Постановление Правительства Кировской области от 15.06.2004 № 8/144
О мерах по дальнейшему усилению государственного контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 24.07.2006 г. N 67/176 от 15.06.2004 N 8/144 г. КировО мерах по дальнейшему усилениюгосударственного контроля заоборотом этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащейпродукции (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 07.10.2004 г. N 16/224) Руководствуясь Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральныхзаконов от 07.01.99 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, с изменением, внесенным постановлениемКонституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П),Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Порядок осуществления специальных защитных мер вотношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажина территории Кировской области. Прилагается. 2. Утвердить мероприятия по дальнейшему усилению государственногоконтроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции. Прилагаются. 3. Предложить органам местного самоуправления: 3.1. Разработать и осуществить меры по увеличению наподведомственных территориях объемов реализации легальной алкогольнойпродукции. 3.2. Активизировать проведение в пределах своей компетенциикомплексных проверок соблюдения законодательства на объектах, накоторых осуществляется розничная продажа алкогольной испиртосодержащей продукции, в том числе спиртосодержащих непищевыхжидкостей, а также деятельность муниципальных межведомственныхкомиссий по контролю за оборотом алкогольной и спиртосодержащейпродукции. 3.3. Осуществить меры, предусматривающие стимулированиедеятельности по усилению контроля за соблюдением законодательства всфере оптовой и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции. 3.4. Использовать средства массовой информации с целью обращенияк гражданам, руководителям предприятий, учреждений и организаций онеобходимости укрепления правопорядка, пресечения правонарушений вобщественных местах, организации воспитательной и профилактическойработы с лицами, злоупотребляющими спиртными напитками,спиртосодержащими непищевыми жидкостями. 3.5. Своевременно принимать меры, предусмотренные действующимзаконодательством, при выявлении в средствах массовой информациирекламы спиртосодержащих непищевых жидкостей, содержащей признакинарушения рекламного законодательства. 4. Поручить заместителю Председателя Правительства областиМихееву М. А. принять меры по ускорению рассмотрения ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федеральногозакона N 153828-3 "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 5. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Казаковцева В. А., Климова В. В., Розувана А. М.,Стрельникова А. Н. содействовать принятию законопроекта, указанного впункте 4 настоящего постановления. 6. Считать оптимальными показатели реализации легальнойалкогольной продукции (спиртных напитков) в муниципальных образованияхобласти в 2004 году. 7. Финансовому управлению Кировской области (Русских Н. Д.): 7.1. Предусмотреть увеличение дотаций из бюджета области вразмере до 50% дополнительно поступивших акцизов в областной бюджет отреализованной на территории муниципальных образований областиалкогольной продукции (спиртных напитков) при превышениирекомендованных им показателей и покрытии дефицита бюджета области ивнести в установленном порядке соответствующие изменения в ЗаконКировской области от 31.12.2003 N 218-ЗО "Об областном бюджете на 2004год". 7.2. Обеспечить заключение соглашений с главами муниципальныхобразований области по реализации пункта 6 настоящего постановления. 7.3. (Отменен - Постановление Правительства Кировской областиот 07.10.2004 г. N 16/224) 8. Управлению торговли и потребительских услуг при Правительствеобласти (Колобов О. П.) и срок до 25 числа месяца, следующего заотчетным, представлять в финансовое управление Кировской областисведения об объемах реализации алкогольной продукции (спиртныхнапитков) в разрезе муниципальных образований области. 9. Признать утратившим силу подпункт 1.3 пункта 1 постановленияПравительства области от 03.06.2003 N 44/158 "О реализации натерритории области Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном регулировании производства иоборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от22.11.95 N 171-ФЗ" от 29.12.2001 N 186-ФЗ". 10. Контроль за выполнением, постановления возложить назаместителя Председателя Правительства области - директорадепартамента государственной собственности Кировской области ДмитриеваА. В. 11. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕН Постановлением Правительства Кировской области от 15.06.2004 N 8/144 ПОРЯДОК осуществления специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Кировской области (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 24.08.2004 г. N 13/190) 1. Настоящий Порядок осуществления специальных защитных мер вотношении алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажина территории Кировской области (далее - Порядок), разработан всоответствии с федеральными законами от 22.11.95 N 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции федеральныхзаконов от 07.01.99 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, с изменением, внесенным постановлениемКонституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 N 17-П), от30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" (в редакции федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ), от 02.01.2000 N 29-ФЗ "Окачестве и безопасности пищевых продуктов" (в редакции федеральныхзаконов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N86-ФЗ), Законом Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защитеправ потребителей" (в редакции федеральных законов от 09.01.96 N 2-ФЗ,от 17.12.99 N 212-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ) и определяет механизмконтроля за качеством, безопасностью и оборотом алкогольной продукции. 2. Специальные защитные меры - комплекс мероприятий,осуществляемых в целях защиты и охраны здоровья, интересов и правпотребителей, недопущения проникновения на алкогольный рынок областинекачественной и фальсифицированной алкогольной продукции. Органом по организации осуществления специальных защитных мер, втом числе контроля качества, безопасности и оборота алкогольнойпродукции, предназначенной для розничной продажи на территорииКировской области, является отдел по обеспечению государственноймонополии на алкогольную продукцию при Правительстве области. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) Уполномоченной организацией по техническому и информационномуобеспечению и проведению специальных защитных мер по проверкекачества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной длярозничной продажи на территории Кировской области, является Кировскоеобластное государственное учреждение "Кировалко". (В редакцииПостановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) 3. Специальные защитные меры в части проверки качества ибезопасности проводятся в отношении каждой партии алкогольнойпродукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объемаготовой продукции, произведенной в Российской Федерации ипредназначенной для розничной продажи на территории Кировской области(далее - алкогольная продукция). 4. Под партией алкогольной продукции понимается алкогольнаяпродукция в количестве одной и более единиц, одного наименования,одной даты розлива, оформленная одним документом о качестве иодновременно поступившая в организацию, учредившую акцизный склад(далее - владелец продукции). 5. Проверка качества и безопасности алкогольной продукциивключает в себя: 5.1. Проверку наличия, подлинности, правильности оформлениясопроводительных документов, подтверждающих легальность производства иоборота алкогольной продукции. 5.2. Проверку соответствия алкогольной продукции нормативно-технической документации по маркировке и упаковке. 5.3. Проверку внешнего состояния алкогольной продукции (в томчисле герметичность упаковки, разрывы, перекосы этикеток, наличиефедеральной специальной марки). 5.4. Проверку соответствия качественных характеристик ипоказателей безопасности алкогольной продукции требованиямгосударственных стандартов и гигиенических нормативов. 5.5. Выдачу КОГУ "Кировалко" заключения (удостоверения) опроверке качества и безопасности алкогольной продукции, являющегосяоснованием для маркировки алкогольной продукции (далее - заключение).(В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) 6. Общий срок проведения проверки качества и безопасностиалкогольной продукции не может превышать 5 календарных дней. В случаенеобходимости проведения дополнительной проверки срок может бытьпродлен не более чем на 3 календарных дня решением руководителяКОГУ "Кировалко". (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 24.08.2004 г. N 13/190) 7. (Исключен - Постановление Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) 8. Для получения заключения на партию алкогольной продукциивладелец продукции представляет в КОГУ "Кировалко" заявкуустановленной формы с указанием объема и ассортимента алкогольнойпродукции с приложением: (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 24.08.2004 г. N 13/190) 8.1. Сопроводительных документов, перечень которых утвержденпостановлением Правительства Российской федерации от 15.08.97 N 1019"Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальностьпроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции натерритории Российской Федерации". 8.2. Копии платежного поручения, подтверждающего оплату КОГУ"Кировалко", с отметкой банка о принятии к исполнению. В графе"Назначение платежа" должно быть указано: "за проведение специальныхзащитных мер по проверке качества и безопасности алкогольнойпродукции". (В редакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) КОГУ "Кировалко" перечисляет в областной бюджет денежныесредства за проведение специальных защитных мер по проверке качестваи безопасности алкогольной продукции.(Абзац дополнен - ПостановлениеПравительства Кировской области от 24.08.2004 г. N 13/190) 9. Специалисты КОГУ "Кировалко" принимают и регистрируют заявку,поданную с соблюдением требований, предъявляемых пунктом 8 настоящегоПорядка к ее форме, содержанию, перечню прилагаемых к ней документов.При несоблюдении указанных требований заявка возвращается безрегистрации не позднее дня, следующего за днем ее представления. Общийсрок проведения проверки качества и безопасности алкогольнойпродукции, установленный пунктом 6 настоящего Порядка, исчисляется смомента регистрации заявки. Каждой заявленной партии алкогольной продукции присваиваетсяреестровый номер. При необходимости специалисты КОГУ "Кировалко" вправе затребоватьиные документы (копии рецептур, технологических инструкций,технических условий). 10. После регистрации заявки специалисты КОГУ "Кировалко"осуществляют проверки, предусмотренные подпунктами 5.1-5.3 пункта 5настоящего Порядка. По итогам проведенных проверок специалистами КОГУ "Кировалко"оформляется акт о соответствии (несоответствии) их результатовтребованиям действующего законодательства. 11. Для проверки соответствия качественных характеристик ипоказателей безопасности алкогольной продукции требованиямгосударственных стандартов и гигиенических нормативов специалистамиКОГУ "Кировалко" в присутствии представителя владельца продукцииосуществляется отбор образцов (проб) для проведения соответствующихиспытаний в аккредитованных лабораториях. 12. Отбор образцов (проб) осуществляется в соответствии стребованиями нормативной документации и оформляется актом. Акт отбора образцов (проб) должен содержать следующие сведения: наименование, адрес и ИНН производителя; наименование, адрес и ИНН поставщика; наименование, адрес и ИНН организации, учредившей акцизный склад(место отбора образцов (проб); полное наименование алкогольной продукции; дату розлива; количество продукции в партии, от которой отобран образец(проба); сведения об удостоверении качества (номер, дата); сведения о сертификате соответствия (номер, срок действия); количество, емкость бутылок отобранных образцов (проб) дляиспытаний и контрольных образцов (проб); номер и дату оформления товарно-транспортной накладной; время отбора образцов (проб) на экспертизу; дату составления акта. Акт подписывают лица, принимавшие участие в отборе образцов(проб), с указанием должности. 13. В целях исключения несанкционированного доступа к отобраннымобразцам (пробам) алкогольной продукции и их содержимому они должныбыть опломбированы специалистами КОГУ "Кировалко" в присутствиипредставителя владельца продукции. Контрольные образцы (пробы) хранятся на акцизном складе наответственном хранении до получения результатов лабораторныхиспытаний. После получения заключения о качестве и безопасности контрольныеобразцы (пробы) возвращаются в партию алкогольной продукции, изкоторой отобраны. 14. Доставка отобранных образцов (проб) в аккредитованнуюлабораторию осуществляется специалистами КОГУ "Кировалко". 15. На алкогольную продукцию, указанную в заявке и получившуюположительные результаты проверки качества и безопасности, КОГУ"Кировалко" оформляется заключение, подписываемое руководителем(заместителем руководителя). (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 24.08.2004 г. N 13/190) Номер и дата выдачи заключения о проверке качества и безопасностиалкогольной продукции указываются владельцем продукции в заявке овыдаче разрешения на нанесение штрих-кода на региональные специальныемарки. 16. Форма заключения, степень его защиты устанавливаетсяКОГУ "Кировалко". (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 24.08.2004 г. N 13/190) 17. О неудовлетворительных результатах проверки качества ибезопасности алкогольной продукции и невозможности выдачи заключенияКОГУ "Кировалко" уведомляет в письменном виде с мотивированнымобоснованием владельца продукции, а также Управление МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам по Кировской области. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) 18. При возникновении спора на основании письменного заявлениявладельца продукции может быть проведена повторная проверка качества ибезопасности алкогольной продукции. 19. Проведение проверок, предусмотренных подпунктами 5.1-5.3пункта 5, на объектах розничной торговли осуществляется совместно справоохранительными и (или) контролирующими органами в соответствии стребованиями действующего законодательства. 20. КОГУ "Кировалко" ведет учет алкогольной продукции,предъявляемой для проведения проверок, и их результатов, осуществляетанализ и обобщение данных о состоянии алкогольного рынка Кировскойобласти, представляет ежемесячно до 10 числа следующего за отчетныммесяца отделу по обеспечению государственной монополии на алкогольнуюпродукцию при Правительстве области обобщенную информацию. (Вредакции Постановления Правительства Кировской областиот 24.08.2004 г. N 13/190) 21. Отдел по обеспечению государственной монополии наалкогольную продукцию при Правительстве области ежемесячно, до 15числа следующего за отчетным месяца, направляет по установленнойформе Управлению Министерства Российской Федерации по налогам исборам по Кировской области необходимую информацию для контроляуплаты налогов (акцизов). (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 24.08.2004 г. N 13/190) УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Правительства Кировской области от 15.06.2004 N 8/144 МЕРОПРИЯТИЯ по дальнейшему усилению государственного контроля за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции----------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный ||п/п| |исполнения| исполнитель ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 1 |Подготовка проекта закона |IV квартал|финансовое управление|| |Кировской области "О платежах |2004 года |Кировской области, || |и сборах при лицензировании | |отдел по обеспечению || |розничной продажи алкогольной | |государственной || |продукции" | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 2 |Подготовка для включения в | III |отдел по обеспечению || |проект закона Кировской | квартал |государственной || |области "Об областном бюджете |2004 года |монополии на || |на 2005 год" предложений по | |алкогольную продукцию|| |оказанию финансовой поддержки | |при Правительстве || |(стимулированию) в форме | |области, финансовое || |предоставления дополнительных | |управление Кировской || |дотаций муниципальным | |области, управление || |образованиям области за счет | |торговли и || |дополнительных поступлений | |потребительских услуг|| |акцизов в областной бюджет | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 3 |Подготовка проекта закона | II |Управление внутренних|| |Кировской области о внесении |полугодие |дел Кировской || |дополнения в Закон Кировской |2004 года |области*, отдел по || |области от 26.07.2002 N 88-ЗО | |обеспечению || |"Об административной | |государственной || |ответственности в Кировской | |монополии на || |области", предусматривающего | |алкогольную продукцию|| |административную | |при Правительстве || |ответственность граждан за | |области || |изготовление и (или) сбыт | | || |спиртосодержащей непищевой | | || |продукции | | ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 4 |Осуществление на территории |постоянно |Управление внутренних|| |области специальных защитных | |дел Кировской || |мер в отношении алкогольной | |области*. Управление || |продукции, поступающей в | |Министерства || |розничную продажу, | |Российской Федерации || |предусмотренных статьей 12 | |по налогам, и сборам || |Федерального закона от | |по Кировской облас- || |29.12.2001 N 186-ФЗ "О | |ти*, Федеральное || |внесении изменений в | |государственное || |Федеральный закон "О | |учреждение "Центр || |государственном регулировании | |государственного || |производства и оборота | |санитарно- || |этилового спирта, алкогольной | |эпидемиологического || |и спиртосодержащей продукции" | |надзора в Кировской || |от 22.1 1.95 N 171-ФЗ" | |области"*, || | | |Управление || | | |государственной || | | |инспекции по || | | |торговле, качеству || | | |товаров и защите прав|| | | |потребителей по || | | |Кировской || | | |области*, отдел по || | | |обеспечению || | | |государственной || | | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области, органы || | | |местного || | | |самоуправления ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 5 |Проведение межрайонных, | ежеквар- |отдел по обеспечению || |региональных | тально |государственной || |специализированных выставок- | |монополии на || |ярмарок продукции заводов | |алкогольную продукцию|| |спиртоводочной отрасли | |при Правительстве || |Кировской области | |области, управление || | | |торговли и || | | |потребительских услуг|| | | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 6 |Организация выполнения |постоянно |Управление внутренних|| |распоряжения Правительства | |дел Кировской || |области от 30.10.2001 N 94 "Об | |области*, Управление || |усилении контроля за оборотом | |Министерства || |спиртосодержащих жидкостей" | |Российской Федерации || | | |по налогам и сборам || | | |по Кировской об- || | | |ласти*, ФГУ "Центр || | | |государственного || | | |санитарно - || | | |эпидемиологического || | | |надзора в Кировской || | | |области"*, || | | |Управление || | | |государственной || | | |инспекции по || | | |торговле, качеству || | | |товаров и защите прав|| | | |потребителей по || | | |Кировской области*, || | | |Главное управление по|| | | |делам гражданской || | | |обороны и || | | |чрезвычайным || | | |ситуациям по || | | |Кировской области*, || | | |отдел по обеспечению || | | |государственной || | | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 7 |Усиление деятельности по |постоянно |департамент || |проверке соблюдения | |здравоохранения || |лицензионных требований и | |Кировской области, || |условий в оптовой и розничной | |Управление внутренних|| |торговле лекарственными | |дел Кировской об- || |средствами в аптечных | |ласти*, ФГУ "Центр || |учреждениях | |государственного || | | |санитарно- || | | |эпидемиологического || | | |надзора в Кировской || | | |области"* ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 8 |Осуществление контроля за |постоянно |Управление || |своевременностью и полнотой | |Министерства || |уплаты налогов организациями и | |Российской Федерации || |индивидуальными | |по налогам и сборам || |предпринимателями, | |по Кировской || |осуществляющими оборот | |области* || |алкогольной и спиртосодержащей | | || |продукции | | ||---+-------------------------------+----------+---------------------|| 9 |Проведение совещания с главами |IV квартал|отдел по обеспечению || |районов и городов области по |2004 года |государственной || |актуальным вопросам в сфере | |монополии на || |производства и оборота | |алкогольную продукцию|| |этилового спирта, алкогольной | |при Правительстве || |и спиртосодержащей продукции, | |области, управление || |систематизации и | |торговли и || |распространения опыта по | |потребительских услуг|| |осуществлению контроля за | |при Правительстве || |соблюдением законодательства в | |области || |этой сфере | | ||---+-------------------------------+----------+---------------------||10 |Выявление и содействие |постоянно |Управление внутренних|| |переводу на уплату единого | |дел Кировской облас- || |налога на вмененный доход | |ти*, Управление || |потенциальных плательщиков | |Министерства || |данного вида налога | |Российской Федерации || | | |по налогам и сборам || | | |по Кировской области*||---+-------------------------------+----------+---------------------||11 |Организация подготовки, | ежегодно |управление торговли и|| |издания и распространения | |потребительских услуг|| |информационно-справочных | |при Правительстве || |пособий по вопросам | |области, отдел по || |производства и оборота | |обеспечению || |этилового спирта, алкогольной | |государственной || |и спиртосодержащей продукции | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------||12 |Содействие созданию |постоянно |отдел по обеспечению || |общественных советов субъектов | |государственной || |предпринимательства при | |монополии на || |органах местного | |алкогольную продукцию|| |самоуправления с целью | |при Правительстве || |оперативного взаимодействия по | |области, управление || |вопросам оборота алкогольной и | |торговли и || |спиртосодержащей продукции | |потребительских услуг|| | | |при Правительстве || | | |области ||---+-------------------------------+----------+---------------------||13 |Организация конкурса среди | III-IV |управление торговли и|| |средств массовой информации на | кварталы |потребительских услуг|| |лучшее освещение мероприятий |2004 года |при Правительстве || |по защите алкогольного рынка | |области, ассоциация || |Кировской области от | |алкогольных компаний || |некачественной и нелегальной | |Кировской области*, || |алкогольной и спиртосодержащей | |отдел по обеспечению || |продукции | |государственной || | | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области, департамент || | | |культуры, информации || | | |и общественных связей|| | | |Кировской области ||---+-------------------------------+----------+---------------------||14 |Организация подготовки, |постоянно |управление торговли и|| |переподготовки, повышения | |потребительских услуг|| |квалификации специалистов, | |при Правительстве || |занятых в сфере оборота | |области, ассоциация || |алкогольной и спиртосодержащей | |алкогольных компаний || |продукции | |Кировской области* ||---+-------------------------------+----------+---------------------||15 |Проведение межрайонных | ежеквар- |управление торговли и|| |семинаров с руководителями | тально |потребительских услуг|| |торговых организаций по | |при Правительстве || |актуальным вопросам в сфере | |области, отдел по || |производства и оборота | |обеспечению || |этилового спирта, алкогольной | |государственной || |и спиртосодержащей продукции | |монополии на || | | |алкогольную продукцию|| | | |при Правительстве || | | |области |---------------------------------------------------------------------- * Ответственные исполнители определены по согласованию.