Постановление Думы Кировской области от 30.05.2002 № 14/123
О законодательной инициативе Кировской областной Думы
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.05.2002 N 14/123 г. КировО законодательной инициативеКировской областной Думы На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации, статьи43 Устава Кировской области областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции". Прилагается. 2. Обратиться к законодательным (представительным) органамсубъектов Федерации Приволжского Федерального округа с просьбой оподдержке законопроекта. 3. Просить депутатов Государственной Думы Казаковцева В. А.,Киселева Н. П., Климова В. В., Шаклеина Н. И. поддержать инициативуобластной Думы и содействовать принятию вышеуказанного проектафедерального закона. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областнойДумы А. Н. Стрельников Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"Принят Государственной Думой "____"______________2002 г.Одобрен Советом Федераций "____"______________2002 г. СТАТЬЯ 1. Внести в Федеральный закон "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" следующие изменения и дополнения: в статье 18 пункт 2 дополнить абзацами 11 и 12 следующегосодержания: "11. Закупка, хранение и поставки спиртосодержащей непищевойпродукции; 12. Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции"; пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания: "закупку, хранение и поставку спиртосодержащей непищевойпродукции"; пункт 10 изложить в следующей редакции: "10. Лицензии на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащейнепищевой продукции выдаются субъектами Российской Федерации вустановленном ими порядке с учетом положений настоящего Федеральногозакона. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной испиртосодержащей непищевой продукции могут быть переданы субъектомРоссийской Федерации органам местного самоуправления в соответствии состатьей 7 настоящего Федерального закона". СТАТЬЯ 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.ПрезидентРоссийской Федерации В. В. Путин Приложение 1 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Принятие законопроекта не влечет за собой приостановление,изменение, дополнение, разработку или признание утратившими силу актовФедерального законодательства. Приложение 2 к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции" СПРАВКА о финансово-экономическом обосновании принятия проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Дополнительных бюджетных затрат, связанных с реализациейуказанного законопроекта, не потребуется. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" В последние годы меры, осуществляемые Правительством,контролирующими и правоохранительными органами области, позволилизакрепить позитивные тенденции в сфере производства и оптового оборотаалкогольной продукции. Однако остается неблагополучной обстановка в розничной торговле. Серьезно дестабилизирует ситуацию увеличивающееся поступление вторговую сеть разного рода спиртосодержащих жидкостей парфюмерно-косметического и бытового назначения (таких, как "Троя", "Снежинка","Элегия" и др.), производимая из безакцизного спирта и не облагаемаяакцизами. Продажа подобной продукции не регламентируется и нелицензируется. Сложность в нормализации оборота таких жидкостейзаключается в отсутствии необходимой законодательной и нормативнойбазы. Отнесение этих жидкостей к категории парфюмерно-косметических игигиенических не позволяет распространить на них действие правовыхактов, регламентирующих оборот алкогольной продукции, и осуществлять вотношении их аналогичные контрольный функции. В то же время дешевизнатаких изделий делает их более привлекательными для отдельной категориилиц. Регулярно проводимые правоохранительными органами проверкиторговой сети показали, что из года в год растет число парфюмерно-косметических и хозяйственных магазинов, в которых основной продукциейявляются спиртосодержащие жидкости. Их реализация приноситпредпринимателям большие доходы, несравнимо большие, чем от продажикачественной алкогольной продукции. Производители спиртосодержащих жидкостей используют пробелы взаконодательстве, отходят от требований ГОСТа, меняют техническиеусловия изготовления таких биологических продуктов, как "Троя-1",дополняют в названии продукта слово "лосьон "Троя" и вновь пускают егов производство. В результате отмечается рост смертельных случаев от отравленияалкогольными суррогатами. Каждый год число погибших от отравленийувеличивается. Так, в Кировской области было зарегистрированоотравлений: в 1999 г. - 637 чел., 2000 г. - 817 чел., 2001 г. - 1015чел. Поэтому, учитывая экономический и социальный ущерб, наносимыйгосударству такой продукцией, предлагается введение соответствующимФедеральным законом процедуры лицензирования оптового и розничногооборота спиртосодержащих жидкостей.