Постановление Законодательного Собрания Кировской области от 31.10.2002 № 18/245
Об обращении Законодательного Собрания Кировской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации "О необходимости принятия федеральных законов, регулирующих плату за загрязнение окружающей природной среды"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.10.2002 N 18/245 г. КировОб обращении ЗаконодательногоСобрания Кировской области вГосударственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации "Онеобходимости принятия федеральныхзаконов, регулирующих плату зазагрязнение окружающей природнойсреды" На основании статьи 42 Устава области Законодательное СобраниеКировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять обращение к Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации "О необходимости принятия федеральных законов,регулирующих плату за загрязнение окружающей природной среды".Прилагается. 2. Просить депутатов Государственной Думы Казаковцева В. А.,Киселева Н. П., Климова В. В., Шаклеина Н. И. поддержать данноеобращение и внести его на рассмотрение Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. 3. Постановление направить представительным органам регионовПриволжского федерального округа. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.ПредседательЗаконодательногоСобрания Кировскойобласти А. Н. Стрельников ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания Кировской области к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации "О необходимости принятия федеральных законов, регулирующих плату за загрязнение окружающей природной среды" Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право наблагоприятную окружающую среду, и в то же время каждый обязансохранять природу и окружающую среду. Реализация этих конституционных норм невозможна безсоответствующего механизма, направленного на создание ограничений длядеятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, и стимулов для снижения такоговоздействия. До 28 марта 2002 года такой механизм в Российской Федерациисуществовал в виде порядка определения платы и ее предельных размеровза загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия, утвержденного постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 августа 1992 года N 632, которыйустанавливал и закреплял систему взимания платы во внебюджетные фонды,в бюджет Российской Федерации и бюджеты субъектов РФ. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2002года N ГКПИ 2002-178, определением Кассационной коллегии ВерховногоСуда Российской Федерации от 4 июня 2002 года N КАС 02-232постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992года N 632 признано незаконным (недействительным). Экологический платеж являлся единственным инструментом,заставляющим предприятия искать новые, чистые технологии. После указанного определения Кассационной коллегии ВерховногоСуда резко уменьшились поступления платы за загрязнение окружающейприродной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействияв бюджеты всех уровней. Бюджет Кировской области не дополучит в 2002году 17150 тыс. рублей. В связи с тем, что плата за загрязнение окружающей природнойсреды не предусмотрена в проекте бюджета Российской Федерации на 2003год, не представляется возможным включение указанной платы в бюджетысубъектов Российской Федерации. За счет средств экологического фонда в Кировской областифинансировалось: строительство полигонов твердых бытовых отходов иочистных сооружений, перевод котельных на газ и реконструкцияканализационных сооружений, экологическое воспитание и образованиенаселения Кировской области и другие природоохранные мероприятия. Крупные промышленные градообразующие предприятия Кировскойобласти заинтересованы в природоохранной работе, которая в первуюочередь обеспечивает нормальные условия для людей по месту их работы ипроживания. Кроме того, часть финансовых платежей, как правило,оставалась на предприятиях и расходовалась ими на важнейшиеприродоохранные мероприятия. В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "Обохране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ порядокисчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающуюсреду устанавливается законодательством Российской Федерации. Принятие разумного экологического законодательства - важный шагна пути реализации государственной экологической политики. На основании вышеизложенного просим содействия в разработке ипринятии нормативных актов, регулирующих плату за загрязнениеокружающей среды в Российской Федерации, в IV квартале 2002 года. Депутаты Законодательного Собрания Кировской области