Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 28.07.2005 № 50/174
О проекте федерального закона N 164398-4 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.07.2005 N 50/174 г. КировО проекте федерального законаN 164398-4 "О внесении измененийв статью 12 Федерального закона"О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" На основании статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и статьи 42 Устава Кировской областиЗаконодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать проект федерального закона N 164398-4 "О внесенииизменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей", внесенный депутатом Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации А. В. Чуевым. 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. М. Кайсин ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА N 102 ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ"05" июля 2005 г. 73. О проекте федерального закона N 164398-4 "О внесенииизменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременногопособия при рождении второго, третьего и последующих детей в семье) -вносит депутат Государственной Думы А. В. Чуев Принято решение: 1. Направить указанный проект федерального закона ПрезидентуРоссийской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы,депутатские объединения в Государственной Думе, Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительныеорганы государственной власти субъектов Российской Федерации дляподготовки отзывов, предложений и замечаний, а также на заключение вПравовое управление Аппарата Государственной Думы. Назначить ответственным в работе над проектом федерального законаКомитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей, в которыйнаправить до 5 августа 2005 года отзывы, предложения и замечания. 2. Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей сучетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подготовитьуказанный проект федерального закона к рассмотрению ГосударственнойДумой. 3. Включить указанный проект федерального закона в проектпримерной программы законопроектной работы Государственной Думы впериод осенней сессии 2005 года (октябрь). ЗаместительПредседателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г. В. Боос Вносится депутатом Государственной Думы А. В. Чуевым ЗАКОНОПРОЕКТ О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Проект N 164398-4 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Статья 1 В статье 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1995, N 21, ст. 1929; N 48, ст.4566; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5017) слова "в размере6000 рублей" заменить словами "в размере 6000 рублей на первогоребенка, 15000 рублей на второго ребенка, 30000 рублей на третьего ипоследующих детей". Статья 2 Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетаФонда социального страхования Российской Федерации в соответствии состатьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей". Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.ПрезидентРоссийской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ДЕПУТАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ четвертого созыва (2004-2007)21 апреля 2005 г. N А 41/151 Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б. В. Грызлову На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации нарассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации в качестве законодательной инициативы вносится проектФедерального закона "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГОЗАКОНА" О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ ГРАЖДАНАМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ". Приложения: 1) текст законопроекта на 1 листе: 2) пояснительная записка с обоснованием необходимости принятияданного законопроекта на 2 листах 3) Перечень актов федерального законодательства, подлежащихпризнанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию всвязи с принятием данного закона на 1 листе 4) финансово-экономическое обоснование на 1 листе 5) проект постановления Государственной Думы о принятиизаконопроекта в первом чтении на 1 листе 6)заключение правительства Российской Федерации 7) копии текста законопроекта и материалов к нему на магнитномносителеДепутат Государственной Думы А. В. Чуев ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам имеющих детей" (в части увеличения размера единовременного пособия при рождении второго, третьего и последующих детей в семье) Размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 6ООО рублей. Данным законопроектом предлагается увеличение размерапособия до 15 ООО рублей, если в семье рождается второй ребенок и до30 ООО рублей при рождении третьего и последующих детей. Расчет финансовых затрат на реализацию законопроекта в случае егопринятия. 1. Затраты бюджета Фонда социального страхования РоссийскойФедерации на выплату единовременного пособия при рождении второгоребенка в семье составят: 15000 руб. х 1,3 млн. выплат х 0,17 (поданным переписи населения 17% рождающихся детей вторые), а также (поданным Фонда социального страхования х 1,1 Средний размер районногокоэффициента для районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей). Таким образом, затраты бюджета Фонда социальногострахования Российской Федерации составят: 15000 х 1,3 х 0,17 х 1,1 =3646,5 млн. руб. При этом дополнительные расходы составят: 3646,5-1458,6 = 2187,9 млн. руб. Затраты на выплату пособия по рождению третьего ребенка составят:30000 руб. х 1,3 млн. выплат х 0,093 (по данным переписи населения9.3% рождающихся детей третьи), а также(по данным Фонда социальногострахования х 1,1 Средний размер районного коэффициента для районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей). Следовательнозатраты бюджета Фонда социального страхования Российской Федерациисоставят: 30000 руб. х 1,3 х 0,093 х 1,1 = 3989,7 млн. руб. При этомдополнительные расходы составят: 3989,7-797,94 = 3191,76 млн. руб. Таким образом, дополнительные затраты бюджета Фонда социальногострахования Российской Федерации на выплаты при рождении второго,третьего и последующих детей в семье составят: в год составят3191,76+2187,9 = 5379,66 млн. руб. 2. Затраты федерального бюджета на выплату указанного пособия порождению второго ребенка, в случае принятия закона в год составят:15000 рублей х 37000 выплат х 0,17 х 1,1 = 103,785 млн. руб. Расчетныезатраты федерального бюджета на выплату пособия в 2005 годусоставляют: 6000 руб. х 37000 выплат х 0,17 х 1,1 = 41,514 млн. руб.Дополнительные затраты федерального бюджета в год составят: 62,271млн. руб. Затраты федерального бюджета на выплату пособия по рождениютретьего и последующих детей составят:30000 рублей х 37000 выплат х 0,093 х 1,1 = 113,553 млн. руб.Расчетные затраты федерального бюджета на выплату пособия в 2005 годусоставляют: 6000 руб. х 37000 выплат х 0,17 х 1,1= 22,711 млн. руб.Дополнительные затраты федерального бюджета в год составят: 90,842млн. руб. Таким образом, дополнительные затраты федерального бюджета в годсоставят: 153,113 млн. руб. Указанные выше затраты следует предусмотреть при формированиибюджета Фонда социального страхования Российской Федерации ифедерального бюджета на 2006 год. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременного пособия при рождении второго, третьего и последующих детей в семье) Согласно статистическим данным, численность постоянного населенияРоссийской Федерации на 1 ноября 2004 г. составила 143,6 млн. человеки с начала года уменьшилась на 615,7 тыс. человек. Сокращениечисленности населения происходит из-за естественной убыли населения. Сянваря по октябрь 2004г. показатели естественной убыли составили: -643,1 тыс. чел. (4,3% замещение естественной убыли населениямиграционным приростом). Настоящий законопроект вносится с целью стимулированиярождаемости. В настоящее время размер единовременного пособиясоставляет 6 ООО рублей, вне зависимости от того является ли ребенокпервым или нет. Проект федерального закона "О внесении изменения встатью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей" (в части увеличения размера единовременного пособия прирождении в семье второго, третьего и последующих детей) подготовлен вцелях реализации Концепции демографического развития РоссийскойФедерации на период до 2015 года (одобрена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 24 сентября 2001 года N 1270-р),предусматривающей дальнейшее развитие законодательства,регламентирующего совершенствование системы выплаты пособий гражданам,имеющим детей, в том числе повышение размеров пособий. Законопроектом предусматривается увеличение размераединовременного пособия при рождении ребенка с 6000 рублей до 15000рублей, если в семье рождается второй ребенок и до 30000 руб. в случаерождения третьего и последующих детей. Это увеличение позволитчастично индексировать расходы на приобретение необходимого дляноворожденного комплекта белья и других товаров и возможно будетсвоевременной помощью малообеспеченным супругам, принявшим решение орасширении семьи. По действующему законодательству право на получениеединовременного пособия при рождении ребенка имеет один из родителей,либо лицо, его заменяющее. Исходя из этого, общая численностьполучателей пособия по рождению ребенка в 2005 году составит не более1,3 млн. человек, при этом согласно данным переписи населения семьисостоящие более чем из трех человек составляют 17,3%, семьи состоящиеболее чем из четырех человек составляют 9,3%, что соответственносоставит 221 тыс. и 120,9 тыс. получателей пособия. В соответствии со статьей 4 Федерального закона"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплатауказанного вида пособия в основном производится за счет средств фондасоциального страхования Российской Федерации. Отдельным категориямграждан оно выплачивается за счет средств федерального бюджета. Таким образом, общие затраты бюджета Фонда социальногострахования Российской Федерации на реализацию закона, в случае егопринятия, составят 7636,2 млрд. рублей, дополнительные - 5379,66 млн.рублей; общие и дополнительные затраты федерального бюджета составят64,225 млн. рублей и 153,113 млн. рублей соответственно (финансово-экономическое обоснование прилагается). ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих изменению и дополнению в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременного пособия при рождении второго третьего и последующих детей в семье) В случае принятия проекта федерального закона "О внесенииизменения в статью 12 Федерального закона "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей" (в части увеличения размера единовременногопособия при рождении второго третьего и последующих детей в семье)внесение изменений законодательные акты Российской Федерации непотребуется.