Решение Думы г. Кирова от 25.02.2004 № 24/1
Об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Киров"
КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕот 25.02.2004 N 24/1 г. Киров, обл.Об утверждении Порядка проведениянезависимой экспертизы фактическихзатрат на содержание, ремонт жильяи оказание коммунальных услуг вмуниципальном образовании "городКиров" В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "Об основахфедеральной жилищной политики" Кировская городская Дума РЕШИЛА: 1. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальныхуслуг в муниципальном образовании "город Киров". Прилагается. 2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".Председатель Кировскойгородской Думы Л. Г. Никулин Утвержден Решением Кировской городской Думы от 25.02.2004 N 24/1 ПОРЯДОК проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Киров". 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. 1.1. Настоящий Порядок проведения независимой экспертизыфактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальныхуслуг (в дальнейшем - Порядок) разработан во исполнение ст. 15Федерального закона от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральнойжилищной политики" (в редакции от 06.05.2003 N 52-ФЗ). 1.2. Настоящий Порядок определяет систему требований к проведениюэкспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказаниекоммунальных услуг населению при рассмотрении и утверждении ихорганами местного самоуправления муниципального образования "городКиров" в соответствии с полномочиями. 1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке: - Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которойрасчеты на содержание, ремонт жилья и наем жилых помещений,коммунальные услуги осуществляются по регулируемым ценам и тарифам,устанавливаемым органами местного самоуправления города Кирова всоответствии с действующим законодательством; - Регулирующие органы - Кировская городская Дума и администрациягорода Кирова, осуществляющие регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством,Уставом муниципального образования "город Киров" и решениями городскойДумы; - Регулируемая организация - юридические лица любыхорганизационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющиерегулируемую деятельность по оказанию жилищных или коммунальных услуг; - Независимая экспертиза - вневедомственная экспертиза факторов,влияющих на формирование тарифов на содержание, ремонт и наем жилыхпомещений и на коммунальные услуги, а также производственно-технической и финансово-экономической информации, предоставляемойрегулируемой организацией в целях экономического обоснования тарифов всфере регулируемой деятельности; - Экспертное заключение - документ, являющийся результатомэкспертизы, проведенной независимой экспертной организацией, ипредоставляемый в регулирующий орган; - Экспертная организация - организация, осуществляющаядеятельность по проведению независимых вневедомственных экспертиз,имеющая лицензию на данный вид деятельности, не состоящая введомственной подчиненности с регулирующим органом и регулируемойорганизацией (аудиторские организации, технические, научные и иныеорганизации). 2. ЦЕЛИ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ. 2.1. Основными целями проведения экспертизы являются: - установление достоверности предоставляемой регулируемойорганизацией в регулирующие органы финансово-экономической ипроизводственно-технологической информации; - защита экономических интересов населения и других потребителейгорода Кирова; - защита экономических интересов регулируемых организаций; - выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых врасчеты тарифов; - определение путей снижения производственной себестоимости порегулируемой деятельности; - выявление внутренних резервов в целях повышения эффективностипроизводства жилищно-коммунальных услуг, обеспеченияресурсосбережения. 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ. 3.1. Ответственность за проведение экспертизы возлагается нарегулируемую организацию. 3.2. Администрация города Кирова ежегодно проводит конкурс поотбору экспертной организации для проведения независимой экспертизытарифов на жилищно-коммунальные услуги. Подготовку и проведениеконкурса осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурса назакупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для предприятийжилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, торговлигорода Кирова, созданная в соответствии с решением Кировской городскойДумы от 26.02.2003 N 13/4. 3.3. Администрация города Кирова доводит до регулируемыхорганизаций наименование экспертной организации, уполномоченной дляпроведения экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги. 3.4. Регулируемая организация предоставляет в администрациюгорода Кирова экспертное заключение с расчетными материалами всоответствии с требованиями действующих методик. 3.5. Заключение экспертной организации должно содержать: - анализ организационно-правового статуса регулируемойорганизации, его структуры управления, требований учетной политики; - оценку достоверности финансовой информации; - обоснованность объемов продукции (работ, услуг) в натуральномвыражении; - анализ динамики тарифов за три предыдущих года, включаяпостатейный анализ фактической себестоимости и рентабельности; - сведения о динамике цен на приобретаемые товарно-материальныеценности; - анализ динамики расходов на оплату услуг стороннимиорганизациями; - результаты выборочной проверки выполненных работ и услугсторонними организациями, анализ обоснованности расходов; - данные о степени изношенности основных средств; - результаты проверки целевого использования амортизационныхотчислений; - результаты выборочной проверки данных работ по капитальномуремонту и другим капитальным вложениям; - расшифровку прочих расходов по текущему ремонту, оценку ихобоснованности; - информацию о доле аварийно-восстановительных работ всебестоимости (товаров, работ, услуг), причины аварий; - расшифровку цеховых и общепроизводственных расходов; При необходимости администрация города Кирова (комиссия потарифам и ценовой политике) может запрашивать дополнительнуюинформацию. 3.7. Заключение экспертной организации является документом,имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующиморганом обоснованности тарифов в сфере регулируемой деятельности иутверждения их в установленном законодательством порядке. 3.8. В случае если регулируемая организация представитобоснованное заключение о низком качестве проводимой экспертизы, либонедостоверности ее результатов, регулирующий орган может принятьрешение о проведении повторной экспертизы. Повторная экспертизапроводится в том же порядке, что и первоначальная. 4. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ. 4.1. Финансирование работ по проведению экспертизы осуществляетсяза счет средств регулируемой организации.