Постановление Правительства Кировской области от 17.02.2004 № 2/25
Об утверждении Положения о департаменте государственной собственности Кировской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Правительства Кировской области от 19.11.2008 г. N 153/458 17.02.2004 N 2/25 г. КировОб утверждении Положения одепартаменте государственнойсобственности Кировской области (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 25.10.2007 г. N 111/435; от 21.12.2007 г. N 117/505) В соответствии с Законом Кировской области "О Правительстве ииных органах исполнительной власти Кировской области" от 26.07.2001 N10-ЗО (с изменениями, внесенными законами Кировской области от04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО) иво исполнение распоряжения Правительства области от 06.10.2003 N 422"О департаменте государственной собственности Кировской области"Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о департаменте государственнойсобственности Кировской области. Прилагается. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства областиот 18.12.2001 N 7/134 "Об утверждении Положения о департаментегосударственной собственности Кировской области". 3. Управлению информации администрации Правительства области(Иванов А. Д.) опубликовать постановление в официальных средствахмассовой информации.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области Н. И. Шаклеин УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Кировской области от 17.02.2004 N 2/25 ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте государственной собственности Кировской области (В редакции Постановлений Правительства Кировской области от 25.10.2007 г. N 111/435; от 21.12.2007 г. N 117/505) Положение о департаменте государственной собственности Кировскойобласти (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 1статьи 77 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, "О приватизации государственного имуниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, законамиКировской области "О Правительстве и иных органах исполнительнойвласти Кировской области" от 26.07.2001 N 10-ЗО, "Об управлениигосударственным имуществом Кировской области" от 03.07.2001 N 5-ЗО,Указом Губернатора области от 08.08.2001 N 5 "О системе органовисполнительной власти Кировской области" (с изменениями, внесеннымиуказами Губернатора области от 06.11.2001 N 55, от 23.05.2002 N 32, от25.12.2002 N 78, от 17.03.2003 N 13, от 23.04.2003 N 20, от 17.10.2003N 48). Положением устанавливаются полномочия и определяются основныецели, функции, права и обязанности департамента государственнойсобственности Кировской области. 1. Общие положения 1.1. Департамент государственной собственности Кировской области(далее - департамент) образуется Правительством области и являетсяорганом исполнительной власти, уполномоченным от имени собственникауправлять и распоряжаться государственной собственностью Кировскойобласти, включая земельные участки, за исключением земельных участковлесного фонда и земель, занятых водными объектами, а такжеосуществлять организационно-методическую работу с иными органамиисполнительной власти области в данной сфере. Работники департамента (кроме вспомогательного техническогоперсонала) являются государственными служащими, и на нихраспространяется законодательство Российской Федерации и Кировскойобласти о государственной службе. 1.2. Департамент руководствуется в своей деятельностизаконодательством Российской Федерации и Кировской области,постановлениями и распоряжениями Правительства области, а такженастоящим Положением. 1.3. Положение о департаменте утверждается Правительствомобласти. 1.4. Департамент по всем вопросам подотчетен Правительствуобласти. 1.5. Департамент является правопреемником всех прав иобязанностей комитета по управлению государственным имуществомКировской области и департамента государственной собственностиКировской области, наделенного полномочиями территориального органаМинистерства имущественных отношений Российской Федерации в частисобственности Кировской области. 1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать со своимнаименованием и изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, а также соответствующие печати и штампы. 1.7. Место нахождения департамента: 610019, г. Киров, ул. КарлаЛибкнехта, 69. 2. Основные задачи департамента 2.1. Участие в разработке, формировании и реализации единойгосударственной политики в области имущественных и земельных отношенийна территории области. 2.2. Формирование эффективной системы управления областнымгосударственным имуществом. 2.3. Повышение социально-экономической эффективностииспользования областного имущества. 2.4. Совершенствование структуры областной собственности. 2.5. Обеспечение доходов областного бюджета от использования ираспоряжения областным имуществом. 2.6. Содействие организации управления муниципальным имуществом,оказание методической и консультационной помощи органам местногосамоуправления. 2.7. Обеспечение защиты имущественных и неимущественных интересовКировской области в пределах своей компетенции. 3. Функции департамента В целях выполнения возложенных на него задач в установленномзаконодательством порядке департамент от имени Кировской области: 3.1. Разрабатывает и реализует областные программы управленияобластным имуществом, включая земельные участки. Участвует вреализации федеральных программ, связанных с регулированиемимущественных и земельных отношений, проведением земельной реформы ирациональным использованием земель. 3.2. Разрабатывает проекты законов Кировской области и иныхправовых актов в рамках своей компетенции. 3.3. Осуществляет учет объектов областной собственности и ведетих реестр. Выдает свидетельства юридическим лицам о внесении в реестробластного имущества. 3.4. Осуществляет мероприятия по приобретению имущества всобственность области в порядке гражданских правоотношений и впроцессе разграничения государственной собственности на федеральнуюсобственность, государственную собственность субъекта РоссийскойФедерации и муниципальную собственность. 3.5. Обеспечивает в рамках своей компетенции государственнуюрегистрацию прав на недвижимое имущество, принадлежащее области, исделок с ним. 3.6. Принимает решения об определении и смене титульныхвладельцев областного имущества. 3.7. В пределах своей компетенции организует работу с имуществом,составляющим казну области, выступает стороной в сделках (аренды,безвозмездного пользования, залога и т.д.), совершаемых в отношенииданного имущества. 3.8. Осуществляет действия по созданию, реорганизации иликвидации областных государственных унитарных предприятий иучреждений. 3.9. Утверждает уставы областных государственных унитарныхпредприятий, согласовывает (а в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством, - утверждает) уставы областных государственныхучреждений. Обеспечивает их соответствие действующемузаконодательству. 3.10. Принимает решение о назначении и освобождении руководителейобластных государственных унитарных предприятий (а в случаях,предусмотренных действующим законодательством, - учреждений),заключает с ними трудовые договоры, организует систему учета кадровруководителей предприятий и учреждений. 3.11. Принимает участие в работе балансовых комиссий порассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий. 3.12. Закрепляет областное имущество за государственнымипредприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения иоперативного управления соответственно. 3.13. Осуществляет контроль за целевым использованиемпредприятиями и учреждениями областного имущества и его сохранностью. 3.14. Проводит инвентаризацию областного имущества. 3.15. В установленных законодательством случаях и порядкепринимает решение об изъятии областного имущества, закрепленного загосударственными учреждениями и предприятиями, реализует процедуруизъятия. 3.16. Организует проведение аудиторских проверок ведениябухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности областныхгосударственных унитарных предприятий. Принимает участие в работе конкурсов по отбору аудиторскихорганизаций. Принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждаетаудитора и определяет размер оплаты его услуг. 3.17. В отношении областных государственных унитарных предприятийосуществляет: согласование сделок с недвижимым имуществом предприятий,основанных на праве хозяйственного ведения; согласование сделок с недвижимым и движимым имуществомпредприятий, основанных на праве оперативного управления (казенныхпредприятий); согласование решений об участии предприятия в коммерческих инекоммерческих организациях, а также заключения договора простоготоварищества; согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном (складочном)капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащимипредприятию акциями. 3.18. Принимает решения о сделках в отношении имущества областныхгосударственных учреждений, приобретенного за счет средств, выделяемыхпо смете. 3.19. Принимает решения о списании имущества областнымигосударственными унитарными предприятиями и областными учреждениями,контролирует обоснованность и целесообразность списания. 3.20. Совместно с органами исполнительной власти областиотраслевой компетенции определяет цели и предмет деятельностиобластных государственных унитарных предприятий. 3.21. Осуществляет сбор, обработку и анализ бухгалтерской и инойотчетности областных государственных унитарных предприятий, отчетовруководителей областных государственных унитарных предприятий с цельюоценки экономической эффективности использования закрепленного за нимигосударственного имущества. 3.22. Обеспечивает перечисление областными государственнымиунитарными предприятиями части чистой прибыли в областной бюджет.Осуществляет контроль за полнотой указанных перечислений. 3.23. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий попредотвращению несостоятельности (банкротства) областныхгосударственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, неменее 25% акций (долей) которых принадлежит области. 3.24. Осуществляет полномочия собственника имущества должника -областного государственного унитарного предприятия, а также участникахозяйственных обществ, не менее 25% акций (долей) которых принадлежитобласти в соответствии с действующим законодательством о банкротстве. 3.25. Обеспечивает поступления в областной бюджет средств отиспользования государственного имущества и платы за землю. 3.26. В соответствии с действующим законодательством осуществляетвыбор условий приватизации областного имущества, определяетнормативную цену имущества, состав приватизируемого имущества,формирует пакеты приватизируемых акций. Определяет состав имущества,не подлежащего приватизации. 3.27. Готовит информацию о результатах приватизации имущества,находящегося в собственности области, за прошедший год дляпредставления в Министерство имущественных отношений России. 3.28. Публикует решения о выбранных условиях приватизации. 3.29. Организует проведение аудиторской организацией проверкиполноты и правильности представленных приватизируемыми предприятиямирезультатов инвентаризации и промежуточных балансов. В установленныхзаконодательством случаях выступает заказчиком аудиторской проверки. 3.30. При преобразовании областного государственного унитарногопредприятия в открытое акционерное общество утверждает условияприватизации, устав открытого акционерного общества, назначаетгенерального директора общества, определяет количественный составсовета директоров (наблюдательного совета) и назначает членов советадиректоров (наблюдательного совета) и его председателя, а также членовревизионной комиссии (ревизора) общества до первого общего собранияакционеров. Обеспечивает внесение в реестр акционеров сведений оКировской области в лице департамента как о единственном владельцепервого выпуска акций. 3.31. В целях сохранения объектов и имущества гражданскойобороны, имеющихся у приватизируемых предприятий, определяет переченьимущества, не подлежащего приватизации и передаваемого акционерномуобществу с обязанностью его содержания в соответствии с требованиямизаконодательства о приватизации. 3.32. По итогам конкурсного производства предприятий-банкротовсовместно с органами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий определяет организацию, которой передаются объектыи имущество гражданской обороны. 3.33. В случаях, предусмотренных законодательством, организуетнезависимую оценку областного имущества и аудиторские проверки. 3.34. Обеспечивает представление интересов области в органахуправления хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежатобласти либо в которых используется специальное право "золотая акция": рекомендует Правительству области кандидатов в органы управленияи контрольные органы хозяйственных обществ для назначения их вустановленном порядке представителями области; заключает договоры на представление интересов области с лицами,не являющимися государственными служащими; обеспечивает своевременное участие представителей области в общихсобраниях акционеров акционерных обществ; дает доверенности и директивы представителям области вхозяйственных обществах для выполнения ими своих функций в порядке ина условиях, определяемых законодательством; анализирует результаты финансово-экономической деятельностихозяйственных обществ с участием области; осуществляет организационно-методическую работу с представителямиобласти в хозяйственных обществах. 3.35. Организует конкурсы (аукционы) по передаче областногоимущества в доверительное управление, залог, аренду и т.д. 3.36. Принимает участие в создании холдинговых компаний,финансово-промышленных групп и других организаций с корпоративнойформой управления, участвует в разработке инвестиционных программ,формировании условий соглашений о разделе продукции. 3.37. Участвует в рамках своей, компетенции в разработке иреализации мер по оздоровлению, развитию, и реструктуризации областныхгосударственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ сучастием области. 3.38. На основе экономического анализа разрабатывает предложенияпо оптимизации состава областных и муниципальных земель на территорииобласти, а также использованию областных земельных участков. 3.39. Организует подготовку, утверждает и контролирует выполнениепланов мероприятий по охране, улучшению и рациональному использованиюземель, повышению их плодородия, землеустройству, мониторингу,освоению новых земель за счет областного бюджета. Выполняет функциизаказчика на выполнение указанных работ по поручению Правительстваобласти. 3.40. Осуществляет действия по управлению, обременению иотчуждению земельных участков, находящихся в собственности Кировскойобласти, и выступает представителем со стороны собственника этихземельных участков, а также осуществляет функции продавца по продажеземельных участков, расположенных под зданиями, строениями,сооружениями, приватизированными из областной собственности. 3.41. Осуществляет организационно-методическую работу с органамиисполнительной власти области в сфере земельных отношений. 3.42. Осуществляет контроль за рациональным, эффективным иправомерным использованием земельных участков. Выявляетнеиспользуемые, а также используемые не по назначению земли. 3.43. Разрабатывает методологическую и методическую базугосударственного управления земельными участками, а также эффективныемеханизмы управления землями различных категорий. 3.44. Оказывает методическую помощь органам местноюсамоуправления в части управления муниципальной собственностью иземельными участками. 3.45. Выступает в пределах своей компетенции государственнымзаказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и другихработ, связанных с управлением земельными участками, проведениемземельной реформы, оценки земель, размещает на конкурсной основезаказы на их выполнения. (В редакции Постановления ПравительстваКировской области от 19.09.2007 г. N 106/389) 3.46. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельныхучастков для нужд Кировской области, в том числе путем их выкупа. 3.47. Организует совместно с иными органами исполнительной властиобласти работу по подготовке проектов правовых актов Правительстваобласти о переводе находящихся в областной собственности земель изодной категории в другую и включении земельных участков в границынаселенных пунктов или исключении земельных участков из границнаселенных пунктов. (В редакции Постановления Правительства Кировскойобласти от 21.12.2007 г. N 117/505) 3.48. Распределяет средства от платы за землю, поступающие вобластной бюджет, между получателями бюджетных средств дляиспользования их по целевому назначению в соответствии сзаконодательством. 3.49. Согласовывает проекты договоров аренды земельных участков,предоставленных областным государственным унитарным предприятиям,участков, на которых расположены объекты, находящиеся в собственностиобласти или находившиеся в собственности области до приватизации, атакже земельных участков, арендная плата за которые поступает вобластной бюджет. 3.49-1. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку имобилизацию, в том числе организаций, находящихся в сфере ведениядепартамента, разрабатывает мобилизационные планы, проводитмероприятия по мобилизационной подготовке экономики области в пределахсвоей компетенции. (Дополнен - Постановление Правительства Кировскойобласти от 25.10.2007 г. N 111/435) 3.50. Выполняет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством. 4. Права департамента Департамент имеет право в установленном законодательствомпорядке: 4.1. Запрашивать в органах исполнительной власти области, органахместного самоуправления, государственных учреждениях и хозяйствующихорганизациях информацию об использовании областного имущества, в томчисле земельных участков. 4.2. Требовать от областных государственных унитарных предприятийи учреждений необходимые документы и сведения по вопросам, входящим вкомпетенцию департамента. 4.3. Изымать при наличии оснований у областных государственных,унитарных предприятий и учреждений закрепленное за ними имущество всоответствии с действующим законодательством. 4.4. Представлять интересы собственника в судах. 4.5. Назначать и проводить документальные и фактические проверкив целях осуществления контроля за проведением приватизации, надлежащимиспользованием и сохранностью государственного имущества, в том числеземельных участков, закрепленного за предприятиями и учреждениями, атакже переданного в пользование в установленном порядке инымюридическим и физическим лицам. 4.6. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Кировской области, а также нанесения ущерба экономическими иным интересам Кировской области обращаться в суды, а также иныесоответствующие органы с заявлениями, направленными на защитуинтересов Кировской области. 4.7. Назначать и проводить документальные и фактические проверкипо вопросам использования земельных участков, принадлежащих Кировскойобласти, гражданами и организациями всех форм собственности. 4.8. Запрашивать в органах государственной власти и органахместного самоуправления, организациях всех форм собственности, и уграждан сведения и документацию, необходимые для разграничениягосударственной собственности на землю. 5. Руководство департаментом 5.1. Департамент возглавляет директор, который назначается надолжность и освобождается от должности Правительством области всоответствии с законодательством области. 5.2. Директор департамента: 5.2.1. Несет всю полноту ответственности за деятельностьдепартамента. 5.2.2. Осуществляет общее руководство департаментом. 5.2.3. Действует от имени департамента без доверенности,представляет его во всех организациях. 5.2.4. В пределах компетенции департамента издает распоряжения иприказы, обязательные для исполнения всеми областными государственнымиунитарными предприятиями, учреждениями и органами государственногоуправления, в части управления и распоряжения собственностью области. 5.2.5. Определяет компетенцию своих заместителей. 5.2.6. Назначает и освобождает от должности работников всоответствии с законодательством о труде и государственной службе. 5.2.7. Утверждает структуру и (по согласованию с финансовымуправлением Кировской области) штатное расписание департамента впределах установленной предельной численности, а также смету расходовна содержание департамента. 5.2.8. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством имуществом и средствами, закрепленными задепартаментом, согласно приложению*. 5.2.9. Применяет к работникам департамента меры поощрения иналагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. 5.2.10. В рамках компетенции департамента открывает и закрывает вбанках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписываетфинансовые документы, выдает доверенности. 5.2.11. Обеспечивает соблюдение финансовой и трудовой дисциплины. 5.3. При необходимости в департаменте формируется совещательныйорган - коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством области.------------------------- * Без приложения 6. Имущество и порядок финансирования деятельности департамента 6.1. Имущество департамента составляют основные средства,закрепленные за ним на праве оперативного управления, финансовыересурсы, учитываемые на его самостоятельном балансе. 6.2. Финансирование деятельности департамента осуществляется впорядке, установленном законодательством области, за счет средствобластного бюджета. 6.3. Содержание департамента производится за счет средствобластного бюджета, предусмотренных на финансирование органовисполнительной власти области. 7. Социальные гарантии работникам департамента На работников департамента распространяются гарантии,предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кировскойобласти. 8. Реорганизация и ликвидация департамента Решение о реорганизации и ликвидации департамента принимаетсяПравительством области и осуществляется в порядке, установленномдействующим законодательством.