения места погребенияосуществляется органами местного самоуправления по проектнойдокументации, согласованной с надзорными органами, имеющимиположительные экспертные заключения (бюро экспертизы и экологическойэкспертизы) и утвержденной в установленном порядке. 2.5. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетомколичества жителей конкретного города или иного поселения, но не можетпревышать сорока гектаров. Размер бесплатно предоставляемого участказемли на территории кладбища для погребения умершего устанавливаетсяорганом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантироватьпогребение на этом же участке земли умершего супруга или близкогородственника, но не менее 5,0 м2. 2.6. Использование территории места погребения разрешается поистечении двадцати лет с момента его переноса. Территория местапогребения в этих случаях может быть использована только под зеленыенасаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территориизапрещается. 3. Санитарные и экологические требования к содержанию местпогребения 3.1. Ввод кладбища в эксплуатацию производится органами местногосамоуправления по согласованию с местными органамисанитарно-эпидемиологической и экологической служб. 3.2. Захоронение производится в отдельных могилах на каждогоумершего. На каждую могилу отводится участок не менее 5 кв.м.Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менееметра, по коротким - не менее 0,1 метра, на семейных (родовых)захоронениях не менее 0,5 метра и 0,5 метра соответственно. 3.3. Могила обустраивается в соответствии с волеизъявлениемумершего, но при этом от дна могилы до уровня высокого стояниягрунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Над каждой могилой должнабыть земляная насыпь высотой 0,5 м. от поверхности земли илинадмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защитыее от поверхностных вод. 3.4. Перевозка или переноска умерших к местам захоронениясовершается, как правило, в гробах. 3.5. Захоронение умерших производится не ранее, чем через 24 часапосле наступления смерти. 3.6. Для оформления перевозки трупа умершего с места, гдепоследовала смерть к месту погребения в другом районе, городе илисубъекте Российской Федерации, необходимо получить справку-разрешениена перевоз от местного центра санитарно-эпидемиологического надзора(по месту смерти) по предъявлении заключения лечебного учреждения опричине смерти. 3.7. Территория кладбища (проезды, дорожки, другие местаобщественного пользования) должна поливаться в летнее время, а зимойпосыпаться песком, регулярно убираться очищаться от мусора и опавшихлистьев), а зеленые насаждения поддерживаться в хорошем состоянии. Могилы должны содержаться в надлежащем порядке (исправлениепровалов почвы, подсыпка грунта, озеленение и т.п.). 3.8. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы,венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию приналичии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую иэкологическую безопасность. 3.9. Осквернение или уничтожение мест погребения влечетответственность, предусмотренную законодательством РоссийскойФедерации. 4. Деятельность мест погребений. 4.1. Устройство мест погребения. 4.1.1. Территория кладбища должна быть строго обозначенаискусственным ограждением или зеленой защитной зоной. 4.1.2. Входная зона кладбища должна быть оборудованаинформационным стендом содержащим: - название кладбища; - орган местного самоуправления, владелец кладбища (тел.); - организацию, отвечающую за содержание кладбища, иосуществляющую погребение (адрес, тел.); - религиозную организацию, осуществляющую ритуальное обслуживаниена вероисповедальных участках; - правила и режим работы; - план кладбища. 4.1.3. Во входной зоне рекомендуется предусматривать размещение: - стоянки автотранспорта; - торговых мест по продаже ритуальных предметов и цветов. 4.2. Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные; по режиму работы - закрытые и открытые. 5. Общественные кладбища. Общественные кладбища предназначены для погребения умерших сучетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы новопросам похоронного дела. 5.1. Общественные кладбища подразделяются по режиму деятельностина закрытые и открытые общественные кладбища. 5.1.1. Закрытые общественные кладбища. На закрытых общественных кладбищах не производится текущихпогребений (как исключение допускаются подзахоронения в родственнуюмогилу по истечении срока минерализации (20 лет) и наличии документовподтверждающих степень родства умершего и захороненного). 5.1.2. Открытые общественные кладбища. На открытых общественных кладбищах осуществляется текущеепогребение. При наличии свободных территорий на открытых общественныхкладбищах могут создаваться вероисповедальные и воинские участки. Наоткрытых общественных кладбищах при наличии свободных территорий дляпогребения и с предстоящим сроком работы в открытом режиме не менее 10лет могут выделяться земельные участки для создания семейных (родовых)захоронений. 5.2. Порядок деятельности общественного кладбища долженпредусматривать заключение договоров между органами местногосамоуправления и специализированной службой по вопросам похоронногодела. В договоре должны быть отражены следующие аспекты деятельностикладбища: - порядок погребения умерших; - при наличии вероисповедальных и (или) воинских участковспециальные требования к их содержанию; - порядок создания семейных (родовых) захоронений; - регистрация захоронений; - режим работы; - строительство и эксплуатация дорожной сети; - строительство и содержание ограждения кладбища; - озеленение территории кладбища; - водоснабжение; - уборка территории; - уход за могилами. 5.3. Деятельность общественных кладбищ на территории сельскихпоселений может осуществляться гражданами самостоятельно. 5.4. При наличии на общественных кладбищах вероисповедальных и(или) воинских участков деятельность на данных участках осуществляетсяв соответствии с Порядком деятельности вероисповедальных и воинскихкладбищ (участков). 6. Вероисповедальные кладбища (участки). Вероисповедальные кладбища (участки) предназначены для погребенияумерших одной веры. 6.1. Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ (участков)определяется органом местного самоуправления по согласованию ссоответствующими религиозными объединениями, зарегистрированнымиуправлением юстиции области, и уставы которых предусматриваютосуществление религиозных обрядов на кладбищах. 6.2. Религиозные объединения должны представить в органы местногосамоуправления перечень и описание религиозных обрядов, осуществляемыхпри погребении верующего. Проведении данных обрядов должносоответствовать областным санитарным и экологическим правиламсодержания мест погребения. 6.3. При заключении договора со специализированной службой повопросам похоронного дела наряду с аспектами деятельностиобязательными для общественных кладбищ должно быть предусмотреносоздание условий для осуществления на вероисповедальных кладбищах(участках) религиозных обрядов при погребении. 7. Воинские кладбища (участки). Воинские кладбища (участки) предназначены для погребения умерших(погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных своенной службы, если это не противоречит волеизъявлению указанных лицили пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников. 7.1. Порядок деятельности воинских кладбищ (участков)определяется органами местного самоуправления с учетом предложенийминистерств или иных федеральных органов, чьи военнослужащиезахоронены на данном воинском кладбище (участке), а также предложенийобщественных организаций бывших военнослужащих, зарегистрированныхдепартаментом юстиции области. 8. Неизвестные захоронения. Неизвестными захоронениями считаются захоронения жертв массовыхрепрессий, расположенных на территории области. 8.1. Перед проведением любых работ на территории возможныхзахоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправленияобязаны произвести обследования местности в целях выявления возможныхнеизвестных захоронений. 8.2. При обнаружении ранее неизвестных захоронений органыместного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать местазахоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронениеостанков погибших. 8.3. Запрещается поиск ранее неизвестных захоронений гражданамиили юридическими лицами не имеющими официального разрешения на такуюдеятельность. 9. Семейные (родовые) захоронения. Семейные (родовые) захоронения создаются на открытых общественныхкладбищах с предстоящим режимом работы по текущему захоронению на срокне менее 10 лет. 9.1. Порядок создания семейных (родовых) захоронений. 9.1.1. Основанием для создания семейных (родовых) захороненийявляются письменные волеизъявления граждан и документы подтверждающиеих родство. 9.1.2. Размер предоставляемого земельного участка для созданиясемейных (родовых) захоронений определяется произведением нормативногоразмера земельного участка, предоставляемого для погребения наколичество членов семьи (рода), письменно изъявивших желание бытьпогребенными на семейном (родовом) захоронении. 9.1.3. Отвод земельного участка определенного для семейного(родового) захоронения производится по случаю погребения одного изчленов семьи (рода). 9.1.4. Отводимый дополнительно к бесплатному участок земли наобщественном кладбище сдается уполномоченному представителю семьи(рода) на правах аренды с внесением Семьей (родом) солидарных затратпо эксплуатации и содержанию кладбища. 9.1.5. Доля затрат определяется долей предполагаемых погребенийна семейном (родовом) захоронении в общем количестве произведенных наданном кладбище погребений. 9.1.6. Условия предоставления земельного участка, форма оплатыопределяются трехсторонним договором между органом местногосамоуправления, специализированной службой по вопросам похоронногодела и уполномоченным представителем семьи (рода). 10. Общественный контроль за выполнением данных Правилосуществляют Попечительские советы по вопросам похоронного дела приорганах местного самоуправления. Приложение к примерным правилам организации и содержания мест погребения Паспорт места погребения 1. Историко-культурное название места погребения. 2. Орган местного самоуправления, которому принадлежит местопогребения. 3. Специализированная служба по делам похоронного дела,осуществляющая деятельность на данном месте погребения. 4. Религиозная организация, осуществляющая ритуальноеобслуживание на вероисповедальных участках. 5. Дата начала деятельности погребения. 6. Размер места погребения на дату паспортизации. 7. Количество произведенных погребений 8. Муниципальные образования, обслуживаемые данным местомпогребения. 9. Наличие воинских участков.