Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 27.02.2003 № 22/23
Об обращении депутатов Законодательного Собрания Ленинградской области по вопросу о сохранении права педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатные жилую площадь, отопление и электрическую энергию
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.02.2003 N 22/23 г. КировОб обращении депутатов ЗаконодательногоСобрания Ленинградской области по вопросу осохранении права педагогических работников,работающих и проживающих в сельскойместности, на бесплатные жилую площадь,отопление и электрическую энергию В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О принципах ипорядке разграничения предметов ведения и полномочий между органамигосударственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации" и на основании статьи 42 Уставаобласти Законодательное Собрание Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Поддержать обращение депутатов Законодательного СобранияЛенинградской области к Государственной Думе и Совету ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации законодательным(представительным) органам государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, Правительству Российской Федерации по вопросу о сохраненииправа педагогических работников, работающих и проживающих в сельскойместности, на бесплатные жилую площадь, отопление и электрическуюэнергию. 2. Направить настоящее постановление в Государственную Думу иСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,Правительство Российской Федерации. 3. Постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательногоСобрания Кировскойобласти А. Н. Стрельников Утверждено постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 10 декабря 2002 года N 1046 (приложение) ОБРАЩЕНИЕ депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, Правительству Российской Федерации по вопросу о сохранении права педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности, на бесплатные жилую площадь, отопление и электрическую энергию Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области выражаютобеспокоенность тем, что в настоящее время в Правительстве РоссийскойФедерации активно обсуждаются предложения по внесению изменений идополнений в федеральные законы "Об образовании", "О социальномразвитии села", "Об основах федеральной жилищной политики" и другиезаконодательные акты Российской Федерации, в которых предлагаетсялишение педагогических работников, работающих и проживающих в сельскойместности, права на бесплатные жилую площадь, отопление, электрическуюэнергию и другие льготы. При этом Правительство Российской Федерации не учитывает, чтоуровень жизни педагогических работников, работающих в сельскойместности, остается беспрецедентно низким. Сельские школыЛенинградской области сегодня функционируют только благодарянапряженной работе учителей, их беззаветной преданности своему делу.Несмотря на высокую квалификацию и образование, эта категорияработников, по существу, превратилась в массовый слой бедняков,которые стремятся найти различные пути выживания. Низкая заработнаяплата заставляет их работать сверх установленной нормы, чтобы хотькак-то прокормить семью. Средняя заработная плата педагогических работников вЛенинградской области за 2001 год составила 2148 рублей (припрожиточном минимуме для трудоспособного населения в 1960 рублей). Какправило, заработная плата педагогических работников, работающих населе, является единственным источником дохода их семьи. Необходимоучитывать при этом, что заработная плата складывается с учетомфактической нагрузки педагогов, в 2-2,5 раза превышающей норматив(например, учитель вместо 18-20 учебных часов в неделю имеет нагрузкув 30-36 часов). Уровень заработной платы педагогических работников припродолжающемся росте инфляции, повышении цен на потребительские товарыи услуги, а также росте жилищно-коммунальных платежей остается напрежнем уровне. Исключение из норм действующего законодательства правапедагогических работников, работающих на селе, на бесплатные жилуюплощадь, отопление и электрическую энергию существенно снизит уровеньжизни указанных педагогических работников, что, в свою очередь, можетпривести к росту социальной напряженности в сельской местности иокончательному оттоку из села педагогических работников. В настоящеевремя в сельской местности Ленинградской области ощущается нехваткапедагогических работников. Так, Правительство Российской Федерации умалчивает о фактическомнеисполнении им же принятых постановлений: от 20 февраля 1991 года N105 "О развитии образования на селе", от 16 июля 1991 года N 402 "Опервоочередных мерах по развитию образования в РСФСР", от 13 мая 1992года N 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защитесистемы образования", от 28 апреля 1994 года N 407 "О первоочередныхмерах по поддержке системы образования в России", а также УказаПрезидента РСФСР от 11 июля 1991 года N 1 "О первоочередных мерах поразвитию образования РСФСР" (с изменениями на 14 февраля 2001 года). Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обращаютваше внимание на то, что в результате действий ПравительстваРоссийской Федерации систему образования окончательно покинут лучшиеспециалисты. Сельские школы останутся без учителей иностранного языка,физики, математики. Образовавшиеся вакантные места заполнятся людьмибез специального образования, пенсионерами. Недопустимо повыситсянагрузка оставшихся в сельской школе учителей. Все это приведет крезкому ухудшению качества преподавания. Как следствие, не будетреализовано распоряжение Правительства Российской Федерации от 29декабря 2001 года N 1756-р "О концепции модернизации российскогообразования на период до 2010 года". Это может спровоцировать необратимые процессы разрушениякультурных основ, отбросить страну в ее развитии на многие десятилетияназад. Правительство Российской Федерации не должно забывать, чтосоциальное напряжение в системе образования чревато негативнымипоследствиями в целом по России, поэтому нельзя исключать иззаконодательных актов какие-либо льготы, предоставленныепедагогическим работникам. Наоборот, необходимо как можно скореепринять законы и иные нормативные правовые акты, улучшающиематериальное положение педагогических работников и осуществитьследующие меры: отказаться от политики пополнения бюджета за счет интересовпедагогических работников и, прежде всего, педагогов сельских школ; восстановить приостановленные льготы педагогических работников; решить вопросы предоставления дополнительных льгот педагогическимработникам сельских школ. Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области считают,что указанные меры позволят в какой-то мере повысить престижпедагогического труда в сельской местности и прекратить оттокнаселения из села.