Постановление Правительства Кировской области от 15.04.2003 № 40/109

О создании единой дежурно-диспетчерской службы Кировской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление

Правительства Кировской области
от 26.03.2007 г. N 89/128

от 15.04.2003 N 40/109
г. КировО создании единой дежурно-диспетчерской службы Кировскойобласти
В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р "Обобеспечении пожарной безопасности в Российской Федерации", ЗакономКировской области "О Правительстве и иных органах исполнительнойвласти Кировской области" от 26.07.2001 N 10-ЗО и решением комиссии почрезвычайным ситуациям Кировской области (протокол N 1 от 20.02.2003)Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу Кировской области(сокращенное наименование - ЕДДС).
2. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службеКировской области. Прилагается.
3. Поручить Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области (Раков А. Г.) совместно сдругими заинтересованными органами исполнительной власти областиразработать Программу развития ЕДДС на 2004-2007 годы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления областипредусмотреть создание соответствующих единых дежурно-диспетчерскихслужб на подведомственных территориях.
5. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Кировской области (Раков А. Г.) информацию оходе выполнения постановления представлять ежеквартально заместителюПредседателя Правительства области Могилюку А. Л.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства области Могилюка А. Л.Губернатор -Председатель ПравительстваКировской области В. Н. Сергеенков
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Кировской области
от 15.04.2003 N 40/109
ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе Кировской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службеКировской области определяет состав, основные задачи и условияфункционирования единой дежурно-диспетчерской службы Кировской области(сокращенное наименование - ЕДДС).
1.2. ЕДДС является органом повседневного управления областнойподсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций и предназначена для приема сообщений об авариях,пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайныхпроисшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования иуправления поисково-спасательными, аварийно-спасательными и пожарнымисилами постоянной готовности, координации совместных действийведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условияхчрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
1.3. ЕДДС создается на штатной основе при Главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области(далее - Главное управление по делам ГО и ЧС Кировской области) набазе центра управления силами Государственной противопожарной службыМЧС России Кировской области.
1.4. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующегопорядка приема ведомственными ДДС сообщений о происшествиях (потелефонам 02, 03, 04 и т.д.).
1.5. Общее руководство ЕДДС осуществляет председатель комиссии почрезвычайным ситуациям Кировской области через Главное управление поделам ГО и ЧС Кировской области.
1.6. Непосредственное руководство ЕДДС осуществляет начальникЕДДС.
1.7. ЕДДС является вышестоящим органом для ДДС, входящих вобластную подсистему единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, по вопросам сбора, обработки иобмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросамсовместных действий ДДС.
1.8. Конкретный состав информационных показателей, формыдокладов, критерии и порядок их представления определяютсядвусторонними инструкциями об обмене информацией, утверждаемыминачальником Главного управления по делам ГО и ЧС Кировской области иначальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления.
2. Основные функции, ответственность и права ЕДДС
2.1. ЕДДС осуществляет следующие основные функции:
2.1.1. Прием от населения и организаций сообщений о любыхчрезвычайных происшествиях (включая пожары), несущих информацию обугрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного илибиолого-социального характера.
2.1.2. Анализ и оценку достоверности поступившей информации,доведение ее до ДДС и органов управления, в компетенцию которых входитреагирование на принятое сообщение.
2.1.3. Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторингаокружающей среды информации об угрозе или факте возникновения ЧС,сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС идоведение данной информации до ДДС, обязанных реагировать на ЧС.
2.1.4. Обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещение о переводе в высшие режимы функционирования областнойподсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
2.1.5. Оперативное управление аварийно-спасательными и пожарнымисилами постоянной готовности, постановку и доведение до них задач полокализации и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийныхбедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений.
2.1.6. Обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятыхмер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировку заранее разработанныхи согласованных со службами вариантов решений по ликвидации ЧС.
2.1.7. Постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидацииЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах.
2.1.8. Представление докладов (донесений) вышестоящим органамуправления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС,сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях поликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).
2.1.9. Доведение задач, поставленных вышестоящими органамиуправления, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контрольих выполнения и организацию взаимодействия.
2.1.10. Обобщение информации о произошедших ЧС (за суткидежурства), ходе работ по их ликвидации и представлениесоответствующих докладов по подчиненности.
2.2. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующиеполномочия и после получения данных об угрозе или возникновении ЧСнемедленно приступает к экстренным действиям по оповещению иинформированию ДДС и координации их усилий по предотвращению иликвидации ЧС.
2.3. Руководитель (старший смены) ЕДДС при угрозе иливозникновении ЧС несет ответственность за своевременностьинформирования о ЧС органов управления для принятия необходимыхэкстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурныхценностей.
2.4. Руководитель (старший смены) ЕДДС имеет право самостоятельнопринимать решения по защите и спасению людей (в рамках своихполномочий), если возникшая обстановка не дает возможности длясогласования экстренных действий с руководством области или областнымислужбами.
3. Состав ЕДДС
3.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерскийперсонал и автоматизированную систему управления (далее - АСУ).
3.2. В состав дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС включаютсяоперативные дежурные и диспетчерские смены из расчета несениякруглосуточного дежурства.
В каждую дежурную смену включаются дежурно-диспетчерскийперсонал, ориентированный на сообщение о ЧС, и дежурно-диспетчерскийперсонал, ориентированный на прием сообщений о пожарах.
3.3. В состав АСУ ЕДДС входит комплекс средств автоматизациипроцессов управления и комплекс средств связи.
3.4. АСУ ЕДДС должна иметь единую вычислительную сеть, включающуюв себя автоматизированные рабочие места должностных лиц ДДС, на базеперсональных ЭВМ.
АСУ ЕДДС должна сопрягаться с имеющимися автоматизированнымисистемами ДДС, взаимодействующих с ЕДДС.
4. Функционирование ЕДДС
4.1. ЕДДС и ДДС, входящие в областную подсистему единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности,повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляеткруглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренномуреагированию на угрозу или возникновение ЧС.
В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
4.2.1. Прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, ихрегистрацию и сортировку по принадлежности и уровням ответственности.
4.2.2. Обобщение и анализ информации о ЧС за текущие сутки ипредставление соответствующих докладов по подчиненности.
4.2.3. Поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи.
4.2.4. Осуществление контроля за готовностью ДДС в зонеответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен обобстановке и ее изменениях.
4.2.5. Внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных,а также в структуру и содержание оперативных документов пореагированию на ЧС.
4.3. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельностидействуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями ипредставляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС ипредпосылках к ним за прошедшие сутки.
4.4. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятсяк сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаютсясоответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДСидентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, впервоочередном порядке передаются в ЕДДС.
4.5. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся при угрозе возникновения ЧС по решению председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области. В этом режимеЕДДС дополнительно обеспечивает:
4.5.1. Заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС.
4.5.2. Оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссиипо чрезвычайным ситуациям Кировской области, Главного управления поделам ГО и ЧС Кировской области и сил постоянной готовности.
4.5.3. Получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой в области, за потенциально опасными объектами, а также засостоянием окружающей природной среды.
4.5.4. Прогнозирование развития обстановки и подготовкупредложений по действиям привлекаемых сил и средств.
4.5.5. Корректировку планов реагирования ЕДДС при угрозевозникновения ЧС и уточнение взаимодействия с привлекаемыми ДДС.
4.5.6. Координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мерпо предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
4.6. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДСпереводятся при возникновении ЧС по решению председателя комиссии почрезвычайным ситуациям Кировской области. В этом режиме ЕДДСосуществляет решение задач в полном объеме.
4.7. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственночерез ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередномпорядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейсяобстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительныхсилах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС довсех заинтересованных ДДС.
4.8. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается иобобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения),масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений покаждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаютсянеобходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщеннаяв ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиямДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, атакже до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
4.9. Финансирование деятельности и развития ЕДДС осуществляетсяза счет средств областного бюджета.