Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 29.05.2003 № 25/96
О проекте Федерального закона N 153828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.2003 N 25/96 г. КировО проекте Федерального законаN 153828-3 "О внесении измененийи дополнений в Федеральный закон"О государственном регулированиипроизводства и оборота этиловогоспирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" В соответствии со ст. 104 Конституции Российской Федерациистатьей 13 Федерального закона "О принципах и порядке разграниченияпредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации" от 24.06.99 N 119-ФЗ и на основании статей 42 и43 Устава Кировской области Законодательное Собрание областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в проект Федерального закона N 153828-3 "О внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" поправки согласно приложению. В остальной части поддержать проект Федерального закона N 153828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции". 2. Направить настоящее постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательногоСобрания Кировскойобласти А. Н. Стрельников Приложение к постановлению Законодательного Собрания Кировской области от 29.05.2003 N 25/96 ПОПРАВКИ 1. Пункт 2 статьи 13 действующего Закона оставить в силе. 2. В статье 18: а) в пункте 2: 1) абзац 8 оставить в редакции действующего Закона; 2) дополняемые абзацы изложить в редакции: " закупка хранение и поставка спиртосодержащей непищевойпродукции"; "импорт, хранение и поставка спиртсодержащей непищевойпродукции"; 3) дополнить абзацем следующего содержания: "розничная продажа спиртсодержащей непищевой продукции"; б) пункт 8 изложить в следующей редакции "Лицензии наосуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 настоящейстатьи, за исключением видов деятельности, указанных в абзацахдевятом, десятом и тринадцатом, выдаются в порядке, установленномнастоящим Федеральным законом"; в) пункт 10 изложить в следующей редакции: "Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничнуюпродажу спиртсодержащей непищевой продукции выдаются субъектамиРоссийской Федерации в установленном ими порядке с учетом положенийнастоящего Федерального закона. Полномочия на лицензирование розничнойпродажи алкогольной продукции и розничной продажи спиртосодержащейнепищевой продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерацииорганам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящегоФедерального закона. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к поправкам по проекту Федерального закона N 153828-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" Предлагаемые изменения и дополнения в основном поддерживаются. В то же время, как свидетельствует ситуация 1991-1995 годов,снятие ограничений на ввоз импортной алкогольной продукции (преждевсего водки и ликеро-водочных изделий) приведет к массовомупоступлению на рынок Российской Федерации низкокачественных спиртныхнапитков по демпинговым ценам со всеми вытекающими негативнымипоследствиями для экономики и социальной сферы. В связи с этимпредставляется обоснованным и целесообразным оставить в силе пункт 2статьи 13 Федерального закона от 07.01.1999 N 18-ФЗ. По этой же причине предлагается оставить в прежней редакции абзац8 пункта 2 статьи 18 указанного закона. В случае принятияпредлагаемого дополнения в абзац восьмой под маркой спиртосодержащейпищевой продукции, используемой для выработки неподакцизных товаров,начнется массовое ее поступление из-за рубежа и использование дляпроизводства нелегальных спиртных напитков. Обеспечить действенныйконтроль за этим процессом практически невозможно. Подобная ситуацияможет возникнуть также в случае включения дополнительного абзаца впункт 2 статьи 18, касающегося лицензирования импорта, хранения ипоставок спиртосодержащей непищевой продукции, кроме используемой дляпроизводства неподакцизной продукции, а также расфасованной впотребительскую тару. В связи с чем предлагается сформулировать этотабзац в редакции: "импорт, хранение и поставка спиртосодержащей непищевойпродукции". В последние годы регистрируется значительный рост числасмертельных случаев от отравлений алкогольными суррогатами. ВКировской области количество таких случаев возросло с 637 в 1999 годудо 1182-в 2002 году. Аналогичная ситуация и в большинстве другихрегионов России. Большая часть отравлений связана с употреблениемсуррогатов алкоголя - различных спиртосодержащих жидкостей.Действующим законодательством предусмотрена процедура лицензированиядеятельности по производству, хранению и поставкам спиртосодержащейнепищевой продукции. А на стадии розничной продажи какое-либорегулирование совершенно отсутствует. Поэтому растет число торговыхточек, реализующих зачастую в круглосуточном режиме различныеспиртосодержащие жидкости. Изготовленные на основе безакцизного спиртаи, следовательно, более дешевые, чем легальная алкогольная продукция,эти жидкости пользуются большой популярностью среди некоторыхкатегорий граждан. Тем самым наносится непоправимый вред жизни издоровью людей, а также ощутимый ущерб экономике регионов и РоссийскойФедерации в целом. По некоторым оценкам только в Кировской областипотери бюджетов всех уровней по этой причине составляют 35-40 млн.рублей ежегодно. Исходя из этих соображений предлагается пункт 2 статьи 18Федерального закона от 07.01.99 N 18-ФЗ дополнить абзацем: "розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции" ссоответствующими изменениями редакции пунктов 8 и 10 статьи 18. Этопозволит взять под контроль губительный процесс разрушения генофонданации и обеспечить регулирование продаж спиртосодержащих жидкостей винтересах граждан России и государства в целом.