Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 24.02.2005 № 45/30
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.02.2005 N 45/30 г. КировО законодательной инициативеЗаконодательного Собрания Кировскойобласти по внесению в государственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты РоссийскойФедерации, регулирующие вопросысоциальной поддержки отдельныхкатегорий граждан" На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области Законодательное Собрание Кировской областипостановляет: 1. Внести на рассмотрение в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации,регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорийграждан". Прилагается. 2. Поручить депутату Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации А. Н. Стрельникову (по согласованию) представлятьзаконопроект при рассмотрении его Палатами Федерального СобранияРоссийской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам властисубъектов Российской Федерации с просьбой о поддержке законопроекта. 4. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации В. А. Казаковцева, В. В. Климова, А. М. Розуванаподдержать инициативу Законодательного Собрания Кировской области исодействовать принятию вышеуказанного проекта федерального закона. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательного СобранияКировской области В. М. Кайсин Вносится Законодательным Собранием Кировской области Проект N ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан Статья 1 Внести в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991, N 44, ст.1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации иВерховного Совета Российской Федерации 1993, N 1, ст. 21; Российскаягазета 1993, 15 октября; Собрание законодательства РоссийскойФедерации 1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст.509; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1) ст. 25)следующие изменения: 1) в части первой статьи 12 слова "законами субъектов РоссийскойФедерации" заменить словами "нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации"; 2) в статье 13 слова "законодательством субъектов РоссийскойФедерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации"; 3) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, предоставляются следующиемеры социальной поддержки: 1) первоочередное вступление в жилищные, жилищно-строительные,гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачныенекоммерческие объединения граждан; 2) внеочередное оказание медицинской помощи по программамгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи в федеральных учрежденияхздравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках идругих медицинских учреждениях - законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации; 3) внеочередной прием в дома-интернаты; 4) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) впределах социальной нормы площади жилья, установленной законамисубъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки по оплатежилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях,независимо от вида жилищного фонда, и распространяются на совместнопроживающих с ними членов их семей; 5) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение(канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление) впределах нормативов, установленных органами местного самоуправления, втом числе приобретение и доставка твердого топлива при наличии печногоотопления - в пределах норм потребления, установленных для продажинаселению). Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услугпредоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях, независимо отвида жилищного фонда, и распространяются на совместно проживающих сними членов их семей; 6) первоочередная установка телефона; 7) обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 8) ежемесячная денежная выплата в размере 600 рублей. Еслигражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату понастоящему Закону и по другому федеральному закону или иномунормативному правовому акту независимо от основания, по которому онаустанавливается (за исключением случаев установления ежемесячнойденежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячнаяденежная выплата либо по настоящему Закону, либо по другомуфедеральному закону или иному нормативному правовому акту по выборугражданина. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации в порядкеи в сроки, определенные Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для индексацииразмера базовой части трудовой пенсии. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачиваетсятерриториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемомфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработкугосударственной политики и нормативное правовое регулирование в сферездравоохранения и социального развития. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться нафинансирование социальных услуг, предоставляемых гражданину всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи". Меры социальной поддержки, установленные настоящей статьей,являются расходными обязательствами Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной властисубъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мерсоциальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлениюмер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услугпредусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций,образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Объем средств по оплате жилищно-коммунальных услуг,предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектовРоссийской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих правона указанные меры социальной поддержки, утвержденных ПравительствомРоссийской Федерации федерального стандарта предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общейплощади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормыплощади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федеральногобюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенцийустанавливается Правительством Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержкиопределяется нормативными правовыми актами субъекта РоссийскойФедерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерацииежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти,осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной,денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций суказанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальнойподдержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а вфедеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработкуединой государственной политики в сфере здравоохранения, социальногоразвития, труда и защиты прав потребителей, - список лиц, которымпредоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорийполучателей, основания получения мер социальной поддержки, размеразанимаемой площади. При необходимости дополнительные отчетные данныепредставляются в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправеосуществить взыскание указанных средств в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Контроль за расходованием средств осуществляется федеральныморганом исполнительной власти, на который возложены функции поконтролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору всфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатойРоссийской Федерации.". Статья 2 Внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "Оветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации 1995, N 3,ст. 168; 2000, N 2, ст. 161; N 19, ст. 2023; 2001, N 33, ст. 3427;2002, N 30, ст. 3033; N 48, СТ. 4743; 2003, N 19, ст. 1750; 2004, N 19(часть 1), ст. 1837; N 25, СТ. 2480; N 27, СТ. 2711; N 35, ст. 3607;2005, N 1 (часть 1), ст. 25) следующие изменения: 1) статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Ветераны труда 1. Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами илимедалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РоссийскойФедерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде иимеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старостиили за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность внесовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны иимеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 2. Для лиц, указанных в настоящей статье, устанавливается звание"Ветеран труда". 3. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда"определяются органом государственной власти субъекта РоссийскойФедерации."; 2) в статье 10: в части 1 слова "статьями 14-19 и 21" заменить словами "статьями14-21"; в части 2 слова "статьями 20 и 22" заменить словами "статьей 22"; в части 3 слова "статьями 14-19 и 21" заменить словами "статьями14-21"; 3) статью 20 изложить в следующей редакции: "Статья 20. Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу впериод с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев,исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР,либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии сзаконодательством; 2) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические идачные некоммерческие объединения граждан; 3) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинскихучреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работыдо выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощипо программам государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учрежденияхздравоохранения (в том числе в госпиталях ветеранов войн) в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, а в поликлиниках идругих медицинских учреждениях - законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации; 4) обеспечение протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации; 5) использование ежегодного отпуска в удобное для них время ипредоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 14календарных дней в году; 6) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых иинвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием наобслуживание отделениями социальной помощи на дому."; 1 4) в статье 23 : часть 1 дополнить пунктом 8 следующего содержания: "8) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны."; пункт 4 части 4 после слов "города Ленинграда" дополнить словами", лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами илимедалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественнойвойны". Статья 3 Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собраниезаконодательства Российской Федерации 1995, N 21, ст. 1929; 1996, N26, ст. 3028; 1997, N 1, ст. 3; 1998, N 30, ст. 3613; N 31, СТ. 3812;1999, N 29, СТ. 3692; 2000, N 29, ст. 3002; N 33, ст. 3348; 2001, N23, ст. 2284,2285; N 53, СТ. 5017; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 35,ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 32) следующие изменения: 1) абзац пятый части первой статьи 4 изложить в следующейредакции: "средств федерального бюджета, выделяемых в виде субвенцийбюджетам субъектов Российской Федерации на выплату ежемесячногопособия на ребенка."; 2) статью 16 изложить в следующей редакции: "Статья 16. Право на ежемесячное пособие на ребенка Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей(усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного,усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместнопроживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет(на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания имобучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет)в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышаетвеличину прожиточного минимума, установленную в субъекте РоссийскойФедерации. Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам(попечителям), получающим в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке денежные средства на содержание детей, находящихсяпод опекой (попечительством). Порядок учета и порядок исчисления величины среднедушевогодохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка,устанавливаются Правительством Российской Федерации."; 1 3) дополнить статьями 17, 17 следующего содержания: "Статья 17. Размер ежемесячного пособия на ребенка Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возрасташестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения поместу жительства семей с детьми в размере 100 рублей (на учащегосяобщеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но неболее чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на стопроцентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов - надетей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в другихслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когдавзыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих,проходящих службу по призыву. 1 Статья 17 . Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия наребенка Граждане, имеющие детей, при обращении в органы социальной защитынаселения по месту жительства граждан с детьми за назначениемежемесячного пособия на ребенка сведения о доходах семьи указывают взаявлении в письменной форме. Требование иных сведений о доходах недопускается. Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или оботказе в назначении указанного пособия должно быть направленозаявителю органом социальной защиты населения по месту жительстваграждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней послеуказанного в части первой настоящей статьи обращения. Принеобходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи,указанных в заявлении, органом социальной защиты населения в указанныйвыше срок должен быть дан предварительный ответ, уведомляющий опроведении такой проверки. При проведении дополнительной проверкиокончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либооб отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю непозднее чем через 30 дней после обращения. Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявительможет обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения,назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке."; 2 4) статью 17 дополнить частью второй следующего содержания: "Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяцарождения ребенка, если обращение последовало не позднее чем черезшесть месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячнымпособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рожденияребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не болеечем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление оназначении этого пособия со всеми необходимыми документами.". Статья 4 Внести в Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,N 1 (часть 1), ст. 25) следующие изменения: 1) в части 1 статьи 5 слова ", реабилитированным лицам и лицам,признанным пострадавшими от политических репрессий," исключить; 2) статью 6.1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания: "10) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны; 11) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий.". Статья 5 3 В подпункте 24 пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 6октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации 1999, N 42, ст. 5005; 2003, N27, ст. 2709; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 25) слова"лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов," и "жертв политических репрессий," исключить. Статья 6 Внести в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации ипризнании утратившими силу некоторых законодательных актов РоссийскойФедерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, N 35,ст. 3607; N 52 (часть 1), ст. 5276; 2005, N 1(часть 1), ст. 15,25,37)следующие изменения: 1)в статье 6: абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции: "в части первой слово "льготы" заменить словами "меры социальнойподдержки", слова "другими нормативными актами" заменить словами"иными нормативными правовыми актами Российской Федерации"; в пункте 5 слова "законодательством субъектов РоссийскойФедерации" заменить словами "законодательством Российской Федерации"; пункт 7 исключить; 2) в статье 44: пункт 2 признать утратившим силу; в пункте 5: в абзацах третьем и пятом слова "статьями 14-19 и 21" заменитьсловами "статьями 14-21"; в абзаце четвертом слова "статьями 20 и 22" заменить словами"статьей 22"; пункт 15 признать утратившим силу; в пункте 19: дополнить абзацем одиннадцатым следующего содержания: "8) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны."; в абзаце семнадцатом после слов "города Ленинграда" дополнитьсловами ", лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны"; 3) пункт 2, абзацы третий и четвертый пункта 3, пункты 7 и 8статьи 53 исключить; 4) в статье 125: в абзаце третьем пункта 7 слова ", реабилитированным лицам илицам, признанным пострадавшими от политических репрессий," исключить; пункт 9 дополнить абзацами четырнадцатым и пятнадцатым следующегосодержания: "10) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы навременно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденамиили медалями СССР за самоотверженный труд в период ВеликойОтечественной войны; 11) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий.". Статья 7 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2006 года.ПрезидентРоссийской Федерации В. Путин Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан" Принятие данного федерального закона потребует дополнительныхфинансовых затрат из федерального бюджета. По данным Счетной палаты Российской Федерации, изложенным вписьме от 21 июня 2004 года N 01-915/14-3, на реализацию: Федерального закона "О ветеранах" в части финансирования расходовна предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла необходимо32018,3 млн. рублей; Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политическихрепрессий" в части финансирования мер социальной поддержкиреабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий,необходимо 6057,7 млн. рублей; Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей" в части выплаты ежемесячного пособия на ребенканеобходимо 23800,5 млн. рублей. Всего на выполнение вносимого законопроекта необходимо 61876,5млн. рублей. В связи с принятием настоящего Закона уменьшится Федеральный фондсофинансирования социальных расходов, средства которого в соответствиис Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год" направляютсяна частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, а именно: 1) на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг (заложено 6 300 000,0 тыс. рублей); 2) на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лици лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, заисключением выплат, предусмотренных статьями 15 и 16.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитациижертв политических репрессий" (заложено 1 697 732,0 тыс. рублей); 3) на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда итружеников тыла (заложено 11 000 000,0 тыс. рублей); 4) на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей(заложено 4 000 000,0 тыс. рублей). Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан" В связи с принятием данного федерального закона потребуетсявнесение изменений в следующие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации: 1) Федеральный закон от 23 декабря 2004 года N 173-ФЗ "Офедеральном бюджете на 2005 год"; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября2004 года N 652 "Об утверждении Правил расходования и учета средств напредоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг,оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственномобъединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, атакже отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов"; 3) Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря2004 года N 864 "О Порядке финансирования расходов по предоставлениюгражданам государственной социальной помощи в виде набора социальныхуслуг и установлении платы за предоставление государственнойсоциальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, атакже вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, иприравненным к ним категориям граждан". Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки отдельных категорий граждан" Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельноза счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесенасоциальная поддержка лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей, жертвполитических репрессий. Федеральными законами "О ветеранах", "О государственных пособияхгражданам, имеющим детей", "О реабилитации жертв политическихрепрессий" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" определено, что законами субъектов РоссийскойФедерации устанавливаются меры социальной поддержки вышеуказанныхкатегорий граждан, размер, порядок назначения и выплаты ежемесячногопособия на ребенка. Законопроектом вносятся изменения в данные федеральные законы вчасти передачи органам государственной власти Российской Федерацииполномочий по социальной поддержке жертв политических репрессий,тружеников тыла и по выплате ежемесячного пособия на ребенка, а такжев части передачи финансирования данных полномочий на федеральныйбюджет - с целью гарантировать единый уровень социальной поддержкиуказанным категориям граждан на всей территории Российской Федерациивне зависимости от финансовых и экономических возможностей субъектовРоссийской Федерации, устранить социальную несправедливость. Нафедеральный уровень передается решение тех вопросов социальной защитыграждан, которые возникли в силу исторических, политических исоциально-экономических процессов, протекавших в масштабе всей страны.При этом законопроектом не расширяется перечень мер социальнойподдержки, предоставляемых гражданам до 1 января 2005 года, с учетомзамены ряда льгот ежемесячной денежной выплатой. Проект федерального закона вносит также изменение в Федеральныйзакон "О ветеранах" - в части предоставления органам государственнойвласти субъектов Российской Федерации полномочий по установлениюусловий и порядка присвоения звания "Ветеран труда", посколькугражданам, получающим меры социальной поддержки в соответствии сзаконами субъектов Федерации, необходимо подтверждать свое право наполучение данных мер социальной поддержки. Принятие указанного законопроекта потребует дополнительныхфинансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.