Закон Кировской области от 30.06.2005 № 342-ЗО
О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы
ЗАКОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Кировской области от 25.12.2009 г. N 486-ЗО О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы" Принят Законодательным Собранием Кировской области 23 июня 2005 года Статья 1 Внести в Закон Кировской области от 3 июня 2004 года N 246-ЗО"Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсыКировской области" на 2004-2010 годы" (Сборник основных нормативныхправовых актов органов государственной власти Кировской области 2004,N 4 (56), ст. 2405), следующие изменения: 1. Утвердить в новой редакции областную целевую программу"Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы.Прилагается. 2. Статью 2 изложить в следующей редакции: "Статья 2 Объем финансирования мероприятий областной целевой программы"Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы засчет средств областного бюджета определять при формировании областногобюджета на очередной финансовый год". 3. Статью 3 исключить. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ГубернаторКировской области Н. И. Шаклеинг. Киров30 июня 2005 годаN 342-ЗО Утверждена Законом Кировской области от 30.06.2005 N 342-ЗО Областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы ПАСПОРТ областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годыНаименование "Экология и природные ресурсы Кировскойпрограммы области" на 2004-2010 годыПеречень "Минерально-сырьевые ресурсы";подпрограмм "Регулирование качества окружающей среды"; "Отходы"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"; "Сохранение биологического разнообразия"; "Экологическая культура населения" "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"Основание для Постановления Правительства Кировской областипринятия решения от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждениио разработке концепции социально-экономического развитияпрограммы Кировской области на период до 2004 года", от 19.06.2003 N 46/161 "Об утверждении перечня областных целевых программ, предлагаемых для финансирования из областного бюджета в 2004 году"Государственный Правительство Кировской областизаказчик -координаторпрограммыГосударственные "Минерально-сырьевые ресурсы":заказчики управление охраны окружающей среды иподпрограмм природопользования Кировской области; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования. "Регулирование качества окружающей среды": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент строительства и архитектуры Кировской области; органы местного самоуправления. "Отходы": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области; органы местного самоуправления. "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере природопользования; органы местного самоуправления. "Сохранение биологического разнообразия": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; управление охраны и использования животного мира Кировской области; департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области. "Экологическая культура населения": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент образования Кировской области; департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области. "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования": государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.Основные Управление охраны окружающей среды иразработчики природопользования Кировской области;программы территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования; государственное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования"; государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".Цель программы Сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в минеральных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, формирование экологической культуры населения, повышение эффективности прогнозирования опасных природных (гидрометеорологических) явлений, высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды в интересах Кировской области.Задачи программы Обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды; стабилизация экологической обстановки в Кировской области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами, сохранение биоразнообразия; формирование территориальной системы комплексного экологического мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; формирование и развитие экологического просвещения населения области; научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; проведение работ регионального назначения в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды на дополнительной наблюдательной сети регионального уровня.Сроки и этапы 2004-2010 годы:реализации программы I этап - 2004-2006 годы; II этап - 2007-2010 годы.Исполнители Органы исполнительной власти, органы местногоподпрограмм и самоуправления, предприятия, учреждения,основных организации, физические лица,мероприятий зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе определяемые на конкурсной основе.Объемы и источники Общий объем финансирования на 2004-2010 годы вфинансирования ценах 2004 года - 3116,058 млн. рублей, в томпрограммы числе: на I этапе - 1004,959 млн. рублей; на II этапе - 2111,099 млн. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию программы, всего - 916,318 млн. рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 201,354 млн. руб.; "Регулирование качества окружающей среды" - 616,400 млн. руб.; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" - 39,464 млн. руб.; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 59,100 млн. руб. Средства областного бюджета, необходимые для реализации программы, всего - 452,954 млн. рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 70,860 млн. руб.; "Регулирование качества окружающей среды" - 193,811 млн. руб.; "Отходы" - 67,190 млн. руб.; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" -40,132 млн. руб.; "Сохранение биологического разнообразия" - 23,607 млн. руб.; "Экологическая культура населения" - 25,809 млн. руб.; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 31,545 млн. руб. Средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию), необходимые для реализации программы, - 178,246 млн. рублей, из них: "Регулирование качества окружающей среды" - 41,900 млн. руб.; "Отходы" - 107,883 млн. руб.; "Сохранение биологического разнообразия" - 0,955 млн. руб.; "Экологическая культура населения" - 26,708 млн. руб.; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 0,800 млн. руб. Средства внебюджетных источников, необходимые для реализации программы, -1568,540 млн. рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 788,532 млн. руб.; "Регулирование качества окружающей среды" - 410,005 млн. руб.; "Отходы" - 349,636 млн. руб.; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" - 4,750 млн. руб.; "Сохранение биологического разнообразия" - 9,370 млн. руб.; "Экологическая культура населения" - 1,192 млн. руб.; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 5,055 млн. руб.Ожидаемые конечные По подпрограмме "Минерально-сырьевые ресурсы":результаты обеспечение экономики области минерально-реализации программы сырьевыми ресурсами; выявление и локализация прогнозных ресурсов полезных ископаемых; создание опережающего поисково-разведочного задела полезных ископаемых, необходимого уровня прироста запасов полезных ископаемых и оптимального соотношения между приростом и добычей; прирост поступления всех видов налогов и платежей при пользовании недрами в областной бюджет; предупреждение развития негативных техногенных геологических процессов на площади около 800 кв. км. По подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды": стабилизация объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на уровне 130 тыс. тонн в год; снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты -до 150 тыс. тонн в год; развитие территориальной комплексной системы мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По подпрограмме "Отходы": снижение объемов складируемых отходов на 0,1 млн. тонн в год; снижение площадей земель под несанкционированными свалками - до 138,4 га. По подпрограмме "Сохранение биологического разнообразия": сохранение и увеличение численности охотничьих видов животных и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов; сохранение и позитивная стабилизация биологического разнообразия Кировской области; оптимизация отношений в сфере охотничьего и рыболовного хозяйства. По подпрограмме "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области": увеличение площади территорий природно- заповедного фонда Кировской области на 20-25 тыс. га; сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; сохранение уникальных памятников и объектов окружающей среды. По подпрограмме "Экологическая культура населения": повышение уровня экологической культуры населения. По подпрограмме "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования": улучшение информационного обеспечения о состоянии окружающей среды для реализации межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.Система организации Контроль за исполнением программы осуществляютконтроля за Законодательное Собрание Кировской области,исполнением Контрольно-счетная палата Кировской области,программы Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области - в установленном порядке. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ В современных условиях окружающая среда испытывает огромнуюантропогенную нагрузку, истощены природные ресурсы. Вызывает серьезнуюозабоченность то обстоятельство, что на окружающую среду оказываютвоздействие более 200 крупных промышленных объектов, действующих натерритории области. Пристального внимания к себе и рачительного хозяйствованиятребует вятский лес - основное природное богатство и главныйэкономический ресурс области. Лесистость территории по областисоставляет 62%, однако этот потенциал используется недостаточно. Посравнению с началом 90-х годов объем заготовок древесины снизилсяболее чем в 2 раза, что привело к накоплению перестойной части лесов содновременным снижением их качества. Возросла опасность массовыхвспышек болезней леса и лесных пожаров. Неоценимо значение водных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития области. Для удовлетворения потребностейнаселения и экономики области в водных ресурсах существует 1005 прудови водохранилищ. Однако состояние многих водохозяйственных систем игидротехнических сооружений неудовлетворительно, в ряде случаевявляется аварийным, велик их физический износ. Широкое развитиеполучили эрозия берегов, подтопление земель, а также загрязнениеводных источников. Особенности геологического строения и недостаточная геологическаяизученность территории области определили качественный иколичественный состав минерально-сырьевых ресурсов области. К настоящему времени минерально-сырьевую базу области составляютместорождения нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин иглин для минеральной ваты, минеральных и пресных подземных вод,общераспространенных полезных ископаемых: карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения,торфа, лечебных грязей. При существующем уровне развития горнодобывающей промышленностиобласти обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырьясоставляет десятки и сотни лет. В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычисырья крайне низкие, что объясняется следующими основными причинами: низкая изученность геологического строения территории области итехнологических свойств минерального сырья; размещение большей части месторождений в неблагоприятныхгеографо-экономических или горно-геологических условиях; отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособностьосновного потребителя минерального сырья; отсутствие инвестиций в освоение разведанных месторождений,Основными экологическими проблемами в области по-прежнему являются: загрязнение водных объектов, особенно реки Вятки в зонесанитарной охраны водозабора г. Кирова; загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросовпромышленных предприятий городов Кирова, Кирово-Чепецка, ВятскихПолян, Слободского и Других; постоянно увеличивающееся количество отходов производства ипотребления, в том числе опасных; загрязнение почв, деградация растительного покрова на многихтерриториях области, сокращение видового состава объектов животного ирастительного мира. Недостаточно внимания уделяется вопросу сохранения биологическогоразнообразия на территории области. Сокращение биоразнообразия можетпривести к утрате целостности биосферы и ее способности поддерживатьважнейшее качество среды, необходимое для жизни человека. Так, в последние годы наблюдается уменьшение численности видовохотничьих животных по многим объектам охоты (лось, кабан и другие),сокращается их добыча. Нерационально организован промысел дикихкопытных животных, отсутствует объективный учет. Растет браконьерство. Нет объективных сведений о состоянии ресурсов ихтиофауны области.Не решен вопрос о развитии лицензируемой деятельности по организацииспортивного и любительского рыболовства. Не проведен расчет запасовгидробионтов по области в целом, не завершена работа по определениюценных мест нерестилищ, не разработана системы мер, направленных на ихохрану. Редкие и исчезающие виды животных и растений играют важную роль вразличных биосистемах. Последние списки охраняемых, редких иисчезающих видов животных и растений в области были утверждены в 2000году, включают 117 видов растений, 110 видов животных, 20 видовгрибов, которые занесены в Красную Книгу Кировской области. Особоевнимание требуется уделять охране наиболее типичных для редких иисчезающих животных и растений, к которым на территории областиотнесены выхухоль, лесной подвид северного оленя, орлан-белохвост,полярная сова, минога, кувшинка четырехгранная, пухонос альпийский,калипсо луковичная, ковыль перистый. Охрана всего видового разнообразия животных и растений в целом пообласти организована слабо. Сохранение биологического разнообразия вбольшей степени определяется созданием сети особо охраняемых природныхтерриторий. По формированию сети особо охраняемых природных территорийсуществуют организационные, научно-практические и финансовые проблемы.Существующая сеть особо охраняемых природных территорий, расположенныхна территории области, практически не выполняет своего предназначенияпо сохранению биоразнообразия и поддержанию экологического равновесияв регионе. Их суммарная площадь составляет 1,5% от территории области,что недостаточно для выполнения ресурсосберегающих и средообразующихфункций. Вопрос создания и расширения сети особо охраняемых природныхтерриторий, несмотря на его приоритетность в деле охраны окружающейсреды, еще не нашел должного внимания в общественном сознании и ворганах управления. Основным сдерживающим фактором в сфереорганизации, охраны и использования особо охраняемых природныхтерриторий является недостаточное финансирование мероприятий избюджетных источников. В конце 90-х годов в области была разработана и осуществленацелевая комплексная программа по охране окружающей среды иприродопользованию, направленная на оздоровление экологическойобстановки в области, воспроизводство и охрану природных ресурсов. Из-за недостатка финансовых ресурсов ее реализация была затруднена,многие мероприятия остались не выполненными, в результате чего достичьнамеченных целей в полной мере не удалось. Тем не менее общий спадобъемов производства повлиял и на экологическую обстановку в области -в целом достигнута стабилизация качества окружающей среды натерритории области. Начавшийся рост промышленного производства в области можетобострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятностьвозникновения техногенных аварий с негативными экологическимипоследствиями. Возникает необходимость принятия соответствующих мер,обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области дляудовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение ивоспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузкина окружающую среду. Необходимым условием управления экологической ситуацией вобласти, принятия обоснованных управленческих решений являетсяобеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды,климатических условиях и прогноза их изменения. В настоящее время вобласти существует разрозненная ведомственная сеть мониторинга,поэтому основной проблемой в области является создание единойтерриториальной системы экологического мониторинга и разработкапрограммы его осуществления. Одной из наиболее важных проблемгидрометеорологического обеспечения, мониторинга загрязненияокружающей среды является восстановление и техническое перевооружениегосударственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды. На решение указанных проблем направлена областная целеваяпрограмма "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы (далее именуется - программа). 2. ЦЕЛЬ, ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Цель и основные задачи программы изложены в паспорте программы.Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 год. На I этапе (2004-2006 годы) осуществляются мероприятия межмуниципального характера поохране окружающей среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения натерритории области, охране и воспроизводству минеральных ресурсов дляобеспечения текущих потребностей экономики и населения области. На II этапе (2007-2010 годы) будут осуществлены мероприятиямежмуниципального характера по снижению уровня загрязнения окружающейсреды с целью коренного улучшения ее состояния и работы по обеспечениюэкологической безопасности, устойчивого воспроизводства природных исырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих среднесрочные идолгосрочные внутренние и экспортные потребности области. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Мероприятия программы направлены на достижение намеченной цели,решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов ипривлечение средств из различных источников финансирования. Программа включает в себя 7 подпрограмм: "Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение 1); "Регулирование качества окружающей среды" (приложение 2); "Отходы" (приложение 3); "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенныхна территории Кировской области" (приложение 4); "Сохранение биологического разнообразия" (приложение 5); "Экологическая культура населения" (приложение 6); "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельностии рационального природопользования" (приложение 7). Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке: мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблемрегионального значения; мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическоеи нормативно-правовое обеспечение решения природно-ресурсных иэкологических проблем; текущие работы, связанные с решением программных задач. 4. НАУЧНОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Научно-исследовательские работы в соответствии с задачамипрограммы направлены на достижение следующих целей: создание перспективного научного задела и научного обоснования попроблемам экологической безопасности области и рациональногоиспользования природно-ресурсного потенциала; создание научно обоснованной системы комплексного мониторингасостояния природных ресурсов и окружающей среды. В научных исследованиях большое внимание уделяется изучению,воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов,технологиям реабилитации окружающей среды от последствий техногенныхвоздействий. Информационное обеспечение предусматривает методическую,программно-техническую и технологическую поддержку системгосударственного регулирования, эффективного использования ивоспроизводства природно-ресурсного потенциала области. Особая рольотводится формированию и обеспечению функционирования территориальнойсистемы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов иокружающей среды путем создания на территории области аналитическогоцентра по приему и обработке мониторинговых данных, ведения баз данныхи цифровых атласов, построения компьютерных моделей. Это обеспечитсовместимость информационных ресурсов в области природопользования ипозволит на принципиально новой основе осуществлять контроль засостоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов области,оценивать состояние окружающей среды. Информационное обеспечение будет способствовать снижениюбюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженныхобластях природопользования, сбалансированной оценки эффективностииспользования природных ресурсов и изменения состояния окружающейсреды, оптимизации управления реализацией программы. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий программы осуществляется за счетсредств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальныхобразований, а также внебюджетных источников (средств организаций,учреждений, предприятий и других). Планируемый объем финансирования областной целевой программы"Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годыприведен в таблице 1. Финансирование программы из средств федерального бюджетапредусмотрено: 1. На реализацию на территории области мероприятий по охранеокружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографиии геодезии, осуществляемых федеральными органами исполнительной властив сфере охраны окружающей среды и природопользования. 2. На гидрометеорологическое обеспечение государственнымучреждением "Кировский областной центр по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды". 3. На расходы по основной деятельности государственногоприродного заповедника "Нургуш". 4. На реализацию мероприятий федеральной целевой программы"Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионовРоссийской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)" в части переводакотельных на газ на территории области и строительства объектовканализационных систем по сбору, отводу и очистке сточных вод. 5. На реализацию мероприятий федеральной адресной инвестиционнойпрограммы в части строительства гидротехнических сооружений. Финансирование программы из средств областного бюджетапланируется осуществлять за счет: 1. Средств целевого областного бюджетного фонда охраны окружающейсреды и природопользования Кировской области. 2. Субсидий из областного бюджета на благоустройство городских исельских поселений и округов в части строительства свалок бытовыхотходов. 3. Средств областного бюджета, выделяемых на финансированиерасходов по информационному обеспечению в области гидрометеорологии исмежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня длягосударственных нужд Кировской области. 4. Средств областного бюджета, направляемых на обеспечениебезопасности гидротехнических сооружений, находящихся в областнойсобственности. Таблица 1 Планируемый объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Источники | Объем финансирования || п/п | финансирования, |--------------------------------------------------------------------------------|| | наименование | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | подпрограмм | | год | год | год | год | год | год | год ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1. | Объем ассигнований - | 3116,058 | 233,729 | 350,896 | 420,334 | 501,081 | 516,634 | 538,837 | 554,547 || | всего | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе средства: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.1.| федерального бюджета | 916,318 | 53,645 | 71,195 | 119,988 | 142,953 | 157,642 | 178,190 | 192,705 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.2.| областного бюджета | 452,954 | 63,153 | 57,918 | 63,144 | 66,551 | 67,541 | 67,337 | 67,310 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.3.| бюджетов муниципальных | 178,246 | 11,188 | 25,093 | 26,749 | 28,154 | 28,354 | 29,254 | 29,454 || | образований | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.4.| внебюджетных источников | 1568,540 | 105,743 | 196,690 | 210,453 | 263,423 | 263,097 | 264,056 | 265,078 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2. | из общего объема | 3116,058 | 233,729 | 350,896 | 420,334 | 501,081 | 516,634 | 538,837 | 554,547 || | финансирования по | | | | | | | | || | подпрограммам: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.1.| "Минерально-сырьевые | 1060,746 | 53,692 | 127,000 | 147,014 | 183,260 | 183,260 | 183,260 | 183,260 || | ресурсы" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.2.| "Регулирование качества | 1262,116 | 106,176 | 128,540 | 170,640 | 190,240 | 203,540 | 224,440 | 238,540 || | окружающей среды" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.3.| "Отходы" | 524,709 | 56,935 | 67,110 | 71,724 | 82,235 | 82,235 | 82,235 | 82,235 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.4.| "Поддержка особо | 84,346 | 6,314 | 9,962 | 10,680 | 14,341 | 14,345 | 14,349 | 14,355 || | охраняемых природных | | | | | | | | || | территорий, | | | | | | | | || | расположенных на | | | | | | | | || | территории Кировской | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.5.| "Сохранение | 33,932 | 3,450 | 4,284 | 4,762 | 5,359 | 5,359 | 5,359 | 5,359 || | биологического | | | | | | | | || | разнообразия" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.6.| "Экологическая культура | 53,709 | 5,862 | 6,784 | 7,675 | 8,347 | 8,347 | 8,347 | 8,347 || | населения" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 2.7.| "Гидрометеорологическое | 96,500 | 1,300 | 7,216 | 7,839 | 17,299 | 19,548 | 20,847 | 22,451 || | обеспечение безопасной | | | | | | | | || | жизнедеятельности и | | | | | | | | || | рационального | | | | | | | | || | природопользования" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3. | Средства федерального | 916,318 | 53,645 | 71,195 | 119,988 | 142,953 | 157,642 | 178,190 | 192,705 || | бюджета - всего | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе на | | | | | | | | || | подпрограммы: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3.1.| "Минерально-сырьевые | 201,354 | 30,500 | 20,410 | 30,140 | 30,076 | 30,076 | 30,076 | 30,076 || | ресурсы" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3.2.| "Регулирование качества | 616,400 | 20,300 | 43,300 | 82,200 | 95,600 | 108,000 | 126,900 | 140,100 || | окружающей среды" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3.3.| "Поддержка особо | 39,464 | 2,495 | 5,812 | 6,030 | 6,281 | 6,282 | 6,282 | 6,282 || | охраняемых природных | | | | | | | | || | территорий, | | | | | | | | || | расположенных на | | | | | | | | || | территории Кировской | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 3.4.| "Гидрометеорологическое | 59,100 | 0,350 | 1,673 | 1,618 | 10,996 | 13,284 | 14,932 | 16,247 || | обеспечение безопасной | | | | | | | | || | жизнедеятельности и | | | | | | | | || | рационального | | | | | | | | || | природопользования" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | | | * |** | | | | | || 4.* | Средства областного | 452,954 | 63,153 | 57,918 | 63,144 | 66,551 | 67,541 | 67,337 | 67,310 || | бюджета - всего* | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе на | | | | | | | | || | подпрограммы: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.1.| "Минерально-сырьевые | 70,860 | 7,356 | 10,584 | 10,584 | 10,584 | 10,584 | 10,584 | 10,584 || | ресурсы" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.2.| "Регулирование качества | 193,811 | 27,461 | 24,925 | 26,525 | 27,925 | 28,825 | 28,925 | 29,225 || | окружающей среды" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.3.| "Отходы" | 67,190 | 16,981 | 8,464 | 9,837 | 7,977 | 7,977 | 7,977 | 7,977 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.4.| "Поддержка особо | 40,132 | 3,169 | 3,500 | 4,000 | 7,365 | 7,366 | 7,366 | 7,366 || | охраняемых природных | | | | | | | | || | территорий, | | | | | | | | || | расположенных на | | | | | | | | || | территории Кировской | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.5.| "Сохранение | 23,607 | 2,675 | 3,082 | 3,570 | 3,570 | 3,570 | 3,570 | 3,570 || | биологического | | | | | | | | || | разнообразия" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.6.| "Экологическая культура | 25,809 | 5,041 | 2,972 | 3,364 | 3,608 | 3,608 | 3,608 | 3,608 || | населения" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 4.7.| "Гидрометеорологическое | 31,545 | 0,470 | 4,391 | 5,264 | 5,522 | 5,611 | 5,307 | 4,980 || | обеспечение безопасной | | | | | | | | || | жизнедеятельности и | | | | | | | | || | рационального | | | | | | | | || | природопользования" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5. | Средства бюджетов | 178,246 | 11,188 | 25,093 | 26,749 | 28,154 | 28,354 | 29,254 | 29,454 || | муниципальных | | | | | | | | || | образований (по | | | | | | | | || | согласованию) - всего | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе на | | | | | | | | || | подпрограммы: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5.1.| "Регулирование качества | 41,900 | 3,200 | 4,500 | 5,600 | 6,500 | 6,700 | 7,600 | 7,800 || | окружающей среды" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5.2.| "Отходы" | 107,883 | 7,050 | 16,506 | 16,743 | 16,896 | 16,896 | 16,896 | 16,896 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5.3.| "Сохранение | 0,955 | 0,020 | 0,105 | 0,130 | 0,175 | 0,175 | 0,175 | 0,175 || | биологического | | | | | | | | || | разнообразия" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5.4.| "Экологическая культура | 26,708 | 0,618 | 3,652 | 4,106 | 4,583 | 4,583 | 4,583 | 4,583 || | населения" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 5.5.| "Гидрометеорологическое | 0,800 | 0,300 | 0,330 | 0,170 | | | | || | обеспечение безопасной | | | | | | | | || | жизнедеятельности и | | | | | | | | || | рационального | | | | | | | | || | природопользования" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6. | Средства внебюджетных | 1568,540 | 105,743 | 196,690 | 210,453 | 263,423 | 263,097 | 264,056 | 265,078 || | источников - всего | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе на | | | | | | | | || | подпрограммы: | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.1.| "Минерально-сырьевые | 788,532 | 15,836 | 96,006 | 106,290 | 142,600 | 142,600 | 142,600 | 142,600 || | ресурсы" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.2.| "Регулирование качества | 410,005 | 55,215 | 55,815 | 56,315 | 60,215 | 60,015 | 61,015 | 61,415 || | окружающей среды" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.3.| "Отходы" | 349,636 | 32,904 | 42,140 | 45,144 | 57,362 | 57,362 | 57,362 | 57,362 ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.4.| "Поддержка особо | 4,750 | 0,650 | 0,650 | 0,650 | 0,695 | 0,697 | 0,701 | 0,707 || | охраняемых природных | | | | | | | | || | территорий, | | | | | | | | || | расположенных на | | | | | | | | || | территории Кировской | | | | | | | | || | области" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.5.| "Сохранение | 9,370 | 0,755 | 1,097 | 1,062 | 1,614 | 1,614 | 1,614 | 1,614 || | биологического | | | | | | | | || | разнообразия" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.6.| "Экологическая культура | 1,192 | 0,203 | 0,160 | 0,205 | 0,156 | 0,156 | 0,156 | 0,156 || | населения" | | | | | | | | ||-----+-------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 6.7.| "Гидрометеорологическое | 5,055 | 0,180 | 0,822 | 0,787 | 0,781 | 0,653 | 0,608 | 1,224 || | обеспечение безопасной | | | | | | | | || | жизнедеятельности и | | | | | | | | || | рационального | | | | | | | | || | природопользования" | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------______________________________ * Согласно Закону Кировской области от 29 декабря 2004 года N288-ЗО "О внесении изменений в закон Кировской области "Об областномбюджете на 2004 год" областная целевая программа "Экология и природныересурсы Кировской области" принята к финансированию из областногобюджета в объеме 112106 тыс. руб. ** Согласно Закону Кировской области от 7 декабря 2004 года N278-ЗО "Об областном бюджете на 2005 год" финансирование областнойцелевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области"предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета в сумме29592 тыс. руб. Финансирование отдельных мероприятий программы планируетсяосуществлять также на условиях долевого финансирования за счетсредств, предусмотренных в: областной адресной инвестиционной программе на строительствообъектов канализационных систем по сбору, отводу и очистке сточныхвод, перевод котельных на местные виды топлива (подпрограммы"Регулирование качества окружающей среды", "Отходы"); областной целевой программе "Газификация Кировской области" вчасти перевода котельных на газ (подпрограмма "Регулирование качестваокружающей среды"). Из бюджетов муниципальных образований выделение средств напрограмму планируется в части финансирования расходов на обеспечениеохраны окружающей среды территорий муниципальных образований. Из внебюджетных источников (средства предприятий, организаций,учреждений) планируется долевое финансирование отдельных мероприятийпрограммы, имеющих государственную поддержку, и мероприятий,реализация которых является компетенцией природопользователя. Средства бюджета любого уровня на реализацию программы ежегодноуточняются в установленном порядке при формировании федерального,областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований исходя из ихвозможностей. 6. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Механизм реализации программы предусматривает использованиерычагов государственной экологической, экономической, финансовойполитики в области природопользования и охраны окружающей среды сучетом интересов области, муниципальных образований и хозяйствующихсубъектов. Реализация программы производится в комплексе с другимиутвержденными Правительством Кировской области программами социально-экономической направленности. Организация реализации программы возлагается на Правительствообласти - государственного заказчика - координатора программы игосударственных заказчиков подпрограмм. Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировскойобласти в целях реализации программы по согласованию с департаментомфинансов Кировской области, департаментом экономического развития приПравительстве области и другими органами исполнительной властиуточняет и утверждает ежегодный перечень мероприятий в разрезеподпрограмм, финансируемых из областного бюджета. Ежегодный перечень мероприятий по реализации программыразрабатывается в рамках полномочий исполнительной власти области,установленных федеральным и областным законодательством в сфере охраныокружающей среды и природопользования. Для получения средств на реализацию мероприятий программыгосударственные заказчики подпрограмм направляют бюджетную заявку вуправление охраны окружающей среды и природопользования Кировскойобласти, которое формирует сводную бюджетную заявку по программе ипредставляет ее в департамент финансов Кировской области и департаментэкономического развития при Правительстве области. Средства областного бюджета в первую очередь распределяются насоциально-значимые для Кировской области мероприятия и насофинансирование ежегодных мероприятий по реализации программы,имеющих поддержку из федерального и местных бюджетов, внебюджетныхисточников. Выделение бюджетных средств осуществляется на основании ежегодныхбюджетных заявок. Финансирование мероприятий, включающих в себя строительство новыхобъектов, реконструкцию или капитальный ремонт существующих,реализуемых в рамках программы, осуществляется при наличииположительного заключения Государственной экологической экспертизы. Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счетбюджетных ассигнований, с начальным сроком реализации 2004 ипоследующие годы осуществляется на конкурсной основе. Реализация программных мероприятий осуществляется на основегосударственных контрактов (договоров), заключаемых государственнымизаказчиками подпрограмм - главными распорядителями бюджетных средств -с подрядчиками. 7. КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ Контроль за выполнением программы осуществляют ЗаконодательноеСобрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировскойобласти, Правительство Кировской области, управление охраны окружающейсреды и природопользования Кировской области в установленном порядке. 8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общая эффективность реализации программы заключается в достижениипоставленной цели программы и решении ее основных задач. Эффективность программы оценивается также по приведенным впаспорте программы ожидаемым конечным результатам реализациипрограммных мероприятий. Экологическая эффективность программы выражается в сниженииуровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращениивредного воздействия на нее хозяйственной деятельности и определяетсячерез: снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы иподземные горизонты; снижение площадей земель под несанкционированными свалками; снижение загрязненности земель химическими веществами; уменьшение площадей деградированных земель; сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных ирастений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать); поддержание и увеличение биоразнообразия; создание и поддержание природных комплексов путем создания особоохраняемых природных территорий, предупреждения пожаров и стихийныхбедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки илиразработки месторождений на этих территориях; предупреждение любыхвидов браконьерства; проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибельживотных или растений. Экономическая эффективность программы оценивается через величинупредотвращенного экологического ущерба, рассчитанного по реализуемыммероприятиям различного направления в соответствии с методикойопределения предотвращенного экологического ущерба, утвержденнойГоскомэкологии России 9 марта 1999 года. Общий предотвращенный эколого-экономический ущерб оценивается всреднем в размере 911 млн. рублей в год. Оценка экономической эффективности конкретных мероприятийпрограммы определяется соизмерением затрат и результатов, а именно -затрат на осуществление мероприятий и величины предотвращенного засчет этих затрат экологического ущерба. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на программупо годам или по этапам оценивается по методикам, утвержденнымПравительством области. Социальная эффективность программы характеризуется улучшениемэкологической обстановки и условий проживания населения на территорииобласти, обеспечением благоприятных условий для жизни и деятельностибудущих поколений. Приложение N 1 к программе ПОДПРОГРАММА "МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВЫЕ РЕСУРСЫ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Существующая в области минерально-сырьевая база (далее - МСБ) неотносится к числу основных бюджетообразующих факторов. Отчасти этообъясняется историей геологического развития территории, особенностямиее геологического строения и условиями формирования месторожденийполезных ископаемых, отчасти - степенью геологической изученноститерритории. Если верхние горизонты геологического разреза, содержащиепреимущественно месторождения строительного и агрохимического сырья,изучены наиболее полно, то нижние горизонты, с которыми связываютсяперспективы на углеводородное сырье, исследованы недостаточно. Объемы площадных геолого-геофизических работ на территорииобласти незначительны. Средняя плотность сейсморазведочных профилейсоставляет около 0,2 погонных км на квадратный км, в то время как насопредельных территориях (Республика Татарстан, Удмуртская республика,Пермская область) она на порядок выше. На территории области ранее выполненными геолого-геофизическимиработами выявлены 44 нефтеперспективных объекта и 3 структурыподготовлены под глубокое бурение. Подготовка структур под глубокоебурение не ведется с 1981 года. За весь период нефтепоисковых работ натерритории области пробурено 117 глубоких скважин, в среднем это менее10 м на 1 квадратный км площади. Анализ материалов, полученных по результатам выполненных геолого-геофизических работ, позволяет сделать следующие выводы: - степень освоения прогнозных ресурсов углеводородов натерритории области низкая и составляет только около 5 процентов,соответственно потенциальная возможность открытия новых залежей нефтии газа высокая; - изученность большей части территории области современнымигеолого-геофизическими методами находится на уровне начальной стадиирегионального этапа. Прироста запасов нефти за счет геологоразведочныхработ в Кировской области в 1998-2002 годах не было. Восполнениезапасов при их погашении в результате добычи не производилось. Минерально-сырьевую базу области в настоящее время составляютместорождения топливно-энергетического, агрохимического, строительногои других видов минерального сырья. Государственным балансом учтенызапасы нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глиндля минеральной ваты, общераспространенных полезных ископаемых(карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков,глин различного назначения, торфа, лечебных грязей), подземных вод -минеральных и пресных. По состоянию на 01.01.2003 года на территории Кировской областиучтено балансом 659 месторождений полезных ископаемых (кроме мелкихучастков грунтов для строительства дорог и торфяных месторожденийплощадью менее 10 га). Из них 75 месторождений относятся к числуразрабатываемых, 14 - подготавливаемых к освоению и 570 (в т. ч. 467торфяных) объектов - к государственному резерву. Кроме того, в областиразрабатывается 6 месторождений, не учитываемых балансом. Распределение государственного фонда недр по степени освоения на 01.01.2003-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Вид сырья | Месторождения || п/п | |----------------------------------------------------|| | | учтенные балансом | || | |----------------------------------------| || | | всего | в том числе: | разраба- || | | |------------------------------| тываемые || | | | разраба- |подготав- | резерв-| без по- || | | | тываемые | ливаемые | ные | становки || | | | | к освое- | | на баланс || | | | | нию | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 1 | Фосфориты | 18 учас-| 3 | - | 15 | - || | | тков | | | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 2 | Песчано-гравийные смеси | 41 | 14 | 10 | 17 | 2 ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 3 | Пески для бетона и | 5 | 3 | - | 2 | - || | силикатных изделий | | | | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 4 | Пески стекольные | 1 | - | 1 | - | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 5 | Пески формовочные | 1 | 1 | - | - | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 6 | Карбонатные породы на | 14 | 8 | 2 | 4 | - || | камни строительные | | | | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 7 | Карбонатные породы на | 15 | 7 | | 8 | || | известь и известняковую | | | | | || | муку | | | | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 8 | Карбонатные породы на | 1 | - | - | 1 | - || | камни пильные | | | | | ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 9 | Глины кирпичные | 37 | 3 | - | 34 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 10 | Глины керамзитовые | 3 | 1 | - | 2 | 1 ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 11 | Глины тугоплавкие | 2 | - | - | 2 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 12 | Глины для минеральной ваты | 1 | - | - | 1 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 13 | Торф | 485* | 18 | - | 467** | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 14 | Лечебные грязи | 4 | 4 | - | - | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 15 | Нефть | 5 | 1 | - | 4 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 16 | Минеральные подземные воды | 9 | 8 | - | 1 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| 17 | Пресные подземные воды | 20 | 6 | - | 14 | - ||-----+----------------------------+---------+----------+----------+--------+-----------|| | Всего: | 659 | 75 | 14 | 570 | 6 |-----------------------------------------------------------------------------------------______________________________ * - торфяные месторождения, пригодные к разработке, площадьюболее 10 га ** - резервные и перспективные для разведки При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности ифактической добыче обеспеченность запасами по отдельным видамминерального сырья составляет десятки и сотни лет (например, фосфориты- более 400 лет даже при проектной производительности рудника 2 млн.тонн в год, карбонатное сырье - более 800 лет, песчано-гравийной смеси(далее - ПГС) - более 500 лет, торф - более 450 лет). В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычисырья крайне низкие. Так, освоенность ресурсов углеводородного сырьясоставляет около 5 процентов. Из 5 месторождений нефти, стоящих набалансе, разрабатывается одно; из балансовых месторождений тугоплавкихглин, глин для минеральной ваты, стекольных песков не разрабатываетсяни одного, из 41 месторождения ПГС разрабатываются только 14, из 30месторождений карбонатного сырья с суммарными промышленными запасами206 млн. куб. м (строительный камень) и 134 млн. т (известь,известняковая мука) по 15 разрабатываемым месторождениям годоваядобыча составляет около 0,2 млн. куб. м, из почти тысячи месторожденийторфа разрабатывается только 17, годовой уровень добычи на крупнейшемВятско-Камском месторождении фосфоритов в 10 раз ниже проектной и т.д. Формированию ситуации, сложившейся в состоянии минерально-сырьевой базы области, способствовали следующие основные причины: - низкая изученность геологического строения территории области итехнологических свойств минерального сырья; - большая часть месторождений, разведанная преимущественно впериод плановой экономики, в современной экономической ситуацииоказались в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши,невысокое качество сырья и т. д.), существенно влияющих насебестоимость добытого сырья; - отсутствие устойчивого спроса, или низкая платежеспособностьосновного потребителя сырья (торф, фосфориты для сельского хозяйства); - отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Цель подпрограммы - обеспечение дальнейшего планомерногорегионального геологического изучения территории, воспроизводствазапасов полезных ископаемых и расширения видового состава МСБ дляудовлетворения текущего и прогнозируемого спроса экономики области наминеральное сырье при условии рационального, комплексного,неистощительного освоения недр. Основными задачами подпрограммы являются: 1) продолжение геологического изучения территории области с цельювыявления новых перспективных площадей; 2) проведение поисковых и оценочных работ и локализация запасовполезных ископаемых в недрах с целью: - выявления и воспроизводства дефицитных видов минерального сырьяобщефедерального значения; - переоценки традиционно используемого минерального сырья наполучение новых дефицитных видов продукции, комплексного освоенияместорождений; - расширения сырьевой базы общераспространенных полезныхископаемых для действующих предприятий промышленно-сырьевого комплексаобласти; - обеспечения населения подземной водой питьевого качества; * 3)осуществление научно-исследовательских (тематических) работ игосударственного геологического информационного обеспечения: - научное и геолого-экономическое сопровождение региональных игеологоразведочных работ с целью обоснования и выбора приоритетныхнаправлений и объектов геологических исследований, рациональногораспределения финансовых средств; - разработка и создание информационно-аналитической системыприродопользования Кировской области; 4) обеспечение охраны недр и безопасного использованиягеологической среды: - проведение геоэкологических исследований на территорияхразмещения особо опасных техногенных объектов; - проведение ликвидационного тампонажа скважин, находящихся внераспределенном фонде недр, с целью исключения вредного воздействияна окружающую среду; - обоснование, оптимизация наблюдательной сети различного уровняи организация наблюдений за подземными водами и проявлениямиэкзогенных геологических процессов, в том числе в районах размещенияособо опасных техногенных объектов; - осуществление мониторинга за состоянием недр, организациясистемы оперативного оповещения о проявлениях опасных геологическихпроцессов. Для реализации указанных выше задач и выполнения конкретныхпрограммных мероприятий в условиях дефицита бюджетных средств основнойуправленческой задачей органов исполнительной власти являетсяпривлечение негосударственных инвестиций в геологическое изучение иосвоение минерально-сырьевой базы области. Этапы выполнения подпрограммы определяются стадийностьюгеологоразведочного процесса с таким расчетом, чтобы к концу еереализации получить ожидаемый прирост запасов по каждому конкретномумероприятию. Первый этап - 2004-2006 годы, второй - 2007-2010 годы.____________________________ * реализация этой задачи в 2002-2004 годах осуществлялась врамках подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты" 3. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий подразделяется на: - мероприятия долговременного характера (раздел А - 91,4% всехзапланированных средств по подпрограмме); - мероприятия по научно-методическому, технологическому инормативно-правовому обеспечению (раздел Б - 1,2%); - мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат(раздел В - 7,4%). По разделу А, в рамках решения первой задачи подпрограммы,планируется проведение опережающих региональных геолого-геофизическихработ на конкретные виды минерального сырья, в частности науглеводородное сырье. Низкая изученность территории в сочетании с высоким ресурснымпотенциалом определяют необходимость завершения регионального этапанефтепоисковых работ. Помимо региональных нефтепоисковых работ немаловажное значениеимеют тематические исследования по уточнению геологического строения иоценке перспектив нефтегазоносности крупных тектонических структур. Интерес для расширения минерально-сырьевой базы областипредставляют выявленные в разные годы геохимические аномалииметаллических полезных ископаемых широкого круга рудных элементов(медь, золото, серебро, марганец, уран, молибден и платина и т. д.). Для решения второй задачи подпрограммой предусматривается: 1) выявление запасов дефицитных видов минерального сырьяобщефедерального значения (нефть, высококачественные стекольные пески,бентонитовые и огнеупорные глины, алмазы, россыпное золото). Одной изприоритетных задач является выделение первоочередных объектов иплощадей для объявления конкурсов (аукционов) на получение лицензии направо пользования недрами с целью геологического изучения споследующей добычей за счет собственных средств недропользователей. По этим видам полезных ископаемых также планируется проведениеработ как за счет средств целевого областного бюджетного фондавоспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области, так иза счет средств недропользователей; 2) переоценка запасов минерального сырья на новые более дорогиевиды продукции, комплексное освоение минерального сырья месторождений,включая отходы горного производства. Приоритетными объектами в данномнаправлении являются: - переоценка запасов известняков советской группы месторождений,используемых для получения щебня, для производства цемента истроительной извести; - переоценка запасов глин для получения собственной сырьевой базыдля производства лицевого кирпича (Каркинское и Просницкоеместорождения); - выявление в контуре вскрышных глин Вятско-Камскогоместорождения фосфоритов, оцененных как сырье для производствакерамического кирпича и керамзита, участков бентонитовых глин дляприготовления буровых растворов; 3) расширение сырьевой базы общераспространенных полезныхископаемых действующих предприятий промышленно-сырьевого комплекса дляприближения сырьевой базы к основным центрам переработки и потребленияминерального сырья. В первую очередь это относится к строительному(строительные пески, ПГС, грунты для отсыпки дорог и др.), местномуэнергетическому (торф), агропромышленному (торф, сапропель), лечебно-минеральному (минеральные воды, лечебные грязи) и другим видам широкораспространенного и постоянно используемого дешевого сырья,транспортировка которого на значительные расстояния нерентабельна. На первом этапе реализации предусмотренных по данному разделумероприятий, выполняемом до 2005 года, предусматривается завершениеработ по действующим объектам, по которым имеется проектно-сметнаядокументация, прошедшая необходимые согласования и геологическуюэкспертизу в установленном порядке. В 2006-2010 годахпредусматривается продолжение работ на новых объектах. По разделу Б в рамках решения третьей задачи подпрограммы с цельюнаучно-методического обеспечения геологических исследований натерритории области приоритетными остаются работы по научному игеолого-экономическому сопровождению региональных и геологоразведочныхработ для обоснования и выбора направлений и объектов геологическихисследований, рационального распределения и использования финансовыхсредств. Для обеспечения перевода на электронные носители, обработки,систематизации и хранения информации, полученной в результатегеологоразведочных работ и в процессе отработки месторождений,предусматривается дальнейшая разработка и ведение геоинформационнойсистемы (далее - ГИС) с последующей интеграцией ГИС в единуюинформационно-аналитическую систему природопользования Кировскойобласти. В рамках данного раздела предусматривается проведение дальнейшихнаучных исследований по изучению генезиса, возраста, основных свойствгорных пород, слагающих геологический разрез, с целью корректировкигеологических карт Кировской области, а также сохранения уникальныхгеологических образований. В рамках раздела В предусматривается проведениеэколого-геологических исследований в ряде промышленных районов области(Кирово-Чепецком, Юрьянском, Слободском) и городе Кирове с цельюоценки современного состояния и прогноза изменений окружающей средыпод влиянием техногенной нагрузки. Основной задачейэколого-геологического картирования является составлениекартографической основы для последующей организации системыэкологического мониторинга. С целью обеспечения охраны недр подпрограммой планируетсяпроведение работ по ликвидационному тампонажу и переоборудованию подрежимные наблюдения скважин, находящихся в нераспределенном фонденедр. Информация по экологически опасным бесхозным глубоким иструктурным скважинам неполная. В настоящее время в списокпереливающих и газопроявляющих скважин состоит из 16 объектов. В 2003 году планируется продолжить работы, начатые за счетфедерального бюджета, по ликвидационному тампонажу глубоких иструктурных скважин. В настоящее время составлен проект, которыйпроходит государственную геологическую экспертизу. Необходимым условием обеспечения охраны недр и безопасногоиспользования геологической среды является осуществление мониторингасостояния недр. На территории области с различной интенсивностью проявляютсяэкзогенные геологические процессы (ЭГП): заболачивание, развитиеоползней, эрозия (речная, овражная, плоскостная), развитие карста. В рамках подпрограммы за счет областного бюджета планируетсяпроведение следующих основных видов и объемов работ: - обследование водозаборных скважин районных центров с цельюразработки рекомендаций по рациональному использованию подземных вод иобоснования проведения поисковых работ на подземные воды дляводоснабжения населенных пунктов; - продолжение режимных наблюдений за качеством подземных вод врайоне Кильмезского ядомогильника. - завершение работ по инженерно-геологическому районированиютерритории с целью обоснования опорных наблюдательных сетей за ЭГПразличного уровня на территории Кировской области. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы приведены вприложении 2. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В основу геологического изучения недр и воспроизводстваминерально-сырьевой базы в России положен принцип последовательныхприближений, на основе которого выделяются следующие этапы: 1. Работы общегеологического и минералогического назначения. 2. Геологическое изучение недр - поиски и оценка месторождений. 3. Разведка и освоение месторождения. По типам минерального сырья(твердым, гидроминеральным, углеводородным) этапы и стадии несколькоразличаются, но система стадийности обязательна. При этом геологическое изучение (геологическое картирование,поиски, оценка) в соответствии с законодательством может выполнятьсяза счет федеральных и областных бюджетных средств. Разведка и освоение- за счет средств недропользователя, который в соответствии сдействующим законодательством определяется на конкурсной (аукционной)основе. Экономическую эффективность геологоразведочных работ принятоопределять коэффициентом эффективности, который рассчитывается какотношение приращиваемой ценности недр (с учетом цен рынка наминеральное сырье) к произведенным затратам на геологоразведочныеработы. Подсчитать этот коэффициент на стадии поисково-оценочных работ,предусматриваемых программой, сложно, поскольку при положительныхрезультатах на этой стадии по твердым полезным ископаемым могут бытьвыявлены запасы категории С1, достоверность которых определяется каквозможные, и С2 - как предварительно оцененные. Оценка стоимости прироста запасов 1 тонны торфа на торфяныхместорождениях области, числящихся выработанными, составила порядка 25копеек при отпускной цене 135 рублей за тонну в 2003 году. Ожидаемый прирост запасов бентонитовых глин по категории С1 + С2составит порядка 1 млн. тонн, подземных вод - порядка 230 млн. м.куб./год. Выполнение переоценки запасов Каркинского и Просницкого(Лимоновский участок) месторождений глин должно обеспечить минерально-сырьевой базой планируемое строительство многопрофильногокерамического завода с проектной мощностью 30 млн. шт. условногокирпича при годовой потребности 60 тыс. м. куб. в год при условиичастных инвестиций в его строительство. Таким образом, геологоразведочные работы относятся к видамдеятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Ближайшийожидаемый экономический эффект выражается в виде очевидногопоступления налогов и платежей, а также частных инвестиций в экономикуобласти: налог на добычу полезных ископаемых - около 10 млн. руб. в год; сбор за выдачу лицензий - порядка 150 тыс. руб. в год. Кроме того, при предоставлении месторождений в разработку наусловиях конкурса в бюджет области будут поступать разовые платежи. Кпримеру, разовый платеж по состоявшемуся конкурсу по Кирсинскомуместорождению составил 59 тыс. рублей, 36 тыс. рублей - плата загеологическую информацию и 12 тыс. рублей - плата за участие вконкурсе. Окончательная и объективная оценка эффективности в виде чистогодохода реально возможна лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанныхместорождений. Результативность геологоразведочных работ (поиск и оценка),предусмотренных программой, определяется следующими критериями: увеличением общей обеспеченности добычи за счет выявления новыхзапасов остродефицитных полезных ископаемых (песков строительных, ПГС,глин черепичных, суглинков и т. д.) непосредственно вблизипромышленных агломераций. Актуальность этой задачи состоит в том, чтоосвоенность уже разведанных месторождений и годовые уровни добычисырья крайне низки. Это объясняется тем, что формирование МСБ областипроизводились в основном в советское время, когда промышленнаязначимость запасов определялась на основе директивных цен на продукциюгорноперерабатывающих производств. В рыночных условиях их значимостьсущественно изменилась. При этом большинство месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых разведано по заявкампотребителей, значительная часть из которых в настоящее времяликвидирована, изменила форму собственности или обанкротилась, запасыостались невостребованными; достижением воспроизводства погашенных запасов. Ежегодно вобласти выдаются порядка 10-15 лицензий на геологическое изучение споследующей добычей или добычу полезных ископаемых, что являетсястимулом не только воспроизводства, но и расширения "поисковогозадела", что обеспечит необходимый уровень прироста полезныхископаемых, достижение оптимального соотношения между приростомзапасов и добычей полезных ископаемых; расширенным воспроизводством МСБ за счет прироста запасов ивыявления прогнозных ресурсов для будущего развития МСБ. Социально-экономические эффекты от реализации программыопределяются из роста вклада горнодобывающей промышленности вотечественный ВВП, увеличения базы налогообложения, сохранения иповышения уровня занятости населения. При определении эффективности геологоразведочных работ необходимоучитывать их опосредованное влияние на социально-экономическуюситуацию в области, на работу всех базовых отраслей экономики в формесоздания новых рабочих мест, улучшения условий труда, адаптацииразличных слоев населения и социальных групп к новым экономическимотношениям, повышения качества жизни. Общий суммарный экономический эффект от выполнения намеченныхработ в настоящее время не поддается точной количественной оценке,поскольку в значительной степени зависит от развития экономики областии страны в целом. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы (тыс. рублей в ценах 2004 года)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | в том числе: | Источники финансирования | Ожидаемые результаты || N | Наименование вида работ, | Объем |---------------------------------------------------------------------+-----------------------------| || п/п | мероприятия | финан- | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год| феде- | областной| внебюд- | || | | сирова- | | | | | | | | ральный| бюджет | жетные | || | | ния | | | | | | | | бюджет*| |источники| ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| | Всего по подпрограмме, в | 1060746 | 53692 | 127000 | 147014 | 183260 | 183260 | 183260 | 183260 | 201354 | 70860 | 788532 | || | том числе: | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| | А. Работы долговременного | | | | | | | | | | | | || | характера | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1 | Локализация и оценка | 971815 | 42590 | 116971 | 133814 | 169610 | 169610 | 169610 | 169610 | 153354 | 35781 | 782680 | || | ресурсного потенциала | | | | | | | | | | | | || | нераспределенного фонда | | | | | | | | | | | | || | недр в освоенных и новых | | | | | | | | | | | | || | районах с целью | | | | | | | | | | | | || | восполнения запасов | | | | | | | | | | | | || | минерального сырья: | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1.1 | Поисково-оценочные работы | 838711 | 36490 | 106577 | 111554 | 146023 | 146023 | 146023 | 146023 | 78354 | 0 | 760357 | региональное сейсмопрофилирование и || | на углеводородное сырье | | | | | | | | | | | | зонально-региональная сейсморазведка || | | | | | | | | | | | | | 2Д с целью поисков нефтегазоносных || | | | | | | | | | | | | | структур, картирования Казанско- || | | | | | | | | | | | | | Кажимского авлакогена, Верхнекамской || | | | | | | | | | | | | | впадины и Северо-Татарского свода ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1.2 | Поисково-оценочные работы | 3700 | 800 | 1100 | 250 | 387,5 | 387,5 | 387,5 | 387,5 | 0 | 3700 | 0 | определение реального состояния || | на твердые горючие | | | | | | | | | | | | сырьевой базы торфа, корректировка || | полезные ископаемые | | | | | | | | | | | | государственного баланса по торфу, || | | | | | | | | | | | | | определение сырьевой базы для || | | | | | | | | | | | | | химической переработки торфа ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1.3 | Поисково-оценочные работы | 31404 | 5300 | 3794 | 3510 | 4700 | 4700 | 4700 | 4700 | 0 | 16404 | 15000 | поиски, оценка сырья для лицевого и || | на неметаллические | | | | | | | | | | | | керамического кирпича, поиски и || | полезные ископаемые | | | | | | | | | | | | оценка высококачественных песков, || | | | | | | | | | | | | | песчано-гравийных смесей, глин, || | | | | | | | | | | | | | суглинков, супесей и т. д. для || | | | | | | | | | | | | | промышленного, гражданского и || | | | | | | | | | | | | | дорожного строительства ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 1.4 | Воспроизводство и охрана | 98000 | | 5500 | 18500 | 18500 | 18500 | 18500 | 18500 | 75000 | 15677 | 7323 | улучшение водоснабжения, || | подземных вод | | | | | | | | | | | | ликвидационный тампонаж || | | | | | | | | | | | | | гидрогеологических скважин ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| | Б. Работы по научно- | | | | | | | | | | | | || | методическому, | | | | | | | | | | | | || | технологическому и | | | | | | | | | | | | || | нормативно-правовому | | | | | | | | | | | | || | обеспечению | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 2 | Научное обеспечение | 25979 | 1350 | 629 | 4200 | 4950 | 4950 | 4950 | 4950 | 0 | 25979 | 0 | || | геологического изучения и | | | | | | | | | | | | || | воспроизводства | | | | | | | | | | | | || | минерально-сырьевой базы: | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 2.1 | По работам | 22979 | 1350 | 629 | 4200 | 4200 | 4200 | 4200 | 4200 | 0 | 22979 | 0 | геологическое и геолого- || | общегеологического | | | | | | | | | | | | экономическое обоснование || | назначения | | | | | | | | | | | | направлений и объектов работ по || | | | | | | | | | | | | | геологическому изучению недр и ВМСБ, || | | | | | | | | | | | | | научно-исследовательские работы, || | | | | | | | | | | | | | информационное обеспечение органов || | | | | | | | | | | | | | управления фондом недр, развитие || | | | | | | | | | | | | | информационной системы || | | | | | | | | | | | | | недропользования ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 2.2 | По воспроизводству | 3000 | | | | 750 | 750 | 750 | 750 | | 3000 | 0 | выявление прогнозных площадей || | минерально-сырьевых | | | | | | | | | | | | перспективных на новые виды полезных || | ресурсов | | | | | | | | | | | | ископаемых ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| | В. Мероприятия, | | | | | | | | | | | | || | осуществляемые за счет | | | | | | | | | | | | || | прочих текущих расходов | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 3 | Государственный | 49952 | 8752 | 7400 | 7000 | 6700 | 6700 | 6700 | 6700 | 35000 | 9100 | 5852 | годовые отчеты о состоянии || | мониторинг состояния и | | | | | | | | | | | | геологической среды, прогноз || | охраны геологической | | | | | | | | | | | | изменений ее состояния, предложения || | среды | | | | | | | | | | | | по принятию управленческих решений ||-----+---------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+----------+---------+--------------------------------------|| 4 | Регулирование охраны недр | 13000 | 1000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 13000 | | 0 | прогноз основных тенденций || | и обеспечение безопасного | | | | | | | | | | | | техногенных изменений геологической || | использования | | | | | | | | | | | | среды, разработка рекомендаций по || | геологической среды | | | | | | | | | | | | ограничению и предупреждению опасных || | | | | | | | | | | | | | геологических и техногенных || | | | | | | | | | | | | | процессов; обоснование мероприятий || | | | | | | | | | | | | | по рациональному использованию и || | | | | | | | | | | | | | охране геологической среды, а также || | | | | | | | | | | | | | по улучшению экологического || | | | | | | | | | | | | | состояния территории и здоровья || | | | | | | | | | | | | | населения |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Объем финансирования из средств федерального бюджета подлежитуточнению при формировании в установленном порядке программывоспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) федеральном бюджете наочередной финансовый год Приложение N 2 к подпрограмме ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы. (млн. рублей в ценах 2004 года)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Наименование подпрограммы,| Объем | в том числе: || | источники финансирования | финанси- |---------------------------------------------------------------------|| | | рования, | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год|| | | всего | | | | | | | ||-----+---------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1 | Объем ассигнований, всего | 1060,746 | 53,692 | 127,000 | 147,014 | 183,260 | 183,260 | 183,260 | 183,260 ||-----+---------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе: | | | | | | | | ||-----+---------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.1 | средства федерального | 201,354 | 30,500 | 20,410 | 30,140 | 30,076 | 30,076 | 30,076 | 30,076 || | бюджета* | | | | | | | | ||-----+---------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.2 | средства областного | 70,860 | 7,356 | 10,5840 | 10,5840 | 10,5840 | 10,5840 | 10,5840 | 10,5840 || | бюджета | | | | | | | | ||-----+---------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| 1.3 | средства внебюджетных | 788,532 | 15,836 | 96,006 | 106,290 | 142,600 | 142,600 | 142,600 | 142,600 || | источников | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Объем финансирования из средств федерального бюджета подлежитуточнению при формировании в установленном порядке программыВоспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) Региональногоагентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу(Приволжскнедра) в соответствии с лимитом средств, утвержденнымфедеральным законом "О федеральном бюджете" на очередной финансовыйгод Приложение N 2 к программе ПОДПРОГРАММА "РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостьюбезотлагательного решения ряда проблем, связанных с состояниемокружающей среды в Кировской области. В 2002 году стабильное состояние атмосферного воздуха,сложившееся в последние годы, в целом на территории Кировской областисохранялось. Проблемными остаются населенные пункты, в которыхсконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, атакже проживает более половины населения области. Это города Киров,Кирово-Чепецк, Омутнинск, Слободской, Вятские Поляны. В среднем по области удельный выброс от стационарных источников вотчетном году составил 1,06 т/км2 (в 2000 году - 1,24 т/км, в 2001 -1,02 т/км2), при этом по городу Кирову - 44,7(2001 г. - 38,1) т/км2 апо городу Кирово-Чепецку - 236 т/км2 (по Кирово-Чепецкому району в2002 году - 6,52 т/км2, в 2001 году - 6,18т/км2. Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу области составилв отчетном году 239,60 тыс. тонн, в том числе от стационарныхисточников - 127,57 тыс. тонн (53,2% валового объема выбросов), а отпередвижных источников - 112,03 тыс. тонн, (46,8% валового объемавыбросов). Воды рек Кировской области, в особенности реки Вятка и ряда еепритоков, принимают значительное количество сточных вод отпромышленных и коммунальных предприятий и становятся непригодными дляхозяйственно-питьевых нужд без специальной водоподготовки. Практическився территория области (исходя из данных гидрохимических наблюдений ихарактера антропогенной нагрузки) оценена как не обеспеченнаяповерхностными водами питьевого качества. Только северные районыобласти относятся к ограниченно обеспеченным поверхностными водами дляхозяйственно-питьевого водоснабжения. В 2002 году в природные поверхностные водные объекты Кировскойобласти, в подземные горизонты и в различные накопители черезсосредоточенные выпуски было отведено 229,02 млн. м3 (93% к 2001 году)отработанных вод. Объем водоотведения в поверхностные водные объектысоставил 215,7 млн. м3 (93,3% к 2001 году), или 105,2% от суммарноговодозабора из речной сети. В 2002 году действующие мощности очистных сооружений снизились всельском хозяйстве на 30,9%, транспорте - на 45,2%. Незначительноеувеличение мощности очистных сооружений наблюдалось в промышленности(на 0,7%), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 0,4%). Основной объем загрязняющих веществ в составе сточных вод, как ив предыдущие годы, сброшен предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства и промышленности. Без очистки сбрасываются ливневые (поверхностные) сточные воды сселитебных территорий и промышленных площадок. В области эксплуатируются около 400 очистных сооружений, мощностькоторых составляет почти 300 млн. куб. м. По данным государственной статистической отчетности 2-ТП(водхоз),за 2002 год на территории Кировской области лишь 4,5% сточных вод былиотнесены в разряд "нормативно очищенных на сооружениях очистки". Ухудшение технического состояния напорных гидротехническихсооружений резко увеличивает риск их разрушений во время паводков иполоводий. На 01.09.2003 в Кировской области учтено 1033 гидротехническихсооружения, к которым относятся пруды и водохранилища, защитные иберегоукрепительные сооружения. Из 80 гидроузлов, образующих пруды иводохранилища, 12 гидроузлов находятся в аварийном техническомсостоянии, 16-в предаварийном, 38 - в предельно допустимом состоянии.Проведение капитального ремонта требуют 66 гидроузлов, 14 гидроузловнаходятся в работоспособном состоянии. 434 (43%) гидротехнических сооружения требуют проведениякапитального ремонта, 563 (56%) гидротехнических сооружения нуждаютсяв неотложном текущем ремонте. На территории области расположено 18 защитных гидротехническихсооружений, в том числе 12 берегоукрепительных (из них 8 сооруженийнаходятся в работоспособном состоянии, 3 - в стадии строительства) и 6сооружений инженерной защиты территорий городов и поселков отзатопления водами весенних паводков (из них 1 сооружение находится ваварийном состоянии, 3 - в предаварийном). Ежегодный ущерб в результате вредного воздействия вод в видезатопления территорий и эндогенных процессов оценивается в сумме 800,0тыс. рублей. В годы экстремально высокой водности ущерб от вредноговоздействия вод может составить сумму около 1,0 млрд. рублей за счетзатопления селитебных территорий, промышленных объектов,сельскохозяйственных угодий, разрушения коммуникаций. Необходимым условием управления экологической ситуацией в областиявляется наличие оперативной информации о состоянии окружающей среды итенденциях ее изменения. Основным средством комплексной оценкисостояния окружающей среды является территориальный комплексныйэкологический мониторинг, в основе которого лежит территориальнаясистема комплексного экологического мониторинга. В настоящее время вобласти существует разрозненная ведомственная сеть мониторинга,поэтому основной проблемой в настоящее время является создание единойтерриториальной системы экологического мониторинга и разработкапрограммы его осуществления. Проект программы комплексного экологического мониторингаокружающей среды на территории Кировской области (далее - программаКЭМ) был впервые разработан в 1996 году Вятским ГосударственнымГуманитарным университетом по заданию бывшего Государственногокомитета по охране окружающей среды Кировской области. Учитывая, чтонормативная база по вопросам экологического мониторинга с тех поризменилась, встал вопрос о переработке программы КЭМ и о ее приведениив соответствие с действующим законодательством. Концептуальной основойпрограммы КЭМ должны стать положение о комплексном экологическоммониторинге Кировской области и концепция развития экологическогомониторинга. Особую обеспокоенность жителей области вызывает существованиепотенциально опасного объекта по уничтожению химического оружия натерритории Оричевского района. Организация системы комплексногоэкологического мониторинга в зоне защитных мероприятий этого объектаосуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 1997 годаN 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" и является одной изприоритетных задач для экологии области. Не менее актуальной являетсяразработка и реализация программы комплексного экологическогомониторинга в районе Кильмезского ядомогильника. В 2001-2003 годах в области были разработаны и реализуются какминимум восемь автономных программ мониторинга. Ряд из них выполнялсяза счет федерального бюджета. Только на 2003 год за счет средствобластного бюджета в рамках выполнения мероприятий по охранеокружающей среды, охране и рациональному использованию природныхресурсов запланирована реализация пяти программ мониторинга. Усиление координации природоохранных служб по их реализации,созданию единой базы данных является основной целью организацииинформационно-аналитического центра. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей среды,предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияниянеблагоприятного экологического фактора на здоровье населения области,обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предупреждениевредного воздействия вод, создание территориальной системыкомплексного экологического мониторинга. Указанная цель достигается путем решения следующих задач: осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологическихпроцессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду; комплексное использование природных ресурсов и накопленныхтехногенных отходов; строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящихгазов и сточных вод в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе; строительство, реконструкция и капитальный ремонт защитныхгидротехнических сооружений (противопаводковые дамбы, участкиберегоукрепления) и водохозяйственных систем; реализация комплекса мер по обеспечению безопасностигидротехнических сооружений; предотвращение загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами исупертоксикантами; развитие системы комплексного территориального мониторинга засостоянием окружающей среды и природных ресурсов; совершенствование законодательной и нормативно-правовой базыприродоохранной деятельности и природопользования; совершенствование экономических механизмов охраны окружающейсреды; совершенствование системы стандартизации и нормирования в областиохраны окружающей среды. Достижению намеченной цели будет способствовать выполнениемероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа. Напервом этапе (2004-2006 годы) предусматривается стабилизация уровнязагрязнения окружающей среды в наиболее неблагополучных районах засчет осуществления комплекса мер по модернизации и техническомуперевооружению производства и повышению эффективности работы газо-водоочистных сооружений на предприятиях, капитальному ремонту иреконструкции наиболее потенциально опасных гидротехническихсооружений, находящихся в аварийном состоянии. На втором этапе (2007-2010 годы) намечается дальнейшее снижениеуровня загрязнения окружающей среды и коренное улучшение ее состоянияза счет продолжения работ по реконструкции производств, внедренияпередовых экологически безопасных технологий в промышленности исельском хозяйстве, повышения уровня безопасности гидротехническихсооружений, снижения ущербов от вредного воздействия вод. 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система подпрограммных мероприятий призвана обеспечитьвзаимодействие всех исполнителей подпрограммы и контроль зарасходованием средств в соответствии с целями подпрограммы. Мероприятиями подпрограммы предусматривается: снижение уровня загрязнения окружающей среды и оздоровлениегородов и иных поселений с неблагоприятной экологической обстановкойза счет технического перевооружения и внедрения экологическибезопасных технологий на предприятиях различных отраслейпромышленности и жилищно-коммунального хозяйства; предотвращение деградации и восстановление хозяйственногопотенциала деградированных территорий (лесопосадки, закрепление почв); строительство, реконструкция и капитальный ремонтгидротехнических сооружений, находящихся в предаварийном и аварийномтехническом состоянии и имеющим в нижнем бьефе жилые и промышленныеобъекты (защитные дамбы протяжением 5 км в пос. Аркуль Нолинскогорайона, Чернохолуницкое водохранилище объемом 12 млн. м3 в Омутнинскомрайоне, Буйское водохранилище объемом 1,1 млн. м3 в Уржумском районе,Среднее Кирсинское водохранилище на р. Кирса объемом 3,3 млн. м3,Большое Кирсинское водохранилище на р. Дальняя объемом 18 млн. м3, вВерхнекамском районе, берегоукрепительные работы в г. Вятские Поляны,г. Кирове, г. Кирово-Чепецке); участие в создании единой системы мониторинга окружающей среды ибанка данных о состоянии окружающей среды; работа по комплексной оценке состояния окружающей среды сопределением хозяйственной емкости территорий и с учетом ихприродоресурсного и экономического потенциала; совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы вобласти охраны окружающей среды, экономического механизмарегулирования качества окружающей среды. Перечень основных мероприятий по реализации данной подпрограммыпредставлен в приложении 1 к подпрограмме. 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ. Потребность в объемах и источниках финансирования по годамприведена в приложении 2 к подпрограмме 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы позволит на первом этапеприостановить обусловленный дальнейшим развитием экономики рост уровнязагрязнения окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию вгородах и иных поселениях с наиболее напряженной экологическойобстановкой, обеспечить безопасность населения и объектов экономики отугроз гидродинамических аварий на гидроузлах. На втором этапе уровеньзагрязнения окружающей среды и ущерб от вредного воздействия вод будутзначительно снижены. Развитие системы комплексного территориального мониторингаокружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (сопределением источников и параметров загрязнения) и приниматьоперативные меры по нормализации экологической обстановки. Осуществление предусмотренного подпрограммой комплекса мер погосударственному регулированию природоохранной деятельности, включаяэкологическое нормирование и контроль, а также внедрение болеесовершенных экономических механизмов охраны окружающей среды позволитобеспечить снижение антропогенных нагрузок на природные комплексы. Реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненныхтерриторий положительно скажется на состоянии здоровья населения,проживающего в городах и иных поселениях с неблагоприятнойэкологической обстановкой. Экономическая эффективность подпрограммы оценивается черезвеличину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанного пореализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определенияпредотвращенного экологического ущерба, утвержденной ГоскомэкологииРоссии 9 марта 1999 года. С учетом специфики эколого-ресурсных компонентов окружающей средыи мероприятий данной подпрограммы экономическая оценкапредотвращенного ущерба осуществляется по следующим видам природныхресурсов: - атмосфера; - водные ресурсы; - почвы и земельные ресурсы. К основным критериям, определяющим экологическую и экономическуюэффективность результатов подпрограммы, относятся: - снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; - снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы иподземные горизонты; - снижение загрязненности земель химическими веществами; - уменьшение площадей деградированных земель. Оценка эколого-экономической эффективности подпрограммыосуществляется на основе данных годовых отчетов природоохранныхорганов за рассматриваемый период, государственной статистическойотчетности по формам 2-ТП(воздух), 2-ТП(водхоз), аналитическихматериалов и материалов обследования эколого-ресурсных комплексовтерриторий (акваторий). Кроме этого, экономический эффект от выполнения мероприятий поремонту и восстановлению водохозяйственных объектов с целью содержаниягидротехнических сооружений в технически исправном состоянии,обеспечивающем допустимый уровень риска аварий на них, предотвращенияи защиты населения и объектов экономики области от вредноговоздействия вод оценивается в сравнении объема затрат на их выполнениес величиной предотвращенного экономического ущерба. При вероятномпрохождении весеннего половодья в период реализации подпрограммы науровне среднемноголетних значений в течение 6 лет и одном -катастрофическом, ущерб в результате аварий на гидротехническихсооружениях и от вредного воздействия вод оценивается величиной 1,48млрд. рублей. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объем финансирования | Источники финансирования | || | |--------------------------------------------------------------------------------+--------------------------------------| || N | Наименование вида ра- | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | феде- | област- | бюджеты| внебюд- | Ожидаемые результаты || п/п | бот, мероприятия | | год | год | год | год | год | год | год | ральный | ной бюд-| муници-| жетные | || | | | | | | | | | | бюджет | жет | пальных| источ- | || | | | | | | | | | | | | образо-| ники | || | | | | | | | | | | | | ваний | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1 | Работы долговременного | | | | | | | | | | | | | || | характера | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.1 | Снижение уровня за- | 572,566 | 99,527 | 84,845 | 81,879 | 76,473 | 76,473 | 76,896 | 76,473 | 97,400 | 100,661 | 15,000 | 359,505 | улучшение качества окру- || | грязнения окружающей | | | | | | | | | | | | | жающей среды || | среды | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.1.1 | Переход на экологиче- | 75,350 | | | 15,070 | 15,070 | 15,070 | 15,070 | 15,070 | | 6,000 | | 69,350 | снижение уровня загрязне-|| | ски безопасные техно- | | | | | | | | | | | | | ния и улучшение качества || | логии | | | | | | | | | | | | | окружающей среды ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.1.2 | Строительство и рекон- | 104,600 | 5,000 | 5,120 | 5,400 | 22,270 | 22,270 | 22,270 | 22,270 | | 4,600 | | 100,000 | сокращение выбросов вред-|| | струкция газопылеулав- | | | | | | | | | | | | | ных веществ в атмосферу || | ливающих установок и | | | | | | | | | | | | | || | устройств | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.1.3 | Регулирование качества | 1,143 | | 0,340 | 0,380 | 0,423 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | 1,143 | | | проведение оценки каче- || | атмосферного воздуха | | | | | | | | | | | | | ства атмосферного воз- || | выбросами автомобиль- | | | | | | | | | | | | | духа, улучшение качества || | ного транспорта | | | | | | | | | | | | | атмосферного воздуха ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.1.4 | * Строительство новых | 391,473 | 94,527 | 79,385 | 61,0290 | 38,7100 | 39,1330 | 39,5560 | 39,1330 | 97,400 | 88,918 | 15,000 | 190,155 | снижение уровня загрязне-|| | и повышение эффектив- | | | | | | | | | | | | | ния и улучшение качества || | ности работы действую- | | | | | | | | | | | | | окружающей среды, сокра- || | щих систем канализаци- | | | | | | | | | | | | | щение сброса загрязненных|| | онных сетей и сооруже- | | | | | | | | | | | | | вод || | ний | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.2 | Оздоровление экологи- | 58,500 | 4,400 | 5,200 | 6,400 | 10,625 | 10,625 | 10,625 | 10,625 | | 22,500 | 9,000 | 27,000 | улучшение экологической || | ческой ситуации в му- | | | | | | | | | | | | | ситуации на территории || | ниципальных образова- | | | | | | | | | | | | | муниципальных образований|| | ниях Кировской области | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.3 | Предотвращение загряз- | 1,200 | | | 0,200 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | | 1,200 | | | снижение выбросов тяжелых|| | нения окружающей среды | | | | | | | | | | | | | металлов и суперстокси- || | тяжелыми металлами и | | | | | | | | | | | | | кантов на 25-ЗО% в местах|| | супертоксикантами | | | | | | | | | | | | | размещения предприятий || | | | | | | | | | | | | | | металлургической, химиче-|| | | | | | | | | | | | | | | ской и нефтехимической || | | | | | | | | | | | | | | промышленности ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.4 | Осуществление регио- | 53,050 | 0,685 | 7,475 | 8,250 | 9,160 | 9,160 | 9,160 | 9,160 | 44,700 | 8,350 | | | || | нального комплексного | | | | | | | | | | | | | || | экологического монито- | | | | | | | | | | | | | || | ринга на территории | | | | | | | | | | | | | || | Кировской области | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.4.1 | Создание и обеспечение | 20,100 | | 2,850 | 2,850 | 3,600 | 3,600 | 3,600 | 3,600 | 20,100 | | | | Оперативный контроль и || | функционирования госу- | | | | | | | | | | | | | оперативное регулирование|| | дарственной системы | | | | | | | | | | | | | качества окружающей || | комплексного экологи- | | | | | | | | | | | | | среды, прогноз ее измене-|| | ческого мониторинга на | | | | | | | | | | | | | ния во времени и про- || | территории Кировской | | | | | | | | | | | | | странстве, предложения по|| | области | | | | | | | | | | | | | принятию управленческих || | | | | | | | | | | | | | | решений ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.4.2 | Формирование и обеспе- | 8,350 | 0,685 | 1,225 | 1,200 | 1,310 | 1,310 | 1,310 | 1,310 | | 8,350 | | | разработка концепции и || | чение функционирования | | | | | | | | | | | | | программы комплексного || | территориальной сис- | | | | | | | | | | | | | экологического монито- || | темы комплексного эко- | | | | | | | | | | | | | ринга Кировской области, || | логического монито- | | | | | | | | | | | | | разработка программы ком-|| | ринга на территории | | | | | | | | | | | | | плексного экологического || | Кировской области | | | | | | | | | | | | | мониторинга Кильмезского || | | | | | | | | | | | | | | ядомогильника и ее реали-|| | | | | | | | | | | | | | | зация ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.4.3 | ** Организация системы | 23,200 | | 3,200 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | 4,000 | 23,200 | | | | осуществление оператив- || | комплексного экологи- | | | | | | | | | | | | | ного контроля и регулиро-|| | ческого мониторинга | | | | | | | | | | | | | вания качества окружающей|| | объектов хранения и | | | | | | | | | | | | | природной среды в районе || | уничтожения химиче- | | | | | | | | | | | | | расположения объектов || | ского оружия в Киров- | | | | | | | | | | | | | хранения и уничтожения || | ской области* | | | | | | | | | | | | | химического оружия в Ки- || | | | | | | | | | | | | | | ровской области ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.4.4 | Создание информаци- | 1,400 | | 0,200 | 0,200 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 0,250 | 1,400 | | | | информационно-аналитиче- || | онно-аналитического | | | | | | | | | | | | | ский центр комплексного || | центра комплексного | | | | | | | | | | | | | экологического монито- || | экологического монито- | | | | | | | | | | | | | ринга Кировской области || | ринга Кировской об- | | | | | | | | | | | | | || | ласти | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.5 | Обеспечение безопасно- | 526,200 | | 27,600 | 67,200 | 85,000 | 97,400 | 117,600 | 131,400 | 464,600 | 27,000 | 14,600 | 20,000 | обеспечение безопасности || | сти гидротехнических | | | | | | | | | | | | | гидротехнических сооруже-|| | сооружений | | | | | | | | | | | | | ний ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 1.6 | Экстренные мероприятия | 26,100 | | 0,500 | 2,800 | 4,600 | 5,500 | 6,200 | 6,500 | 9,700 | 9,600 | 3,300 | 3,500 | предупреждение вредного || | по предупреждению | | | | | | | | | | | | | воздействия вод || | вредного воздействия | | | | | | | | | | | | | || | вод в период весеннего | | | | | | | | | | | | | || | половодья и ликвидация | | | | | | | | | | | | | || | аварийных ситуаций на | | | | | | | | | | | | | || | гидротехнических со- | | | | | | | | | | | | | || | оружениях | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 2 | Научно-исследователь- | | | | | | | | | | | | | || | ские работы | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 2.1 | Проведение сводных | 11,600 | | 1,120 | 2,011 | 2,223 | 2,223 | 1,800 | 2,223 | | 11,600 | | | разработка сводного тома || | расчетов загрязнения | | | | | | | | | | | | | предельно допустимых вы- || | атмосферного воздуха | | | | | | | | | | | | | бросов городов Кирова, || | по 9 городам Кировской | | | | | | | | | | | | | Кирово-Чепецка, Слобод- || | области. Внедрение | | | | | | | | | | | | | ского и других населенных|| | системы динамического | | | | | | | | | | | | | пунктов Кировской области|| | анализа состояния ат- | | | | | | | | | | | | | || | мосферного воздуха | | | | | | | | | | | | | || | (динамического норми- | | | | | | | | | | | | | || | рования) в установлен- | | | | | | | | | | | | | || | ном порядке | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 3 | Прочие работы | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 3.1 | Экологическое картиро- | 0,700 | | 0,100 | 0,100 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | | 0,700 | | | Создание географического || | вание территории Ки- | | | | | | | | | | | | | информационного слоя || | ровской области | | | | | | | | | | | | | "Экология Кировской об- || | | | | | | | | | | | | | | ласти" в масштабе || | | | | | | | | | | | | | | 1:200000 ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 3.1.1 | Создание ГИС - эколо- | 0,700 | | 0,100 | 0,100 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | | 0,700 | | | || | гия Кировской области | | | | | | | | | | | | | || | в масштабе 1:200000 | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| 3.2 | Ведение наблюдений за | 12,200 | 1,564 | 1,700 | 1,800 | 1,784 | 1,784 | 1,784 | 1,784 | | 12,200 | | | формирование банка данных|| | состоянием окружающей | | | | | | | | | | | | | о состоянии окружающей || | среды в зонах влияния | | | | | | | | | | | | | среды || | объектов и источников | | | | | | | | | | | | | || | негативного воздейст- | | | | | | | | | | | | | || | вия | | | | | | | | | | | | | ||-------+------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+--------+---------+--------------------------|| | ИТОГО по подпрограмме | 1262,116 | 106,176 | 128,540 | 170,640 | 190,240 | 203,540 | 224,440 | 238,540 | 616,400 | 193,811 | 41,900 | 410,005 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * - финансирование из средств федерального бюджета осуществляетсяв рамках федеральной адресной инвестиционной программы по заявкеГосстроя России ** - финансирование из средств федерального бюджетаосуществляется в рамках Президентской программы "Уничтожение запасовхимического оружия в Российской Федерации" Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | Объем финан-| 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год|| | сирования -| | | | | | | || | всего | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем ассигнований - всего, | 1262,116 | 106,176 | 128,540 | 170,640 | 190,240 | 203,540| 224,440 | 238,540||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| в том числе: | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| средства федерального бюджета* | 616,400 | 20,300 | 43,300 | 82,200 | 95,600 | 108,000| 126,900 | 140,100||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| средства областного бюджета | 193,811 | 27,461 | 24,925 | 26,525 | 27,925 | 28,825 | 28,925 | 29,225 ||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| средства бюджетов муниципальных | 41,900 | 3,200 | 4,500 | 5,600 | 6,500 | 6,700 | 7,600 | 7,800 || образований | | | | | | | | ||---------------------------------+-------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| средства внебюджетных | 410,005 | 55,215 | 55,815 | 56,315 | 60,215 | 60,015 | 61,015 | 61,415 || источников | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Объем средств федерального бюджета на финансированиемероприятий подлежит ежегодному уточнению при формированиифедерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программына очередной финансовый год Приложение N 3 к программе ПОДПРОГРАММА "ОТХОДЫ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Проблема безопасного обращения с отходами производства ипотребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельностипредприятий, организаций, учреждений и населения, является одной изосновных экологических проблем Кировской области. В 2002 году на территории области образовалось 4823 тыс. тонн.отходов, из них промышленных отходов - 1692 тыс. тонн, твердых бытовыхотходов - 490,6 тыс. тонн, отходов животноводческого комплекса - 2640тыс. тонн. Наибольший удельный вес в массе образовавшихся промышленныхотходов занимают: древесные отходы - 251 тыс. тонн (14,8%),золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных - 115 тыс. тонн (6,8%), отходыоткрытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинатим. Б. П. Константинова" (далее - Кирово-Чепецкий химкомбинат) - 89тыс. тонн (5,2%). Актуальным вопросом остается сокращение объема накопленных ивновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственныйоборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке. Из общей массы образовавшихся отходов использовано в качествевторичных ресурсов и обезврежено в 2002 году 3771,41 тыс. тонн.Наиболее высок показатель использования по древесным отходам, которыеиспользуются в качестве топлива на котельных средней и малой мощности,в качестве сырья для изготовления материалов мебельной продукции и вбиохимическом производстве. Используются в качестве строительногоматериала шлаки котельных и сталеплавильных производств. Функционируетпроизводство по извлечению ртути из люминесцентных ламп иртутьсодержащих приборов. Нашли применение отработанные индустриальныемасла, которые используются после регенерации в качестве топливакотельных и основного компонента при производстве жирового солидола.Налажены сбор и переработка отходов черных и цветных металлов. Натерритории крупных промышленных центров ведется сбор и утилизациямакулатуры и отходов текстиля. Расширяется круг предприятий,перерабатывающих собственные производственные отходы, в частности,отходы бумажного производства - в картон, отходы пластиков - вчерепицу. Остается нерешенным вопрос по переработке твердых бытовыхотходов, особенно в крупных промышленных центрах: городах Киров,Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской. Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов привело ктому, что захоронение отходов на полигонах по-прежнему являетсяосновным методом утилизации отходов, причем большинство полигонов неотвечает экологическим и санитарным нормам. В связи с недостаточнымколичеством полигонов складирования и захоронения отходов и небрежнымотношением граждан к охране окружающей среды широко распространенапрактика образования несанкционированных свалок, которые представляютособую угрозу для окружающей среды и здоровья населения. Всего на территории области размещено на объектах временного идлительного хранения, захоронения 78144,4 тыс. тонн отходовпроизводства и потребления. Общая площадь территории области, занятаяобъектами размещения отходов, составляет 2,985 тыс. га. Ежегодно вместах хранения и захоронения отходов размещается около 5000 тыс. тоннотходов. Особую тревогу вызывает ситуация в сфере обращения с отходами натерритории городских и иных поселений Кировской области, котораяхарактеризуется как крайне неблагополучная. Для организованного хранения твердых бытовых отходов в областииспользуется 372 полигона и санкционированные свалки, на которых общаямасса твердых бытовых отходов достигла 8,68 млн. тонн. С нарушениемприродоохранных требований эксплуатируется 90% объектов размещенияотходов. Кроме того, около 30,5 тыс. тонн твердых бытовых отходовежегодно вывозится на несанкционированные свалки отходов, количеством239 объектов. Строительство полигонов, соответствующих современнымтребованиям, из-за недостатка финансирования практически не ведется. Экологические проблемы области в сфере обращения с отходамипроизводства и потребления определяются: - высокой плотностью размещения промышленных отходов на земляхгородов Киров, Кирово-Чепецк, на 1 кв. км. территории которыхприходится, соответственно, 109 и 271 тыс. тонн отходов, при среднемобластном показателе 0,5 тыс. тонн; размещением 8 млн. тоннпромотходов на землях города Кирово-Чепецка, входящих во второй поясзоны санитарной охраны питьевого водозабора г. Кирова; - слабым обеспечением утилизации отходов с использованием их вкачестве топлива и вторичного сырья; - отсутствием полигонов твердых бытовых отходов, соответствующихэкологическим и санитарным требованиям, в крупных населенных пунктах; - наличием большого количества несанкционированных свалокпромышленных и бытовых отходов; - хранением в области около 300 тонн пришедших в негодность, атакже с истекшим сроком годности пестицидов; - отсутствием в городе Кирове и районных центрах областиспециализированных объектов для переработки и захоронения медицинскихотходов. Основные направления по решению проблем рациональногоиспользования, размещения, переработки и утилизации отходов: - внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях; - разработка и внедрение технологий по утилизации ядохимикатов; - строительство полигонов твердых бытовых отходов в крупныхнаселенных пунктах; - решение вопросов по переработке твердых бытовых отходов вгороде Кирове; - разработка и внедрение мероприятий по повышению экологическойбезопасности шламоотвалов Кирово-Чепецкого химкомбината, расположенныхна территории города Кирово-Чепецка в водоохранной зоне реки Вятки, вовтором поясе питьевого водозабора города Кирова. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредноговоздействия отходов производства и потребления на окружающую среду издоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов вхозяйственный оборот. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: совершенствование системы государственного регулирования вобласти обращения с отходами; проведение опытно-конструкторских работ, направленных на созданиеперспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различныхотраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки иобезвреживания отходов; осуществление проектов строительства промышленных установок попереработке и обезвреживанию отдельных видов отходов - как начальныйэтап решения крупномасштабной проблемы использования накопленныхотходов; выполнение работ по проектированию и строительству полигоновпромышленных и твердых бытовых отходов. 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы намечена в два этапа. На I этапе (2004-2006 годы) предусматривается: - осуществить строительство полигонов твердых бытовых отходов вгородах Киров, Слободской, Вятские Поляны, поселках Нижне-Ивкино,Кильмезь; - осуществить строительство цеха прессования и переработкитвердых бытовых отходов в городе Кирове; - произвести строительство склада для депонирования пришедших внегодность пестицидов; - освоить производство по переработке отработанных автомобильныхшин; - начать освоение производств по переработке пластмассы,стеклобоя; - выполнить мероприятия по утилизации отходов производства, атакже по повышению экологической безопасности действующих объектовразмещения промышленных отходов Кирово-Чепецкого химкомбината; - осуществить создание информационной базы по обращению сотходами. На II этапе (2007-2010 годы) предусматривается: - завершить строительство полигонов твердых бытовых отходов вгородах Киров, Слободской, Вятские Поляны, поселках Нижнее-Ивкино,Кильмезь; - выполнить проектирование и строительство полигонов твердыхбытовых отходов для районных центров; - произвести закрытие и рекультивацию полигонов твердых бытовыхотходов, не соответствующих требованиям санитарных и экологическихнорм; - произвести внедрение новых технологий переработки отходов; - завершить создание системы государственного регулирования вобласти обращения с отходами. 4. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (приложение 1 кподпрограмме). В подпрограмме принята следующая система мероприятий: - работы капитального характера (раздел 1); - работы по научно-исследовательскому, методическому инормативно-правовому обеспечению (раздел 2); - мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов(раздел "Прочие мероприятия"). Мероприятиями подпрограммы предусматривается: строительство и освоение опытно-промышленных установок попереработке и обезвреживанию различного вида промышленных и бытовыхотходов; - строительство полигонов промышленных и твердых бытовых отходов,соответствующих экологическим и санитарным нормам; - обустройство действующих санкционированных и ликвидациянесанкционированных свалок твердых бытовых отходов; - ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов, несоответствующих требованиям санитарных и экологических норм; - совершенствование системы государственного регулирования вобласти обращения с отходами (учет и контроль за движением отходов,экономическое стимулирование их переработки, нормирование, меры поэкологической безопасности при обращении с отходами, нормативно-правовое обеспечение и другие). 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Потребность в объемах и источниках финансирования по годамприведена в приложении 2 к подпрограмме. 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечитьэкологическую эффективность по следующим направлениям: создание нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами навсех уровнях управления; уменьшение и локализация негативного воздействия отходов наокружающую среду; сокращение отчуждения земель под полигоны, отвалы и хранилища(накопители) отходов; экономия сырья и топливно-энергетических ресурсов за счетвовлечения отходов в хозяйственный оборот; внедрение новых эффективных технологий по переработке иобезвреживанию отходов. Социальный эффект от реализации подпрограммы заключается вснижении воздействия фактора загрязнения окружающей среды на здоровьенаселения и создании дополнительных рабочих мест в периодстроительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживаниюотходов. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынкаэкологически безопасных технологий и оборудования по переработке иобезвреживанию отходов. Экономическая эффективность подпрограммы оценивается черезвеличину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанного пореализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определенияпредотвращенного экологического ущерба, утвержденной ГоскомэкологииРоссии 9 марта 1999 года. С учетом специфики эколого-ресурсных компонентов окружающей средыи мероприятий данной подпрограммы экономическая оценкапредотвращенного ущерба осуществляется по почвам и земельным ресурсам. К основным критериям, определяющим экологическую и экономическуюэффективность результатов подпрограммы, относятся: уменьшение площадей деградированных земель; снижение площадей земель под несанкционированными свалками; снижение загрязненности земель химическими веществами; снижение объемов размещения отходов производства и потребления вокружающей среде. Оценка эколого-экономической эффективности подпрограммыосуществляется на основе данных годовых отчетов природоохранныхорганов за рассматриваемый период, государственной статистическойотчетности по формам 2-ТП (отходы), аналитических материалов. Приложение N 1 Мероприятия подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы (млн. руб. в ценах 2004 года)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объем финансирования | Источники финансирования | Ожидаемые результаты || | |-----------------------------------------------------------------------------------+----------------------------| || N | Наименование мероприятий | всего | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год | 2008 год| 2009 год | 2010 год| обла- | бюджеты | внебюд- | || п/п | | | | | | | | | | стной | муници- | жетные | || | | | | | | | | | | бюджет | пальных | источ- | || | | | | | | | | | | | образо- | ники | || | | | | | | | | | | | ваний | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Работы капитального характера ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. | Строительство установок по | 123,747 | 13,385 | 15,380 | 16,389 | 19,648 | 19,648 | 19,648 | 19,648 | 5,437 | 41,981 | 76,329 | переработка отходов || | переработке и обезвреживанию | | | | | | | | | | | | различных видов || | отходов | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.1. | Переработка ртутьсодержащих | 3,731 | 0,285 | 0,320 | 0,325 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,000 | 1,731 | 2,000 | переработка до 600 тыс. || | отходов открытого акционерного | | | | | | | | | | | | ртутных ламп в год || | общества "Куприт" | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.2. | Переработка отходов | 0,650 | 0,650 | | | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | 0,350 | 0,300 | обезвреживание || | гальванического производства | | | | | | | | | | | | гальванических отходов || | | | | | | | | | | | | | путем получения || | | | | | | | | | | | | | вторичных ресурсов: до 5 || | | | | | | | | | | | | | тонн в год пигментов, до || | | | | | | | | | | | | | 1 тонны в год цветных и || | | | | | | | | | | | | | тяжелых металлов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.3. | Переработка пестицидов, не | 4,000 | 0,400 | 0,950 | 0,950 | 0,425 | 0,425 | 0,425 | 0,425 | 1,500 | 2,000 | 0,500 | строительство склада || | пригодных к использованию или с | | | | | | | | | | | | хранения ядохимикатов с || | истекшим сроком хранения | | | | | | | | | | | | последующей их || | | | | | | | | | | | | | утилизацией ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.4. | Переработка резинотехнических | 2,000 | 1,500 | | | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | | 0,500 | 1,500 | переработка до 6000 тонн || | изделий и отработанных | | | | | | | | | | | | в год отработанных || | автомобильных шин обществом с | | | | | | | | | | | | автомобильных шин || | ограниченной ответственностью "ККК| | | | | | | | | | | | || | Вторресурсы" | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.5. | Сбор и переработка отходов | 2,500 | 2,000 | | | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | | 0,500 | 2,000 | переработка до 150 т/год || | пластмасс предприятием "ККК | | | | | | | | | | | | отходов пластмассы в || | Вторресурсы" | | | | | | | | | | | | полимер-песчаные изделия ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.6. | Сбор и переработка стеклобоя | 0,500 | 0,500 | | | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | 0,500 | переработка стеклобоя, || | предприятием "ККК Вторресурсы" | | | | | | | | | | | | стеклотары в изделия из || | | | | | | | | | | | | | стекла ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.7. | Разработка и внедрение мероприятий| 18,650 | 1,500 | 2,100 | 2,800 | 3,063 | 3,063 | 3,063 | 3,063 | 0,000 | 7,650 | 11,000 | производство известково- || | по утилизации отходов Кирово- | | | | | | | | | | | | аммиачной селитры до 400 || | Чепецкого химкомбината | | | | | | | | | | | | тыс. тонн в год, || | | | | | | | | | | | | | утилизация фторгипса до || | | | | | | | | | | | | | 50-60 тыс. тонн в год ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.8. | Переработка отходов | 0,830 | 0,500 | 0,330 | | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | | | 0,830 | утилизация шлама, кека. || | государственного предприятия | | | | | | | | | | | | || | "Кировский биохимический завод" | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.9. | Переработка и утилизация древесных| 5,100 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 1,050 | 1,050 | 1,050 | 1,050 | 1,100 | 4,000 | | утилизация древесных || | отходов | | | | | | | | | | | | отходов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.10. | Переработка опасных медицинских | 3,287 | | | 0,500 | 0,697 | 0,697 | 0,697 | 0,697 | 2,337 | 0,000 | 0,950 | внедрение к 2006-2010 || | отходов | | | | | | | | | | | | году технологий по || | | | | | | | | | | | | | переработке опасных || | | | | | | | | | | | | | медицинских отходов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.11. | Переработка твердых бытовых | 75,000 | 5,500 | 11,100 | 11,200 | 11,800 | 11,800 | 11,800 | 11,800 | | 25,000 | 50,000 | переработка твердых || | отходов | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.11.1.| Строительство цеха прессования и | 75,000 | 5,500 | 11,100 | 11,200 | 11,800 | 11,800 | 11,800 | 11,800 | 0,000 | 25,000 | 50,000 | бытовых отходов до 200 || | переработки отходов города Кирова | | | | | | | | | | | | тыс. тонн ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.12. | Переработка осадков городских и | 2,499 | 0,250 | 0,280 | 0,314 | 0,414 | 0,414 | 0,414 | 0,414 | | 0,250 | 2,249 | переработка осадков || | промышленных сточных вод и иловых | | | | | | | | | | | | иловых площадок в || | осадков | | | | | | | | | | | | компост до 3000 тонн в || | | | | | | | | | | | | | год ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.1.13. | Переработка отходов | 5,000 | | | | 1,250 | 1,250 | 1,250 | 1,250 | 0,500 | | 4,500 | переработка || | металлургического производства | | | | | | | | | | | | мартеновского шлака до || | | | | | | | | | | | | | 1000 т/год ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2. | Проектирование и строительство | 102,773 | 13,150 | 18,230 | 16,695 | 13,675 | 13,675 | 13,675 | 13,675 | 51,492 | 31,874 | 19,407 | предотвращение || | полигонов твердых бытовых отходов | | | | | | | | | | | | воздействия твердых || | | | | | | | | | | | | | бытовых отходов на || | | | | | | | | | | | | | окружающую среду ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.1. | города Слободского | 16,470 | 2,750 | 3,010 | 3,010 | 1,925 | 1,925 | 1,925 | 1,925 | 9,560 | 5,170 | 1,740 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.2. | города Вятские Поляны | 16,148 | 2,750 | 3,010 | 3,010 | 1,845 | 1,845 | 1,845 | 1,845 | 9,400 | 5,239 | 1,509 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.3. | поселка Нижне-Ивкино | 11,340 | 2,750 | 3,010 | 3,010 | 0,643 | 0,643 | 0,643 | 0,643 | 6,735 | 3,512 | 1,093 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.4. | поселка Кильмезь | 3,300 | 0,300 | 1,500 | 1,500 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 0,000 | 1,100 | 1,800 | 0,400 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.5. | поселка Вахруши | 13,585 | | | | 3,396 | 3,396 | 3,396 | 3,396 | 8,932 | 3,253 | 1,400 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.6. | поселка Костино | 7,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | | 6,000 | 1,000 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.7. | г. Нагорск | 2,930 | 0,600 | 0,600 | 1,165 | 0,141 | 0,141 | 0,141 | 0,141 | 1,765 | 0,900 | 0,265 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.8. | п. Оричи | 16,000 | 1,500 | 4,500 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | 2,000 | 4,000 | 2,000 | 10,000 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.9. | г. Нолинск | 7,000 | 0,500 | 0,600 | 1,000 | 1,225 | 1,225 | 1,225 | 1,225 | 4,000 | 2,000 | 1,000 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.2.10. | районные полигоны | 9,000 | 1,000 | 1,000 | 1,000 | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 1,500 | 6,000 | 2,000 | 1,000 | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.3. | Закрытие и рекультивация | 15,437 | 0,700 | 1,000 | 1,500 | 3,059 | 3,059 | 3,059 | 3,059 | | 12,417 | 3,020 | снижение отрицательного || | действующих полигонов твердых | | | | | | | | | | | | воздействия на || | бытовых отходов, санкционированных| | | | | | | | | | | | окружающую среду путем || | и несанкционированных свалок | | | | | | | | | | | | закрытия полигонов || | отходов | | | | | | | | | | | | твердых бытовых отходов, || | | | | | | | | | | | | | санкционированных салок, || | | | | | | | | | | | | | не соответствующих || | | | | | | | | | | | | | нормам и правилам ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.4. | Обустройство действующих | 16,841 | 1,500 | 2,000 | 2,600 | 2,685 | 2,685 | 2,685 | 2,685 | | 12,961 | 3,880 | снижение негативного || | санкционированных свалок твердых | | | | | | | | | | | | воздействия на || | бытовых отходов | | | | | | | | | | | | окружающую среду ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 1.5. | Проектирование, строительство, | 156,850 | 17,000 | 17,500 | 18,300 | 26,013 | 26,013 | 26,013 | 26,013 | | 8,650 | 148,200 | разработка проектно- || | реконструкция и рекультивация | | | | | | | | | | | | сметной документации по || | полигонов промышленных отходов | | | | | | | | | | | | строительству полигонов || | | | | | | | | | | | | | промышленных отходов и || | | | | | | | | | | | | | строительство полигонов || | | | | | | | | | | | | | промотходов, || | | | | | | | | | | | | | соответствующих || | | | | | | | | | | | | | экологическим и || | | | | | | | | | | | | | гигиеническим || | | | | | | | | | | | | | требованиям ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| | Итого по разделу 1 | 415,648 | 45,735 | 54,110 | 55,484 | 65,080 | 65,080 | 65,080 | 65,080 | 56,929 | 107,883 | 250,836 | ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. | Работы по научно-исследовательскому, методическому и нормативно-правовому обеспечению ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1. | Организация учета и отчетности в | 3,800 | 0,600 | 0,200 | 0,200 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 0,700 | 3,800 | 0,000 | 0,000 | получение исходных || | области обращения с отходами | | | | | | | | | | | | данных по образованию и || | | | | | | | | | | | | | движению отходов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.1.1. | Количественная и качественная | 1,600 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,325 | 0,325 | 0,325 | 0,325 | 1,600 | | | повышение эффективности || | оценка объемов накопленных, | | | | | | | | | | | | управления в области || | образующихся и перерабатываемых | | | | | | | | | | | | обращения с отходами, || | отходов | | | | | | | | | | | | получение полной || | | | | | | | | | | | | | технической || | | | | | | | | | | | | | характеристики каждого || | | | | | | | | | | | | | объекта размещения || | | | | | | | | | | | | | отходов, повышение || | | | | | | | | | | | | | эффективности || | | | | | | | | | | | | | использования передовых || | | | | | | | | | | | | | технологий переработки и || | | | | | | | | | | | | | обезвреживания отходов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.1.2. | Оценка объектов размещения отходов| 2,200 | 0,500 | 0,100 | 0,100 | 0,375 | 0,375 | 0,375 | 0,375 | 2,200 | | | создание карт размещения || | на территории области | | | | | | | | | | | | отходов на территории || | | | | | | | | | | | | | Кировской области ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.2. | Создание и ведение | 2,800 | 0,2 | 0,25 | 0,34 | 0,503 | 0,503 | 0,503 | 0,503 | 2,8 | | | получение исходных || | Государственного кадастра отходов | | | | | | | | | | | | данных по образованию и || | | | | | | | | | | | | | движению ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.2.1. | Создание и ведение информационной | 2,800 | 0,200 | 0,250 | 0,340 | 0,503 | 0,503 | 0,503 | 0,503 | 2,800 | 0,000 | | отходов, создание || | базы по обращению с отходами | | | | | | | | | | | | государственной системы || | | | | | | | | | | | | | учета отходов ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.3. | Нормирование при обращении с | 97,000 | 10,000 | 12,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | 15,000 | | | 97,000 | повышение уровня || | отходами | | | | | | | | | | | | нормирования образования || | | | | | | | | | | | | | отходов при || | | | | | | | | | | | | | производствах различных || | | | | | | | | | | | | | видов продукции, || | | | | | | | | | | | | | снижение объемов || | | | | | | | | | | | | | размещения отходов для || | | | | | | | | | | | | | различных видов || | | | | | | | | | | | | | производства ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.4. | Экономическое регулирование | 0,475 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,081 | 0,081 | 0,081 | 0,081 | 0,475 | | | совершенствование || | обращения с отходами. | | | | | | | | | | | | системы платежей за || | | | | | | | | | | | | | размещение отходов путем || | | | | | | | | | | | | | создания системы льгот и || | | | | | | | | | | | | | поощрений при внедрении || | | | | | | | | | | | | | новых технологий ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.5. | Совершенствование законодательной | 0,350 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,350 | | | законодательные и || | и нормативно-правовой базы в | | | | | | | | | | | | нормативно-правовые акты || | области обращения с отходами. | | | | | | | | | | | | органов государственной || | | | | | | | | | | | | | власти Кировской || | | | | | | | | | | | | | области, || | | | | | | | | | | | | | регламентирующие || | | | | | | | | | | | | | обращение с отходами ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| 2.6. | Разработка и осуществление | 2,000 | 0,150 | 0,250 | 0,350 | 0,313 | 0,313 | 0,313 | 0,313 | 0,200 | | 1,800 | обеспечение || | комплекса мер по обеспечению | | | | | | | | | | | | экологической || | экологической безопасности при | | | | | | | | | | | | безопасности обращения с || | обращении с отходами на территории| | | | | | | | | | | | отходами || | области | | | | | | | | | | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| | Итого по разделу 2 | 106,425 | 11,05 | 12,8 | 15,99 | 16,6463 | 16,6463 | 16,6463 | 16,6463 | 7,625 | 0 | 98,8 | ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. | Прочие мероприятия ||----------+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1. | Контроль за движением отходов и | 2,636 | 0,150 | 0,200 | 0,250 | 0,509 | 0,509 | 0,509 | 0,509 | 2,636 | 0,000 | | ежегодное уточнение и || | состоянием объектов их размещения | | | | | | | | | | | | корректировка || | с ежегодным анализом количества и | | | | | | | | | | | | мероприятий по || | качества образовавшихся, | | | | | | | | | | | | утилизации, || | переработанных и накопленных | | | | | | | | | | | | обезвреживанию отходов и || | отходов и состояния объектов их | | | | | | | | | | | | упорядочению мест их || | размещения | | | | | | | | | | | | складирования и || | | | | | | | | | | | | | захоронения с учетом || | | | | | | | | | | | | | складывающейся || | | | | | | | | | | | | | обстановки ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| | Итого по разделу 3 | 2,636 | 0,150 | 0,200 | 0,250 | 0,509 | 0,509 | 0,509 | 0,509 | 2,636 | | | ||----------+-----------------------------------+----------+---------+---------+----------+----------+---------+----------+---------+--------+---------+---------+--------------------------|| | Итого по подпрограмме | 524,709 | 56,935 | 67,110 | 71,724 | 82,235 | 82,235 | 82,235 | 82,235 | 67,190 | 107,883 | 349,636 | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы (млн. руб. в ценах 2004 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | в том числе || Источники | Объем |--------------------------------------------------------------|| финансирования | финансирования -| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | всего | год | год | год | год | год | год | год ||------------------------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| Объем ассигнований - | 524,709 | 56,935 | 67,110 | 71,724 | 82,235 | 82,235 | 82,235 | 82,235 || всего, | | | | | | | | ||------------------------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| в том числе средства: | | | | | | | | ||------------------------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| областного бюджета | 67,190 | 16,981 | 8,464 | 9,837 | 7,977 | 7,977 | 7,977 | 7,977 ||------------------------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| бюджетов муниципальных | 107,883 | 7,050 | 16,506 | 16,743 | 16,896 | 16,896 | 16,896 | 16,896 || образований | | | | | | | | ||------------------------+-----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|| внебюджетных | 349,636 | 32,904 | 42,140 | 45,144 | 57,362 | 57,362 | 57,362 | 57,362 || источников | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 4 к программе ПОДПРОГРАММА "ПОДДЕРЖКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенноговоздействия на экологические системы - одна из острейших глобальныхпроблем современности. Интенсивное уничтожение природных экосистем иисчезновение видов живых организмов неизбежно ведет к дестабилизациибиоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживатьважнейшие качества среды, необходимые для жизни. Наиболее эффективный путь сохранения среды обитания заключается вобеспечении условий саморегуляции природных экологических систем. Этотребует выделения из хозяйственного оборота значительных территорий,наиболее ценных в природном отношении. Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий,согласно действующим правовым актам, определено как одно изприоритетных направлений государственной экологической политикиРоссийской Федерации. Основными целями развития этих территорийявляются обеспечение экологической безопасности и сохранениенационального природного наследия народов России. Результатомреализации основных направлений государственной политики в данномнаправлении явилось создание на территории области сети особоохраняемых природных территорий, составляющих в соответствии сдействующим законодательством природно-заповедный фонд Кировскойобласти. Современная сеть особо охраняемых природных территорий Кировскойобласти представлена 193 единицами ООПТ различных категорий общейплощадью 191,083 тыс. га, что составляет 1,59% территории области:государственный природный заповедник "Нургуш" федерального значения,государственные природные заказники регионального значения "Пижемский"и "Былина", 187 памятников природы регионального значения и 3 лечебно-оздоровительных местности: 2 регионального значения и 1 - местного. Анализ существующих в настоящее время на территории Кировскойобласти особо охраняемых природных территорий показал, что уровеньтерриториальной охраны природы в области крайне низок. По суммарнымплощадям охраняемых территорий, способных выполнить функции как посохранению биоразнообразия, так и по поддержанию экологическогоравновесия региона, область находится на последнем месте в Приволжскомфедеральном округе. Это означает, что за отсутствием минимально необходимого фондатерриторий, компенсирующих техногенное изменение среды обитания ивыполняющих буферные функции, природный облик области продолжаетдеградировать. Традиционно пассивные формы организации особо охраняемыхприродных территорий, основанные на придании режима особой охраныточечным объектам природного наследия, не обладающимресурсосберегающими и средообразующими функциями, в большинствеслучаев усугубляют их изоляцию от реальных природоохранных требованийи условий социально-экономического развития. Как следствие, имеющиесяобъекты не оказывают существенного влияния на сохранениебиоразнообразия и улучшение экологической ситуации в регионе, неудовлетворяют спрос населения на объекты природно-заповедного фондакак туристический ресурс, не в состоянии обеспечить научно-практические и научно-исследовательские разработки на единойметодической основе. Отсутствие долгосрочной стратегии сохранения естественныхприродных комплексов обусловливает техногенное разрушение природныхобъектов, перспективных под организацию особо охраняемых природныхтерриторий. В этой связи разрешение проблемы сохранения уникальных природныхкомплексов и объектов требует комплексного целенаправленного подхода. Развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировскойобласти в конечном итоге должно быть нацелено на формирование системыособо охраняемых природных территорий, под которой следует пониматьсовокупность экологически и функционально взаимосвязанных ООПТ,способную обеспечить сохранение экологического равновесия на уровне,дающем максимальный эколого-социально-экономический эффект. При этомнеобходимо обеспечить достаточную представленность как уникальных, таки типичных для области природных комплексов и объектов, отражающих всевидовое, биоценотическое и ландшафтное разнообразие. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Цели программы определяются необходимостью сохранения уникальныхприродных комплексов, биологического и ландшафтного разнообразия,создания условий для поддержания экологического баланса Кировскойобласти посредством обеспечения функционирования и перспективногоразвития системы особо охраняемых природных территорий. Достижение поставленных целей обеспечивается решением задач поформированию системы особо охраняемых природных территорий,обеспечению ее функционирования посредством осуществления комплексаработ по их изучению, сохранению и интеграции особо охраняемыхприродных территорий в современную систему экономических отношений.Основные задачи подпрограммы: - разработка и утверждение перспективной схемы развития особоохраняемых природных территорий Кировской области как основыформирования экологического каркаса региона; - обустройство и оптимизация границ особо охраняемых природныхтерриторий Кировской области; - создание условий для повышения эффективности государственногоконтроля за режимом особой охраны объектов природно-заповедного фондаобласти; - обеспечение режима особой охраны государственных природныхзаказников, памятников природы и иных категорий ООПТ на территорииКировской области; - осуществление государственной поддержки научно-исследовательских работ на объектах природно-заповедного фондаобласти; - совершенствование организационных форм и методовгосударственного управления в вопросах организации и функционированияособо охраняемых природных территорий; - резервирование земель под перспективное создание особоохраняемых природных территорий, в том числе исключение изнепосредственного хозяйственного использования и приватизациималонарушенных территорий; - создание новых особо охраняемых природных территорий натерритории Кировской области; - укрепление материально-технической базы и развитиеинфраструктуры государственных природных заказников; - осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров вграницах охраняемых территорий; - формирование базы данных и ведение государственного кадастраособо охраняемых природных территорий; - развитие эколого-туристической и просветительской деятельностив системе особо охраняемых природных территорий области. Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа. На I этапе (2004-2006 годы) планируются: разработка и принятие перспективной схемы развития особоохраняемых природных территорий Кировской области, на ее основерезервирование земельных участков под создание новых особо охраняемыхприродных территорий, осуществление мероприятий по оптимизации граници укреплению организационной структуры, развитие материально-технической базы и инфраструктуры функционирующих особо охраняемыхприродных территорий, проведение научно-исследовательских изысканий иэколого-просветительских мероприятий на особо охраняемых природныхтерриториях. На II этапе (2007-2010 годы) будут продолжены работы поформированию системы особо охраняемых природных территорий области,планируется проведение проектных работ по организации новых особоохраняемых природных территорий, предполагается реализация мероприятийпо повышению эффективности государственного контроля за соблюдениемрежима особой охраны объектов природно-заповедного фонда и эколого-туристической деятельности. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий отражена в приложении 1 кподпрограмме. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Потребность в объемах финансирования программы приведена вприложении 2 к подпрограмме 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы обеспечит создание условий: сохранения ивосстановления природных систем, их биологического разнообразия испособности к саморегуляции как необходимых условий существованиячеловеческого общества; осуществления упреждающих действий, выражающихся в принятиирешений по предотвращению негативных экологических последствийразличных видов хозяйственной деятельности до принятия решений поосуществлению этих видов деятельности; осуществления устойчивого природопользования и равного доступа кприродным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям. Создание экологического каркаса в Кировской области позволитперераспределить антропогенное воздействие на экосистемы, тем самымуменьшить негативное влияние на окружающую среду и повыситьустойчивость экосистем к воздействию внешних неблагоприятных факторов,сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие на территориях,изолированных от интенсивного антропогенного воздействия. В результате реализации подпрограммы будет обеспечено: расширение сети особо охраняемых природных территорий,расположенных на территории Кировской области, созданы реальныепредпосылки для формирования системы ООПТ, обеспечивающей выполнениефункций сохранения биоразнообразия, средообразования иресурсосбережения как основы экологического каркаса региона; сохранение биоразнообразия, в т. ч. редких и исчезающих видовживотных и растений на территории области; продолжение научных исследований на особо охраняемых природныхтерриториях в целях разработки методов сохранения природных комплексови объектов; формирование базы данных и ведение государственного кадастраособо охраняемых природных территорий; поступательная интеграция региональной системы особо охраняемыхприродных территорий в современные экономические отношения,включающая: создание инфраструктуры сервисных услуг в системе особоохраняемых природных территорий в целях развития предпринимательскойдеятельности и формирования условий поэтапного снижения бюджетныхзатрат на содержание особо охраняемых природных территорий (от 2% до8% в установленный плановый период); развитие экономического, научного и методическогомежрегионального и международного сотрудничества и партнерства; формирование дополнительных возможностей продвижения брэндаКировской области в сфере политических и социально-экономическихотношений; создание условий вовлечения особо охраняемых природных территорийв качестве дополнительного ресурса в сферу отношений, связанных сразвитием туристического и гостиничного бизнеса; формирование условий, способствующих гармонизации отношений междугосударственным и частным сектором. Приложение N 1 к подпрограмме МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (млн. рублей в ценах 2004 года)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объемы финансирования | Источники финансирования | || | |---------------------------------------------------------------------+---------------------------| || N | Наименование вида работ, | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | феде- | област-| внебюд-| Ожидаемые || п/п | мероприятия | | год | год | год | год | год | год | год | ральный| ной бюд-| жетные| результаты || | | | | | | | | | | бюджет | жет | источ-| || | | | | | | | | | | | | ники | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1. | Работы долговременного | | | | | | | | | | | | || | характера | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1 | Обеспечение функционирования | 56,711 | 5,204 | 7,526 | 8,068 | 8,976 | 8,976 | 8,980 | 8,981 | 29,855 | 26,856 | 0,000 | || | особо охраняемых природных | | | | | | | | | | | | || | территорий, расположенных на | | | | | | | | | | | | || | территории Кировской области | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.1 | Обеспечение деятельности | 3,801 | 2,000 | 1,801 | | | | | | | 3,801 | | развитие материально-технической || | государственных природных | | | | | | | | | | | | базы и развитие инфраструктуры, || | заказников регионального | | | | | | | | | | | | выполнение мероприятий и задач || | значения "Былина", "Пижемский" | | | | | | | | | | | | согласно уставам заказников || | | | | | | | | | | | | | "Былина", "Пижемский" ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.2 | Содержание и обеспечение | 13,500 | | 0,399 | 2,400 | 2,675 | 2,675 | 2,675 | 2,676 | 0,000 | 13,500 | 0,000 | сохранение в естественном состоянии || | охраны особо охраняемых | | | | | | | | | | | | особо охраняемых природных || | природных территорий | | | | | | | | | | | | территорий, восстановление и || | регионального значения | | | | | | | | | | | | предотвращение изменений природных || | | | | | | | | | | | | | комплексов и их компонентов в || | | | | | | | | | | | | | результате антропогенного || | | | | | | | | | | | | | воздействия, поддержание условий, || | | | | | | | | | | | | | обеспечивающих санитарную и || | | | | | | | | | | | | | противопожарную безопасность ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.3 | Обеспечение деятельности | 29,855 | 2,495 | 4,092 | 4,342 | 4,731 | 4,731 | 4,732 | 4,732 | 29,855 | 0,000 | 0,000 | развитие материально-технической || | государственного природного | | | | | | | | | | | | базы и развитие инфраструктуры, || | заповедника "Нургуш" | | | | | | | | | | | | выполнение мероприятий и задач || | | | | | | | | | | | | | согласно уставу заповедника || | | | | | | | | | | | | | "Нургуш" ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.4 | Осуществление комплексных | 2,937 | 0,659 | 0,392 | 0,400 | 0,371 | 0,371 | 0,372 | 0,372 | 0,000 | 2,937 | 0,000 | оптимизация границ, подготовка и || | мероприятий, направленных на | | | | | | | | | | | | принятие земельных госактов, в том || | сохранение природной | | | | | | | | | | | | числе сервитутов, сохранение || | целостности и ценности | | | | | | | | | | | | природной целостности и ценности || | памятников природы и иных ООПТ | | | | | | | | | | | | объектов природно-заповедного фонда || | | | | | | | | | | | | | области ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.5 | Реализация мер, направленных | 1,200 | | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | | 1,200 | 0,000 | мероприятия согласно федеральной || | на оказание поддержки и | | | | | | | | | | | | программе поддержки и развития || | содействия государственному | | | | | | | | | | | | государственного природного || | природному заповеднику | | | | | | | | | | | | заповедника "Нургуш" || | "Нургуш" в обеспечении | | | | | | | | | | | | || | природоохранной, научной и | | | | | | | | | | | | || | эколого-просветительской | | | | | | | | | | | | || | деятельности | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.6 | Обеспечение ведения фонового | 0,900 | | 0,170 | 0,200 | 0,132 | 0,132 | 0,133 | 0,133 | 0,000 | 0,900 | 0,000 | формирование баз данных, в том || | мониторинга природной среды на | | | | | | | | | | | | числе по краснокнижным видам, || | территориях, изолированных от | | | | | | | | | | | | анализ состояния биоты и влияния || | интенсивного антропогенного | | | | | | | | | | | | изменений среды обитания, выработка || | воздействия | | | | | | | | | | | | предложений для обеспечения || | | | | | | | | | | | | | рационального природопользования ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.7 | Обеспечение работ, связанных с | 2,518 | 0,050 | 0,336 | 0,376 | 0,439 | 0,439 | 0,439 | 0,439 | 0,000 | 2,518 | 0,000 | проведение инвентаризационных || | ведением государственного | | | | | | | | | | | | ревизий, необходимых работ по || | кадастра особо охраняемых | | | | | | | | | | | | оформлению и ведению кадастра особо || | природных территорий | | | | | | | | | | | | охраняемых природных территорий ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.1.8 | Формирование материально- | 2,000 | | 0,136 | 0,150 | 0,428 | 0,428 | 0,429 | 0,429 | 0,000 | 2,000 | 0,000 | приобретение необходимого || | технической базы осуществления | | | | | | | | | | | | оборудования и инвентаря, || | работ по регулированию | | | | | | | | | | | | оптимизация и совершенствование || | природопользования и | | | | | | | | | | | | механизмов охраны особо охраняемых || | обеспечению режима особой | | | | | | | | | | | | природных территорий || | охраны на объектах природно- | | | | | | | | | | | | || | заповедного фонда области | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.2. | Развитие и оптимизация системы | 15,012 | 0,460 | 1,042 | 1,206 | 3,075 | 3,076 | 3,076 | 3,077 | 9,609 | 5,403 | 0,000 | || | особо охраняемых природных | | | | | | | | | | | | || | территорий | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.2.1 | Расширение сети особо | 13,753 | 0,460 | 0,874 | 1,018 | 2,850 | 2,850 | 2,850 | 2,851 | 9,609 | 4,144 | 0,000 | проектирование, создание новых || | охраняемых природных | | | | | | | | | | | | особо охраняемых природных || | территорий области | | | | | | | | | | | | территорий, формирование сети особо || | | | | | | | | | | | | | охраняемых природных территорий ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 1.2.2 | Резервирование территорий под | 1,259 | | 0,168 | 0,188 | 0,225 | 0,226 | 0,226 | 0,226 | 0,000 | 1,259 | 0,000 | формирование материалов по || | организацию особо охраняемых | | | | | | | | | | | | резервированию, сохранение || | природных территорий, | | | | | | | | | | | | природной целостности и ценности || | выполнение мероприятий | | | | | | | | | | | | зарезервированных территорий ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 2. | Научно-исследовательские | | | | | | | | | | | | || | работы | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 2.1 | Совершенствование методов | 1,259 | | 0,168 | 0,168 | 0,230 | 0,231 | 0,231 | 0,231 | 0,000 | 1,259 | 0,000 | разработка и совершенствование || | управления в вопросах | | | | | | | | | | | | методов, форм организации и || | организации и обеспечения | | | | | | | | | | | | управления в вопросах организации и || | деятельности особо охраняемых | | | | | | | | | | | | обеспечения деятельности особо || | природных территорий | | | | | | | | | | | | охраняемых природных территорий ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 2.2 | Научно-методическое, правовое, | 3,296 | | 0,390 | 0,375 | 0,632 | 0,633 | 0,633 | 0,633 | 0,000 | 3,296 | 0,000 | разработка перспективной схемы || | экспертное и информационно- | | | | | | | | | | | | развития особо охраняемых природных || | аналитическое сопровождение | | | | | | | | | | | | территорий, подготовка экспертных, || | работ, связанное с | | | | | | | | | | | | правовых и информационно- || | проектированием, организацией | | | | | | | | | | | | аналитических материалов для вновь || | и функционированием особо | | | | | | | | | | | | создаваемых и функционирующих особо || | охраняемых природных | | | | | | | | | | | | охраняемых природных территорий || | территорий в Кировской области | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3. | Прочие работы | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.1. | Формирование условий | 7,229 | 0,650 | 0,724 | 0,738 | 1,278 | 1,279 | 1,279 | 1,281 | 0,000 | 2,479 | 4,750 | || | интеграции системы особо | | | | | | | | | | | | || | охраняемых природных | | | | | | | | | | | | || | территорий в современные | | | | | | | | | | | | || | экономические отношения | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.1.1 | Разработка инвестиционных | 3,891 | 0,350 | 0,336 | 0,300 | 0,726 | 0,726 | 0,726 | 0,727 | 0,000 | 0,400 | 3,491 | реализация инвестиционных проектов || | проектов и бизнес-планов | | | | | | | | | | | | и бизнес-планов, обеспечение || | развития эколого-туристической | | | | | | | | | | | | внебюджетного финансирования || | деятельности в системе ГПЗ | | | | | | | | | | | | деятельности особо охраняемых || | "Былина", памятников природы | | | | | | | | | | | | природных территорий || | г. Киров, Нолинского, | | | | | | | | | | | | || | Котельничского и Советского | | | | | | | | | | | | || | районов Кировской области | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.1.2 | Разработка проектов эколого- | 0,840 | 0,100 | 0,100 | 0,100 | 0,135 | 0,135 | 0,135 | 0,135 | 0,000 | 0,420 | 0,420 | разработка необходимой документации || | туристических маршрутов, | | | | | | | | | | | | и сертификация эколого- || | включая территории ГПЗ | | | | | | | | | | | | туристических маршрутов и их || | "Былина", памятников природы | | | | | | | | | | | | использование в функциональной || | г. Киров, Нолинского, | | | | | | | | | | | | деятельности || | Котельничского и Советского | | | | | | | | | | | | || | районов Кировской области | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.1.3 | Материально-техническое | 1,239 | 0,200 | 0,120 | 0,150 | 0,192 | 0,192 | 0,192 | 0,193 | 0,000 | 0,400 | 0,839 | создание экологических троп, || | обеспечение для осуществления | | | | | | | | | | | | оборудование мест для стоянок, || | эколого-туристической и | | | | | | | | | | | | смотровых площадок и т. п., || | сопутствующей (кустарные | | | | | | | | | | | | техническое оснащение и || | производства, ремесла) | | | | | | | | | | | | формирование привлекательного || | деятельности | | | | | | | | | | | | имиджа ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.1.4 | Эколого-просветительская, | 1,259 | | 0,168 | 0,188 | 0,225 | 0,226 | 0,226 | 0,226 | 0,000 | 1,259 | 0,000 | издание печатной продукции, || | информационно-издательская | | | | | | | | | | | | использование средств массовой || | деятельность, межрегиональное | | | | | | | | | | | | информации в эколого- || | и международное сотрудничество | | | | | | | | | | | | просветительской деятельности, || | | | | | | | | | | | | | обмен информацией, печатными || | | | | | | | | | | | | | изданиями, участие в семинарах и || | | | | | | | | | | | | | конференциях на межрегиональном и || | | | | | | | | | | | | | международном уровне ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| 3.2 | Осуществление мероприятий по | 0,839 | | 0,112 | 0,125 | 0,150 | 0,150 | 0,150 | 0,152 | 0,000 | 0,839 | 0,000 | сохранение целостности ландшафтов, || | ликвидации негативных | | | | | | | | | | | | комплексов и компонентов особо || | последствий от природных | | | | | | | | | | | | охраняемых природных территорий, || | бедствий, антропогенных | | | | | | | | | | | | поддержание их уникальности и || | загрязнений на территориях | | | | | | | | | | | | ценности || | (землях) с режимом особой | | | | | | | | | | | | || | охраны | | | | | | | | | | | | ||-------+--------------------------------+--------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+--------+-------------------------------------|| | Итого по подпрограмме | 84,346 | 6,314 | 9,962 | 10,680 | 14,341 | 14,345 | 14,349 | 14,355 | 39,464 | 40,132 | 4,750 | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" (млн. рублей в ценах 2004 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год|| финансирования | финансирования - | | | | | | | || | всего | | | | | | | ||----------------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем ассигнований - | 84,346 | 6,314 | 9,962 | 10,680 | 14,341 | 14,345 | 14,349 | 14,355 || всего | | | | | | | | ||----------------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| в том числе за счет | | | | | | | | || средств: | | | | | | | | ||----------------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| федерального бюджета | 39,464 | 2,495 | 5,812 | 6,030 | 6,281 | 6,282 | 6,282 | 6,282 ||----------------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| областного бюджета | 40,132 | 3,169 | 3,500 | 4,000 | 7,365 | 7,366 | 7,366 | 7,366 ||----------------------+------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| внебюджетных | 4,750 | 0,650 | 0,650 | 0,650 | 0,695 | 0,697 | 0,701 | 0,707 || источников | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 5 к программе ПОДПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Видовое разнообразие, обусловленное длительным процессомэволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом.Утрата нескольких, а иногда даже одного биологического вида ведет кнарушению и (или) разрушению экосистем. По мере того, как естественныеприродные сообщества становятся менее разнообразными их устойчивость исопротивляемость антропогенному воздействию снижается. Исходя из этогоследует понимать, что любой вид, будь то растение или животное, имеетпотенциальную ценность, даже если он в настоящее время не используетсялюдьми. Одним из важных вопросов сохранения биоразнообразия являетсяобеспечение существования наиболее уязвимых видов - редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений игрибов, занесенных в Красные книги различных уровней. Для сохранения генофонда популяций редких и исчезающих видоврастений и животных на региональном уровне необходимо решениеследующих вопросов: ведение Красной книги Кировской области, в том числе мониторингзанесенных в нее видов; проведение научных исследований по вопросам изучения и сохраненияредких и исчезающих видов; создание новых особо охраняемых природных территорий,обеспечивающих сохранение среды их обитания. Особое внимание с позиции охраны и рационального использованиятребуют хозяйственно значимые для человека виды. На современном этапетакие виды можно разделить на две группы: охотничьи, водныебиологические ресурсы. Специфика каждой ресурсной группы должнаучитываться при разработке мероприятий по их охране и рациональномуиспользованию. 1.1. Охотничьи ресурсы Состояние и динамика численности видов охотничьих животных можетбыть охарактеризована как депрессивная. Основные причины:браконьерство, невысокие объемы капитальных вложений в развитиеохотничьего хозяйства. В целом по показателям воспроизводственных ибиотехнических мероприятий деятельность охотхозяйственной отраслирегиона носит экстенсивный характер. В числе первоочередных мер, направленных на стабилизацию и ростчисленности охотничьих животных, необходимо проведение комплексанаучно-обоснованных работ по оптимизации деятельности охотничьиххозяйств. Необходимо активизировать действия по охране охотничьихугодий, проведению биотехнических мероприятий, увеличению числавоспроизводственных зон, оптимизации и обеспечению эффективностидеятельности охотничьих заказников. 1.2. Водные биологические ресурсы Объективно оценить состояние запасов водных биологическихресурсов на данном этапе (разработки подпрограммы) не представляетсявозможным в виду того, что: отсутствует законодательная и нормативно-правовая база по охранеи воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства; недостаточны объемы ихтиологических исследований по Кировскойобласти научными организациями. Тем не менее существуют данные ежегодных уловов, а также годовыеотчеты инспекции рыбоохраны по Кировской области, которые позволяютсделать вывод о негативных изменениях видового и половозрастногосостава популяций, что требует принятия мер для стабилизации иулучшения ситуации. К таким мерам следует отнести: - проведение мероприятий, направленных на профилактику ипресечение незаконного промысла водных биоресурсов; - совершенствование методов охраны и регулирования использованияводных биоресурсов, в том числе совершенствование нормативно-правовогорегулирования рыбохозяйственной деятельности; - развитие направлений аквакультуры; - проведение государственного мониторинга водных биологическихресурсов и рыбохозяйственных научно-исследовательских работ. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Цель подпрограммы - сохранение биологического разнообразия, в томчисле охотничьих и водных биологических ресурсов, их эффективное ирациональное использование, а также сохранение и восстановлениечисленности редких и находящихся под угрозой исчезновения видовживотных и растений на территории Кировской области. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: - ведение государственного мониторинга объектов животного ирастительного мира Кировской области; - охрана и регулирование использования охотничьих, водныхбиологических и недревесных растительных ресурсов, совершенствованиесистемы их использования; - реализация мероприятий по сохранению редких и исчезающих видовживотных и растений; - проведение научных исследований и разработок в областирационального использования имеющихся в области биоресурсов,сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных ирастений, создание нормативной базы охраны видов, занесенных в Краснуюкнигу Кировской области; - осуществление мероприятий по охране и восстановлению популяцийредких и исчезающих видов животных и растений. Реализация подпрограммыосуществляется в два этапа. На I этапе (2004-2006 годы) планируется: реализация охранных мероприятий при осуществлении пользованияобъектами животного мира; ведение мониторинга за состоянием объектов животного ирастительного мира в Кировской области, в том числе редких иисчезающих видов; проведение мероприятий по воспроизводству рыбных запасов;проведение научных исследований по вопросам сохранения биологическогоразнообразия и изучения состояния популяций; ведение Красной книгиКировской области. На II этапе (2007-2010 годы) наряду с мероприятиями,перечисленными на I-м этапе, предусматривается: внедрение и корректировка экономических механизмов рациональногоиспользования биоресурсов; совершенствование системы пользования объектами животного мира;проведение мероприятий по сохранению и восстановлению популяций редкихи исчезающих видов животных и растений; продолжение ведения Красной книги Кировской области и еепереиздание. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий отражена в приложении 1 кподпрограмме. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Потребность в объемах финансирования программы приведена вприложении 2 к подпрограмме 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В рамках выполнения подпрограммы реализуется принцип устойчивогоразвития Кировской области, т. е. обеспечивается рациональноеиспользование природных ресурсов и социально-экономическое развитиерегиона. Так, в результате реализации мероприятий подпрограммы вобласти охраны редких и исчезающих видов животных и растенийпланируется: сохранение видов животных и растений, занесенных в Красную книгуКировской области; формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видовживотных и растений; создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранениебиологического разнообразия; образование территорий различного статуса в местах обитанияредких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений,занесенных в Красную книгу Кировской области. Эффективность выполнения основных направлений подпрограммы всфере охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьихи водных биологических ресурсов обусловлена созданием условий длясохранения и увеличения численности популяций объектов животного мираи обеспечивается: совершенствованием механизмов охраны животного мира и веденияохотничьего хозяйства; определением параметров организации и ведения охотничьего ирыболовного хозяйства и стратегии их развития в среднесрочной идолгосрочной перспективе; осуществлением межхозяйственного устройства, позволяющегообеспечить интенсификацию организации и ведения охотничьего хозяйства; выполнением научно-исследовательских работ, прогнозов и расчетовнормативов изъятия объектов животного мира из среды их обитания; обеспечением воспроизводства ресурсов животного мира посредствомосуществления комплекса биотехнических, мелиоративных ирекультивационных мероприятий на территориях и акваториях области. В свою очередь сохранение и увеличение численности популяцийобъектов животного мира будет дополнительно способствовать: - развитию туристической деятельности; - развитию экономического, научного и методическогомежрегионального и международного сотрудничества и партнерства; - формированию дополнительных возможностей продвижения брэндаКировской области в сфере политических и социально-экономическихотношений; - созданию условий для вовлечения особо охраняемых природныхтерриторий в качестве дополнительного ресурса в сферу отношений,связанных с развитием туристического и гостиничного бизнеса; - формированию условий, способствующих гармонизации отношениймежду государственным и частным сектором. Приложение N 1 к подпрограмме МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ" (млн. рублей в ценах 2004 года)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объем финансирования | Источники финансирования | || | |------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------------| || N | Наименование вида работ, | всего | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год| областной | бюджеты му- | внебюджетные| Ожидаемые результаты || п/п | мероприятия | | | | | | | | | бюджет | ниципальных | источники | || | | | | | | | | | | | образований | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1 | Работы долговременного | | | | | | | | | | | | || | характера | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1.1 | Проектирование | 0,250 | | 0,150 | 0,100 | | | | | 0,250 | | | перечень интегральных || | нормативных условий | | | | | | | | | | | | характеристик и || | предоставления территорий | | | | | | | | | | | | обременительных условий || | для осуществления | | | | | | | | | | | | предоставления территорий|| | пользования объектами | | | | | | | | | | | | для осуществления || | животного мира | | | | | | | | | | | | пользования объектами || | | | | | | | | | | | | | животного мира ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1.2 | Разработка проектов | 0,550 | | 0,100 | 0,200 | 0,200 | 0,050 | | | 0,550 | | | градация территории || | инвентаризации и | | | | | | | | | | | | области на кластерные || | межхозяйственного | | | | | | | | | | | | участки. согласованные и || | устройства территории | | | | | | | | | | | | взаимоувязанные в || | Кировской области для | | | | | | | | | | | | территориальном. || | целей оптимизации оборота | | | | | | | | | | | | юридическом и || | объектов животного мира | | | | | | | | | | | | охотхозяйственном || | при предоставлении их в | | | | | | | | | | | | аспектах || | пользование | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1.3 | Разработка и ведение | 0,044 | | 0,044 | | | | | | 0,044 | | | формирование перечня || | кадастровой ведомости | | | | | | | | | | | | рыбопромысловых участков || | рыбопромысловых участков | | | | | | | | | | | | с ихтиологическим || | Кировской области | | | | | | | | | | | | описанием и || | | | | | | | | | | | | | натурализацией границ на || | | | | | | | | | | | | | местности ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1.4 | Проведение | 0,205 | 0,025 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,205 | | | формирование многолетних || | фенологического | | | | | | | | | | | | данных по сезонным || | мониторинга | | | | | | | | | | | | явлениям в растительном и|| | | | | | | | | | | | | | животном мире, их анализ || | | | | | | | | | | | | | и прогнозирование || | | | | | | | | | | | | | природных явлений ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 1.5 | Создание системы | 0,088 | | 0,058 | 0,030 | | | | | 0,088 | | | разработка, установка || | управления | | | | | | | | | | | | программного обеспечения,|| | информационными базами | | | | | | | | | | | | наполнение программно- || | данных паспортизации | | | | | | | | | | | | информативными данными и || | территорий (акваторий), | | | | | | | | | | | | картографическими || | предоставляемых для | | | | | | | | | | | | сведениями || | пользования животным | | | | | | | | | | | | || | миром | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 2 | Научно-исследовательские | | | | | | | | | | | | || | работы | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 2.1 | Исследования в области | 1,140 | | 0,200 | 0,200 | 0,185 | 0,185 | 0,185 | 0,185 | 1,140 | | | проведение научно- || | охраны и восстановления | | | | | | | | | | | | исследовательских работ и|| | популяций редких видов | | | | | | | | | | | | внедрение новых методик в|| | животного и растительного | | | | | | | | | | | | области охраны и || | мира | | | | | | | | | | | | восстановления популяций || | | | | | | | | | | | | | редких видов животного и || | | | | | | | | | | | | | растительного мира ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 2.2 | Инвентаризация редких | 1,124 | | 0,150 | 0,150 | 0,206 | 0,206 | 0,206 | 0,206 | 1,124 | | | создание системы || | видов флоры и фауны на | | | | | | | | | | | | кадастровых оценок || | территории Кировской | | | | | | | | | | | | животного и растительного|| | области | | | | | | | | | | | | мира, научное обеспечение|| | | | | | | | | | | | | | мониторинга динамики || | | | | | | | | | | | | | численности видов, по || | | | | | | | | | | | | | результатам которого || | | | | | | | | | | | | | определяются необходимые || | | | | | | | | | | | | | меры для сохранения || | | | | | | | | | | | | | редких и исчезающих видов|| | | | | | | | | | | | | | флоры и фауны ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 2.3 | Разработка нормативно- | 0,300 | | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,050 | 0,300 | | | научное обеспечение || | правовой базы ведения и | | | | | | | | | | | | системы мер для || | издания Красной книги | | | | | | | | | | | | сохранения редких и || | Кировской области | | | | | | | | | | | | находящихся пол угрозой || | | | | | | | | | | | | | исчезновения видов || | | | | | | | | | | | | | растений животных, || | | | | | | | | | | | | | занесенных в Красную || | | | | | | | | | | | | | книгу Кировской области, || | | | | | | | | | | | | | утверждение пакета || | | | | | | | | | | | | | областных нормативных || | | | | | | | | | | | | | актов о Красной книге || | | | | | | | | | | | | | области, совершенствующих|| | | | | | | | | | | | | | порядок ее ведения ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 2.4 | Инвентаризация | 0,051 | | 0,051 | | | | | | 0,051 | | | комплексная оценка || | государственных | | | | | | | | | | | | состояния и эффективности|| | охотничьих заказников | | | | | | | | | | | | функционирования || | области и разработка | | | | | | | | | | | | государственных || | предложений по | | | | | | | | | | | | охотничьих заказников, || | оптимизации их | | | | | | | | | | | | разработка научных || | деятельности на | | | | | | | | | | | | обоснований придания им || | долгосрочную перспективу | | | | | | | | | | | | статуса особо охраняемых || | | | | | | | | | | | | | природных территорий || | | | | | | | | | | | | | регионального значения ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3 | Прочие работы | | | | | - | - | - | - | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.1 | Охрана рыбных запасов и | 5,330 | 0,405 | 0,489 | 0,527 | 0,909 | 0,984 | 1,008 | 1,008 | 2,557 | 0,330 | 2,443 | проведение мероприятий по|| | их воспроизводство | | | | | | | | | | | | охране водных || | | | | | | | | | | | | | биологических ресурсов, в|| | | | | | | | | | | | | | том числе || | | | | | | | | | | | | | совершенствование || | | | | | | | | | | | | | нормативно-правового || | | | | | | | | | | | | | регулирования пользования|| | | | | | | | | | | | | | водными биоресурсами, || | | | | | | | | | | | | | проведение мероприятий по|| | | | | | | | | | | | | | воспроизводству рыбных || | | | | | | | | | | | | | запасов и мелиорации в || | | | | | | | | | | | | | рыбохозяйственных || | | | | | | | | | | | | | водоемах ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.2 | Мелиоративные и | 3,405 | | 0,350 | 0,611 | 0,611 | 0,611 | 0,611 | 0,611 | 3,405 | | | восстановление || | рекультивационные | | | | | | | | | | | | естественных нерестилищ в|| | мероприятия по | | | | | | | | | | | | бассейне реки Вятки || | восстановлению природной | | | | | | | | | | | | (среднее и нижнее || | ценности естественных | | | | | | | | | | | | течение) и ее основных || | нерестилищ в бассейне | | | | | | | | | | | | притоков, создание || | реки Вятки и ее основных | | | | | | | | | | | | условий для увеличения || | притоков | | | | | | | | | | | | численности объектов || | | | | | | | | | | | | | рыболовства ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.3 | Биотехнические и | 12,062 | 1,615 | 1,742 | 1,844 | 1,646 | 1,721 | 1,747 | 1,747 | 9,754 | 0,420 | 1,888 | проведение мероприятий по|| | воспроизводственные | | | | | | | | | | | | охране ресурсов || | мероприятия в целях | | | | | | | | | | | | охотничьих животных, || | сохранения численности и | | | | | | | | | | | | улучшение среды обитания || | устойчивого использования | | | | | | | | | | | | и воспроизводства в || | объектов животного мира, | | | | | | | | | | | | охотничьих угодьях || | отнесенных к объектам | | | | | | | | | | | | || | охоты | | | | | | | | | | | | ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.4 | Ведение и переиздание | 1,160 | | 0,025 | 0,075 | 0,265 | 0,265 | 0,265 | 0,265 | 1,160 | | | мероприятия по ведению и || | Красной книги Кировской | | | | | | | | | | | | переизданию Красной книги|| | области | | | | | | | | | | | | Кировской области ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.5 | Охотхозяйственные | 8,133 | 1,405 | 0,800 | 0,900 | 1,257 | 1,257 | 1,257 | 1,257 | 2,889 | 0,205 | 5,039 | благоустройство || | мероприятия | | | | | | | | | | | | охотничьих угодий ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| 3.6 | Охрана объектов животного | 0,090 | | 0,045 | 0,045 | | | | | 0,090 | | | соблюдение требований || | мира на территориях с | | | | | | | | | | | | действующего || | ограниченным режимом | | | | | | | | | | | | законодательства на || | использования охотничьих | | | | | | | | | | | | территориях || | животных | | | | | | | | | | | | государственных || | | | | | | | | | | | | | охотничьих заказников в || | | | | | | | | | | | | | период их реорганизации ||-----+---------------------------+--------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+-----------+-------------+-------------+--------------------------|| | Итого | 33,932 | 3,450 | 4,284 | 4,762 | 5,359 | 5,359 | 5,359 | 5,359 | 23,607 | 0,955 | 9,370 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия" (млн. рублей в ценах 2004 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объем | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || финансирования | финансирования - | год | год | год | год | год | год | год || | всего | | | | | | | ||------------------------+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| Объем ассигнований - | 33,932 | 3,450 | 4,284 | 4,762 | 5,359 | 5,359 | 5,359 | 5,359 || всего | | | | | | | | ||------------------------+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| в том числе за счет | | | | | | | | || средств: | | | | | | | | ||------------------------+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| областного бюджета | 23,607 | 2,675 | 3,082 | 3,570 | 3,570 | 3,570 | 3,570 | 3,570 ||------------------------+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| бюджетов муниципальных | 0,955 | 0,020 | 0,105 | 0,130 | 0,175 | 0,175 | 0,175 | 0,175 || образований | | | | | | | | ||------------------------+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|| внебюджетных | 9,370 | 0,755 | 1,097 | 1,062 | 1,614 | 1,614 | 1,614 | 1,614 || источников | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 6 к программе ПОДПРОГРАММА "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА НАСЕЛЕНИЯ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ На территории Кировской области, согласно Распоряжениюадминистрации области от 15.07.96 N 933, с 1996 года реализуетсяцелевая комплексная программа "Экологическое образование населенияКировской области. Программа реализуется в два этапа: 1 этап - 1996-2000 годы; 2 этап - 2001-2005 годы. Постановлением ПравительстваКировской области от 04.03.2003 N 37/57 "Об улучшении экологическогообразования населения Кировской области" утверждены мероприятиявторого этапа целевой комплексной программы до 2005 года, создан ифункционирует координационно-методический совет по экологическомуобразованию, воспитанию и просвещению населения. Программа "Экологическое образование населения Кировской области"включает в себя составной частью проведение мероприятий поэкологическому просвещению и информированию населения, которыеосуществляются образовательными, культурными, природоохранными и инымиучреждениями, общественными организациями. За прошедший период создана нормативно-правовая база поорганизации непрерывного экологического образования, воспитания ипросвещения школьников. На период 2004-2010 годы планируетсядальнейшее совершенствование законодательного, нормативно-правового иучебно-методического обеспечения данного процесса. С 1996 года в области готовятся кадры педагогов-экологов ибиблиотечных работников, разработаны и внедряются в практикуподготовки и переподготовки учебные программы, дидактическоеобеспечение. Тем не менее сохраняется проблема кадрового обеспечениядля организации системы экологического образования и просвещениянаселения. В большинстве районов и городов области проводятся мероприятия повнедрению основ экологических знаний и профессиональных знаний в сфереохраны окружающей среды и экологической безопасности в системе:детский сад - школа - среднее специальное учебное заведение - вуз -предприятие. В настоящее время по экологической тематике работают около 200дошкольных детских образовательных учреждений, на базе которыхпроводятся семинарские занятия по новым программам. В Кировской области действует 49 опорных школ, выполняющийфункции центров координационно-методической работы по экологии. Работапо программе школьного экологического мониторинга, которую вдальнейшем необходимо продолжать и расширять, осуществляется в 167образовательных учреждениях. Традиционно в системе дополнительного образования проводятсяобластные экологические конкурсы, конференции, олимпиады, лагеряэкологического актива, победители которых ежегодно занимают призовыеместа на всероссийских экологических мероприятиях. Практическая природоохранная деятельность школьников в областиреализуется через работу экологических дружин, отрядов, патрулей,школьных лесничеств, проведение областной природоохранной операциишкольников "Наш дом - Земля" и других природоохранных акций. Экологическое образование и просвещение в учреждениях системыпрофессионально-технического образования, техникумах, представленноерядом тематических курсов, требует дальнейшего развития. В вузах города проводится теоретическая подготовка на основеэкологической компоненты выпускника вуза, в ряде вузов созданы идействуют кафедры экологии. В области действует система информирования по промышленнойэкологии руководителей и специалистов предприятий и организаций,муниципальных образований области, ежегодно проходят научно-практические и общественные конференции. В связи с тем, что мировое профессиональное библиотечноесообщество провозгласило воспитание экологической культуры населениямиссией библиотек в XXI веке, работа ряда библиотек области проводитсяв рамках выполнения областной программы "Библиотека - центрэкологической информации и культуры" (2000-2005 годы). В области проходят районные и областные смотры-конкурсы библиотекпо экологическому просвещению населения, развиваются новыенестандартные формы работы. Ежегодно в библиотеках области оформляются выставки по датамЭкологического календаря, проходят как комплексные мероприятия -недели и месячники экологической культуры и литературы, экологическихзнаний, эколого-краеведческие конференции, экологические акции, такотдельные мероприятия природоохранной тематики. Ежегодно в библиотекахобласти открываются новые клубы экологической тематики для детей иподростков, регулярно издается литература по экологическомупросвещению. Серьезное внимание уделяется повышению экологическойквалификации библиотечных работников. Работа по экологическому просвещению проводится также на базеряда других организаций: дирекций особо охраняемых природныхтерриторий области, в том числе государственного природногозаповедника "Нургуш", Кировской областной организации Всероссийскогообщества охраны природы и других общественных организаций, музейно-выставочного комплекса "Природа" и краеведческих музеев области,сельских домов культуры и т. п. Анализ проводимой работы по экологическому просвещениюпоказывает, что необходима дальнейшая активизация проведения эколого-просветительских мероприятий в сети районных, сельских и городскихбиблиотек, общественных и молодежных экологических организаций иобъединений, а также медицинских, спортивных и иных организаций иобъединений. Информирование населения о состоянии окружающей среды,использовании природных ресурсов и экологической безопасности вобласти осуществляется через средства массовой информации и выпускспециальных изданий, проведение референтских дней, изданиеэкологической литературы. Как показала сложившаяся практика,необходимо усиление работы по освещению экологических проблем всредствах массовой информации, изданию эколого-просветительской иучебно-методической литературы для информирования населения. Тем не менее, несмотря на существующую динамику роста эколого-просветительской работы в области, не во всех районах выстроенасистема всеобщего непрерывного просвещения и информирования населениячерез дошкольные и школьные учреждения, учреждения дополнительногообразования и систему участия в конкурсах, олимпиадах, конференциях повертикальной схеме: школа-район-область-Россия. Недостаточно активноведется распространение культуры через практическую деятельность посохранению природы родного края, требуется выполнение работ повопросам управления качеством экологического просвещения иинформирования на основе мониторинга с целью определения эффективностисуществующей системы. Таким образом, несмотря на то, что в области достаточно успешнореализуются мероприятия II этапа целевой комплексной программы"Экологическое образование населения Кировской области", необходимосоздание комплексной системы непрерывного экологического просвещения иинформирования, охватывающей все слои населения области, в рамкахФедерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является формирование основ экологическойкультуры населения, то есть изменение сложившихся стереотипов мышленияи поведения населения Кировской области в вопросах поддержания исохранения качества окружающей среды, осуществляемое средствамиэкологического просвещения и информирования населения. Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Формирование комплексной системы непрерывного экологическогопросвещения и информирования населения области: - объединение усилий природоохранных служб, образовательныхучреждений, музеев, библиотек, учреждений культуры, организаций спортаи туризма, общественных объединений, средств массовой информации пораспространению экологической культуры населения и усилениювзаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации,органами государственной власти области, органами местногосамоуправления. 2. Развитие системы непрерывного экологического просвещениянаселения области, осуществляемое учреждениями образования: распространение методами экологического просвещения основэкологических и профессиональных экологических знаний в сфере охраныокружающей среды и экологической безопасности в системе: детский сад -школа - среднее специальное учебное заведение - вуз - предприятие; экологическое просвещение руководителей организаций, предприятий,муниципальных образований области, ответственных за принятие решенийпри осуществлении хозяйственной деятельности; распространение экологической культуры путем приобщения кисследовательской и (или) природоохранной деятельности, направленнойна изучение и сохранение природы Кировской области. 3. Развитие системы непрерывного экологического просвещениянаселения, осуществляемое учреждениями культуры, библиотеками,музеями, общественными объединениями и иными организациями: распространение экологических знаний через средства массовойинформации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранныеучреждения, организации спорта и туризма; воспитание созидательного ответственного отношения к окружающейсреде; информирование населения о состоянии окружающей среды,использовании природных ресурсов и экологической безопасности России иКировской области. Реализация подпрограммы намечена в период с 2004 по 2010 годы вдва этапа. На I этапе (2004-2005 годы) предусматривается завершитьреализацию целевой комплексной программы "Экологическое образованиенаселения Кировской области" путем формирования системы всеобщегонепрерывного экологического образования и просвещения населенияобласти, создания нормативно-правовой базы, системы управления,информационной поддержки, развития форм и методов экологическогообразования и просвещения. На II этапе (2006-2010 годы) предусматривается развитие ирасширение форм и методов экологического просвещения и информированиянаселения, распространение экологической культуры среди населенияобласти путем создания единой системы экологического просвещения иинформирования населения, объединяющей образовательные, культурные,природоохранные и иные организации, общественные объединения, а такжеформирование информационной и материальной базы для осуществленияданного процесса. 3. СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система мероприятий программы направлена на достижение намеченнойцели и решение поставленных задач (приложение 1). Мероприятиями программы предусматривается: 1. Развитие форм и методов экологического просвещения иинформирования населения. 2. Совершенствование системы непрерывного экологическогопросвещения и информирования населения. 3. Информирование населения о влиянии различных природных иантропогенных факторов на здоровье человека. 4. Информирование населения в области охраны окружающей среды иэкологической безопасности, осуществляемое образовательными иприродоохранными учреждениями. 6. Информационное и материально-техническое обеспечение процессаэкологического просвещения населения. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Потребность в объемах и источниках финансирования по годамприведена в приложении 2 к подпрограмме. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Просвещение, согласно Толковому словарю русского языка, - этопередача кому-нибудь знаний, распространение знаний, культуры.Информировать - дать информацию (о положении дел). Распространение знаний и экологической культуры, в том числебережного отношения к природе, может происходить теоретическим(лекции, беседы и пр.) или практическим путем на основе личностногопримера (очистка берегов рек, посадка деревьев и т. п.). В целом подпрограмма имеет как непосредственную, так ипревентивную экологическую эффективность. Превентивная, или, иначе,профилактическая эффективность заключается в формировании на основепроводимых мероприятий по экологическому просвещению и информированиюнаселения, в том числе через систему практических природоохранныхмероприятий, стереотипов поведения, исключающих или минимизирующих вбудущем негативное воздействие на окружающую среду и тем самымсодействующих в недалеком будущем обеспечению экологическойбезопасности региона. Формирование в настоящее время экологически развитогомировоззрения школьников и молодежи путем экологического просвещения иинформирования - это один из важных шагов в реализации программыустойчивого развития общества, которая поставлена не только передРоссией, но и перед мировым сообществом в условиях прогнозируемогоподавляющим большинством ученых-экологов экологического кризиса иэкологической катастрофы. Экологически грамотными в области природопользования и охраныокружающей среды должны быть не только руководители и специалистыпредприятий и организаций, ответственные за принятие решений приосуществлении хозяйственной деятельности, которая может оказатьнегативное воздействие на окружающую среду, но и все жители области. Распространение экологической культуры среди населения позволитизбежать экологических правонарушений, аварий, катастроф или уменьшитрасходы на их ликвидацию; позволит экономить природные ресурсы. Сохранение чистой окружающей среды в свою очередь будет означатьсохранение здоровья человека, его работоспособности. Бережное отношение к природе позволит сохранить естественныеэкосистемы (в т. ч. сокращение в будущем площадей искусственныхпосадок) и снизить затраты на ликвидацию последствий антропогенноговоздействия, нерациональной хозяйственной деятельности инепродуктивного использования природных ресурсов. Непосредственная эффективность мероприятий заключается впроведении комплекса мероприятий, направленных на повышениеэкологической культуры населения в данный момент времени и можетоцениваться по ряду косвенных оценочных показателей. К ним можно отнести следующие показатели: количество проведенныхконференций, докладов и выступлений (сделанных по итогамисследовательских и творческих работ, проектов); выставок, клубов,лесничеств, ликвидированных несанкционированных свалок, изданнойлитературы, количество занятых подростков (что позволяет сократитьчисло правонарушений), очищенных берегов и русел рек, посаженныхдеревьев территорий и т. п. Например, при проведении общероссийских Дней защиты отэкологической опасности ежегодно подводятся итоги по отчетаморгкомитетов районов, где указываются периодичность и объем освещенияакций в СМИ, количество агитационно-пропагандистских, эколого-просветительских и информационных мероприятий (лекции, беседы,выставки, конкурсы, фестивали, круглые столы и т. п.), количествопроведенных проверок по соблюдению природоохранного законодательства,проверенных автомобилей, выданных предписаний, проведенных субботниковпо очистке территорий и водоохранных зон, ликвидированныхнесанкционированных свалок, благоустроенных родников, других водныхобъектов, особо охраняемых природных территорий, экологических акций"Чистая земля, дом, подъезд и пр."; посаженных деревьев, кустарников,цветов, мероприятий, проведенных по охране флоры и фауны (заложенолесных питомников, установлено аншлагов, составлено протоколов, изъятонезаконных орудий лова и пр.). В проведении акции принимает участиебольшая часть населения области от дошкольников до пенсионеров, многиемероприятия проводятся за счет личного времени, т. е. экономическийэффект налицо. Финансируются по большей части сами мероприятия, оплата времени итрудовых затрат их организаторов осуществляется за счет техорганизаций, где они работают, или за счет личного времени(практически полностью - у школьников). Социально-экономический эффект от реализации подпрограммызаключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающейсреды на здоровье населения, повышении занятости детей, подростков имолодежи в проектах и программах экологической направленности. В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие все слоиобщества - от дошкольников до работающего населения и пенсионеров.Получение экологических знаний актуально для всего населения области,причем с каждым годом в кировских мероприятиях все больше принимаютучастие представители других регионов. Большинство мероприятийреализуются в течение года, но повторяются ежегодно или через год. При проведении мероприятий подпрограммы создаются временныерабочие места, такие, как участие в комиссиях (жюри) по подведениюитогов конкурсов, олимпиад, конференций, выполнение работ по договорамподряда при оформлении макетов научно-методической литературы,организации и проведении телепередач. Мероприятия подпрограммы во многих случаях проводятся повертикальной схеме: от уровня отдельных организаций к районному,областному, межрегиональному и всероссийскому (участие в конкурсах,олимпиадах, конференциях - ежегодно кировские школьники занимают неменее 10 призовых мест, причем их количество ограничивается неспособностями детей, но финансовыми возможностями). Многие мероприятия подпрограммы являются комплексными имногофункциональными, например, от проведения краеведческим музеемзависит формирование коллекций музея, от фотоконкурса "ПриродаВятского края" - организация выставки в музее (посещаемость примерно1000 школьников в год) и т. п. Благодаря финансированию мероприятий подпрограммы в областивнедряются передовые технологии экологического просвещения иинформирования, распространения экологических знаний, например, черезэлектронные газеты и журналы, экологические школы дистанционногообучения. Подписка на экологическую литературу позволяет, в условияхинформационного дефицита на литературу специального характера ивысоких цен на литературу, заниматься в библиотеках школьникам,студентам средне-специальных и высших учебных заведений; педагогам -разрабатывать курсы и тематические занятия; населению в целом -знакомиться с эколитературой. От СМИ во многом зависит информированность населения области ввопросах экологии и охраны окружающей среды, возможность вестиактуальный диалог на злободневные темы с представителями органовзаконодательной и исполнительной власти, природоохранных органов,разных слоев населения, поэтому необходима финансовая поддержка длядостоверного и актуального информирования населения. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004-2010 годы (млн. рублей в ценах 2004 года)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | Объем финансирования | Источники финансирования | || | |----------------------------------------------------------------+----------------------+----------| || N | Наименование вида работ, | Всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | област- | бюджеты му-| внебюд- | Ожидаемые результаты || п/п | мероприятия | | год | год | год | год | год | год | год | ной | ниципальных| жетные | || | | | | | | | | | | бюджет | образований| источники| ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 1 | Развитие форм и методов | 4,503 | 0,550 | 0,604 | 0,689 | 0,665 | 0,665 | 0,665 | 0,665 | 1,861 | 2,226 | 0,416 | распространение экологических знаний || | экологического просвещения | | | | | | | | | | | | и культуры для безопасного || | населения, в том числе путем | | | | | | | | | | | | устойчивого развития региона, || | проведения фестивалей, | | | | | | | | | | | | увеличение масштабности проводимых || | конкурсов, конференций, | | | | | | | | | | | | экологических акций, выполнение || | общероссийских Дней защиты от | | | | | | | | | | | | практических природоохранных || | экологической опасности и т. п. | | | | | | | | | | | | мероприятий, в т. ч. посадка || | | | | | | | | | | | | | деревьев, уборка свалок и пр. ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 2 | Развитие системы экологического | | | | | | | | | | | | повышение уровня экологической || | просвещения и информирования | | | | | | | | | | | | культуры, увеличение числа || | населения, осуществляемое | | | | | | | | | | | | экологических кружков, клубов, || | образовательными учреждениями | | | | | | | | | | | | центров, школьных лесничеств, || | | | | | | | | | | | | | "зеленых" и "голубых" патрулей в || | | | | | | | | | | | | | школах и учреждениях дополнительного || | | | | | | | | | | | | | образования, ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 2.1 | Внедрение рекомендаций, | 0,133 | 0,015 | 0,018 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,133 | | | вовлечение подростков и молодежи в || | региональных авторских | | | | | | | | | | | | процесс научно-исследовательской || | программ, учебно-методических и | | | | | | | | | | | | деятельности с целью повышения уровня|| | наглядных пособий, организация | | | | | | | | | | | | знаний об окружающей среде, || | и проведение мероприятий по | | | | | | | | | | | | экологических проблемах и методах их || | экологическому просвещению и | | | | | | | | | | | | решения, повышение занятости детей во|| | воспитанию дошкольников | | | | | | | | | | | | внеучебное и каникулярное время ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 2.2 | Распространение экологической | 26,841 | 2,864 | 3,466 | 3,758 | 4,188 | 4,188 | 4,188 | 4,188 | 8,993 | 17,848 | | || | культуры среди школьников через | | | | | | | | | | | | || | проведение экологических и | | | | | | | | | | | | || | трудовых экологических лагерей | | | | | | | | | | | | || | для детей и учащейся молодежи, | | | | | | | | | | | | || | слетов юных экологов, школьных | | | | | | | | | | | | || | лесничеств, экологических, | | | | | | | | | | | | || | эколого-туристических и эколого- | | | | | | | | | | | | || | этнографических экспедиций | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 2.3 | Экологическое просвещение и | 4,530 | 0,563 | 0,551 | 0,628 | 0,697 | 0,697 | 0,697 | 0,697 | 4,148 | 0,382 | | || | информирование школьников через | | | | | | | | | | | | || | проведение научно-практической | | | | | | | | | | | | || | конференции юных исследователей | | | | | | | | | | | | || | "Человек и природа", | | | | | | | | | | | | || | экологической олимпиады, | | | | | | | | | | | | || | конкурсов "Подрост", "Зеркало | | | | | | | | | | | | || | природы" и практических | | | | | | | | | | | | || | природоохранных проектов, очно- | | | | | | | | | | | | || | заочной школы юных | | | | | | | | | | | | || | исследователей окружающей среды | | | | | | | | | | | | || | и школьного экомониторинга, | | | | | | | | | | | | || | научно-социальной программы | | | | | | | | | | | | || | "Шаг в будущее" и иных | | | | | | | | | | | | || | областных мероприятий; а также | | | | | | | | | | | | || | через участие во Всероссийских, | | | | | | | | | | | | || | межрегиональных, международных | | | | | | | | | | | | || | экологических мероприятиях | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 2.4 | Осуществление комплекса мер по | 2,739 | 0,210 | 0,288 | 0,437 | 0,451 | 0,451 | 0,451 | 0,451 | 1,200 | 1,272 | 0,267 | || | развитию экологического | | | | | | | | | | | | || | просвещения и информирования в | | | | | | | | | | | | || | начальной, средней | | | | | | | | | | | | || | профессиональной школе и высших | | | | | | | | | | | | || | учебных заведениях, среди | | | | | | | | | | | | || | подростков и молодежи, в том | | | | | | | | | | | | || | числе через проведение | | | | | | | | | | | | || | конференций, конкурсов, | | | | | | | | | | | | || | олимпиад и т. п. | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 3 | Развитие системы экологического | | | | | | | | | | | | расширение сферы информирования и || | просвещения и информирования | | | | | | | | | | | | просвещения населения и повышение ее || | населения, осуществляемых | | | | | | | | | | | | эффективности за счет привлечения || | учреждениями культуры, | | | | | | | | | | | | молодежи, природоохранных, || | библиотеками, музеями, | | | | | | | | | | | | общественных, туристических и иных || | общественными объединениями и | | | | | | | | | | | | организаций, реализация областной || | иными организациями | | | | | | | | | | | | библиотечной программы "Библиотека - ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 3.1 | Экологическое просвещение и | 1,257 | 0,140 | 0,156 | 0,175 | 0,197 | 0,197 | 0,197 | 0,197 | 0,477 | 0,780 | | центр экологической информации и || | информирование населения | | | | | | | | | | | | культуры"; разработка экологических || | учреждениями культуры и | | | | | | | | | | | | программ районных, сельских и || | библиотеками | | | | | | | | | | | | городских ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 3.2 | Экологическое просвещение и | 0,450 | 0,050 | 0,056 | 0,064 | 0,070 | 0,070 | 0,070 | 0,070 | 0,450 | | | направленности; развитие новых форм и|| | информирование, осуществляемое | | | | | | | | | | | | методов работы эколого- || | специалистами музеев | | | | | | | | | | | | просветительских учреждений; || | | | | | | | | | | | | | активизация эколого- ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 3.3 | Содействие общественным | 1,454 | 0,180 | 0,179 | 0,203 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 0,223 | 1,102 | | 0,352 | просветительской деятельности на базе|| | объединениям в проведении | | | | | | | | | | | | музеев области || | мероприятий по экологическому | | | | | | | | | | | | || | просвещению населения, в том | | | | | | | | | | | | || | числе Кировской организации | | | | | | | | | | | | || | общественной организации | | | | | | | | | | | | || | Всероссийского общества охраны | | | | | | | | | | | | || | природы, Кировскому | | | | | | | | | | | | || | региональному отделению Союза | | | | | | | | | | | | || | охраны птиц России и иным | | | | | | | | | | | | || | организациям | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 3.4 | Экологическое просвещение и | 0,429 | 0,030 | 0,056 | 0,062 | 0,070 | 0,070 | 0,070 | 0,070 | 0,272 | | 0,157 | || | информирование населения на | | | | | | | | | | | | || | базе особо охраняемых природных | | | | | | | | | | | | || | территорий, экологический | | | | | | | | | | | | || | туризм | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 4. | Информирование населения о | 0,540 | 0,060 | 0,068 | 0,076 | 0,084 | 0,084 | 0,084 | 0,084 | 0,340 | 0,200 | | повышение уровня информированности || | влиянии различных природных и | | | | | | | | | | | | населения и создание стереотипов || | антропогенных факторов на | | | | | | | | | | | | экологически правильного поведения || | здоровье человека, в том числе | | | | | | | | | | | | для сохранения своего здоровья || | через проведение конкурсов, | | | | | | | | | | | | || | конференций и т. п. | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 5. | Информирование населения о | 1,966 | 0,180 | 0,350 | 0,200 | 0,309 | 0,309 | 0,309 | 0,309 | 1,166 | 0,800 | | повышение уровня экологической || | законодательстве в области | | | | | | | | | | | | подготовки кадров педагогических || | охраны окружающей среды я | | | | | | | | | | | | учреждений, предприятий, организаций || | экологической безопасности, | | | | | | | | | | | | и муниципальных учреждений для || | осуществляемое образовательными | | | | | | | | | | | | профессионального осуществления || | и природоохранными | | | | | | | | | | | | трудовой деятельности, не наносящей || | учреждениями, в том числе через | | | | | | | | | | | | вреда окружающей среде || | проведение учебы различного | | | | | | | | | | | | || | уровня, курсов, семинаров и т. | | | | | | | | | | | | || | п. | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 6. | Информационное обеспечение | 7,767 | 0,870 | 0,792 | 1,113 | 1,248 | 1,248 | 1,248 | 1,248 | 4,567 | 3,200 | | активизация деятельности по || | процесса экологического | | | | | | | | | | | | совершенствованию законодательной и || | просвещения населения области | | | | | | | | | | | | нормативно-правовой документации, || | через издание печатной, аудио-, | | | | | | | | | | | | создание базы экологической || | видео-, компьютерной и | | | | | | | | | | | | литературы, информационных и || | интермедийной экологической | | | | | | | | | | | | видеоматериалов для обеспечения || | продукции, выпуск радио- и | | | | | | | | | | | | процесса экологического просвещения, || | телевизионных экологических | | | | | | | | | | | | повышение уровня информированности || | передач, подписку и | | | | | | | | | | | | населения через средства массовой || | приобретение экологической | | | | | | | | | | | | информации || | продукции | | | | | | | | | | | | ||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| 7. | Формирование материальной базы | 1,100 | 0,150 | 0,200 | 0,250 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 0,125 | 1,100 | | | укрепление материально-технической || | для обеспечения процесса | | | | | | | | | | | | базы исследовательской и || | экологического просвещения и | | | | | | | | | | | | природоохранной деятельности с целью || | информирования населения | | | | | | | | | | | | повышения информированности населения||-----+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+----------+--------------------------------------|| | Итого по подпрограмме | 53,709 | 5,862 | 6,784 | 7,675 | 8,347 | 8,347 | 8,347 | 8,347 | 25,809 | 26,708 | 1,192 | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004-2010 годы (млн.руб. в ценах 2004 года)------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники финансирования | Объем | 2004 год| 2005 год| 2006 год| 2007 год| 2008 год| 2009 год| 2010 год|| | финансиро | | | | | | | || | вания - | | | | | | | || | всего | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| Объем ассигнований - всего | 53,709 | 5,862 | 6,784 | 7,675 | 8,347 | 8,347 | 8,347 | 8,347 ||------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| в том числе за счет средств: | | | | | | | | ||------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| областного бюджета | 25,809 | 5,041 | 2,972 | 3,364 | 3,608 | 3,608 | 3,608 | 3,608 ||------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| бюджетов муниципальных образований | 26,708 | 0,618 | 3,652 | 4,106 | 4,583 | 4,583 | 4,583 | 4,583 ||------------------------------------+-----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|| внебюджетных источников | 1,192 | 0,203 | 0,160 | 0,205 | 0,156 | 0,156 | 0,156 | 0,156 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 7 к программе ПОДПРОГРАММА "ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ" НА 2004-2010 ГОДЫ 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯБЕЗОПАСНОЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопаснойжизнедеятельности и рационального природопользования" разработана всоответствии с Федеральным законом от 19.07.98 N 113-ФЗ"О гидрометеорологической службе", Федеральным законом от 04.07.2003N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений к Федеральному закону"Об общих принципах организации законодательных (представительных)органов государственной власти субъектов Российской Федерации",Соглашением о сотрудничестве между Федеральной службой России погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и ПравительствомКировской области от 27.07.2001 N 329/01/2001. Территория Кировской области характеризуется разнообразиемклиматических и погодных условий, активностью опасных природныхпроцессов, что оказывает неблагоприятное воздействие нажизнедеятельность населения, развитие экономики. Ежегодно натерритории области фиксируются десятки чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, вызванных опаснымиприродными (гидрометеорологическими) явлениями и экстремально высокимиуровнями загрязнения окружающей природной среды, которые способныпривести к значительному ухудшению экологической обстановки в регионеи принести ущерб экономике и населению области. Наблюдения за состоянием окружающей природной среды, еезагрязнением на территории Кировской области ежедневно осуществляютподразделения Государственного учреждения "Кировский областной центрпо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"" (ГУ "КировскийЦГМС"). На протяжении прошедших лет была решена задача сохранения вусловиях рыночной экономики технической и технологической базыгидрометеорологической службы области и системы мониторинга окружающейприродной среды, была сохранена государственная сеть стационарныхпунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, еезагрязнением. Однако имеющаяся сеть пунктов наблюдения государственнойнаблюдательной сети (ГНС), выполняющая работы федерального назначения,ее техническое оснащение не могут позволить в достаточном объемеобеспечивать нужды области в качественной информации о состоянииокружающей среды, ее загрязнении. В данное время наиболее острымипроблемами гидрометеорологического обеспечения безопаснойжизнедеятельности и мониторинга состояния окружающей природной среды,ее загрязнения в Кировской области остаются: - недостаточность информации общего (федерального) назначения,производимой пунктами ГНС федерального уровня, для наиболее полногоотслеживания изменения гидрометеорологических характеристик состоянияокружающей природной среды, ее загрязнения на территории Кировскойобласти; - необходимость получения в интересах Кировской области наиболееполных и качественных данных о гидрометеорологических условиях исостоянии загрязнения окружающей природной среды на территории областина основе производства для областных и межмуниципальных нужддополнительной специализированной информации о состоянии окружающейприродной среды, ее загрязнении; - необходимость повышения эффективности прогнозирования опасныхприродных (гидрометеорологических) явлений (ОЯ), высоких иэкстремально высоких уровней загрязнения окружающей природной среды(ВЗ и ЭВЗ) на территории области; - необходимость совершенствования системы предупрежденияПравительства Кировской области, органов управления Единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, органов местного самоуправления, населения о возможных ОЯ,ВЗ и ЭВЗ, информационного обмена и ведения банка данных о состоянииокружающей природной среды, ее загрязнении; - изучение изменений климатических особенностей на территорииКировской области в связи с процессами глобального потепления климата. 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ ЗАСОСТОЯНИЕМ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙОБЛАСТИ Регулярные наблюдения за состоянием окружающей природной среды иее загрязнением на территории Кировской области производятся внастоящий момент на стационарных пунктах наблюдений государственнойнаблюдательной сети (далее - ГНС). ГНС подразделяется на основную(федерального уровня) и дополнительную (регионального уровня)наблюдательные сети. ГНС федерального уровня создана для выполнения работ федеральногоназначения, финансируется из средств федерального бюджета ииспользуется для получения информации в области гидрометеорологии исмежных с ней областях, как общего назначения, так испециализированной. На территории Кировской области в состав такойсети входят: - 15 метеорологических станций: МС Киров, МС В. Поляны, МСДаровское, МС Котельнич, МС Кумены, МС Кирс, МС Кильмезь, МС Лальск,МС Нагорск, МС Нолинск, МС Опарино, МС Уни, МС Фаленки, МС Шабалино,МС Яранск; - 1 агрометеорологический пост: АМП Арбаж; - 29 гидрологических постов: ГП Аркуль, ГП В. Гора, ГПВеликорецкое, ГП Рыбная Ватага, ГП Вогульцы, ГП Вичмарь, ГП Ильинское,ГП Казань, ГП Климковка, ГП Красавино, ГП Красноглинье, ГП Лодейное,ГП Лопьял, ГП Малые Пачи, ГП Пермятское, ГП Слободской, ГП Спасское,ГП Санчурск, ГП Филиппово, ГП Шипицыно, ГП Ширяевский, ГП Целоусы, ГПВ. Поляны, ГП Кирс, ГП Киров, ГП Котельнич, ГП Нолинск, ГППодосиновец, ГП Симоновка; - 3 пункта наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха,расположенные в г. Кирове в районе Дворца пионеров (ПНЗ N 1), в районеТЭЦ-4 (ПНЗ N 7), в районе завода синтетических материалов (ПНЗ N 8); - 7 пунктов гидрохимических наблюдений; - 15 пунктов наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающейприродной среды; - 1 пункт актинометрических наблюдений. В связи с недостаточным объемом информации, получаемой с ГНСфедерального уровня, для полного анализа состояния окружающей среды,ее загрязнения на территории области создана дополнительнаянаблюдательная сеть. Дополнительная наблюдательная сеть Кировскойобласти призвана решать задачи специального (регионального)назначения: получение для нужд Кировской области наиболее полной информации огидрометеорологических условиях и состоянии загрязнения окружающейсреды на территории области; повышение эффективности прогнозирования и отслеживания опасныхприродных (гидрометеорологических) явлений, высоких и экстремальновысоких уровней загрязнения окружающей среды на территории области. В состав дополнительной сети входят: - 5 метеостанций: МС Б. Холуница, Верхошижемье, Мураши, Санчурск,Уржум; - 13 метеорологических постов: МП Орлов, МП Кай, МП Гордино, МПОмутнинск, МП Песковка, МП Афанасьево, МП Кикнур, МП Богородское, МПНема, МП Лебяжье, МП Зуевка, МП Свеча, МП Лопатовская; - 1 агрометеорологический пост: АМП Малмыж; - 9 гидрологических постов: ГП Боровка, ГП Лойно, ГП Нагорский,ГП Синегорье, ГП Советск, ГП Суна, ГП Троица, ГП Покста, ГПЧерновское; - 3 пункта наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха,расположенные в г. Кирове в районе завода ОЦМ (ПНЗ N 4), в Нововятскомрайоне г. Кирова (ПНЗ N 10), в г. Кирово-Чепецке (ПНЗ N 1); - 16 пунктов гидрохимических наблюдений; - 5 пунктов наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающейприродной среды; - 1 пункт наблюдений за загрязнением атмосферных осадков. - 4 пункта наблюдений за загрязнением почвы. Дополнительная сеть выполняет работы, не вошедшие в "Переченьработ федерального назначения в области гидрометеорологии имониторинга окружающей среды" и не финансируется из средствфедерального бюджета. Вся информация, получаемая на дополнительнойнаблюдательной сети, относится к разряду специализированной. До 2005года содержание дополнительной сети осуществлялось из средствобластного бюджета, с 2005 года сеть переведена на самоокупаемость наоснове заключения государственных контрактов на возмездное оказаниеуслуг по информационному обеспечению в области гидрометеорологии исмежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня длягосударственных нужд Кировской области. Проблемы ГНС: - нарушение со временем репрезентативности местоположенияметеорологических станций; - расположение метеорологических станций (бывшихавиаметеорологических станций) в зданиях закрытых в начале 90-х годоваэропортов; - низкие уровни технического переоснащения ГНС. При производстве наблюдений подразделениями наблюдательной сетидолжны выполняться основные требования: однородность, достоверность инадежность информации, однотипность используемых средств измерений иих метрологическое обеспечение, единые сроки производства наблюдений,репрезентативность местоположения пунктов наблюдений. В обеспечениидостоверности и надежности наблюдений немаловажное значение имеетправильность выбора и неизменность места расположения того или иногопункта наблюдений. Однако в процессе хозяйственной деятельности,развития инфраструктуры населенных пунктов и по причине иных факторовсо временем происходит либо постепенная застройка населенных пунктов,либо разрастание лесных массивов в районе метеостанций (МС) и постов,что в итоге приводит к нарушению однородности многолетнего ряданаблюдений за состоянием окружающей природной среды. В настоящее времяв такой ситуации оказались метеорологические станции (МС) в г. Нолински г. Кирс. Так, МС Нолинск, единственная в области станция, проводящаяактинометрические наблюдения, оказалась с годами в центре г. Нолинск,мешает развитию инфраструктуры города из-за охранной зоны и нуждаетсяв переносе на его окраину. МС Кирс оказалась в непозволительнойблизости к разросшемуся лесному массиву. Кроме того, в свое время приоткрытии местных авиалиний в Кировской области часть метеостанций, ссогласия Росгидромета, была перенесена на территории данных аэропортовдля обслуживания авиации. Перенос этот осуществлялся в интересахмуниципальных образований Кировской области за счет областных либомуниципальных средств. После повсеместного закрытия местных авиалинийв начале 90-х годов часть метеостанций была перенесена на прежниеместа, а некоторые станции так и остались на территориях бывшихавиапредприятий, расположенные либо в очень ветхих (МС Кирс) либо вбесхозных и удаленных на значительное расстояние от населенных пунктов(МС Уржум) помещениях. Перечисленные метеостанции (Кирс, Нолинск,Уржум) имеют важное значение в предоставлении специализированнойинформации межмуниципального значения соседним районам области, вкоторых метеостанций нет. Так МС Кирс, помимо Верхнекамского района,обслуживает Афанасьевский и Омутнинский районы. МС Уржум обслуживаетдополнительно Советский, Пижанский и Малмыжский районы. МС Нолинскобслуживает Немский, Сунский, Лебяжский районы. Кроме того, МС Нолинсккак единственная в области актинометрическая станция производитнаблюдения за солнечной радиацией, имеющие важное значение для всейКировской области. Для обеспечения репрезентативности расположения,обеспечения сохранности МС Кирс, МС Уржум и МС Нолинск и надежностинаблюдений на них необходимо предпринять неотложные меры по переносууказанных станций в наиболее удовлетворительные условия, отвечающиетребованиям нормативных документов. Для обеспечения качества наблюдений регионального уровня засостоянием окружающей природной среды, ее загрязнением необходимооснащение (дооснащение) пунктов наблюдений дополнительнойнаблюдательной сети апробированными в системе Росгидромета средствамиизмерений. Необходимо отметить, что на протяжении последних 14 лет непроисходит обновления средств измерений и оборудованиягидрометеорологического назначения по причине недостаточногофинансирования. Отсутствие технического переоснащения приборного паркаи оборудования наблюдательной сети неизбежно ведет к потере надежностии достоверности данных о состоянии окружающей среды, а также еепрогнозирования, к потере устойчивого функционирования Кировскойтерриториальной подсистемы Российской системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. С вводом нового супер-компьютера "Грей" в Гидрометцентре Россииповысилась возможность получения более качественно обработанныхсиноптических материалов, необходимых для прогнозированияметеорологического состояния природной среды с высокой долейоправдываемости. Однако вычислительные мощности и каналы связи,используемые в ГУ Кировский ЦГМС, не удовлетворяют техническимтребованиям и не позволяют получать эти материалы. Вместе с тем сомногих гидрологических постов, в связи с закрытием узлов связи и ихудаленностью, становится крайне сложно получить гидрологическую игидрохимическую информацию о состоянии рек области. Решение вышеназванных проблем даст возможность поднять на болеевысокий уровень гидрометеорологическое обеспечение безопаснойжизнедеятельности и рационального природопользования Кировскойобласти, и вместе с тем даст возможность решить проблемы комплексногомониторинга, так как оценить и спрогнозировать загрязнение окружающейсреды невозможно без знания метеорологических, гидрологическиххарактеристик окружающей среды, оценить и спрогнозировать урожайностьневозможно без агрометеорологических наблюдений, а более качественнооценить и спрогнозировать состояние биоты невозможно без знанияклиматических характеристик. Изучение климата Кировской области,научно-методическая деятельность невозможны без знания микроклиматарайонов с особо охраняемыми территориями, а это говорит онеобходимости создания стационарных метеорологических пунктовнаблюдения в заповеднике "Нургуш", гидрологического поста в санаторно-курортной зоне "Нижне-Ивкино". Кроме того, для обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения территорий, находящихсявблизи объекта хранения и будущей утилизации ОВ, необходимо созданиестанции комплексного мониторинга в п. Мирный. 3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является обеспечение государственных органоввласти, юридических лиц и населения Кировской области наиболее полнойгидрометеорологической информацией о состоянии окружающей природнойсреды, ее загрязнении, в том числе для принятия правильныхуправленческих решений, обеспечение дальнейшего планомерного изученияклимата территорий Кировской области, основных водных артерийКировской области. Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи: 1. Восстановление и увеличение количества пунктов наземнойнаблюдательной сети Кировской области для выполнения поставленныхзадач межмуниципального уровня. 2. Оснащение и дооснащение пунктов дополнительных наблюдений засостоянием окружающей природной среды, ее загрязнениеммежмуниципального уровня. 3. Организация новых систем и каналов связи, технологий сбораинформации в связи с увеличением объемов информации межмуниципальногоуровня о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении. 4. Совершенствование методик прогнозирования природных явлений иантропогенного загрязнения природной среды путем увеличениявычислительных мощностей областного центра по гидрометеорологии имониторингу окружающей среды путем приобретения современныхпрограммных средств. 5. Производство специализированной информации регионального имежмуниципального уровня о состоянии окружающей природной среды, еезагрязнении дополнительно к информации федерального назначения. 6. Изучение изменения климатических характеристик Кировскойобласти в связи с процессами глобального потепления. Решениепоставленных задач намечается осуществлять в два этапа. На первомэтапе (2004-2006) предусматривается сохранение пунктов стационарныхнаблюдений - метеостанций Кирс, Нолинск, Уржум, за счет осуществлениякомплекса мер по их переносу; модернизация, техническое оснащение идооснащение дополнительной сети стационарных пунктов наблюдений,повышение эффективности обработки и увеличение объемаметеорологической, гидрологической, агрометеорологической,синоптической информации, информации о загрязнении окружающейприродной среды. На втором этапе (2007-2010) намечается дальнейшее развитиедополнительной сети наблюдений, внедрение современных методовполучения информации, прогнозирования состояния окружающей природнойсреды на основе увеличения вычислительных мощностей, а также изучениеклиматических особенностей Кировской области на основе имеющихся исозданных стационарных пунктов наблюдений. 4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ЕЕ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Система мероприятий подпрограммы направлена на достижениенамеченной цели и решение поставленных задач (Приложение 1). Ресурсноеобеспечение подпрограммы представлено в Приложении 2. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХРЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Выполнение мероприятий подпрограммы позволит на первом этапе:увеличить объем получаемой первичной информации о характеристикахокружающей природной среды до 300 тыс. единиц информации в год,обеспечивая при этом производство первичной информации в 47 пунктахнаблюдений дополнительной наблюдательной сети; с наибольшей уверенностью судить о фактическом состоянииокружающей природной среды Кировской области и повысить до 90-96%эффективность прогнозирования опасных природных(гидрометеорологических) явлений (ОЯ); отслеживать состояние экологической обстановки в дополнительныхпунктах наблюдений, а именно - в 3 пунктах наблюдений за загрязнениематмосферного воздуха (в городах Киров, Нововятск и Кирово-Чепецк), в16 пунктах наблюдений за загрязнением воды в реках (р. Кокшага - пгт.Санчурск, р. Просница - с. Перекоп, р. Быстрица - с. Шипицино, р.Пижма -г. Советск, р. Воя - г. Нолинск, р. Ярань - с. Пачи, р. Луза -с. Красавино, р. Кобра - п. Симоновка, р. Б. Холуница - с. Ильинское,р. Немда - с. В. Гора, р. Кильмезь - с. Вичмарь, р. Хлыновка - г.Киров, р. Вятка - г. Слободской, г. Кирово-Чепецк, г. Котельнич, г.Кирс), в 5 пунктах наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающейприродной среды (г. Б. Холуница, пгт. Верхошижемье, г. Мураши, г.Уржум, пгт. Санчурск), в единственном в области пункте наблюдений зазагрязнением атмосферных осадков (пгт. Верхошижемье), в 4 пунктахнаблюдений за загрязнением почвы пестицидами (на полях вблизи пгт.Кильмезь, пгт. Кумены, г. Котельнич и пгт. Нагорск) с цельюпредоставления Правительству Кировской области, подразделениям МЧС иконтролирующим организациям в области охраны окружающей средыэкстренной информации о высоких и экстремально высоких уровняхзагрязнения окружающей природной среды в вышеназванных пунктахнаблюдений, а также на территории всей области для принятияуправленческих решений; предоставлять Правительству Кировской области, подразделениям МЧСи контролирующим организациям в области охраны окружающей средынаиболее полную ежемесячную информацию о состоянии загрязненияокружающей природной среды, а также экстренную информацию онеблагоприятных метеорологических условиях, способствующих загрязнениюатмосферного воздуха на территории Кировской области; сохранить 60 рабочих мест (сохранение 60-ти квалифицированныхспециалистов гидрометслужбы). На втором этапе будет рассмотрено выполнение важнейшихмероприятий для дальнейшего перспективного развития наблюдений засостоянием окружающей среды в Кировской области, а также возможностьиспользования ресурсов мировых центров по получению данных дляпрогнозирования состояния окружающей природной среды, что в конечномитоге позволит принимать оперативные меры и управленческие решения попредупреждению и снижению рисков от изменения состояния окружающейприродной среды как от стихийного, аварийного характера, так иклиматических составляющих. В целом экономический эффект от использованиягидрометеорологической информации, производимой в ГУ "Кировский ЦГМС",такими отраслями Кировской области, как энергетика, сельскоехозяйство, лесное хозяйство, речной транспорт, лесосплав, дорожноехозяйство, коммунальное хозяйство, муниципальными и межмуниципальнымиуровнями хозяйствования ежегодно составляет от 40 до 100 млн. рублей.Экономическая эффективность оценивается по принятым в Росгидрометеметодикам ("Рекомендации по определению экономического эффекта отиспользования гидрометеорологической информации в народном хозяйстве",ГГО им. А. И. Воейкова, Ленинград, 1988 г.; "Методические рекомендациипо оценке экономической эффективности", ВВ УГКС, Горький, 1983г.;"Подсчет экономической эффективности для лесного хозяйства, авт.Карпеев Г. А., ГМЦ СССР и др.) либо по готовым данным, полученным отпотребителей гидрометеорологической информации. Так, в 2004 годуэкономический эффект от использования гидрометеорологическойинформации, по данным Комитета сельского хозяйства и продовольствияКировской области, составил 16,5 млн. рублей. Всего в 2004 году повсем отраслям хозяйствования экономический эффект составил 48,5 млн.рублей. В 2005 году экономический эффект от использованиявысококачественной гидрологической информации при проведениисвоевременных мероприятий при подготовке к половодью и возможнымпоследствиям весеннего разлива р. Вятка и малых рек области, по даннымдепартамента гражданской защиты и пожарной безопасности Кировскойобласти, составил 120 млн. рублей. Приложение N 1 к подпрограмме Мероприятия подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" на 2004-2010 годы (тыс. рублей в ценах 2004 года)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | | | в том числе: | Источники финансирования | || | | |-----------------------------------------------------------+--------------------------------------| || N | Наименование вида | Объем | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | феде- | областной| бюджеты| внебюд- | Ожидаемые результаты || п/п | работ, мероприятия | финансиро-| год | год | год | год | год | год | год | ральный| бюджет | муници-| жетные | || | | вания | | | | | | | | бюджет| | пальных| источ- | || | | | | | | | | | | | | образо-| ники | || | | | | | | | | | | | | ваний | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| | Всего по подпрограмме, | 96500,5 | 1300,0| 7216,4| 7838,8| 17298,4| 19548,7| 20846,6| 22451,5| 59100,0| 31545,0 | 800,0 | 5055,5 | || | в том числе: | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| | | | | | | | | | | | | | | || | А. Работы | | | | | | | | | | | | | || | долговременного | | | | | | | | | | | | | || | характера | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1 | Восстановление и | 57200,0 | 300,0 | 1472,9| 1620,1| 10872,4| 12591,6| 14444,7| 15898,3| 53400,0| 3000,0 | 800,0 | 0,0 | улучшение обеспечения || | увеличение количества | | | | | | | | | | | | | информацией о состоянии || | пунктов наземной | | | | | | | | | | | | | окружающей среды, ее || | наблюдательной сети | | | | | | | | | | | | | загрязнении на территории || | Кировской области для | | | | | | | | | | | | | Кировской области || | выполнения | | | | | | | | | | | | | || | поставленных задач | | | | | | | | | | | | | || | регионального и | | | | | | | | | | | | | || | межмуниципального | | | | | | | | | | | | | || | уровней | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1.1 | Перенос стационарных | 2400,0 | 300,0 | 330,0 | 363,0| 388,4 | 415,6 | 444,7 | 158,3 | 300,0 | 1300,0 | 800,0 | | увеличение надежности || | пунктов наблюдений в | | | | | | | | | | | | | информации о состоянии || | Кирсе, Уржуме, | | | | | | | | | | | | | окружающей среды на || | Нолинске для | | | | | | | | | | | | | региональном и || | обеспечения их | | | | | | | | | | | | | межмуниципальном уровне || | репрезентативности, | | | | | | | | | | | | | || | нарушенной в процессе | | | | | | | | | | | | | || | хозяйственной | | | | | | | | | | | | | || | деятельности и под | | | | | | | | | | | | | || | воздействием иных | | | | | | | | | | | | | || | факторов | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1.2 | Организация | 1500,0 | | 400,0 | 440,0| 484,0 | 176,0 | | | | 1500,0 | | | увеличение объема || | метеорологической | | | | | | | | | | | | | дополнительной информации || | станции в заповеднике | | | | | | | | | | | | | для изучения состояния || | "Нургуш" | | | | | | | | | | | | | окружающей среды Кировской || | | | | | | | | | | | | | | области ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1.3 | Восстановление | 300,0 | | 142,9 | 157,1| | | | | 100,0 | 200,0 | | | контроль за состоянием || | гидрологического поста | | | | | | | | | | | | | окружающей среды, ее || | в п. Нижне-Ивкино | | | | | | | | | | | | | загрязнением в санаторно- || | | | | | | | | | | | | | | курортной зоне п. Нижне- || | | | | | | | | | | | | | | Ивкино ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 1.4 | Организация и | 53000,0 | | 600,0 | 660,0| 10000,0| 12000,0| 14000,0| 15740,0| 53000,0| | | | осуществление контроля за || | обеспечение | | | | | | | | | | | | | состоянием окружающей || | функционирования | | | | | | | | | | | | | среды, ее загрязнением в || | стационарного пункта | | | | | | | | | | | | | месте хранения и || | комплексных наблюдений | | | | | | | | | | | | | переработки химоружия в || | за состоянием | | | | | | | | | | | | | Кировской области || | окружающей природной | | | | | | | | | | | | | || | среды объектов | | | | | | | | | | | | | || | хранения и уничтожения | | | | | | | | | | | | | || | химического оружия в | | | | | | | | | | | | | || | Кировской области | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 2 | Оснащение и | 6101,5 | 400,0 | 440,0 | 572,0| 743,6 | 966,7 | 1256,7| 1722,5| 2100,0| | | 4001,5 | получение качественной || | дооснащение пунктов | | | | | | | | | | | | | информации о состоянии || | дополнительных | | | | | | | | | | | | | окружающей среды, ее || | наблюдений | | | | | | | | | | | | | загрязнении || | регионального и | | | | | | | | | | | | | || | межмуниципального | | | | | | | | | | | | | || | уровня за состоянием | | | | | | | | | | | | | || | окружающей среды, ее | | | | | | | | | | | | | || | загрязнением | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3 | Организация новых | 5604,0 | 600,0 | 1168,6| 1287,4| 1081,5| 1129,6| 336,9 | 0,0 | 3100,0| 1500,0 | 0,0 | 1004,0 | повышение надежности и || | систем и каналов | | | | | | | | | | | | | своевременности обеспечения || | связи, технологий | | | | | | | | | | | | | информацией о состоянии || | сбора информации в | | | | | | | | | | | | | окружающей среды, ее || | связи с увеличением | | | | | | | | | | | | | загрязнении органов власти || | объемов информации о | | | | | | | | | | | | | и управления Кировской || | состоянии окружающей | | | | | | | | | | | | | области, объектов экономики || | среды, ее загрязнении | | | | | | | | | | | | | и иных организаций || | межмуниципального | | | | | | | | | | | | | Кировской области || | уровня | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3.1 | Модернизация имеющихся | 300,0 | | 142,9 | 157,1| | | | | 100,0 | 200,0 | | | возможность обмена || | каналов связи | | | | | | | | | | | | | информацией своевременно и || | | | | | | | | | | | | | | без сбоев ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3.2 | Организация новых | 600,0 | | 142,9 | 157,1| 172,9 | 127,1 | | | | 600,0 | | | совершенствование каналов || | каналов связи | | | | | | | | | | | | | связи ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3.3 | Разработка и внедрение | 300,0 | | 142,9 | 157,1| | | | | | 200,0 | | 100,0 | совершенствование || | новых технологий | | | | | | | | | | | | | технологий сбора, обобщения || | сбора, обобщения и | | | | | | | | | | | | | и предоставления информации || | предоставления | | | | | | | | | | | | | || | информации органам | | | | | | | | | | | | | || | власти и управления, | | | | | | | | | | | | | || | организациям Кировской | | | | | | | | | | | | | || | области | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3.4 | Оснащение и | 4000,0 | 600,0 | 660,0 | 726,0| 798,6 | 878,5 | 336,9 | | 3000,0| 350,0 | | 650,0 | обеспечение своевременности || | переоснащение | | | | | | | | | | | | | поступления информации || | средствами связи | | | | | | | | | | | | | межмуниципального уровня из || | пунктов по | | | | | | | | | | | | | различных муниципальных || | производству | | | | | | | | | | | | | образований || | дополнительной | | | | | | | | | | | | | || | информации за | | | | | | | | | | | | | || | состоянием окружающей | | | | | | | | | | | | | || | среды, ее загрязнением | | | | | | | | | | | | | || | регионального и | | | | | | | | | | | | | || | межмуниципального | | | | | | | | | | | | | || | уровней | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 3.5 | Организация и | 404,0 | | 80,0 | 90,0 | 110,0 | 124,0 | | | | 150,0 | | 254,0 | || | обеспечение | | | | | | | | | | | | | || | функционирования связи | | | | | | | | | | | | | || | с удаленных | | | | | | | | | | | | | || | гидрологических | | | | | | | | | | | | | || | пунктов наблюдений | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 4 | Совершенствование | 250,0 | | 50,0 | 55,0 | 65,0 | 80,0 | | | | 200,0 | | 50,0 | улучшение оправдываемости || | методик | | | | | | | | | | | | | гидрометеорологических || | прогнозирования | | | | | | | | | | | | | прогнозов и прогнозов || | природных явлений и | | | | | | | | | | | | | загрязнения природной среды || | антропогенного | | | | | | | | | | | | | || | загрязнения природной | | | | | | | | | | | | | || | среды путем увеличения | | | | | | | | | | | | | || | вычислительных | | | | | | | | | | | | | || | мощностей областного | | | | | | | | | | | | | || | центра по | | | | | | | | | | | | | || | гидрометеорологии и | | | | | | | | | | | | | || | мониторингу окружающей | | | | | | | | | | | | | || | среды посредством | | | | | | | | | | | | | || | приобретения | | | | | | | | | | | | | || | современных | | | | | | | | | | | | | || | программных средств | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 5 | Производство | 25745,0 | | 3785,0| 3974,2| 4172,9| 4381,6| 4600,6| 4830,7| | 25745,0 | | | наиболее полное || | специализированной | | | | | | | | | | | | | отслеживание изменения || | информации | | | | | | | | | | | | | гидрометеорологических || | регионального и | | | | | | | | | | | | | характеристик состояния || | межмуниципального | | | | | | | | | | | | | окружающей природной среды, || | уровня о состоянии | | | | | | | | | | | | | ее 'загрязнения на || | окружающей природной | | | | | | | | | | | | | территории Кировской || | среды, ее загрязнении | | | | | | | | | | | | | области ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| | Б. Научно- | 0,0 | | | | | | | | | | | | || | исследовательские | | | | | | | | | | | | | || | работы | | | | | | | | | | | | | ||-----+------------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+----------+--------+---------+-----------------------------|| 6 | Изучение изменения | 1600,0 | | 300,0 | 330,0| 363,0 | 399,3 | 207,7 | | 500,0 | 1100,0 | | | изучение и отслеживание || | климатических | | | | | | | | | | | | | изменения окружающей || | характеристик | | | | | | | | | | | | | природной среды Кировской || | Кировской области в | | | | | | | | | | | | | области в связи с || | связи с процессами | | | | | | | | | | | | | глобальным потеплением || | глобального потепления | | | | | | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к подпрограмме Объем финансирования подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" на 2004-2010 годы (тыс. рублей в ценах 2004 года)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Объем | в том числе: || п/п | подпрограммы, источники | финансирования,|------------------------------------------------------------------|| | финансирования | всего | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 || | | | год | год | год | год | год | год | год ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1 | Объем ассигнований, всего| 96500,5 | 1300,0 | 7216,4 | 7838,8 | 17298,4 | 19548,7 | 20846,7 | 22451,5 ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| | в том числе средства: | | | | | | | | ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1.1 | федерального бюджета | 59100,0 | 350,0 | 1673,1 | 1617,8 | 10995,4 | 13284,4 | 14932,4 | 16246,9 ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1.2 | областного бюджета | 31545,0 | 470,0 | 4391,5 | 5263,6 | 5521,7 | 5611,5 | 5306,5 | 4980,2 ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1.3 | бюджетов муниципальных | 800,0 | 300,0 | 330,0 | 170,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || | образований | | | | | | | | ||-----+--------------------------+----------------+--------+--------+--------+---------+---------+---------+---------|| 1.4 | внебюджетных источников | 5055,5 | 180,0 | 821,8 | 787,4 | 781,3 | 652,8 | 607,8 | 1224,4 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------