Постановление Думы Кировской области от 28.06.2001 № 3/39
О проекте Земельного кодекса Российской Федерации
КИРОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.06.2001 N 3/39 г. КировО проекте Земельногокодекса РоссийскойФедерации Рассмотрев проект Земельного кодекса РФ, принятый ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 15июня 2001 года, руководствуясь ст. 13 Федерального закона от 24 июня1999 года N 119 ФЗ "О принципах и порядке разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания спредложением вернуть Правительственный вариант проекта Земельногокодекса Российской Федерации в процедуру первого чтения срассмотрением в первом чтении принятого Федеральным СобраниемРоссийской Федерации в 1998 году проекта Земельного кодекса. Принеобходимости создать согласительную комиссию с участием депутатовГосударственной Думы и представителей государственной власти субъектовФедерации. 2. Направить в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации замечания и предложения на проект Земельногокодекса Российской Федерации. Прилагается. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председатель областнойДумы А. Н. Стрельников ЗАМЕЧАНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ на проект Земельного кодекса Российской Федерации, внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации Рассмотрев проект Земельного кодекса Российской Федерации,внесенный в Государственную Думу Правительством Российской Федерации,Кировская областная Дума считает, что ряд положений проекта Земельногокодекса серьезно ущемляют интересы российских граждан и противоречатКонституции Российской Федерации и Гражданскому кодексу РоссийскойФедерации, поэтому предлагает внести в него следующие изменения идополнения. 1. В статье 5 п. 2 предусмотрено наделение иностранцев и лиц безгражданства равных с гражданами России правами на приобретение ипродажу земель, что в условиях крайне низких доходов населения Россииможет привести к массовой скупке российских земель иностраннымигражданами и фирмами. Это может привести к потере территориальнойцелостности России. Предлагаем п. 2 статьи 5 из проекта Земельногокодекса Российской Федерации исключить. 2. Проект кодекса п. 02 статьи 20 и п. 1 статьи 21 запрещаетпредоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование и пожизненное наследуемое владение. Это противоречитстатьям 216, 265 и 268 ГК Российской Федерации, признающим данныевещные права граждан наряду с правом собственности. Предлагаемисключить п. 2 статьи 20 и последнее предложение п. 1 статьи 21. 3. Пунктом 5 статьи 20 и п. 1 статьи 21 предоставлено правогражданам приобретать земельные участки, находящиеся в постоянном(бессрочном пользовании) и пожизненном наследуемом владении, всобственность бесплатно. Статьей 33 предлагается устанавливатьмаксимальные размеры земельных участков передаваемых в собственностьграждан бесплатно. Поэтому в п. 5 статьи 20 и п. 1 статьи 21необходимо предусмотреть, что сверхнормативная площадь земельногоучастка должна выкупаться. 4. Правовое положение сельскохозяйственных угодий кодекс нерегулирует. Пункт 7 статьи 27 указывает, что оборот земельсельхозназначения регулируется федеральным законом об обороте земельсельхозназначения. Разработка и принятие федерального закона "Обобороте земель сельхозназначения" может затянуться. Однако данноеобстоятельство не учитывается, и в статье 106 предлагается признатьутратившим силу ныне действующий Земельный кодекс России, в которомуказанные вопросы довольно четко определены. В результате образуетсяпробел в правовом регулировании сельхозземель. Предлагаем абзац 2 п. 1 статьи 106 дополнить словами: "кромеРаздела III, который утрачивает силу с момента вступления в силуФедерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения". 5. В статье 36 п. 9 любой собственник зданий, строений исооружений наделяется правом выкупать свои застроенные земельныеучастки за символическую цену (в размере от 5- до 10-кратной стоимостиземельного налога). Вместе с тем если этот участок будет изыматься длягосударственных и муниципальных нужд, то собственнику должна бытьвозвращена уже рыночная стоимость участка (ст. 281 ГК РоссийскойФедерации). В этой схеме рынка земли, с одной стороны, значительноущемляются интересы государства, с другой - она будет способствоватькоррупции и спекуляции. 6. В статье 79 п. 5 упоминается о наличии и использовании вобороте земельных долей, однако их правовой статус не определен нипроектом кодекса, ни действующим гражданским законодательством. 7. В абзаце 1 статьи 78 слова "могут использоваться для ведениясельскохозяйственного производства" заменить словами: "могутиспользоваться только для ведения сельскохозяйственного производства",в целях сохранения их целевого назначения.